TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Độc lập Tự do Hạnh phúc TỈNH QUẢNG NGÃI Số 67/BC CTHADS Quảng Ngãi, ngày 30 tháng 8 nă[.]
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH QUẢNG NGÃI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 67/BC-CTHADS Quảng Ngãi, ngày 30 tháng năm 2018 BÁO CÁO Kết tự kiểm tra, đánh giá công tác thi hành án dân sự, thi hành án hành Thực Kế hoạch số 72 KH/BCS ngày 14/8/2018 Ban Cán Đảng Bộ Tư pháp kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ cải cách tư pháp Ngành Tư pháp năm 2018; Cục Thi hành án dân (THADS) tỉnh Quảng Ngãi báo cáo kết tự kiểm tra, đánh giá công tác THADS, thi hành án hành từ năm 2016 đến ngày 31/7/2018 sau: I CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, HÀNH CHÍNH Thực chức năng, nhiệm vụ giao, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi kịp thời có ý kiến góp ý dự thảo văn quan có thẩm quyền triển khai Đồng thời, Cục THADS tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 19/4/2017 tăng cường công tác THADS địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 20/3/2018 tăng cường cơng tác thi hành án hành địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; phối hợp với quan Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Quảng Ngãi, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh ban hành quy chế phối hợp công tác THADS địa bàn tỉnh để triển khai thực hiện(1) II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, HÀNH CHÍNH Kết thi hành án dân thi hành án hành từ năm 2016 đến ngày 31/7/2018 1.1 Kết thi hành án dân sự, thi hành án hành năm 2016 (1) Quy chế liên ngành số 01/QCLN/CTHADS-CA-VKSND-TAND ngày 19/5/2014 phối hợp liên ngành công tác THADS Cục THADS tỉnh, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân tỉnh; Quy chế phối hợp số 418/QCPH-CTHADS-HLG ngày 18/8/2015 phối hợp Cục THADS với Hội Luật gia tỉnh Quảng Ngãi công tác THADS; Quy chế phối hợp số 01/QCPH/CTHADS-NHNN ngày 30/9/2015 phối hợp Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Quảng Ngãi cơng tác THADS liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Quy chế phối hợp số 02/QCPH/CTHADS-HLHPN ngày 30/9/2015 phối hợp Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi với Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi THADS; Quy chế phối hợp số 137/QCPHBHXH-CTHADS ngày 10/02/2017 phối hợp Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi công tác THADS a) Kết thi hành án dân - Về việc: Số cũ chuyển sang 2.409 việc, thụ lý 6.289 việc, tăng 1.797 việc (40%) so với kỳ; tổng số thụ lý 8.698 việc, tăng 1.826 việc (27%) so với kỳ Kết xác minh, phân loại có 7.408 việc có điều kiện thi hành (chiếm tỷ lệ 87%), tăng 1.572 việc (27%) so với kỳ 1.154 việc chưa có điều kiện thi hành (chiếm tỷ lệ 13%) Trong số có điều kiện, thi hành xong 5.762 việc, đạt tỷ lệ 78% (so với tiêu Quốc hội giao, vượt 08%) So với kỳ năm 2015, tăng 1.299 việc (29%) tăng 02% tỷ lệ Số việc chuyển kỳ sau 2.800 việc, số việc có điều kiện chưa thi hành xong 1.646 việc, so với số việc có điều kiện thi hành năm 2015 chuyển sang năm 2016 (1.615 việc) tăng 31 việc (02%) - Về tiền: Số cũ chuyển sang 275 tỷ 052 triệu 868 nghìn đồng, thụ lý 493 tỷ 015 triệu 529 nghìn đồng, tăng 331 tỷ 007 triệu 699 nghìn đồng (204%) so với kỳ; tổng số tiền thụ lý 768 tỷ 068 triệu 397 nghìn đồng, tăng 277 tỷ 769 triệu 557 nghìn đồng (57%) so với kỳ Kết xác minh, phân loại có 559 tỷ 426 triệu 430 nghìn đồng có điều kiện thi hành (chiếm tỷ lệ 75%), tăng 238 tỷ 105 triệu 756 nghìn đồng (74%) so với kỳ 182 tỷ 196 triệu 448 nghìn đồng chưa có điều kiện thi hành (chiếm tỷ lệ 25%) Trong số có điều kiện, thi hành xong 182 tỷ 678 triệu 741 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 33% (so với tiêu Quốc hội giao, vượt 03%) So với kỳ năm 2015, giảm 32 tỷ 567 triệu 231 nghìn đồng (15%) giảm 34% tỷ lệ Số tiền chuyển kỳ sau 558 tỷ 944 