TH ÔNG T Ư

TH ÔNG T Ư TH ÔNG T Ư L I Ê N T Ị C H B Ộ X Â Y D Ự N G B A N V Ậ T G I Á C H Í N H P H Ủ S Ố 0 3 / 1 9 9 9 / T T L T / B X D B V G C P N G À Y 1 6 T H Á N G 6 N Ă M 1 9 9 9 H Ư Ớ N G D Ẫ N P H Ư Ơ N[.]

TH ÔNG T Ư LIÊN TỊCH BỘ XÂY DỰNG - BAN VẬT GIÁ CHÍNH PHỦ SỐ 03/1999/TTLT/BXD-BVGCP NGÀY 16 THÁNG NĂM 1999 HƯỚNG DẪN PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ VÀ THẨM QUYỀN HỊ, QUYẾT ĐỊNH GIÁ TIÊU THỤ NƯỚC SẠCH ĐÔ T KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM DÂN CƯ NÔNG THÔN Nước loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất dịch vụ tầng lớp dân cư Việc cung cấp để thoả mãn nhu cầu nước cho xã hội, đô thị, khu công nghiệp, cụm dân cư nông thôn cấp bách Ngày 28 tháng năm 1997, Bộ Xây dựng - Ban Vật giá Chính phủ ban hành Thông tư liên số 02/TTLB hướng dẫn phương pháp định giá thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp, cụm dân cư nơng thơn Đến nay, có thay đổi Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế giá trị gia tăng, nguồn vốn đầu tư tổ chức quản lý nhà máy nước, nên cần thiết phải có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Thi hành Chỉ thị số 40/1998/CT-TTg ngày 14/12/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý phát triển cấp nước đô thị, Bộ Xây dựng Ban Vật giá Chính phủ hướng dẫn phương pháp định giá thẩm quyền định giá tiêu thụ nước sạch, áp dụng thống đô thị, khu công nghiệp, cụm dân cư nông thôn nước sau: A NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ TIÊ U THỤ NƯỚC SẠCH: I NGUYÊN TẮC VỀ ĐỊNH GIÁ TIÊU THỤ NƯỚC SẠCH : Định giá tiêu thụ nước phải thể đường lối, quan điểm, sách Đảng Nhà nước mối quan hệ mật thiết phát triển kinh tế với đời sống xã hội Giá tiêu thụ nước phải tính đúng, tính đủ yếu tố chi phí q trình sản xuất, phân phối tiêu thụ, có xét đến khả chi trả khách hàng trả nợ vốn vay để doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nước trì phát triển; Giá tiêu thụ nước quy định cụ thể hợp lý cho đối tượng tiêu thụ nước sạch: dùng cho sinh hoạt hộ dân cư quan hành nghiệp; dùng cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ (là hộ dùng nước để sản xuất, kinh doanh dịch vụ) Giá tiêu thụ nước theo mục đích sử dụng khơng phân biệt doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, người Việt Nam người nước II PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ THÀNH VÀ GIÁ TIÊU THỤ NƯỚC SẠCH Giá thành sản xuất nước Giá thành sản xuất nước bao gồm khoản mục chi phí vật tư trực tiếp, chi phí nhân cơng trực tiếp chi phí sản xuất chung a- Chi phí vật tư trực tiếp: chi phí nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu sử dụng trực tiếp tạo sản phẩm như: Tiền nước thô (đối với doanh nghiệp phải mua nước thô); Vật liệu phụ cho công tác xử lý nước; Nhiên liệu, động lực; Chi phí vật tư xác định sở: + Lượng vật tư sử dụng khơng vượt q định mức cấp có thẩm quyền ban hành (Không kể vật tư hao hụt thu mua bảo quản) + Giá vật tư: giá nhà nước công bố giá thị trường hợp lý thời điểm tính tốn b- Chi phí nhân công trực tiếp: gồm khoản trả cho người lao động trực tiếp sản xuất như: tiền lương, tiền cơng khoản phụ cấp có tính chất lương, chi ăn ca, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kinh