NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG THÀNH LẬP PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN _ PHẠM THỊ THANH THỦY NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG THÀNH LẬP PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN Chuyên ngành: Bản đồ, viễn thám GIS Mã số: 62 44 02 14 DỰ THẢO TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ Hà Nội - 2018 Cơng trình hoàn thành Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - ĐHQGHN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quốc Bình PGS.TS Trần Văn Tuấn Phản biện 1: PGS.TS Đỗ Thị Tám Phản biện 2: PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp phòng - nhà T1 - trường Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN vào hồi 14 ngày 07 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên hữu hạn quốc gia tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý theo pháp luật [125] Một hệ thống quản lý đất đai (QLĐĐ) có hiệu điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng ổn định trị Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) 03 công cụ để Nhà nước QLĐĐ Nếu thực tốt, QHSDĐ cụ hữu hiệu để điều tiết quan hệ đất đai, đảm bảo nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế ổn định xã hội Trong hệ thống QHSDĐ hành QHSDĐ cấp huyện cấp sở nên đòi hỏi mức độ chi tiết cao ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ người dân [31] Trong năm gần đây, bên cạnh kết tích cực đạt được, QHSDĐ cấp huyện tồn như: thiếu đồng với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành; tiến độ thực chậm thiếu kiểm soát chặt chẽ dẫn đến tình trạng quy hoạch treo, thường xuyên phải điều chỉnh, gây tốn kinh tế bất ổn xã hội [47, 48, 115, 124] Để khắc phục vấn đề nêu trên, QHSDĐ cấp huyện cần thiết phải áp dụng tiến khoa học cơng nghệ có liên quan đến quản lý sử dụng tài nguyên đất đai [31], bối cảnh Việt Nam Thế giới chuyển sang Cách mạng công nghiệp lần thứ Với đặc thù lĩnh vực sử dụng trực tiếp liệu địa lý, công nghệ hệ thống thông tin địa lý (GIS) ứng dụng rộng rãi QHSDĐ Đã có nhiều nghiên cứu nước giới việc ứng dụng GIS quy hoạch ngành [14, 15, 25], xây dựng sở liệu (CSDL) phục vụ QHSDĐ [11, 19, 109], lựa chọn vị trí khơng gian cho cơng trình quy hoạch [2, 24, 37], đánh giá thích hợp đất đai [29], xây dựng trang thông tin QHSDĐ [42, 49, 123, 127] Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập đến nội dung cụ thể QHSDĐ nên hiệu ứng dụng GIS chưa cao, đơi cịn mang tính manh mún Vì vậy, nhu cầu cấp thiết đặt cần xây dựng mơ hình vừa có tính tổng qt, vừa có tính cụ thể phù hợp với điều kiện Việt Nam ứng dụng GIS hỗ trợ công tác QHSDĐ tất công đoạn, từ thu thập liệu, xây dựng phương án, thẩm định công bố phương án đến việc theo dõi tiến độ thực suốt chu kỳ triển khai QHSDĐ Đề tài luận án thực nhằm góp phần giải vấn đề nêu góc độ khoa học thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: Xây dựng mơ hình tổng thể ứng dụng GIS QHSDĐ cấp huyện nhằm tăng cường tính khoa học nâng cao hiệu cơng tác QHSDĐ, hướng tới mục tiêu quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất đai * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở khoa học pháp lý công tác QHSDĐ, vấn đề cần khắc phục công tác QHSDĐ cấp huyện, cần thiết tình hình ứng dụng GIS QHSDĐ; - Xây dựng mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ cấp huyện có tính tích hợp cao, có nội hàm phủ trùm tất bước thực QHSDĐ cấp huyện; - Triển khai thử nghiệm mơ hình địa bàn có tính đại diện huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình; phân tích kết thử nghiệm để thấy rõ tính khả thi mơ hình Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận án giới hạn địa bàn thử nghiệm huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình - Phạm vi khoa học: Luận án tập trung nghiên cứu công tác QHSDĐ cấp huyện, giới hạn vấn đề ứng dụng GIS phương pháp, kỹ thuật khác có liên quan QHSDĐ cấp huyện thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đất đai 2013 Kết đạt - Đã đưa mơ hình tổng thể, có tính tích hợp cao ứng dụng GIS QHSDĐ cấp huyện, bao gồm 04 giai đoạn: chuẩn bị liệu; xây dựng phương án; thẩm định; triển khai theo dõi thực phương án QHSDĐ; - Xây dựng 02 phần mềm: Phần mềm hỗ trợ kiểm tra tính hợp lý phương án QHSDĐ Phần mềm Hệ thống thông tin hỗ trợ công bố theo dõi tiến độ thực QHSDĐ - Áp dụng thử nghiệm thành cơng mơ hình cho huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình với số kết cụ thể: + Thiết lập CSDL phục vụ QHSDĐ huyện Đông Hưng; + Đề xuất vị trí quy hoạch tối ưu cho 04 loại đất phi nông nghiệp: đất đô thị; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; đất trường học trạm y tế; Khoanh vùng thích hợp đất đai tự nhiên cho hai loại trồng lúa nước ngô; + Chỉ số bất cập phương án QHSDĐ đến năm 2020 huyện Đông Hưng chất lượng liệu phục vụ QHSDĐ, tính hợp lý vị trí không gian đối tượng quy hoạch, mức độ kiểm soát thực phương án QHSDĐ, Ý nghĩa luận án - Ý nghĩa khoa học: thiết lập mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ cấp huyện sở hệ thống hóa nghiên cứu có bổ sung, hồn thiện, đề xuất số quy trình, thuật tốn - Ý nghĩa thực tiễn: đưa giải pháp tổng thể giúp cho công tác QHSDĐ cấp huyện đạt hiệu cao hơn, có tính khách quan thu hút tốt tham gia bên liên quan Đồng thời, đạt số kết thực tiễn để hỗ trợ cho công tác QHSDĐ huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, luận án cấu trúc thành 04 chương với 176 trang A4, 13 bảng 56 hình Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng 12 phương pháp nghiên cứu, trình bày chi tiết Chương luận án Luận điểm bảo vệ Luận điểm 1: Có thể xây dựng mơ hình có tính hệ thống tính khả thi ứng dụng GIS cho tất nội dung QHSDĐ cấp huyện, từ chuẩn bị, xây dựng đến thẩm định triển khai thực phương án QHSDĐ Luận điểm 2: Nếu GIS áp dụng cách có hệ thống tồn chu trình QHSDĐ cấp huyện công tác trở nên khách quan minh bạch hơn, có tính hợp lý cao việc thực phương án QHSDĐ kiểm sốt tốt Những đóng góp luận án - Đã kế thừa phát triển nghiên cứu có, đồng thời đề xuất số nội dung để xây dựng mơ hình có tính hệ thống, tính khả thi