THẤT NGHIỆP VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TÌM KIẾM VIỆC LÀM.doc

THẤT NGHIỆP VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TÌM KIẾM VIỆC LÀM

Lời nói đầu

Thất nghiệp là một vấn đề trung tâm của mọi xã hội, mọi nền kinh tế; nhất là trong thời đại hiện nay khi tốc độ phát triển kinh tế - xã hội ngày càng nhanh chóng Thất nghiệp luôn luôn tồn tại trong các nớc, kể cả các nớc phát triển cũng nh các nớc đang phát triển trong hầu hết các giai đoạn phát triển của mình.

Do thất nghiệp tồn tại một cách khách quan cho nên để phát triển một nền kinh tế đòi hỏi đặt ra là: Sự tăng trởng kinh tế cân đối với tỷ lệ thất nghiệp

(Tỷ lệ thất nghiệp cao đến mức độ nào thì chấp nhận đợc ?) Hiện nay,mỗi quốc gia đều có các chính sách, các biện pháp để nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống đúng bằng thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đợc áp dụng ở mỗi quốc gia khác nhau, có thể không bằng nhau nh ở Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 5 - 6%, Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là 3 - 4%.

Thất nghiệp tác động rất lớn đến nền kinh tế và xã hội: Khi mức thất nghiệp cao xảy ra thì tài nguyên bị lãng phí, thu nhập của nhân dân bị giảm sút và càng nan giải đối với những quốc gia có nền kinh tế thị trờng Về mặt kinh tế, mức thất nghiệp cao trong thời kì GNP thực tế thấp hơn mức tiềm năng của nền kinh tế có thể đạt đợc; điều đó đi liền số lợng lớn sản lợng bị bỏ đi hoặc không sản xuất Về mặt xã hội, thất nghiệp gây ra các hiện tợng tiêu cực nh: trộm cắp, cờ bạc, sa sút đạo đức , gây ra tổn thất về con ngời, xã hội, tâm lí và sự ổn định về t tởng chính trị.

Đối với nớc ta là một nớc có dân số đông thì vấn đề việc làm cho ngời lao động đang gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là những vùng ở nông thôn

Có thể nói thất nghiệp và việc giải quyết việc làm hiện đang là vấn đề bức xúc của toàn xã hội, là những vấn đề mang tính cấp thiết cần phải đợc giải quyết Do tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề này, và đó cũng là lý do em chọn

đề tài "Thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việc làm” để nghiên cứu

Nội Dung

I Lý thuyết chung về thất nghiệp

I.1 Thực chất của thất nghiệp

Thất nghiệp là một hiện tợng kinh tế xã hội tồn tại trong nhiều chế độ

Thất nghiệp, theo đúng nghĩa của từ, mất việc làm là sự tách rời sức lao động khỏi t liệu sản xuất Khái niệm thất nghiệp ngày càng đợc bổ sungvà mở rộng dần Hiện nay vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về thất nghiệp.

Có những quan điểm cho rằng thất nghiệp là hiện tợng gồm những ngời mất thu nhập do không có khả năng tìm đợc việc làm, trong khi họ còn trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, muốn làm việc và đã đăng ký ở cơ quan môi giới về lao động nhng cha đợc giải quyết.

Một quan niệm khác cho rằng thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số nguời trong lực lợng lao động muốn làm việc, nhng không thể tìm đợc việc làm ở mức tiền công đang thịnh hành, còn những ngời thất nghiệplà những ngời trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, trong tuần lễ tham khảo (tức tuần lễ tiến hành điều tra thu nhập thông tin không có việc làm đang có nhu cầu tìm việclàm và có đăng kí tìm việc làm theo quy định).

Để thống nhất trong điều tra việc làm năm 1996 Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội quy định: ngời thất nghiệp là ngời đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trong tuần lễ trớc điều tra không có việc làm nhng có nhu cầu làm việc.

I.2 Tỷ lệ thất nghiệp

Để đánh giá mức độ hay tình trạng thất nghiệp,bên cạnh chỉ tiêu số lợng tuyệt đối ngời ta dùng chỉ tiêu tơng đối thông qua các tỷ lệ thất nghiệp ở các thời kỳ Tỷ lệ thất nghiệp thờng đợc thể hiện qua tỷ lệ thất nghiệp chung và tỷ lệ thất nghiệp các loại.