phí cơng đồn cơng nhân trực tiếp sản xuất nước Chi phí tiền lương xác định sở đơn giá tiền lương quan Nhà nước có thẩm quyền duyệt số lượng, chất lượng sản phẩm hoàn thành Đối với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nước chưa có đơn giá tiền lương vào định mức lao động, thang bậc lương hành tính chất cơng việc để xác định chi phí tiền lương hợp lý, sau cấp có thẩm quyền thẩm định Chi phí tiền ăn ca cho người lao động tham gia vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo quy định hành Chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kinh phí cơng đồn tính sở quỹ tiền lương doanh nghiệp theo chế độ hành Nhà nước c- Chi phí sản xuất chung: Là khoản chi phí chung phát sinh phân xưởng, phận kinh doanh doanh nghiệp như: tiền lương, phụ cấp, ăn ca trả cho nhân viên phân xưởng, chi phí vật liệu, cơng cụ, dụng cụ xuất dùng cho phân xưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kinh phí cơng đồn cán nhân viên phân xưởng, khấu hao tài sản cố định, chi phí dịch vụ mua ngồi chi phí tiền ngồi chi phí kể Khấu hao tài sản cố định dùng phân xưởng xác định sở: - Đối với TSCĐ hình thành từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước: Thực việc quản lý, sử dụng trích KHTSCĐ theo Quyết định số 1062 TC/QĐ/CSTC ngày 14/11/1996 Bộ Tài văn pháp lý khác có liên quan - Đối với TSCĐ hình thành từ nguồn vốn khác: Thực việc quản lý, sử dụng TSCĐ theo quy định trên; việc trích KHTSCĐ thực theo thời hạn vay vốn đầu tư dự án cấp nước vốn vay nước ngoài, tổ chức tài Quốc tế thời hạn vay vốn nguồn vốn khác Giá thành toàn nước sạch: Giá thành toàn nước bao gồm giá thành sản xuất nước sạch, chi phí bán hàng, chi phí quản lý doanh nghiệp a- Giá thành sản xuất nước (đã nêu mục II.1) b- Chi phí bán hàng: tồn chi phí liên quan tới việc tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ như: tiền lương, khoản phụ cấp có tính chất tiền lương, tiền ăn ca, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kinh phí cơng đồn nhân viên bán hàng; Chi phí quảng cáo, chi phí dịch vụ mua ngồi Chi phí bán hàng xác định theo quy định hành Nhà nước c- Chi phí quản lý doanh nghiệp: chi phí chi cho máy quản lý điều hành doanh nghiệp, khoản chi phí có tính chất chung toàn doanh nghiệp như: Khấu hao tài sản cố định phục vụ máy quản lý điều hành doanh nghiệp (theo nguyên tắc mục chi phí sản xuất chung); Chi phí tiền lương, tiền cơng khoản phụ cấp, ăn ca trả cho Ban Giám đốc nhân viên quản lý phòng ban, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế kinh phí cơng đồn máy quản lý doanh nghiệp; chi phí vật liệu, đồ dùng cho văn phịng, khoản thuế, lệ phí, chi phí dịch vụ mua ngồi thuộc văn phịng doanh nghiệp chi phí khác tiền chung cho toàn doanh nghiệp như: Các khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, dự phòng nợ phải thu khó địi, phí kiểm tốn, chi phí tiếp tân, giao dịch, trích nộp cấp trên, chi phí nghiên cứu khoa học, nghiên cứu đổi công nghệ, chi sáng kiến, cải tiến, chi bảo vệ môi trường, chi phí giáo dục, đào tạo, chi y tế cho người lao động doanh nghiệp, chi phí cho lao động nữ theo chế độ quy định hành Giá thành toàn sản phẩm nước bao gồm khoản mục đây: STT Nội dung chi phí Chi phí vật tư trực