Së x©y dùng thanh hãa CỘNG HOÀ XÃ HỘi CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA SỞ XÂY DỰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1861/ BC SXD Thanh Hóa, ngày 16 tháng[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA SỞ XÂY DỰNG Số: 1861/ BC-SXD CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày 16 tháng năm 2010 V/V B¸o c¸o phục vụ hội nghị với Chủ tịch UBND xà , phờng, thị trấn toàn tỉnh Kớnh gi: Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Thực đạo Chủ tịch UBND tỉnh công văn số 3956/UBND-TH ngày 29/7/2010 v/v chuẩn bị báo cáo phục vụ hội ghị Chủ tịch UBND xÃ, phờng, thị trấn toàn tØnh Trong ®ã Sở Xây dựng chuẩn bị báo cáo tình hình cơng tác quản lý nhà nước cấp xã thuộc lĩnh vực x©y dùng; nêu rõ khó khăn, vướng mắc, bất cập vấn đề xúc, vấn đề phát sinh cần phải tập trung giải quyết; sở đề xuất nhiệm vụ giải pháp trọng tâm cần tập trung đạo thời gian tới đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyn Đối chiếu với quy định Thông t số: 20/2008/TTLT-BXD-BNV ngày 16/12/2008 Liên Bộ Xây dựng - Nội vụ v/v hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thc UBND cÊp tØnh, cÊp hun vµ nhiƯm vơ, qun hạn UBND cấp xà lĩnh vực quản lý nhà nớc thuộc ngành xây dựng; Sở Xây dựng b¸o c¸o sau: 1.Tình hình cơng tác quản lý nhà nước cấp xã thuộc lĩnh vực x©y dùng * Trong lÜnh vùc x©y dùng, UBND cÊp x· cã nội dung quản lý Nhà nớc sau: - Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật thuộc ngành xây dựng cho tổ chức nhân dân địa bàn xà - Hớng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc ngành xây dựng theo thẩm quyền - Tổ chức lập, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn địa bàn xà - Cấp, thu hồi giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ thuộc điểm dân c nông thôn; kiểm tra việc xây dựng công trình theo giấy phép đợc cấp địa bàn xÃ; tiếp nhận, xác nhận hồ sơ để cấp có thẩm quyền thực việc xác lập quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng địa bàn xà theo quy định pháp luật - Quản lý mốc giới, giới xây dựng quản lý trật tự xây dựng địa bàn xà theo Quy chế quản lý kiến trúc đô thị quy hoạch xây dựng đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; cung cấp thông tin lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch xây dựng theo phân công, phân cấp UBND cấp huyện - Tổ chức thực việc xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, tu, bảo trì, quản lý, khai thác, sử dụng công trình xây dựng, công trình hạ tầng kü tht thc thÈm qun qu¶n lý cđa UBND cÊp xà theo quy định pháp luật phân công, ph©n cÊp cđa UBND cÊp tØnh, cÊp hun - Tỉ chức thực việc giao nộp lu trữ hồ sơ, tài liệu khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, hồ sơ, tài liệu hoàn công công trình xây dùng thc thÈm qun qu¶n lý cđa UBND cÊp x· theo quy định pháp luật - Thanh tra, kiểm tra việc thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc ngành xây dựng, xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý trờng hợp vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực phòng chống tham nhũng, lÃng phí ngành xây dựng theo quy định pháp luật - Tổng hợp, báo cáo định kỳ tháng, năm đột xuất với UBND cấp huyện, tình hình phát triển quản lý lĩnh vực thuộc ngành xây dựng địa bàn xà * Thực quản lý ĐTXD theo chế với xu hướng phân cấp, ủy quyền sâu rộng, tạo chủ động cho Chủ đầu t; theo ú UBND xó lm Ch đầu tư (chịu trách nhiệm toàn diện mội mặt suốt trình đầu tư) hầu hết dự án ĐTXD địa bàn Tõ Luật Xây dựng i (2003), công tác quản lý Nhà nớc Sở Xây dựng tập trung vào nhiệm vụ là: phổ biến, hớng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc Ngành xây dựng kiểm tra uốn nắn trình thực S liờn tục mở lớp bồi dưỡng, tập huấn Luật xây dựng Nghị định Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng (tËp trung cho cấp xã/phường) Sở Xây dựng Thanh Hóa đơn vị 63 tỉnh thành