tính hiệu ứng dụng GIS cho tất nội dung QHSDĐ cấp huyện - Đã phát triển 02 giải pháp phần mềm hỗ trợ triển khai mơ hình thực tế - Đã đánh giá chất lượng phương án QHSDĐ đến năm 2020 huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình; điểm tích cực vấn đề tồn phương án quy hoạch huyện CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất QHSDĐ Việt Nam hệ thống biện pháp Nhà nước tổ chức sử dụng QLĐĐ đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường [18, 32] QHSDĐ với mục tiêu đạt hiệu quả, công chấp nhận, bền vững [70] Có thể nhận thấy QHSDĐ khơng thể đồng thời đạt mục tiêu cách tốt thực tế, mục tiêu đơi có mâu thuẫn hay xung đột [28, 61, 70, 96] Để giải vấn đề vai trị thơng tin cho QHSDĐ quan trọng, với việc áp dụng công nghệ phương pháp phân tích đa tiêu, GIS, [53, 58, 59, 92, 110, 111] Để sử dụng tài nguyên đất đai cách tốt nhất, việc thực QHSDĐ phải bám sát số nguyên tắc sau: QHSDĐ phải hướng tới người sử dụng đất [28, 70, 96, 111], phải phù hợp với công nghệ sử dụng đất phải có tính tích hợp [70] 1.1.2 Cơ sở pháp lý QHSDĐ Ở Việt Nam, hoạt động QHSDĐ thực theo văn pháp luật hành Nhà nước: Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT, 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC QHSDĐ CẤP HUYỆN Trải qua 30 năm triển khai cơng tác QHSDĐ, nhìn cách tổng qt cơng tác đạt hiệu định Bên cạnh kết đạt được, QHSDĐ cấp huyện số địa phương số tồn sau: thiếu tính khoa học xây dựng phương án QHSDĐ [44]; thiếu đồng QHSDĐ với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch ngành [113, 116]; nguồn tư liệu phục vụ công tác lập QHSDĐ số nơi chưa chuẩn hóa [112]; chậm hồn thành QH, KHSDĐ; thiếu quan lý chặt chẽ sau QH, KHSDĐ có hiệu lực [6, 115, 122, 124] 1.3 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG NGHỆ GIS 1.3.1 Khái niệm GIS Có nhiều định nghĩa khác GIS [63, 64, 81, 91, 107, 138] Luận án bám theo điểm chung cốt lõi từ định nghĩa theo Foote K.E Lynch M [84] 1.3.2 Ưu điểm nhược điểm GIS Ưu điểm: GIS cho phép truy cập lượng lớn thông tin nhanh chóng, hiệu [67], cung cấp nhiều chức phân tích khơng gian mạnh như: chồng xếp, phân tích khoảng cách, [64] Nhược điểm: GIS đòi hỏi cao chất lượng liệu đầu vào; yêu cầu phần cứng mạnh, chi phí vận hành cao [119, 132], hạn chế lồng ghép ý kiến người định giải vấn đề 1.3.3 Các sản phẩm phần mềm GIS thị trường Hiện nay, phần mềm GIS đa dạng như: ArcGIS, IDRISI, MapInfo phần mềm mã nguồn mở (ILWIS, GRASS, QGIS, ) Ngày nay, phần mềm GIS mã nguồn mở phát triển đến mức độ phát triển hệ thống phức tạp hệ thống thông tin đất đai [1] 1.4 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG GIS TRONG QHSDĐ TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM 1.4.1 Trên giới GIS ứng dụng cho công tác QHSDĐ nhiều nơi giới Một số ứng dụng chính: ứng dụng xây dựng CSDL [68, 74, 52, 87], đánh giá thích hợp đất đai [71, 72, 77, 82, 85, 90, 95], lựa chọn vị trí quy hoạch [54, 60, 79, 88, 89 98, 120], công bố phản hồi phương án QHSDĐ [56, 83, 92] Ngồi ra, cịn có số ứng dụng quy hoạch ngành có liên