Tỷ lệ thất nghiệp chung có đợc bằng cách so sánh tổng số ngời thất nghiệp các loại với lực lợng lao động, còn tỷ lệ thất nghiệp một loại nào đó đợc tính trên cơ sở so sánh tổng số ngời thất nghiệp loại đóvới tổng số ngời thất nghiệp các loại hoặc lực lợng lao động D.Begg cho rằng tỷ lệ thất nghiệp là số phần trăm của lực lợng lao động không có việc làm mặc dầu có đăng ký là muốc làm việc và sẵn sàng làm việc.

Bên cạnh đó, D.Begg còn đa ra khái niệm thất nghiệp tự nhiên: Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là mức mà ở đó các thị trờng lao động khác biệt ở trạng thái cân bằng, ở một số thị trờng thì cầu quá mức (hoặc nhiều việc không có ngời làm) trong khi đó ở những thị trờng khác thì cung quá mức (hay thất nghiệp) Gộp lại, tất cả các nhân tố hoạt động để sức ép đối với tiền lơng và giá cả trên tất cả các thị trờng đều cân bằng.

- Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên luôn phải lớn hơn số 0.Vì trong một nớc rộng lớn, mức độ cơ động cao, thị hiếu và tài năng đa dạng, mức cung cầu về số loại hàng hoá dịch vụ thờng xuyên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời và cơ cấu.

- Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có liên quan chặt chễ với lạm phát và ngày càng có xu hớng tăng Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, cần cải thiện dịch vụ thị trờng lao động, mở các lớp đào tạo, loại bỏ những trở ngại về chính sách của chính phủ; tạo việc làm công cộng.

I.3 Phân loại thất nghiệp

Có nhiều cách phân loại thất nghiệp khác nhau Theo nhà kinh tế học D.Begg, thất nghiệp bao gồm dạng sau:

- Thất nghiệp dai dẳng, bao gồm những ngời có tật về thể xác hoặc tinh thần, nên hầu nh không thể đợc thuê làm việc hoặc những ngòi tạm thời không có việc làm trong thời gian chuyển công việc trong nền kinh tế, nơi mà các công việc mời chào luôn luôn thay đổi.

- Thất nghiệp do cơ cấu, xuất hiện do không có sự đồng bộ tay nghềvà cơ hội có việc làm khi động thái của nhu cầu và sản xuất thay đổi.

- Thất nghiệp do thiếu cầu, đó là thất nghiệp theo lý thuyết Keynes, khi tổng cầu giảm mà tiền lơng và giá cả cha kịp điều chỉnh để tăng mức cầu về lao động.

- Thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển, liên quan đến thất nghiệp xảy ra khi tiền lơng đợc cố ý duy trì cao hơn (do sự đấu tranh của công đoàn) mà tại đó đờng cung và đờng cầu về lao động cắt nhau.

- Thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp không tự nguyện: Thất nghiệp rự nguyện xảy ra khi công nhân không chấp nhận tiền lơng cân bằng (tại đó đờng cung và đờng cầu lao động cắt nhau) hoặc thấp hơn mức mà họ đã quen nhận Khác với thất nghiệp tự nguyện, thất nghiệp không tự nguyện lại vẫn xãy ra khi công nhân vẫn muốn làm việc ở mức lơng hiện hành nhng không thể tìm kiếm đợc việc làm với mức lơng đó.

Trong giai đoạn đầu của nền kinh tế Việt Nam, bên cạnh thiếu việc làm còn phổ biến ở nông thôn, thờng thấy dạng thất nghiệp hữu hình và thất nghiệp tra hình Thất nghiệp hữu hình xãy ra khi ngời có sức lao động muốn tìm kiếm việc làm nhng không tìm kiếm đợc trên thị trờng, còn thất nghiệp trá hình khi ngời lao động làm các công việc với năng suất rất thấp không có góp phần tạo ra sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân gì đáng kể mà cốt có thu nhập lấy từ tái phân phối để sống, hoặc ẩn náu trong các cơ quan nhà nớc.