nước mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đầu tư cho toàn cán xây dựng - địa cho tất xã, phường, thị trấn toàn tỉnh, thời gian hc 01 thỏng (cp chng ch) n hết năm 2009 tổ chức 11 lớp với 595 xã phường, tổng số 636 xã, phường thị trấn Biên tập phát hành rộng rãi tập văn pháp lí quản lí đầu tư xây dựng cho tng thi kỡ Công tác quy hoạch đợc tăng cờng: Trên 80% din tớch đô thị địa bàn tỉnh đợc lập quy hoạch chi tiết Thc hin ỏn phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn theo hướng CNH- HĐH đến năm 2020 theo Quyết định số 424/2006/QĐ-UBND ngày 17/02/2006 lập trình duyệt xong quy hoạch cho 15xã, đạt tỷ lệ khoảng 2,6% Hiện triển khai Chương trình phát triển nơng thơn míi Chính phủ Bộ Xây dựng, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2012 tổ chức lập xong quy hoạch xây dựng cho xã địa bàn tỉnh Sau có Nghị định số: 08/2005/NĐ-CP, thẩm quyền phê duyệt QHCTXD khu chức đô thị phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện, nhằm tạo điều kiện chủ động cho quyền thị cơng tác lập, thẩm định quy hoạch xây dựng thu hút u t phỏt trin ụ th Các đồ án quy hoạch đợc tổ chức công bố rộng rÃi triển khai thực kịp thời; làm sở thực đầu t xây dựng trên địa bàn địa ph¬ng TØnh Thùc hiƯn Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 9/9/2006, Chính phủ quản lí đầu tư xây dựng cơng trình Sở Xây dựng thẩm định TKCS dự án đầu tư dự án xây dựng dân dụng; từ tháng 4/2009 thực Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính Phủ, Sở tham gia ý kiến vào TKCS dự án xây dựng dân dụng Hå s¬ TKKT dự toán công trình Chủ đầu t (đa số dự án đầu t địa bàn xÃ/phờng làm Chủ đầu t) thẩm định, phê dut (sau t vÊn thÈm tra) Cơng tác định mức đơn giá kinh tế xây dựng: Thực Nghị định 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lí chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Hệ thống định mức, đơn giá Sở Xây dựng tham mưu để UBND tỉnh Công bố; đơn giá vật tư Liên Sở Xây dựng - Tài Cơng bố hàng tháng; Chủ đầu tư tham khảo, vận dụng áp dụng định mức đơn giá công bố để xác định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình ViƯc bỉ sung chi phÝ x©y dùng tng lng tối thiểu giá nguyờn vt liu tng t bin đợc S Xõy dng theo dừi sỏt, hướng dẫn phù hợp thực tế, giúp c¸c Chđ đầu t có sở điều chỉnh chi phí xây dùng kÞp thêi; Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: Từ năm 2005 thực QLCL cơng trình theo qui định Nghị định 209/CP, nhiệm vụ quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng cấp huỵện, xã mở rộng Së X©y dùng tËp trung kiÓm tra, phát khuyến cáo xử lý chất lượng nhiều cơng trình Thơng qua công tác tra, kiểm tra phát yếu quản lý khâu trình tự đầu tư quản lý chất lượng xây dựng TriÓn khai tốt quy hoạch phát triển sản xuất VLXD, chủ động hoàn toàn vật liệu địa phơng sản xuất nh: cát, đá loại, gạch nung; Sở Xây dựng tiếp tục rà soát sở sản xuất vật liệu xây dựng, bảo đảm nhu cầu vật liệu xây dựng cho công trình, dự án trọng điểm xây dựng dân sinh; thờng xuyên kiểm tra, kiểm soát, kịp thời phát xử lý nghiêm việc nâng giá, ép giá vật liệu xây dựng, đá, cát, sỏi Tăng cờng tra, kiểm tra xây dựng địa bàn Tỉnh để có uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Thông qua công tác tra đà đẩy nhanh việc toán công trình hoàn thành (đặc biệt công trình thuộc Chơng trình 135 xà làm Chủ đầu t) Hiện tại, Sở xây dựng tập trung tra, kiểm tra Chơng trình đầu t thuộc xà nhằm phát thiếu sót, chấn chỉnh kịp thời, tránh hậu đáng tiếc xảy ra; Những khó khăn vớng mắc cần đợc tháo gỡ - Lực lợng cán trực tiếp thực công tác đầu t xây dựng cÊp x· võa thiÕu võa u Chđ u lµ thùc với vai trò kiêm nhiệm, việc tiếp cận chế sách Nhà nớc không kịp thời; - Năng lực quản lý Chủ đầu tư cp xó, phng cha đáp ứng yêu cầu quản lý ĐTXD Do lực cán địa - xây dựng xà phờng (đặc biệt xÃ) hạn chế mà việc triển khai thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nớc