quan quy hoạch đô thị, quy hoạch môi trường, 1.4.2 Tại Việt Nam Vấn đề ứng dụng GIS QHSDĐ Việt Nam triển khai nhiều năm gần đây, xây dựng CSDL [11, 19, 109], lựa chọn vị trí tối ưu [2, 14, 43], ĐGTHĐĐ [12, 29] xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ QHSDĐ Đà Lạt, Đồng Nai, Huế, Hà Nội, [25, 123, 126, 127] 1.5 ĐỊNH HƯỚNG NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU Qua phần tổng quan vấn đề nghiên cứu, rút nhận xét sau: - Luật đất đai năm 2013 có điểm quy định việc áp dụng công nghệ thơng tin QHSDĐ chưa có văn hướng dẫn cụ thể Để triển khai thực chủ trương này, cần xác lập sở khoa học cho việc áp dụng công nghệ thông tin QHSDĐ - Bên cạnh kết tích cực đạt được, QHSDĐ số địa phương tồn vấn đề như: thiếu đồng với quy hoạch ngành; thiếu đồng sở liệu, thiếu kiểm soát chặt chẽ sau triển khai phương án QHSDĐ, nhân lực cho QHSDĐ thiếu yếu - Kết tổng quan tài liệu cho thấy GIS ứng dụng rộng rãi giai đoạn QHSDĐ từ xây dựng chuẩn hóa CSDL đến xây dựng, cơng bố phản hồi phương án QHSDĐ Công tác QHSDĐ đạt hiệu cao kết hợp GIS phương pháp MCA Từ nhận định trên, luận án định hướng nội dung nghiên cứu sau: Ứng dụng GIS để xây dựng chuẩn hóa CSDL QHSDĐ cấp huyện; Ứng dụng GIS MCA ĐGTHĐĐ đất nông nghiệp lựa chọn vị trí tối ưu bố trí quy hoạch đất phi nông nghiệp; Bổ sung tiêu dẫn cụ thể cho loại hình sử dụng đất QHSDĐ cấp huyện; Ứng dụng công nghệ WebGIS xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công bố, kiểm tra phản hồi thông tin phương án QHSDĐ nhằm làm tăng tính minh bạch QHSDĐ Chương QUY TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU Luận án thực theo quy trình sau: - Thu thập tổng quan tài liệu, luận giải nội dung kế thừa định hướng vấn đề cần nghiên cứu; - Xây dựng mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ: Xác định nội dung cần thực chu trình QHSDĐ; Kế thừa phát triển nội dung nghiên cứu có, bổ sung nội dung để xây dựng mơ hình thành phần Rà sốt tổng thể tạo kết nối mơ hình thành phần để xây dựng mơ hình tổng qt ứng dụng GIS QHSDĐ - Thử nghiệm mơ hình điều kiện thực tế Đối sánh phân tích kết thử nghiệm để kiểm chứng mơ hình Đánh giá kết thử nghiệm định hướng nội dung nghiên cứu 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Thu thập tài liệu, tư liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu từ thư viện, CSDL điện tử (ScienceDirect), quan QLĐĐ Trung ương địa phương Đánh giá, tổng hợp tài liệu thu thập 2.2.2 Phương pháp kế thừa Kế thừa có chọn lọc nghiên cứu có ứng dụng GIS ĐGTHĐĐ lựa chọn vị trí xây dựng cơng trình để bổ sung phát triển thành mơ hình ứng dụng GIS thành lập phương án QHSDĐ cấp huyện; kế thừa bổ sung tiêu đánh giá đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp có để bổ sung hoàn thiện tiêu cho QHSDĐ cấp huyện 2.2.3 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa Khảo sát thực chỉnh lý bổ sung tài liệu thực địa cách: quan sát trực tiếp; đo đạc GPS; vấn, hỏi ý kiến tìm hiểu thơng tin địa bàn qua người dân cán địa phương 2.2.4 Phương pháp điều tra xã hội học Đối tượng điều tra