tiếp Chi phí nhân cơng trực tiếp Chi phí sản xuất chung Cộng giá thành sản xuất ( 1+2 +3) Chi phí bán hàng: Chi phí quản lý doanh nghiệp Giá thành toàn (4+5+6) Ký hiệu Cvt CNc Csxc CP CB CQ GTtb Sản lượng nước thương phẩm: Sản lượng nước thương phẩm xác định theo công thức sau: SLtp = SLsx - SLhh SLtp: Sản lượng nước thương phẩm; SLsx: sản lượng nước sản xuất lượng nước tính theo kế hoạch khai thác năm nhà máy nước UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trong Thông tư gọi tắt UBND tỉnh) quy định SLhh: sản lượng nước hao hụt lượng nước thất thoát, thất thu thực trạng kỹ thuật trình độ quản lý trình sản xuất, phân phối nước doanh nghiệp cấp nước Sản lượng nước hao hụt xác định tỷ lệ phần trăm so với sản lượng nước sản xuất, tỷ lệ sản lượng nước hao hụt cụ thể nhà máy UBND tỉnh định Tỷ lệ hao hụt quy định năm 2000 tối đa không vượt 30% hệ thống cấp nước 40% hệ thống cấp nước cũ (trong bao gồm nước để sục rửa hệ thống kỹ thuật nhà máy theo quy định) Tỷ lệ hao hụt điều chỉnh theo thời gian dựa theo tình hình đầu tư, nâng cấp hệ thống kỹ thuật trình nâng cao lực quản lý nhà máy Giá tiêu thụ nước (chưa có thuế giá trị gia tăng) a- Giá tiêu thụ bình quân Giá tiêu thụ bình qn xác định theo cơng thức sau: GTtb Gttbq = + TNct + Ftn SLtp Gttbq: Giá tiêu thụ bình qn; GTtb: Giá thành tồn sản phẩm nước sản xuất; SLtp: Sản lượng nước thương phẩm; TNct: Thu nhập chịu thuế tính trước (tức lợi nhuận định mức cũ); Ftn: Chi phí nước - Thu nhập chịu thuế tính trước UBND tỉnh, quy định hành chế độ quản lý tài để quy định cụ thể cho doanh nghiệp - Chi phí nước: chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá thành toàn dùng để nạo vét cống rãnh, tu, bảo dưỡng hệ thống nước Căn tình hình thực tế địa phương Chủ tịch UBND tỉnh quy định cụ thể tỷ lệ chi phí nước tối thiểu khơng thấp 10% giá thành tồn sản phẩm nước Số tiền thu chi phí nước UBND tỉnh, vào luật ngân sách để quy định việc quản lý, sử dụng nhằm phục vụ cho việc nạo vét cống rãnh, tu, bảo dưỡng hệ thống nước khoản tiền khơng thuộc thu nhập doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nước b- Giá tiêu thụ nước cho đối tượng: Căn vào giá tiêu thụ nước bình quân lượng nước sử dụng đối tượng địa phương để xác định hệ số tính giá cho phù hợp Giá tiêu thụ nước quy định theo phương pháp luỹ tiến Mức sau cao mức trước để khuyến khích hộ sử dụng nước tiết kiệm, tránh lãng phí Việc xác định mức giá cụ thể cho đối tượng sử dụng phụ thuộc vào lượng nước sử dụng loại đối tượng, phải đảm bảo giá tiêu thụ nước bình quân (ở mục 4.a nêu trên) Đối với hộ tiêu thụ nước mà chưa lắp đồng hồ đo lượng tiêu thụ nước tạm thời áp dụng giá khoán với mức tiêu thụ quy định cho hộ dân cư sử dụng 20 M3/tháng Hệ số tính giá áp dụng cho đối tượng sử dụng nước không vượt hệ số tính giá tối đa bảng sau: Đối tượng sử dụng nước Sinh hoạt hộ dân cư Lượng nước sử dụng đối Hệ số tính tượng tháng Mức Tỷ lệ(%) 16 M3 SH1 giá tối đa 0,8 từ 16 M3 đến 25M3 SH2 1,0 từ 25 M3 đến 35 M3 SH3 1,2 35M3 SH4 1,5 Cơ quan Hành nghiệp Theo thực tế sử dụng HC 1,2 Các hoạt động sản xuất vật chất Theo thực tế sử dụng SX Kinh doanh dịch vụ Theo thực tế sử dụng DV 3,5 100 Bình quân tổng sản lượng nước thương phẩm Trường