Thất nghiệp còn đợc chia ra thất nghiệp dài hạn và thất nghiệp ngắn hạn Thất nghiệp dài hạn là những ngời thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trớc, còn những ngời thất nghiệp ngắn hạn là những ngời thất nghiệp dới 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trớc.

II Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam

II.1 Tình hình thất nghiệp ở Việt Nam

Tỷ lệ thất nghiệp của lao động độ tuổi tham gia hoạt động kinh tế khu vực thành thị cả nớc là 6,74% Nếu đem so sánh với 1999 tỷ lệ này giảm 0,11%.

Trong 8 vùng lãnh thổ có một vùng tỷ lệ thất nghiệp ở mức 8% (Đồng Bằng Sông Hồng) Một vùng trên mức 7% (Bắc Trung Bộ) Các vùng còn lại tỷ lệ thất nghiệp giao động 6% đến dới 7% so với các năm trớc tỷ lệ thất nghiệp các vùng đều giảm nhng không đáng kể.

Trong 61 tỉnh thành phố có 20 tỉnh tỷ lệ thất nghiệp năm 2000 tăng so với 1999, trong đó có một tỉnh gia tăng ở mức trên 2%, 2 tỉnh tăng từ mức 4 đến dới 2%, 6 tỉnh tăng từ 0,5 đến dới 1%, 11 tỉnh ở mức dới 0,5% Cả nớc có 41 tỉnh giảm tỷ lệ thất nghiệp so với 1999, trong đó hầu hết giảm ở dới mức 0,5%.

Riêng các tỉnh thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng tỷ lệ thất nghiệp tuy giảm nhng vẫn ở mức cao (trên 8%) và thành thị có xu hớng tăng Thời gian nhàn rỗi, thiếu việc làm ở nông thôn là: Năm 1998 là 29,12%; Năm 1999 là 31,14%.

II.2 Thực trạng lực lợng lao động ở Việt Nam

II.2.1 Quy mô lực lợng lao động ở Việt Nam giai đoạn 1997 - 2001:

Tính đến 1/7/2001, tổng lực lợng lao động cả nớc có 38.643.089 ngời, so với cùng thời điểm năm 1997 tăng bình quân 975.645 ngời, với tốc độ 2,7%/năm, trong khi đó tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm của thời kì này là 1,5%/năm.

Theo dự báo của Uỷ ban dân số quốc gia ở giai đoạn 2002- 2005 tỷ lệ gia tăng dân số bình quân hàng năm vào khoảng 1,16%/năm, đến năm 2005 dân số n-ớc ta sẽ là 82.492,6 ngàn ngời Tỷ lệ lực lợng lao động chiếm trong tổng số dân năm 1997 và 2001 lần lợt là 0,48 và 0,50, bình quân mỗi năm tăng 40/00 Dự kiến

giai đoạn 2002 - 2005 hàng năm tăng khoảng 3,50/00 lực lợng lao động năm 2005

chiếm khoảng 51,75% tổng dân số với 422.689,9 ngàn ngời.

Qua thống kê dân số cho thấy nếu không có chính sách và giải pháp kết hợp đồng bộ thì rất khó trong việc giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dới mức 5% vào năm 2001

II.2.2 Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lợng lao động tiếp tục đợc nâng cao.

- Năm 1997, lực lợng lao động khu vực thành thị chỉ chiếm 19,06% tổng lực lợng lao động cả nớc, năm 2001 đã tăng lên 22,56%, trong khi tỷ lệ lực lợng lao động ở khu vực nông thôn giảm từ 80,94% xuống còn 77,44% Dự báo trong những năm tới, tỷ lệ lực lợng lao động ở khu vực thành thị càng tiếp tục tăng nhanh hơn cùng với sự phát triển của quá trình đô thị hoá.

- Số ngời cha biết chữ và cha tốt nghiệp cấp I chiếm trong tổng lực lợng lao động ngày càng giảm cả về số lợng và tỷ lệ Năm 1997, tỷ lệ này là 26,67% đến năm 2001 giảm xuống còn 20,49% Bình quân hàng năm giảm đợc 338.021 ngời với tốc độ giảm 3,86%/năm.