lựa chọn có tính đại diện cho nhóm lớp: người dân, cán thôn, xã, cán quản lý chuyên môn cấp huyện, tỉnh, chuyên gia độc lập Thực điều tra theo hình thức: thảo luận trực tiếp sử dụng phiếu hỏi 2.2.5 Phương pháp chuyên gia Được sử dụng tích hợp với phương pháp phân tích đa tiêu nhằm lấy ý kiến chuyên gia lĩnh vực liên quan để đánh giá vai trò yếu tố ảnh hưởng đến việc định QHSDĐ 2.2.6 Phương pháp thử nghiệm thực tế Được sử dụng để kiểm tra, áp dụng thử mơ hình địa bàn cụ thể huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình 2.2.7 Phương pháp thiết kế có cấu trúc Được sử dụng để thiết kế phần mềm hệ thống thông tin luận án dạng lược đồ UML thiếu văn hướng dẫn, cơng tác thẩm định nhiều cịn mang nặng tính chủ quan cá nhân cán thẩm định Do đó, cần phải có khoa học pháp lý rõ ràng việc thẩm định phải tiến hành giai đoạn xây dựng phương án nêu mục 3.2 3.3 Việc ứng dụng GIS thẩm định phương án QHSDĐ làm giảm thời gian công sức, đảm bảo tính khách quan cho kết thẩm định 3.4.2 GIS thẩm định chất lượng liệu đầu vào phục vụ QHSDĐ Hình 3.11 Mơ hình ứng dụng GIS thẩm định phương án QHSDĐ 13 Luận án đề xuất 06 nội dung thẩm định chất lượng liệu đầu vào với trợ giúp GIS (thể tích hợp mơ hình hình 3.11) 3.4.3 GIS đánh giá tính hợp lý phân bố khơng gian phương án QHSDĐ Đánh giá tính hợp lý phân bố không gian phương án QHSDĐ toán ngược lại toán lựa chọn vị trí tối ưu cho cơng trình, bước thực gần tương tự bước lựa chọn vị trí tối ưu cho cơng trình Một vấn đề lớn đặt xác định ngưỡng điểm để kết luận vị trí đối tượng hợp lý hay không hợp lý Luận án đề xuất thảo luận 03 phương pháp: i) lấy theo điểm hợp lý tiêu; ii) Phân tích biểu đồ điểm hợp lý iii) Lựa chọn theo đánh giá chun gia Mơ hình ứng dụng GIS đánh giá tính hợp lý khơng gian phương án QHSDĐ thể tích hợp hình 3.11 3.4.4 GIS thẩm định hiệu công tác đánh giá thích hợp đất đai Luận án đề xuất phương pháp sử dụng công nghệ GIS kết hợp với phương pháp đối chiếu thực địa để kiểm tra nhanh kết ĐGTHĐĐ tồn khu vực mà khơng nhiều thời gian Mơ hình thẩm định hiệu cơng tác ĐGTHĐĐ thể tích hợp hình 3.11 Trong GIS sử dụng kết nối liệu thuộc tính với liệu khơng gian, chuyển đổi giá trị từ định tính sang hệ nhị phân xuất kết sang Excel để ước tính độ xác kết phần mềm thống kê 3.4.5 GIS thẩm định liệu đầu phương án QHSDĐ Mơ hình thẩm định liệu đầu phương án QHSDĐ thể tích hợp hình 3.11, bao gồm: thẩm định đồ QHSDĐ thẩm định bảng/biểu thống kê 3.4.6 Mơ hình ứng dụng GIS thẩm định phê duyệt phương án QHSDĐ Luận án tổ hợp mơ hình thành phần bước thẩm 14 định phần nội dung chuẩn bị liệu tính tốn phương án QHSDĐ để xây dựng mơ hình ứng dụng GIS thẩm định lựa chọn phương án QHSDĐ (hình 3.11) 3.5 GIS TRONG CÔNG BỐ VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QHSDĐ 3.5.1 Nhận dạng vấn đề cần giải Luận án nhận dạng 03 vấn đề cần giải quyết: - Hình thức cơng bố phương án QHSDĐ chủ yếu theo phương thức truyền thống (treo nơi cơng cộng) nên người dân khó tiếp cận thơng tin, số cổng thơng tin có thông tin QHSDĐ triển khai số địa phương hiệu