hợp đặc biệt, doanh nghiệp có sản lượng nước sản xuất tiêu thụ chủ yếu dùng cho sinh hoạt hộ dân cư, hệ số tính giá phép quy định vượt hệ số tính giá tối đa áp dụng cho 16 M3 để đảm bảo hệ số giá tiêu thụ nước bình quân Trường hợp tính đúng, tính đủ theo hướng dẫn đây, giá tiêu thụ nước cao giá bán hành UBND tỉnh cần có giải pháp xử lý dần bước, để thời gian ngắn giá tiêu thụ nước đảm bảo tính đúng, tính đủ Trước mắt giá tiêu thụ nước khơng thấp 75% theo phương án giá tính đúng, tính đủ B THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ GIÁ TIÊU THỤ NƯỚC SẠCH: Từng thời kỳ, tuỳ theo tình hình thực tế việc sản xuất tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp, cụm dân cư nông thôn, Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Ban Vật giá Chính phủ nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi phương pháp định giá tiêu thụ nước cho phù hợp Uỷ ban nhân dân tỉnh định giá tiêu thụ giá toán nước (là giá người sử dụng nước phải trả xác định giá tiêu thụ nước cộng với thuế giá trị gia tăng) địa phương, đạo quan chức kiểm tra tình hình chấp hành giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp cụm dân cư nông thôn Công ty sản xuất - kinh doanh nước trình UBND tỉnh phương án giá tiêu thụ nước Sở Tài - Vật giá tỉnh phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Giao thông - Cơng thẩm định phương án giá tiêu thụ nước trình UBND tỉnh Hàng năm, quan chức tỉnh có trách nhiệm rà sốt yếu tố hình thành giá tiêu thụ nước để UBND tỉnh xem xét bổ sung, sửa đổi cho phù hợp Các doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh nước phải thường xuyên kiểm tra tình hình tiêu thụ toán tiền nước hộ tiêu thụ, kịp thời có biện pháp khắc phục tình trạng thất thoát lượng nước chống thất thu tiền nước C TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo công ty sản xuất kinh doanh nước lập phương án giá tiêu thụ nước sạch, tổ chức thẩm định phương án giá định giá tiêu thụ giá toán nước địa phương; đồng thời gửi định Bộ Xây dựng Ban Vật giá Chính phủ để theo dõi Bộ Xây dựng Ban Vật giá Chính phủ tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất việc xây dựng, ban hành quản lý giá tiêu thụ giá toán nước theo nội dung Thông tư tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nước Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký thay Thông tư số 02/TTLB, ngày 28/4/1997 Trong q trình thực Thơng tư này, có vướng mắc đề nghị địa phương phản ảnh kịp thời Bộ Xây dựng Ban Vật giá Chính phủ để xem xét bổ sung, sửa đổi cho phù hợp ... UBND t? ??nh, th? ?nh phố trực thuộc Trung ư? ?ng (trong Th? ?ng t? ? gọi t? ? ?t UBND t? ??nh) quy định SLhh: sản lượng nước hao h? ?t lượng nước th? ? ?t tho? ?t, th? ? ?t thu th? ??c trạng kỹ thu? ?t trình độ quản lý trình... định theo công th? ??c sau: GTtb Gttbq = + TNct + Ftn SLtp Gttbq: Giá tiêu th? ?? bình quân; GTtb: Giá th? ?nh toàn sản phẩm nước sản xu? ?t; SLtp: Sản lượng nước th? ?ơng phẩm; TNct: Thu nhập chịu thuế t? ?nh... xu? ?t - kinh doanh nước phải th? ?ờng xuyên kiểm tra t? ?nh hình tiêu th? ?? t? ??n tiền nước hộ tiêu th? ??, kịp th? ??i có biện pháp khắc phục t? ?nh trạng th? ? ?t lượng nước chống th? ? ?t thu tiền nước C T? ?? CHỨC TH? ??C