VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số 2674 /LĐTBXH KHTC V/v Báo cáo về biên chế, tiền lương để xây dựng dự toán ngân sách năm 2020 và kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 3[.]
BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: 2674 /LĐTBXH-KHTC V/v Báo cáo biên chế, tiền lương để xây dựng dự toán ngân sách năm 2020 kế hoạch tài – ngân sách nhà nước năm 2020-2022 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2019 Kính gửi: Vụ Tổ chức cán Thực Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25/6/2019 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 Thơng tư Bộ Tài chính: số 38/2019/TT-BTC ngày 28/6/2019 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 kế hoạch tài – ngân sách nhà nước 03 năm 2020 – 2022; kế hoạch tài 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn 2021 – 2015 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN năm 2015 Thông tư số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài – ngân sách nhà nước 03 năm, để có sở tổng hợp xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 kế hoạch tài – ngân sách nhà nước năm 2020 – 2022 Bộ, Vụ Ké hoạch – Tài đề nghị Vụ Tổ chức cán tổng hợp báo cáo biên chế, kế hoạch tinh giản biên chế Quỹ tiền lương, khoản đóng góp theo lương đơn vị thuộc trực thuộc Bộ sau: Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2019 giai đoạn 2016 – 2019: 1.1 Đánh giá tổng thể toàn sách, chế độ; rà sốt, kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách, chế độ khơng phù hợp với thực tế 1.2 Thực tinh giản biên chế, đổi mới, xếp tổ chức máy đối vơi sđơn vị quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể: Kết đạt tháng đầu năm, ước năm 2019 tổng hợp lũy kế tình hình thực đến hết năm 2019, chi tiết theo mục tiêu, nhiệm vụ Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Khóa XII (Nghị số 18-NQ/TW), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Ban Chấp hành Trung ương (Nghị số 39-NQ/TW), Kết luận số 17-KL/TW ngày 11 tháng năm 2017 Bộ Chính trị (Kết luận số 17-KL/TW) văn liên quan Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chi tiết: - Số giảm biên chế, giảm đầu mối tổ chức máy năm; - Số kinh phí dành giảm biên chế, giảm tổ chức máy năm; - Số kinh phí phải bố trí năm từ NSNN để thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định Chính phủ: Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 sách tinh giản biên chế (Nghị định số 108/2014/NĐ-CP), Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế (Nghị định số 113/2018/NĐ-CP) Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội 1.3 Thực đổi đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ: - Kết xếp, đổi hệ thống quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo Nghị số 19NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Khóa XII (Nghị số 19-NQ/TW), Nghị định số 16/2015/NĐCP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công (Nghị định số 16/2015/NĐ-CP) Nghị định Chính phủ chế tự chủ lĩnh vực nghiệp cụ thể tháng đầu năm, ước năm tổng hợp lũy kế tình hình thực đến hết năm 2019 chi tiết theo mục tiêu, năm (báo cáo số lượng, tỷ lệ đơn vị phân loại theo mức độ tự chủ năm; số lượng tỷ lệ biên chế khu vực nghiệp theo mức độ tự chủ năm; số lượng giảm tỷ lệ giảm biên chế hưởng lương từ ngân sách năm lĩnh vực) - Đánh giá tác động việc xếp, đổi mới, nâng cao khả tự chủ đến NSNN theo lĩnh vực, năm (số kinh phí dành việc sử dụng) Xây dựng kế hoạch tổ chức máy tinh giản biên chế năm 2020: 2.1 Kế hoạch xếp lại tổ chức máy tinh giản biên chế đơn vị quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể: - Trên sở Nghị số 18-NQ/TW, Nghị 10/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 18-NQ/TW kế hoạch hành động bộ, ngành, địa phương, thực kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, giảm cấp trung gian, giảm cấp phó - Thực tinh giản biên chế với mức giảm biên chế năm 2020 theo định cấp thẩm quyền theo Đề án tinh giản biên chế duyệt (nếu có) theo mục tiêu chung Nghị số 39-NQ/TW; Thông báo kết luận số 30-TB/TW ngày 23 tháng năm 2017 kết kiểm tra việc thực Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị; Kết luận số 17-KL/TW để xác định mức giảm tối thiểu/năm nhóm quan tương ứng - Ước tính tác động xếp máy, tinh giản biên chế đến NSNN, gồm: (i) kinh phí dành quan hành từ giảm chi NSNN xếp tổ chức máy (giảm chi hoạt động máy, chi sở vật chất ); giảm chi NSNN giảm biên chế (giảm chi quỹ lương, giảm chi thường xuyên, ); (ii) nhu cầu kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo chế độ, sách hành 2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ tinh giản biên chế tổ chức hệ thống trị theo Kết luận số 17-KL/TW; mục tiêu đổi đơn vị nghiệp công theo Nghị số 19-NQ/TW, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP; chi tiết việc triển khai mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể: - Mức giảm biên chế năm 2020 xác định theo định cấp thẩm quyền (nếu có), theo Đề án tinh giản biên chế duyệt mức giảm tối thiểu/năm nhóm quan tương ứng theo Kết luận số 17KL/TW - Việc đổi chế quản lý tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập (việc ban hành văn quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP) - Giảm đầu mối đơn vị nghiệp công lập; tăng số lượng đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài mức cao hơn; giảm số hợp đồng lao động không quy định đơn vị nghiệp công lập (trừ đơn vị bảo đảm tự chủ tài chính) - Ước tính nhu cầu kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo chế độ, sách hành - Việc chuyển đổi đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ bệnh viện trường học) 2.3 Biên chế quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể: + Số biên chế giao năm 2020 (trường hợp chưa giao biên chế, xác định số quan có thẩm quyền giao năm 2019 trừ (-) số biên chế phải tinh giản năm 2020 theo mức giảm tối thiểu/năm khối quan, đơn vị quy định Kết luận số 17-KL/TW (hoặc theo Đề án tinh giản biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt), làm rõ số biên chế thực có mặt đến thời điểm lập dự toán, số biên chế chưa tuyển theo tiêu duyệt năm 2019 + Xác định Quỹ lương ngạch bậc, khoản phụ cấp theo lương khoản đóng góp theo chế độ quy định theo mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng (tính đủ 12 tháng) NSNN đảm bảo, bao gồm: (i) Quỹ tiền lương số biên chế thực có mặt tính đến thời điểm lập dự tốn (trong phạm vi biên chế duyệt), xác định sở mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương khoản đóng góp theo chế độ; (ii) Giảm quỹ tiền lương gắn với tinh giản biên chế; (iii) Quỹ tiền lương số biên chế duyệt chưa tuyển, dự kiến sở mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng, hệ số lương 2,34/biên chế khoản đóng góp theo chế độ 2.4 Xây dựng Kế hoạch, nhiệm vụ tinh giản biên chế đơn vị trực thuộc Bộ theo Kết luận số 17-KL/TW; việc rà soát, xếp lại máy theo Nghị số 18-NQ/TW, chi tiết việc triển khai mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể năm 2019; xác định mức kinh phí dành gắn với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ năm 2020 Xây dựng kế hoạch năm 2020 - 2022 Kế hoạch biên