chưa cao - Nội dung thơng tin cịn chưa đầy đủ, chưa thể tiến độ thực QHSDĐ - Chưa có khả hỗ trợ tương tác bên liên quan (người dân, doanh nghiệp, quyền, ) 3.5.2 WebGIS công bố phương án QHSDĐ lấy ý kiến bên liên quan quản lý tiến độ QHSDĐ Luận án phân tích, thảo luận giải pháp sử dụng phần mềm WebGIS mã nguồn mở cho mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ, bao gồm nội dung: - Phân tích hệ thống: đánh giá nhu cầu người sử dụng, xác định chức năng, hoạt động hệ thống sơ đồ UML - Thiết kế hệ thống: lựa chọn công nghệ, thiết kế CSDL, thiết kế giao diện người sử dụng - Xây dựng hệ thống: thiết lập thông số xây dựng khung hệ thống; lập trình phát triển ứng dụng cho hệ thống - Triển khai hệ thống: xây dựng phương án triển khai, chuẩn hóa liệu nhập vào hệ thống, thu nhận ý kiến phản hồi hệ thống - Công bố lấy ý kiến QHSDĐ: tạo kênh tương tác chiều quan QLĐĐ người sử dụng đất - Cập nhật theo dõi tiến độ QHSDĐ: thu hút bên liên quan cập nhật kiểm soát tiến độ thực QHSDĐ thực tế 15 3.5.3 Mơ hình ứng dụng GIS công bố theo dõi thực phương án QHSDĐ Mơ hình ứng dụng GIS triển khai thực phương án QHSDĐ thể hình 3.12 Để triển khai mơ hình này, cần có chế, sách thích hợp, liên kết thơng tin với ban, ngành khác tin tưởng người dân Việc thu phí tạo giá trị gia tăng từ việc cung cấp thông tin cần xem xét Hình 3.12 Mơ hình ứng dụng GIS triển khai thực phương án QHSDĐ 3.6 MƠ HÌNH TỔNG THỂ ỨNG DỤNG GIS TRONG QHSDĐ CẤP HUYỆN 3.6.1 Sơ đồ mơ hình Mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ cấp huyện tổng hợp từ mơ hình thành phần trình bày mục 3.2-3.5 Sơ đồ mơ hình tổng thể thể hình 3.13 3.6.2 Giải pháp triển khai mơ hình Để triển khai mơ hình thực tế, cần có: - Hệ thống văn Trung ương/địa phương hướng dẫn nội dung ứng dụng GIS QHSDĐ - Có nhân lực đủ trình độ chun mơn QHSDĐ, có kiến thức đồ, viễn thám GIS - Có chế phối hợp đơn vị, ban, ngành xây dựng triển khai thực QHSDĐ 16 3.6.3 Dự kiến thuận lợi khó khăn triển khai ứng dụng mơ hình - Thuận lợi: quan tâm, giúp đỡ quyền người dân địa phương lợi ích mà mơ hình mang lại; Xã hội nhận thức rõ vấn đề tồn QHSDĐ, sẵn sàng tiếp nhận giải pháp làm cho công tác minh bạch hơn, đạt hiệu cao hơn; Các quy định Nhà nước QLĐĐ có chuyển dịch rõ rệt theo hướng ứng dụng công nghệ; Hạ tầng kỹ thuật Việt Nam phát triển nhanh năm qua - Khó khăn: chưa có tiêu cho lựa chọn vị trí quy hoạch/ĐGTHĐĐ; Hạ tầng cơng nghệ thơng tin trình độ tin học hạn chế; Các bên liên quan chưa sẵn sàng tiếp nhận công nghệ mới; Tư tưởng e ngại việc áp dụng cơng nghệ cách sâu rộng làm bộc lộ yếu có trước đây; 3.6.4 Xây dựng phần mềm hỗ trợ triển khai mơ hình Để hỗ trợ việc triển khai mơ hình, luận án tham gia xây dựng 02 phần mềm khuôn khổ đề tài NCKH cấp Bộ Nghiên cứu sinh làm Chủ nhiệm [38]: - Phần mềm LUPA (Land Use Planning Assessment) hỗ trợ kiểm tra tính hợp lý phương án QHSDĐ với chức năng: Quản lý tiêu đánh giá; Quản lý tính tốn trọng số tiêu; Quản lý tham số lý thuyết mờ; Đánh giá tiêu GIS; Tích hợp lớp liệu đánh giá; Tổng hợp điểm đánh giá; Xuất kết - Phần