- Số ngời tốt nghiệp cấp III tăng nhanh cả về số lợng và tỷ lệ: Năm 1997 tỷ lệ này là 13,47%, đến năm 2001 tăng lên 17,23%; bình quân hàng năm tăng thêm 495.258 ngời với tốc độ tăng 9,22%/năm.

ở khu vực thành thị, nông thôn tình hình cũng diễn ra tơng tự, tuy nhiên trình độ học vấn của lực lợng lao động ở thành thị vẫn vợt khá xa so với nông thôn.

- Lao động đã qua đào tạo t sơ cấp, học nghề trở lên tăng đáng kể cả về số l-ợng và tỷ lệ chiếm trong tổng lực ll-ợng lao động.Năm 1997, tỷ lệ này là 11,81% đến năm 2001 tăng lên 15,51%; bình quân hàng năm tăng thêm 472.038 ngời,với tốc độ tăng 9,92%/năm Trong đó tăng nhiều nhất và nhanh nhất là lao động đợc đào tạo ở trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên (174.343 ngời với tốc độ tăng 16,86%/năm), tiếp đến là lao động đã qua đào tạo nghề - công nhân kỹ thuật (131.905 ngời với tốc độ tăng 7,58%/năm); thấp nhất là tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp cũng tăng thêm đợc hàng năm 131.905 ngời với tốc độ tăng 8,64%/năm; ở các vùng lãnh thổ, khu vực thành thị, nông thôn, các tỉnh trọng điểm và nhiều tỉnh trong cả nớc cũng diễn ra xu hớng tơng tự.

II.2.3 Cơ cấu lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên chia theo nhóm ngành:

Năm 2001 có sự dịch chuyển rõ rệt so với năm 1997 theo hớng: giảm cả về số lợng và tỷ lệ lao động làm việc trong nhóm ngành nông nghiệp, tăng cả về số l-ợng và tỷ lệ lao động làm việc trong nhóm ngành Công nghiệp,

Xây dựng và Dịch vụ Năm 1997 có 23.601.918 ngời làm việc trong các ngành nông, lâm, ng, chiếm 69,80% so với tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân nói chung, đến năm 2001 giảm xuống còn 22.669.907 ngời chiếm 62,56%; trong khi đó lao động làm việc trong các ngành Công nghiệp và Xây dựng tăng từ 3.566.513 ngời (năm 1997) lên 4.743.705 ngời (năm 2001) và tỷ lệ so với tổng số đã tăng từ 10,55% lên 13,15%; lao động làm việc trong các ngành dịch vụ cũng tăng nhanh cả về số lợng lẫn tỷ lệ (từ 6.643.564 ngời lên 8.791.950 ngời và từ 19,64% lên 24,29%).

II.3 Những tồn tại và hạn chế

Tuy nhiên, so với yêu cầu, đội ngũ đã qua đào tạo nói chung của lực lợng lao động hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, trong đó đáng chú ý nhất là:

- Sự phân bố lực lợng đã qua đào tạo từ sơ cấp - học nghề trở lên cũng nh từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên chủ yếu tập trung ở thành thị, đặc biệt là các khu đô thị trọng điểm (Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh ) Lực lợng lao động ở nông thôn chiếm 77,44% nhng lao động đã qua đào tạo từ sơ cấp - học nghề trở lên chỉ chiếm 46,26% trong tổng số lao động đã qua đào tạo của cả nớc; với lao động có trình độ từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên, tỷ lệ này chỉ có 40,96%.

- Cấu trúc đào tạo của lực lợng lao động đã qua đào tạo vốn đã rất bất hợp lý lại càng bất hợp lý hơn Năm 1997, cấu trúc đào tạo là 1-1,7-2,4 (tức là ứng 1 lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên thì có 1,7 lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp và 2,4 lao động có trình độ sơ cấp - học nghề - công nhân kỹ thuật); năm 2001 cấu trúc này là 1-1,2-1,7 trong khi mục tiêu của Nghị quyết Trung ơng đề ra là 1- 4-10.

II.4 Nguyên nhân của hiện tợng thất nghiệp thời gian qua tại Việt Nam.