chế tinh giản biên chế 03 năm 2020 - 2022 đơn vị trực thuộc Bộ phải lập sở thực 2016 - 2019; đó: - Đối với Nghị số 18-NQ/TW, sở đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ đề đến năm 2021, mục tiêu Nghị cho giai đoạn từ năm 2021-2025, mục tiêu theo Đề án phê duyệt - có, dự kiến cụ thể việc thực mục tiêu, nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức, máy, giảm biên chế năm 2021-2022 tác động kinh phí NSNN theo mục tiêu, nhiệm vụ (tiết kiệm chi NSNN giảm đầu mối, giảm biên chế; tăng chi NSNN thực sách tinh giản biên chế) - Đối với Nghị số 19-NQ/TW, sở đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ đề đến năm 2021, mục tiêu Nghị đến năm 2025, mục tiêu theo Đề án phê duyệt - có, thực lập dự tốn tương tự dự toán năm 2020 quy định khoản 3, điều 11 Thông tư này, với mức giảm biên chế hàng năm theo Đề án phê duyệt - có, hàng năm giảm bình qn 2,5%, cộng thêm số chưa thực giai đoạn trước năm 2021 (nếu có) số biên chế nghiệp hưởng lương từ NSNN Tổ chức thực Kế hoạch biên chế nhiệm vụ năm 2020 giai đoạn 2020 – 2022 sở để tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Vì vậy, Vụ Tổ chức cán có trách nhiệm hệ thống biểu mẫu quy định Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN năm 2015 (kèm theo công văn số 2396/LĐTBXH-KHTC ngày 15/6/2018 Bộ) tổng hợp kế hoạch biên chế, nhiệm vụ tinh giản biên chế chung Bộ gửi Vụ Kế hoạch – Tài trước ngày 10/7/2019 (đồng thời gửi thư theo địa mail: phongkh@molisa.gov.vn) để tổng hợp chung Kế hoạch – Dự toán 2020 2020 – 2022 Bộ gửi quan chức theo quy định./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các đồng chí Thứ trưởng; - Cổng thơng tin điện tử Bộ; - Lưu: VT, Vụ KHTC TL.BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH (Đã ký) Phạm Quang Phụng Nơi nhận: - Như trên; - Các đồng chí Thứ trưởng (để đạo); - Cổng thông tin điện tử Bộ; - Lưu: VT, Vụ KHTC BỘ TRƯỞNG Đào Ngọc Dung VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH Số: /KHTC-KH Kính gửi: Ngày 07 tháng năm 2017 Vụ Tổ chức cán Để có sở tổng hợp Quỹ lương đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Dự toán ngân sách năm 2018 gửi Bộ Tài chính, đề nghị Vụ TCCB cung cấp số dự kiến biên chế năm 2018 đơn vị thuộc Bộ, cụ thể sau: Đối với đơn vị Quản lý nhà nước: Kế hoạch biên chế năm 2018 đơn vị (tăng, giảm so với biên chế năm 2017 giao Quyết định 666/QĐ-BLĐTBXH ngày 08/5/2017) Đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ: Đề nghị Quý Vụ cung cấp biên chế đơn vị nghiệp thuộc Bộ năm 2017 dự kiến năm 2018 Để đảm bảo kịp thời gian tổng hợp Quỹ lương đơn vị trực thuộc trình Bộ gửi Bộ Tài chính, đề nghị Vụ Tổ chức cán xác định dự kiến biên chế, lưu ý đơn vị có tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ gửi Vụ Kế hoạch – Tài trước ngày 09/8/2017 Trân trọng cảm ơn hợp tác Quý Vụ./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Lưu Vụ KHTC VỤ TRƯỞNG Phạm Quang Phụng ... giản biên chế chung Bộ gửi Vụ Kế hoạch – Tài trước ngày 10/7/2019 (đồng thời gửi thư theo địa mail: phongkh@molisa.gov.vn) để tổng hợp chung Kế hoạch – Dự toán 2020 2020 – 2022 Bộ gửi quan chức... Lưu: VT, Vụ KHTC TL.BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH (Đã ký) Phạm Quang Phụng Nơi nhận: - Như trên; - Các đồng chí Thứ trưởng (để đạo); - Cổng thông tin điện tử Bộ; - Lưu: VT, Vụ KHTC... Dung VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH Số: /KHTC-KH Kính gửi: Ngày 07 tháng năm 2017 Vụ Tổ chức cán Để có sở tổng hợp Quỹ lương đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Dự toán ngân sách năm 2018 gửi Bộ Tài chính,