mềm Hệ thống thông tin hỗ trợ công bố theo dõi tiến độ thực phương án QHSDĐ (sẽ mô tả chương 4) Chương 4: THỬ NGHIỆM MƠ HÌNH TẠI HUYỆN ĐƠNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 4.1 LỰA CHỌN KHU VỰC THỰC NGHIỆM Huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình lựa chọn làm địa bàn thử nghiệm đáp ứng tiêu chí sau: i) Có loại hình sử dụng đất đai đa dạng, biến đổi nhanh, giá trị đất đai tương đối lớn, mật độ dân cư cao; ii) Là địa bàn tiếp cận thuận tiện; iii) Chưa có (hoặc chưa xây dựng hồn chỉnh) CSDL đất đai; iv) Đã xây dựng phương án QHSDĐ cấp huyện đến năm 2020 17 4.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 4.2.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Đơng Hưng tiếp giáp với thành phố Thái Bình, nơi kết nối thành phố Thái Bình với huyện phía Bắc tỉnh Huyện có diện tích tự nhiên 19.604,93ha, gồm 44 xã, thị trấn Địa hình huyện phẳng thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Khí hậu thuận lợi, nguồn nước phong phú 4.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Mật độ dân số bình quân khoảng 1.189 người/km2, số người độ tuổi lao động chiếm 55% dân số, chủ yếu lao động nông nghiệp Hệ thống giao thông thuận lợi, mạng lưới giáo dục gồm cấp học từ mầm non đến trung học phổ thông, hệ thống y tế phát triển với 01 bệnh viện 44 trạm y tế 4.2.3 Tình hình thực cơng tác QLĐĐ Tồn huyện có 28/44 xã đo đạc đồ địa chính quy Các xã cịn lại đo đạc đồ giải (bản đồ 299) từ năm 1990 trở trước Năm 2013, phương án QHSDĐ huyện đến năm 2020 phê duyệt, theo diện tích đất nơng nghiệp giảm 1.208,08ha (cơ cấu giảm từ 72,91% xuống 66,75%), đất phi nông nghiệp tăng 1.222,93ha (cơ cấu tăng từ 26,81% lên 33,05%), đất chưa sử dụng giảm 14,85ha (cơ cấu giảm từ 0,28% xuống 0,20%) 4.3 PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐIỀU KIỆN THỬ NGHIỆM 4.3.1 Dữ liệu thử nghiệm Dữ liệu phục vụ QHSDĐ thu thập gồm: báo cáo thuyết minh QHSDĐ huyện Đông Hưng đến năm 2020, mảnh đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000, đồ HTSDĐ năm 2010 đồ QHSDĐ đến năm 2020 tỷ lệ 1:10.000, đồ đơn vị đất đai, đồ ĐGTHĐĐ theo FAO phiếu điều tra 4.3.2 Cách thức triển khai thử nghiệm Luận án thực thử nghiệm mơ hình thành phần theo nội dung cơng việc trình bày Chương Đánh giá kết thử nghiệm phương pháp: tự đánh giá đánh giá qua điều tra, vấn Từ kết đánh giá, tiến hành phân tích hiệu mơ hình hồn thiện mơ hình sau thử nghiệm 18 ... đồ họa đồ, thiết lập cơng cụ tra cứu thơng tin 3.3.6 Mơ hình ứng dụng GIS xây dựng phương án QHSDĐ Mô hình ứng dụng GIS xây dựng phương án QHSDĐ cấp huyện tích hợp từ mơ hình thành phần nêu mục... cung cấp thơng tin cần xem xét Hình 3.12 Mơ hình ứng dụng GIS triển khai thực phương án QHSDĐ 3.6 MƠ HÌNH TỔNG THỂ ỨNG DỤNG GIS TRONG QHSDĐ CẤP HUYỆN 3.6.1 Sơ đồ mô hình Mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ... nghiên cứu: - Nghiên cứu sở khoa học pháp lý công tác QHSDĐ, vấn đề cần khắc phục công tác QHSDĐ cấp huyện, cần thiết tình hình ứng dụng GIS QHSDĐ; - Xây dựng mơ hình ứng dụng GIS QHSDĐ cấp huyện