xây dựng cấp xà nh: quản lý dự án đầu t, chất lợng công trình, cấp phép xây dựng, triển khai thực quản lý quy hoạch xây dùng cịng nh viƯc phèi hỵp víi chÝnh qun cÊp Sở chủ quản việc thực chế độ báo cáo thống kê (theo Quyết định số 28/2007/QĐ-BXD ngày 28/12/2007 Bộ Xây dựng), quản lí khai thác sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn, khảo sát công bố giá vật liệu nhiều hạn chế; - Các Chủ đầu t (đặc biệt cấp xÃ/phơng) cha chủ động việc xác định chi phí đầu t xây dựng công trình, ph thuc chủ yÕu vào hệ thống định mức, đơn giá tØnh Cụng b; - Công tác bồi thờng, GPMB kéo dài, cản trở tiến độ đầu t dự án đặc biệt việc xác định nguồn gốc đất đai; Những kiến nghị, đề xuất - Đề nghị Chính phủ, B Xây dựng: + Tip tc rà soát, sa đổi hệ thống văn hướng dẫn luật có liên quan quy định cụ thể liên quan đến công tác đầu tư xây dựng thể chủ yếu Nghị định Thông tư hng dn Hệ thống văn hớng dẫn phải cụ thể, đồng kịp thời, nhm to c bước đột phá việc đơn giản hóa thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy trình triển khai dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư, triển khai đầu tư dự án; + Tăng cờng chức năng, quyền hạn quản lý Nhà nớc xây dựng phòng Công thơng cấp huyện (từ tên gọi phòng); để Phòng trở thành đầu mối hớng dẫn nghiệp vụ hiệu cho cÊp x·; + Bè trÝ ®đ ngn vèn ®Ĩ triĨn khai quy hoạch xây dựng nông thôn theo tiến độ đề ra; - Đề nghị UBND Tỉnh: + Ban hành quy định phân cấp uỷ quyền quản lý đầu t xây dựng từ vốn ngân sách nhà nớc thay Quyết định số 4090 /2007/QĐ-UBND ngày 21/12/2007 cho phù hợp quy định pháp luật tình hình thực tế nay; + Tng cường lực cán địa phương thông qua việc trọng đến cán chuyên môn phù hợp ngành nghề, tạo điều kiện cho cán trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng tiếp xúc với thơng tin có liên quan tham gia khoá tập huấn hướng dẫn chế độ sách liên quan đến lĩnh vực xây dựng; - Các ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc huyện, thị tăng cường hỗ trợ cho chủ đầu tư xã, hướng dẫn thực chức chủ đầu tư để giúp đơn vị cÊp x· giao nhiệm vụ chủ đầu tư thực hin ỳng lut định; - i vi UBND cp xó: + Chủ động thực phối hợp thực nguồn vốn giao vốn bố trí cho chương trình dự án thực Tích cực chủ động rà sốt đối tượng theo quy định nhằm giúp cho UBND huyện sớm phân bổ giải ngân nguồn vốn theo kế hoạch giao; Khi thực chức chủ đầu tư không nắm vững quy định luật lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình nên th tư vấn qun lý theo quy nh + Tập trung đạo hoµn thµnh việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mi theo quy định Thông t số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010của Bộ Xây dựng; đặc biệt nội dung lập, thẩm định, quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn thuộc nhiệm vụ cấp xà quy định Điều 2,3 Thông t; + Thùc hiƯn tèt nh÷ng nhiƯm vơ cđa cÊp x· bồi thờng, GPMB, tái định c xây dựng dự án địa bàn, thành lập trì hoạt động có hiệu Hội đồng xác định nguồn gốc đất địa phơng; Trờn õy l mt s ni dung Sở Xây dựng báo cáo theo tinh thn công văn số 3956/UBND-TH ngày 29/7/2010 Văn phòng UBND TØnh xem xét, tổng hợp./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận - Như trên; - Website Sở Xây dựng; - Lưu VT, KTXD (đã ký) Trần Hòa ... huyện, thị tăng cường hỗ trợ cho chủ đầu tư xã, hướng dẫn thực chức chủ đầu tư để giúp đơn vị cÊp x· giao nhiệm vụ ch u t thc hin ỳng lut định; - i với UBND cấp xã: + Chủ động thực phối hợp thực nguồn... Nghị định 209/CP, nhiệm vụ quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng cấp huỵện, xã mở rộng Së X©y dùng tËp trung kiĨm tra, phát khuyến cáo xử lý chất lượng nhiều cơng trình Thơng qua cơng... nhanh việc toán công trình hoàn thành (đặc biệt công trình thuộc Chơng trình 135 xà làm Chủ đầu t) Hiện tại, Sở xây dựng tập trung tra, kiểm tra Chơng trình đầu t thuộc xà nhằm phát thiếu sót, chấn