Hiện tợng thất nghiệp xảy ra nh là quy luật của nền kinh tế nhng việc nhận thức và tìm hiểu những nguyên nhân là một vấn đề hết sức quan trọng trong giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp nói riêng cũng nh tạo tiền đề phát triển kinh tế nói chung Có thể thấy hai nguyên nhân chủ yếu của thất nghiệp mà Việt Nam cũng gặp phải nh ở các nớc khác:

* Thất nghiệp do có sự không tơng hợp (Thất nghiệp do kết cấu): diễn ra khi có sự không tơng hợp giữa kỹ năng và địa điểm mà những việc đang khuyết ngời làm đòi hỏi kỹ năng và chỗ ở hiện tại của những cá nhân thất nghiệp.

- Do tính không linh hoạt của các tiền lơng tơng đối Mức tiền lơng tối thiểu có khi lại giảm sút so với mức tiền lơng trung bình Mức tiền lơng cứng nhắc không tạo đợc điều kiện giải quyết việc làm thờng đi đôi với hiện tợng các doanh nghiệp sử dụng quỹ lơng hạn chế nên xảy ra hiện tợng d thừa lao động là tất yếu Đáng chú ý nhất là thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trờng hay còn gọi là thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển: nó xảy ra khi tiền lơng đợc ấn định không bởi các lực lợng thị trờng và cao hơn mức lơng cân bằng Sự thể hiện đợc thông qua mô hình sau:

Khoảng cách giữa hai đờng cung biểu thị con số thất nghiệp tự nguyện (EF hoặc BC) Đờng LD là đờng cầu lao động, do nhu cầu lao động của các doanh

- Do thiếu đào tạo nghiệp vụ Những việc thiếu ngời làm thờng là những việc có những đòi hỏi về các kỹ năng đặc thù; thể hiện là sự thiếu thông tin trong việc nhận thức đòi hỏi của thị trờng lao động (cung lao động không phù hợp do có sự mất cân đối của đào tạo với yêu cầu của công việc) Bên cạnh đó các hãng lại không muốn đào tạo và đào tạo lại công nhân của mình vì sợ công nhân sẽ rời bỏ hãng.

- Sự phân bố không hợp lý của lực lợng lao động giữa vùng lãnh thổ cũng nh giữa các ngành, các lĩnh vực Những lao động có kỹ năng nhất định phân phối không tơng xứng với ngành nghề thích hợp gây ra sự thiếu ở nơi này nhng lại thừa ở nơi khác.

- Sự phân biệt đối xử đối với lực lợng lao động Một số chủ doanh nghiệp lại không muốn thuê mớn phụ nữ, ngời thiểu số hay vị thành niên, đẩy số lao động này vào tình trạng thất nghiệp trong thời gian dài

* Thất nghiệp do cọ sát (do luân chuyển) và việc đi tìm công ăn việc làm: là hiện tợng thất nghiệp xảy ra khi có sự luân chuyển lao động Bởi lực lợng lao động không ở trạng thái tĩnh mà luôn luôn di chuyển theo lãnh thổ cũng nh giữa các ngành các lĩnh vực.

- Kinh tế học về sự khớc từ công việc làm Một ngời khi gia nhập vào lực l-ợng lao động không đơn giản là tìm ngay đợc một công việc thích hợp hay chấp nhận một công việc mà lần đầu tìm thấy cho nên anh ta sẽ di chuyển để tìm cho mình một công việc thích hợp và mức lơng tơng xứng

- Sự điều chỉnh của Chính phủ đối với lực lợng lao động bằng hàng loạt các chính sách về tiền lơng hay đào tạo hoặc phân vùng đôi khi không phù hợp th-ờng gây ra thất nghiệp ngoài mong muốn

* Ngoài ra, các chính sách khác của Chính phủ nh: Chính sách tài khoá, sự điều chỉnh lạm phát tác động ngợc chiều với sự giảm của tỷ lệ thất nghiệp hay việc đầu t mất cân đối cũng gây ra sự d thừa lao động trong nền kinh tế

III ảnh hởng của thất nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội và các giải pháp chủ yếu nhằm làm giảm bớt thất nghiệp

