ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2019/QĐ UBND Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) QUYẾT ĐỊNH Quy định về việc tách t[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Số: /2019/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) QUYẾT ĐỊNH Quy định việc tách đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức quyền địa phương 19 tháng năm 2015; Căn Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng năm 2009; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Nhà ngày 25 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Căn Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở; Căn Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐCP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số …… /TTr-STNMT ngày ……/… / 2019 việc ban hành Quyết định Quy định việc tách đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ý kiến thẩm định Giám đốc Sở Tư pháp Báo cáo số ……/BC-STP ngày ……/…/2019; QUYẾT ĐỊNH: Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định việc tách đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Quyết định không áp dụng cho trường hợp sau: a) Thửa đất phân chia thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất; b) Thửa đất phân chia theo kết giải quan Nhà nước có thẩm quyền; c) Thửa đất Nhà nước thu hồi phần diện tích đất; d) Đất hiến tặng cho Nhà nước, đất tặng cho hộ gia đình, cá nhân để xây dựng nhà tình thương, nhà tình nghĩa; đ) Trường hợp đất có nguồn gốc nhận chuyển nhượng, tặng cho tách trước ngày 04 tháng năm 2009 có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu theo quy định Điều Quyết định mà chưa lập thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập lại thủ tục tách mà cấp giấy chứng nhận theo trạng sử dụng đất; Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý nhà nước đất đai, xây dựng quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tiếp nhận giải thủ tục tách, hợp đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (sau gọi chung người sử dụng đất) thực thủ tục tách thửa, hợp đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Điều Điều kiện để thực việc tách thửa, hợp Điều kiện chung: a) Thửa đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt Giấy chứng nhận); b) Chỉ có đất có mục đích sử dụng chủ sử dụng đất hợp thửa, trừ trường hợp đất có nhiều mục đích sử dụng có đất Đối với đất có phần diện tích khơng cơng nhận đất mà tách để hợp vào tương tự hợp vào đất thực hợp Điều kiện thực tách hộ gia đình, cá nhân: a) Việc tách đất để hình thành đất phải đảm bảo quyền sử dụng hạn chế đất liền kề theo quy định Điều 171 Luật Đất đai năm 2013 b) Diện tích phép tách để hình thành đất diện tích cịn lại đất sau tách phải lớn diện tích tối thiểu quy định Điều Quyết định này; c) Trường hợp người sử dụng đất xin tách đất có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu quy định Điều Quyết định để hợp với đất khác liền kề thực tách thửa, phải đảm bảo đất cịn lại khơng hợp với đất khác phải có diện tích đất lớn diện tích tối thiểu tách quy định Điều Quyết định này; việc tách phải đồng thời với việc hợp thửa, chỉnh lý biến động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất d) Quy định đường đất sau tách thửa: Thửa đất hình thành sau tách phải có cạnh tiếp giáp với đường giao thơng hữu; trường hợp chưa có đường giao thơng hữu người xin tách phải tự chừa phần diện tích đất để làm đường giao thơng phải đảm bảo tiêu chí sau: - Đối với đất chưa tiếp giáp với đường giao thông hữu: Tùy theo điều kiện hạ tầng giao thông khu vực đất xin tách thửa, tách người sử dụng đất phải chừa phần diện tích để làm đường giao thơng, đảm bảo mặt cắt đường tự chừa mặt cắt đường hữu điểm kết nối đường hữu với đường tự chừa; trường hợp đường hữu có mặt cắt lớn mét mặt cắt đường tự chừa tối thiểu mét (riêng địa bàn huyện Lý Sơn mặt cắt đường tự chừa tối thiểu mét) Phần diện tích tự chừa để làm đường giao thơng khơng tính vào diện tích đất sau tách thửa, không cấp giấy chứng nhận thống kê vào đất giao thông UBND cấp xã quản lý - Đối với đất tiếp giáp với đường giao thơng hữu tách theo đường hữu; trường hợp người sử dụng đất tự nguyện chừa phần diện tích để mở rộng đương cho rộng đường hữu phần diện tích tự nguyên chừa để làm đường giao thơng khơng tính vào diện tích đất sau tách thửa, không cấp giấy chứng nhận vàu thống kê vào đất giao thông UBND cấp xã quản lý đ) Trường hợp đất có quy hoạch đường giao thông, thủy lợi, tuyến điện cắt qua đất, thực tách phải thể giới quy hoạch; phần phần diện tích nằm quy hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng tính vào diện tích tối thiểu quy định Điều Quyết định này; e) Thửa đất sau tách