PHÁP LỆNH PHÁP LỆNH BẢO VỆ CÔNG TRÌNH QUAN TRỌNG LIÊN QUAN ĐẾN AN NINH QUỐC GIA CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI SỐ 32/2007/PL UBTVQH11 NGÀY 20 THÁNG 4 NĂM 2007 Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội[.]
PHÁP LỆNH BẢO VỆ CƠNG TRÌNH QUAN TRỌNG LIÊN QUAN ĐẾN AN NINH QUỐC GIA CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI SỐ 32/2007/PLUBTVQH11 NGÀY 20 THÁNG NĂM 2007 Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Căn vào Nghị số 12/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khoá XI (2002-2007); Pháp lệnh quy định bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh quy định nguyên tắc, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, công dân bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; lực lượng bảo vệ, sách, điều kiện bảo đảm cho hoạt động bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cá nhân, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cư trú, hoạt động lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có trách nhiệm thực quy định bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng điều ước quốc tế Điều Ngun tắc bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Kết hợp chặt chẽ u cầu bảo vệ cơng trình với u cầu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi xâm phạm an ninh, an tồn cơng trình Điều Nhiệm vụ bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối cho người cơng trình q trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, quản lý sử dụng Xây dựng chương trình, kế hoạch bảo vệ, đề xuất thực biện pháp bảo vệ, tổ chức phòng ngừa, đấu tranh với hành vi xâm phạm an ninh, an tồn cơng trình Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, công dân bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Phát hiện, cung cấp kịp thời thông tin liên quan đến bảo vệ công trình cho quan, đơn vị Cơng an, Qn đội, lực lượng bảo vệ quyền địa phương nơi gần Thực yêu cầu hướng dẫn quan có thẩm quyền bảo vệ cơng trình; giúp đỡ, tạo điều kiện cho quan, tổ chức người có trách nhiệm tiến hành biện pháp bảo vệ cơng trình Tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc thực nhiệm vụ bảo vệ cơng trình xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Điều Lực lượng bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Lực lượng bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia bao gồm: Lực lượng bảo vệ Bộ Công an; Lực lượng bảo vệ Bộ Quốc phòng; Lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình Điều Kinh phí bảo đảm hoạt động bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia đầu tư trăm phần trăm vốn từ ngân sách nhà nước kinh phí dành cho hoạt động bảo vệ ngân sách nhà nước bảo đảm Cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia đầu tư nguồn vốn không thuộc quy định khoản Điều Nhà nước bảo đảm kinh phí cho hoạt động lực lượng Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng bảo vệ cơng trình hỗ trợ kinh phí đào tạo, huấn luyện lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình Các chi phí khác bảo đảm u cầu bảo vệ thường xun cơng trình chủ đầu tư chịu trách nhiệm Kinh phí dành cho hoạt động bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định Chính phủ Điều Chính sách quan, tổ chức, cá nhân bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Người trực tiếp làm cơng tác bảo vệ hưởng sách theo quy định pháp luật ưu đãi khác theo quy định quan, tổ chức quản lý cơng trình Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ quan, đơn vị hoạt động bảo vệ lập thành tích khen thưởng, bị thiệt hại tài sản bồi thường; người bị thương tích, tổn hại sức khoẻ bị thiệt hại tính mạng thân gia đình hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Làm lộ bí mật, xâm nhập trái phép, phá hoại, làm hư hỏng trang thiết bị, tài liệu, phương tiện cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Xâm lấn, xây dựng trái phép hành lang bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Cản trở việc thực nhiệm vụ lực lượng bảo vệ quan, tổ chức, cá nhân tham gia cơng tác bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Lợi dụng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Các hành vi khác xâm phạm đến an ninh, an tồn cơng trình hành lang cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều 10 Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật CHƯƠNG II XÁC LẬP DANH MỤC CƠNG TRÌNH QUAN TRỌNG LIÊN QUAN ĐẾN AN NINH QUỐC GIA Điều 11 Tiêu chí xác định cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia phải có đủ tiêu chí sau đây: Cơng trình tập trung bí mật nhà nước nơi lưu giữ, bảo quản vật, tài liệu có giá trị đặc biệt quan trọng nơi bảo quản vật liệu, chất đặc biệt nguy hiểm người, môi trường sinh thái sở vật chất đặc biệt quan trọng khác liên quan đến an ninh quốc gia Cơng trình địi hỏi phải áp dụng công tác bảo vệ đặc biệt, tuyệt đối an tồn q trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, quản lý sử dụng Điều 12 Trình tự, thủ tục thẩm định thẩm quyền định danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Căn vào quy định Điều 11 Pháp lệnh này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) lập danh mục cơng trình thuộc thẩm quyền quản lý kèm theo hồ sơ đề nghị gửi quan thẩm định quy định Điều 13 Pháp lệnh Trong thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị thẩm định, quan thẩm định tiến hành thẩm định trình Chính phủ định Trong trường hợp cần sửa đổi, bổ sung danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi đề nghị thẩm định kèm theo hồ sơ đến quan thẩm định quy định Điều 13 Pháp lệnh Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị thẩm định sửa đổi, bổ sung danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, quan thẩm định tiến hành thẩm định trình Chính phủ định Hồ sơ đề nghị thẩm định cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia gồm tờ trình văn bản, tài liệu có liên quan đến cơng trình; u cầu bảo đảm an ninh, an tồn cho cơng trình tài liệu khác chứng minh cơng trình phải áp dụng cơng tác bảo vệ đặc biệt, tuyệt đối an tồn trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, quản lý sử dụng theo quy định Điều 11 Pháp lệnh Chính phủ định danh mục cơng trình quy định hành lang bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia theo đề nghị Hội đồng thẩm định Điều 13 Cơ quan thẩm định cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Hội đồng thẩm định quan tư vấn, có trách nhiệm thẩm định cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Hội đồng thẩm định làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số Quy chế hoạt động Hội đồng thẩm định Chính phủ quy định 2 Bộ trưởng Bộ Công an làm Chủ tịch Hội đồng thẩm định định thành viên gồm đại diện bộ, quan ngang bộ, tổ chức có liên quan thẩm định cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, trừ trường hợp quy định khoản Điều Bộ trưởng Bộ Quốc phòng làm Chủ tịch Hội đồng thẩm định định thành viên gồm đại diện Bộ Công an, bộ, quan ngang bộ, tổ chức có liên quan thẩm định cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thuộc Bộ Quốc phịng quản lý CHƯƠNG III LỰC LƯỢNG BẢO VỆ CƠNG TRÌNH QUAN TRỌNG LIÊN QUAN ĐẾN AN NINH QUỐC GIA Điều 14 Thẩm quyền định tổ chức lực lượng bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Bộ trưởng Bộ Công an định cấu tổ chức lực lượng bảo vệ công trình vào u cầu bảo vệ tính chất, quy mơ cơng trình Bộ Cơng an quản lý Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định cấu tổ chức lực lượng bảo vệ công trình vào u cầu bảo vệ tính chất, quy mơ cơng trình Bộ Quốc phòng quản lý Người đứng đầu quan, tổ chức quản lý cơng trình định cấu tổ chức lực lượng bảo vệ cơng trình vào u cầu bảo vệ tính chất, quy mơ cơng trình sau thống với Bộ Cơng an Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng bảo vệ Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Nhiệm vụ lực lượng bảo vệ Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng: a) Tổ chức thu thập thơng tin, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình đề xuất chủ trương, giải pháp, phương án bảo vệ an ninh, an tồn cơng trình; b) Tiến hành hoạt động bảo vệ cơng trình phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; c) Tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; trường hợp cần thiết u cầu bảo vệ cơng trình phải hạn chế quyền lợi ích hợp pháp phải người có thẩm quyền định; d) Tổ chức, đạo cơng tác phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động xâm phạm quy định bảo vệ cơng trình; đ) Tuần tra, canh gác bảo vệ cơng trình hành lang bảo vệ cơng trình; e) Hướng dẫn, kiểm tra lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ an ninh, an tồn cơng trình Quyền hạn lực lượng bảo vệ Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng: a) u cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, đồ vật có xác định liên quan đến hoạt động bảo vệ cơng trình; b) áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an ninh, an tồn cho người cơng trình trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, khai thác sử dụng; c) Được sử dụng biện pháp khác theo quy định pháp luật Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Nhiệm vụ lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình: a) Lập kế hoạch bảo vệ, lập phương án diễn tập phương án bảo vệ cơng trình; b) Phối hợp với quan Cơng an, Quân đội lực lượng khác địa phương thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, an toàn cơng trình tình huống; c) Tham mưu cho người đứng đầu quan, tổ chức quản lý công trình xây dựng nội quy bảo vệ; hướng dẫn, kiểm tra cán bộ, công chức người làm việc cơng trình thực quy định cơng tác bảo vệ; d) Tuần tra, canh gác bảo vệ cơng trình hành lang bảo vệ cơng trình; đ) Tổ chức cơng tác phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh với hành vi xâm phạm cơng trình; e) Thực quy định phòng cháy, chữa cháy; bảo vệ an toàn nơi lưu trữ tài liệu, kho tàng cất giữ vật liệu nổ, chất dễ cháy, chất độc hại; g) Trường hợp xảy cố, vụ việc liên quan đến công tác bảo vệ phải thông báo cho quan Công an nơi gần nhất, có biện pháp ngăn chặn kịp thời, bảo vệ trường, tiến hành xác minh thực yêu cầu quan Công an; h) Thực nhiệm vụ khác liên quan đến công tác bảo vệ theo hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật Quyền hạn lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình: a) Kiểm tra, đôn đốc phận, đơn vị, cán bộ, cơng chức người làm việc cơng trình thực quy định công tác bảo vệ; b) Kiểm tra người, phương tiện ra, vào cơng trình; xử lý trường hợp vi phạm quy định công tác bảo vệ theo quy định pháp luật; c) Được sử dụng trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật bảo vệ cơng trình biện pháp khác theo hướng dẫn quan có thẩm quyền pháp luật quy định; d) Được sử dụng công cụ hỗ trợ phương tiện khác theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ bảo vệ cơng trình Điều 17 Tiêu chuẩn người làm công tác bảo vệ lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Những người có đủ tiêu chuẩn sau tuyển chọn vào làm công tác bảo vệ: a) Là cơng dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên, có trình độ trung học phổ thơng; b) Có lý lịch rõ ràng; có lực hành vi dân đầy đủ; có phẩm chất đạo đức tốt; c) Chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước; d) Có sức khoẻ bảo đảm thực nhiệm vụ bảo vệ Người nước ngồi làm cơng tác bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Chính phủ quy định CHƯƠNG IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ CƠNG TRÌNH QUAN TRỌNG LIÊN QUAN ĐẾN AN NINH QUỐC GIA Điều 18 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật bảo vệ cơng trình Lập quy hoạch, kế hoạch, phương án, tổ chức phối hợp quan, tổ chức công tác bảo vệ; tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ bảo vệ cơng trình Tổ chức đào tạo, huấn luyện cán bộ, nhân viên bảo vệ cơng trình Quy định chế độ, sách người trực tiếp làm cơng tác bảo vệ cơng trình Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến bảo vệ cơng trình Hợp tác quốc tế bảo vệ cơng trình Sơ kết, tổng kết cơng tác bảo vệ cơng trình Điều 19 Thống quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Bộ Cơng an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều 20 Trách nhiệm Bộ Quốc phòng quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Tổ chức công tác bảo vệ cơng trình thuộc Bộ Quốc phòng quản lý theo quy định Pháp lệnh quy định khác pháp luật có liên quan 2 Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang thực quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình thuộc Bộ Quốc phịng quản lý Điều 21 Trách nhiệm bộ, quan ngang quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Lập danh mục, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia bộ, quan ngang trực tiếp quản lý, đề nghị quan thẩm định theo quy định Pháp lệnh Thực hướng dẫn tổ chức nghiệp vụ bảo vệ Bộ Công an thực quy định bảo vệ cơng trình thuộc quyền quản lý Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang tổ chức thực quy định bảo vệ cơng trình thuộc quyền quản lý Tạo điều kiện cho chủ đầu tư quản lý cơng trình thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, an tồn cơng trình Điều 22 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý nhà nước bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Lập danh mục, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia địa phương quản lý, đề nghị quan thẩm định theo quy định Pháp lệnh Thực hướng dẫn tổ chức nghiệp vụ bảo vệ Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng thực quy định bảo vệ cơng trình thuộc quyền quản lý địa phương Chỉ đạo, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ bảo vệ cơng trình Tạo điều kiện cho chủ đầu tư quản lý cơng trình thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, an tồn cơng trình CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Hiệu lực thi hành Pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2007 Điều 24 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh TM UỶ QUỐC HỘI BAN THƯỜNG CHỦ TỊCH Nguyễn Phú Trọng VỤ ... HÀNH Điều 23 Hiệu lực thi hành Pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2007 Điều 24 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh TM UỶ QUỐC HỘI BAN THƯỜNG... trương, giải pháp, phương án bảo vệ an ninh, an tồn cơng trình; b) Tiến hành hoạt động bảo vệ cơng trình phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; c) Tuân thủ quy định pháp luật... áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an ninh, an tồn cho người cơng trình q trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, khai thác sử dụng; c) Được sử dụng biện pháp khác theo quy định pháp luật Điều