III.1 ảnh hởng của thất nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội

Khi nói đến ảnh hởng của thất nghiệp, ngời ta thờng tập trung vào ảnh hởng tiêu cực của nó, thất nghiệp ảnh hởng kinh tế lẫn xã hội

Xét về mặt kinh tế, thất nghiệp gắn chặt với đói nghèo Tỷ lệ thất nghiệp cao không những gây thiệt hại lớn cho nền kinh tế mà còn gây nhiều khó khăn cho cuộc sống ngời lao động Những ngời thất nghiệp tuy không sản xuất ra sản phẩm, nhng vẩn phải tiêu dùng một lợng nhất định, đặc biệt ở độ tuổi trởng thành, mức tiêu dùng tờng lớn hơn các độ tuổi khác Giả sử số ngời thất nghiệp đó nếu đợc làm việc, họ sẽ tạo ra một lợng giá trị tối thiểu mà họ tiêu dùng (thực tế thờng nhiều hơn) thì mỗi năm Nhà nớc thiệt hại về mặy kinh tế hàng nghìn tỷ đồng do thất nghiệp gây nên Thất nghiệp không chỉ ảnh hởng đến nền kinh tế mà còn ảnh hởng đến cuộc sống của những ngời thất nghiệp Đối với nớc ta, những ngơì thất nghiệp là những ngời không có nguồn thu nhập, phải sống nhờ vào nguồn thu nhập khác của gia đình Hơn nữa, những ngời thất nghiệp là những ngời chủ trong gia

đình, nguồn thu nhập của họ cá ảnh hởng rất lớn và nhiều khi có tính chất quyết định đến đời sống kinh tế của cả gia đình họ nữa Do tính chất quyết định của kinh tế, khi đời sống kinh tế gia đình khó khăn, thất nghiệp tác động đến mọi mặt của cuộc sống gia đình Đây chính là nguyên nhân và nguồn gốc của những phức tạp xã hội.

Xét về mặt xã hội, thất nghiệp gây nên những hậu quả nặng nề Khi xét các nguyên nhân của các tệ nạn xã hội ngời ta nhận thấy rằng, những ngời thất nghiệp tham gia một cách đáng kể vào các tệ nạn đó Những ngời thất nghiệp tham gia vào các tệ nạn xã hội nh ma tuý, trộm cớp, mại dâm, đâm thuê chém mớn trong các xã hội đen đều mang lại thu nhập ít nhiều cho ngời tham gia Trong lúc các con đờng khác để tạo việc làm một cách chính đáng bị khép lại, thì con đờng đến với tệ nạn xã hội lại thờng rộng mở hơn và khó bị kiểm soát và ngăn chặn hơn Thất nghiệp đẩy con ngời đến sự lựa chọn bắt buộc: hoặc chịu ngồi chết đóihoặc phải tìm cách làm bất cứ công việc gì, kể cả tham gia vàp các tệ nạn xã hội, để có thu nhập khỏi chết đói Vì thế thất nghiệp gây nhiều khó khăn phức tạp cho công tác quản lý xã hội, làm đảo lộn nhiều nếp sống lành mạnh và ảnh hởng xấu đến thuần phong mỹ tục của một dân tộc Đến lợt nó, chính nó lại tác động đến nền kinh tế, kìm hãm nền kinh tế phát triển Thất nghiệp còn tác động đến tâm t tình cảm, suy nghĩ của ngời lao động, thất nghiệp nhiều gây cho ngời lao động luôn luôn lo lắng, bị đe doạ bởi thất nghiệp làm mất lòng tin của họ vào sự tốt đẹp của tơng lai Đối với tầng lớp thanh niên, những ngời tham gia chiến đấu bảo vệ đất n-ớc, những ngời có công thì ảnh hởng tâm lý còn nặng nề hơn.

Nh vậy, thất nghiệp tấc động rất mạnh đến kinh tế xã hội, đến suy nghĩ và hành động của con ngời Giảm bớt thất nghiệp không những tạo điều kiện để kinh tế phát triểnmà còn thúc đẩy sự ổn định xã hội Một xã hôị có nền kinh tế phát triển, tỷ lệ thất nghiệp thấp, những ngời thất nghiệp đợc bảo hiểm thất nghiệp, kỷ luật, kỷ cơng xã hội đợc thiết lập, duy trì và đẩy mạnh thì các tệ nạn xã hôị sẽ bị lùi dần

III.2 Các giải pháp nhằm giảm bớt thất nghiệp.