chiều rộng cạnh đất tiếp giáp với mặt đường phải tối thiểu 3m chiều sâu tối thiều 3m Điều kiện thực tách tổ chức: Diện tích tách đất tổ chức khơng phụ thuộc vào diện tích tổi thiểu tách quy định Điều Quyết định này, phải đảm bảo điều kiện sau: a) Đối với dự án có quy hoạch chi tiết 1/500: Việc thực tách theo dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch chi tiết, quy hoạch phân khu chức vẽ tổng mặt kèm theo nội dung thiết kế sở dự án; b) Đối với dự án lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, phải có ý kiến thống văn quan quản lý quy hoạch thống thực tách đất Điều Diện tích tối thiểu sau tách đất Đối với đất ở: a) Đất đô thị: - Các phường thuộc thành phố Quảng Ngãi thị trấn huyện: 50m2 - Các khu vực lại: 100m2 b) Đất nông thôn: - Huyện Lý Sơn; xã Bình Chánh, Bình Thạnh, Bình Đơng, Bình Châu, Bình Hải, Bình Trị, Bình Thuận thuộc huyện Bình Sơn; xã Tịnh Kỳ, Nghĩa An, Nghĩa Phú thuộc thành phố Quảng Ngãi; xã Đức Lợi thuộc huyện Mộ Đức; xã Phổ Thạnh, Phổ Quang thuộc huyện Đức Phổ; đất tiếp giáp với Quốc lộ 1A; đất tiếp giáp với Quốc lộ 24B (đoạn từ Ngã Tư Thạch Trụ đến hết địa phận xã Phổ Phong: 50m2 - Các khu vực lại: 100m2 Đối với đất nông nghiệp: 2.1 Trường hợp trạng đất sử dụng phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch sản xuất nơng nghiệp quan có thẩm quyền phê duyệt: a) Đối với đất sản xuất nông nghiệp đất chuyên trồng lúa nước: - Các phường thuộc thành phố Quảng Ngãi, huyện Lý Sơn thị trấn thuộc huyện: 200 m2; - Các khu vực lại: 300 m2; b) Đối với đất chuyên trồng lúa nước: Đất chuyên trồng lúa nước không thực tách thửa, trừ trường hợp sau đây: Tách để phân chia quyền sử dụng đất chung hộ gia đình cho thành viên hộ; tách để tặng cho vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với nuôi; cha chồng, mẹ chồng với dâu; cha vợ, mẹ vợ với rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với Diện tích tối thiểu tách trường hợp không nhỏ 200m2 c) Đối với đất rừng sản xuất rừng trồng: - Thành phố Quảng Ngãi, huyện Lý Sơn xã thuộc huyện đồng 1.000m2 - Các khu vực cịn lại 2.000m2 d) Đất ni trồng thủy sản, đất làm muối: 200m2 đ) Đối với đất nông nghiệp khác: - Các phường thuộc thành phố Quảng Ngãi, huyện Lý Sơn thị trấn thuộc huyện: 200 m2; - Các khu vực lại: 300 m2; 2.2 Trường hợp đất có mục đích sử dụng Giấy chứng nhận cấp khơng cịn phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch sản xuất nông nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt: a) Thửa đất có mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp đất nằm quy hoạch đất (không thuộc trường hợp Nhà nước phải thu hồi để thực dự án đầu tư theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt) tách theo diện tích tối thiểu loại đất quy định khoản Điều này; b) Thửa đất thuộc khu vực phải thu hồi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, chưa có văn chủ trương thu hồi đất tách theo diện tích tối thiểu loại đất quy định Khoản điểm 2.1 khoản Điều Trong trường hợp này, người sử dụng đất phải có Giấy cam kết (được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận) tiếp tục sử dụng đất sau tách mục đích theo trạng sử dụng Người sử dụng đất không tự thay đổi mục đích sử dụng đất khơng xây dựng cơi nới, mở rộng nhà cơng trình có Trường hợp làm trái với cam kết phải tự tháo dỡ không Nhà nước bồi thường, hỗ trợ Điều Một số quy định cụ thể tách Những trường hợp không tách thửa: a) Thửa đất không đủ điều kiện tách quy định Điều Quyết định này; diện tích đất sau tách khơng đảm bảo diện tích tối thiểu quy định Điều Quyết định này; b) Thửa đất thuộc khu vực bảo tồn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt danh mục phải bảo tồn theo quy định pháp luật; c) Thửa đất có thơng báo định thu hồi đất quan cấp thẩm quyền; đất có tranh chấp, khiếu nại, tố cáo mà quan có thẩm quyền thụ lý giải quyết; đất bị kê biên để đảm bảo thi hành án theo Quyết định, án có hiệu lực; d) Thửa đất phân lơ biệt thự thuộc sở hữu Nhà nước; biệt thự thuộc nhóm theo quy định Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở; đ) Đất thuộc dự án Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận cho lô đất theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 duyệt (trừ trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền thống điều chỉnh, việc tách phải đảm bảo theo quy hoạch điều chỉnh theo Quyết định này); Trường hợp đất hình thành người sử dụng đất tự tách từ đất sử dụng từ ngày 04 tháng năm 2009 mà đất có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu tách quy định Điều Quy định khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; không làm thủ tục thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Trường