Xuất phát từ những nguyên nhân thất nghiệp nêu ở trên chúng ta thấy rằng, suy cho cùng, thất nghiệp là do mất cân đối giữa cung và cầu lao động Vì vậy các giải pháp chủ yếu làm giảm thất nghiệp phải nhằm giảm cung và tăng cầu lao động.

III.2.1 Các biện pháp giảm cung lao động

Để giảm bớt áp lực về gia tăng thất nghiệp, trớc hết phải chú trọng đến các yếu tố có liên quan đến cung lao động Những yếu tố đó chủ yếu bao gồm:

- Những yếu tố liên quan đến dân số, trong đó bao gồm quy mô dân số, cơ cấu dân số theo tuổi và giới tính, tỷ lệ tham gia lực lợng lao động của các nhóm tuổi và di dân Việc giảm áp lực gia tăng dân số đợc tiến hành thông qua việc thực hiện mạnh mẽ chính sách dân số, trớc hết là chính sách giảm tỷ lệ sinh Bên cạnh đó, đối với những vùng dân c tập trung đông đúc (thành phố, các khu công nghiệp ) cần có chính sách di dân và phân bố dân c và lực lợng lao động hợp lý nhằm ngăn chặn dòng dân tự do vào các khu đô thị lớn, đồng thời tạo ra các dòng phản di dân, có chính sách khuyến khích ngời dân ra nớc ngoài sinh sống, lao động và học tập.

- Nhà nớc có thể thông qua hàng loạt các biện pháp và chính sách khác liên quan đến thay đổi độ tuổi lao động, chính sách trợ cấp thất nghiệp, chính sách trợ cấp thất nghiệp, chính sách trợ cấp thất nghiệp, chính sách tuyển dụng lao dụng lao động, chính sách tuyển dụng lao động, chính sách tiền lơng nhằm giảm bớt sức ép về cung lao động trong từng thời kỳ nhất định.

Các giải pháp cung lao động không phải là những giải pháp cơ bản lâu dài mà chỉ mang tính chất nhất thời, ứng phó nhiều hơn

III.2.2 Các giải pháp tăng cầu lao động

Thực chất của các giải pháp tăng cầu lao động là tạo thêm nhiều việc làm cho ngời lao động Đây là những giải pháp vừa cơ bản vừa lâu dài vừa khó khăn, phức tạp Trong điều kiện khả năng vốn, đầu t còn hạn chế nh ở nớc ta hiện nay, đòi hỏi chúng ta cần cân nhắc kỹ lỡng trong việc xác định cơ cấu đầu t và lựa chọn phơng án đầu t thích hợp để đầu t và lựa chọn phơng án đầu t thích hợp để tạo ra đợc nhiều việc làm, mà còn tạo điều kiện tăng trởng kinh tế Các nhà kinh tế cho rằng đầu t vào ngành nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các ngành thuộc khu vực phi kết cấu sẽ tạo ra đợc nhiều việc làm hơn là đầu t vào ngành công nghiệp và các ngành hiện đại khác, nhng lại tạo ra ít tổng sản phẩm quốc dân (GDP) hơn; chẳng hơn, cùng lợng vốn đầu t nh nhau, nếu đầu t vào nông nghiệp sẽ tạo đợc việc làm nhiều gấp 20 lần so với đầu t vào công nghiệp Tuy nhiên, nếu đầu t vào ngành nông nghiệp hoặc nghành dịch vụ thuộc khu vực phi vực kết cấu, do các nghành đó tạo ra giá trị thấp hoặc chỉ mang tính chất phân phối lại giá trị sản phẩm, nên thu nhập của ngời lao động trong những nghành đó thờng rất thấp và bấp bênh.

Tổ chức đào tạo hớng nghiệp cho ngời lao động, đặc biệt đối với thanh niên ngay khi họ mới bớc vào tuổi lao động và còn đang trên ghế nhà trờng, sao cho họ có những kỹ năng cần thiết đối với một loại công việc giản đơn nhất định để có thể