hợp tách đất nơng nghiệp để chuyển mục đích sử dụng đất sang đất phải đảm bảo số điều kiện sau: a) Phần diện tích đất tách phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt; diện tích dự kiến chuyển mục đich sử dụng đất sang đất phải đảm bảo diện tích tối thiểu quy định Điều Quyết định này; b) Để tránh trường hợp sau chuyển mục đích sử dụng đất mà đất có nhiều mục đích sử dụng phần diện tích tách để chuyển mục đích sử dụng đất phải đảm bảo trọn đất; trường hợp đất tách có phần diện tích nằm giới quy hoạch đường giao thông, mương thủy lợi, hành lang tuyến điện mà không đủ điều kiện chuyển mục đích sang đất thực hiện, phần diện tích khơng tính vào diện tích tối thiểu đất; c) Thửa đất tách để chuyển mục đích sử dụng đất phải có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện cấp thẩm quyền phê duyệt; Trường hợp tách đất có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất có hình thành đường giao thơng, hạ tầng kỹ thuật thực sau: a) Trước đề nghị tách đất người sử dụng đất phải tự thiết kế việc đầu tư xây dựng đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo phù hợp theo quy hoạch duyệt (nếu có), kết nối hạ tầng kỹ thuật chung với khu vực hữu gửi UBND cấp huyện; b) UBND cấp huyện có trách nhiệm rà sốt điều kiện diện tích đất, sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, quy định pháp luật quy hoạch, xây dựng… có văn thống việc tách đất; trường hợp chưa phù hợp phải hướng dẫn cụ thể để người sử dụng đất hồn thiện trước có văn thống nhất; c) Người sử dụng đất nộp hồ sơ đề nghị tách kèm theo văn thống UBND cấp huyện; d) Người sử dụng đất thực quyền (trừ giao dịch bảo đảm) xây dựng nhà sau thực xong hạ tầng đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật theo văn thống UBND cấp huyện; Điều Trách nhiệm thực Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan UBND huyện, thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực Quyết định này; đồng thời tổng hợp tham mưu UBND tỉnh giải kịp thời vướng mắc phát sinh trình triển khai thực hiện; b) Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai thực thủ tục tách, hợp đất quy định Quyết định quy định pháp luật; UBND huyện, thành phố có trách nhiệm: a) Chỉ đạo Chủ tịch UBND cấp xã thực quản lý việc sử dụng đất theo mục đích sử dụng ghi Giấy chứng nhận sau tách b) Chỉ đạo UBND cấp xã cập nhật, thống kê diện tích đất làm đường giao thông chủ sử dụng đất tự nguyện trả lại, đồng thời quản lý quỹ đất theo quy định pháp luật; c) Chỉ đạo Phịng Tài ngun Mơi trường cung cấp thơng báo thu hồi đất, định thu hồi đất thông báo trường hợp ban hành Quyết định thụ lý tranh chấp cho Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh huyện, thành phố; d) Trong thời gian khơng q 10 ngày, có văn điều kiện tách trường hợp quy định điểm b khoản Điều khoản Điều Quyết định để làm sở giải hồ sơ tách Các tổ chức hành nghề công chứng, Ủy ban nhân dân cấp xã không công chức, chứng thực không làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất trường hợp tự chia tách đất đăng ký, cấp Giấy chứng nhận thành hai nhiều đất mà không phù hợp với quy định Quyết định Các tổ chức hành nghề đo đạc đồ đo đạc theo hợp đồng người sử dụng đất để thực giao dịch quyền sử dụng đất không tách đất trái với quy định Quyết định Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/6/2019 thay Quyết định số 54/2015/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy định hạn mức giao đất để xây dựng nhà ở; hạn mức công nhận diện tích đất xác định diện tích đất để tính bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường; Xây dựng; Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định./ Nơi nhận: - Như Điều 8; - VPCP, Website Chính phủ (b/c); - Bộ Tài nguyên Môi trường (b/c); - Cục Kiểm tra văn Bộ Tư pháp (b/c); - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu QH tỉnh; - Báo Quảng Ngãi; - Đài Phát - Truyền hình tỉnh; - VPUB: PCVP(NL), P N/cứu, CB-TH; - Lưu: VT, NN-TN TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trần Ngọc Căng ... TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu QH tỉnh; - Báo Quảng Ngãi; - Đài Phát - Truyền hình tỉnh; - VPUB: PCVP(NL), P N/cứu, CB-TH; - Lưu: VT, NN-TN TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH... khoản Điều khoản Điều Quyết định để làm sở giải hồ sơ tách Các tổ chức hành nghề công chứng, Ủy ban nhân dân cấp xã không công chức, chứng thực không làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất trường... nhà nước đất đai, xây dựng quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tiếp nhận giải thủ tục tách, hợp đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (sau gọi chung người sử dụng đất) thực