triệu 137 nghìn đồng, số tiền có điều kiện chưa thi hành xong 376 tỷ 747 triệu 689 nghìn đồng, so với số tiền có điều kiện thi hành kỳ năm 2015 chuyển sang năm 2016 (244 tỷ 097 triệu 384 nghìn đồng) tăng 132 tỷ 650 triệu 305 nghìn đồng (54%) (Phụ lục số liệu cụ thể năm kèm theo) b) Kết thi hành án hành Trong năm 2016, quan THADS tỉnh Quảng Ngãi thụ lý 01 việc phải đôn đốc thi hành án hành thi hành xong 01 việc, đạt tỷ lệ 100% 1.2 Kết thi hành án dân sự, thi hành án hành năm 2017 a) Kết thi hành án dân - Về việc: Số cũ chuyển sang 2.800 việc, thụ lý 5.613 việc, giảm 676 việc (11%) so với kỳ năm 2016; tổng số thụ lý 8.413 việc, giảm 285 việc (3%) so với kỳ năm 2016 Tổng số việc phải thi hành 8.330 việc, đó: số có điều kiện thi hành 6.777 việc (chiếm tỷ lệ 81%), giảm 631 việc (9%) so với kỳ năm 2016, số chưa có điều kiện thi hành 1.553 việc (chiếm tỷ lệ 19%) Trong số việc có điều kiện thi hành, thi hành xong 5.070 việc, đạt tỷ lệ 75%, giảm 692 việc so với kỳ năm 2016 (so với tiêu giao năm 2017, vượt 02%) Số việc chuyển kỳ sau 3.260 việc, số có điều kiện 1.707 việc, tăng 61 việc (4%) so với số việc kỳ năm 2016 chuyển sang - Về tiền: Số cũ chuyển sang 558 tỷ 944 triệu 137 nghìn đồng, thụ lý 277 tỷ 086 triệu 111 nghìn đồng, giảm 215 tỷ 929 triệu 418 nghìn đồng (44%) so với kỳ năm 2016; tổng số thụ lý 836 tỷ 030 triệu 248 nghìn đồng, tăng 67 tỷ 961 triệu 851 nghìn đồng (8%) so với kỳ năm 2016 Tổng số tiền phải thi hành: 775 tỷ 217 triệu 565 nghìn đồng, đó: số có điều kiện thi hành 568 tỷ 768 triệu 103 nghìn đồng (chiếm tỷ lệ 73%), tăng tỷ 341 triệu 673 nghìn đồng (2%) so với kỳ năm 2016, số chưa có điều kiện thi hành 206 tỷ 449 triệu 462 nghìn đồng (chiếm tỷ lệ 27%) Trong số có điều kiện thi hành, thi hành xong 132 tỷ 919 triệu 508 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 23%, giảm 49 tỷ 738 triệu 501 nghìn đồng so với kỳ năm 2016 (so với tiêu Tổng cục giao năm 2017, thiếu 10%) Số tiền chuyển kỳ sau 642 tỷ 294 triệu 427 nghìn đồng, số có điều kiện 435 tỷ 844 triệu 965 nghìn đồng, tăng 59 tỷ 097 triệu 276 nghìn đồng (14%) so với số tiền kỳ năm 2016 chuyển sang (Phụ lục số liệu cụ thể năm kèm theo) b) Kết thi hành án hành Trong năm 2017, quan THADS tỉnh tiếp nhận 04 án hành thuộc trường hợp phải theo dõi thi hành án hành chính, lập hồ sơ theo dõi thi hành án hành 06 việc thơng báo tự nguyện thi hành án hành theo quy định Điều 14 Nghị định số 71/2016/NĐ-CP 04 việc gửi người phải thi hành án hành 1.3 Kết thi hành án dân sự, thi hành án hành 10 tháng năm 2018 a) Kết thi hành án dân - Về việc: Số cũ chuyển sang 2.800 việc, thụ lý 4.325 việc, giảm 428 việc (09%) so với kỳ; tổng số thụ lý 7.585 việc, tăng 32 việc (0,4%) so với kỳ Kết xác minh, phân loại có 5.882 việc có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 78%), giảm 270 việc (4,3%) so với kỳ 1.647 việc chưa có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 22%) Trong số có điều kiện, giải xong 3.561 việc, đạt tỷ lệ 61% (so với tiêu Quốc hội giao, thiếu 9%) So với kỳ năm 2017, giảm 284 việc (2%) giảm 4% tỷ lệ Số việc chuyển kỳ sau 3.968 việc, số việc có điều kiện chưa thi hành xong 2.321 việc, so với số việc có điều kiện kỳ năm 2017 (2.307 việc) tăng 14 việc (0,6%) - Về tiền: Số cũ chuyển sang 642 tỷ 294 triệu 427 nghìn đồng, thụ lý 518 tỷ 339 triệu 503 nghìn đồng, tăng 249 tỷ 153 triệu 924 nghìn đồng (93%) so với kỳ; tổng số tiền thụ lý 1.160 tỷ 633 triệu 930 nghìn đồng, tăng 332 tỷ 504 triệu 214 nghìn đồng (40%) so với kỳ Kết xác minh, phân loại có 892 tỷ 072 triệu 833 nghìn đồng có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 78%), tăng 255 tỷ 026 triệu 649 nghìn đồng (40%) so với kỳ 258 tỷ 564 triệu 719 nghìn đồng chưa có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 22%) Trong số có điều kiện, giải xong 151 tỷ 204 triệu 149 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 17% (so với tiêu Quốc hội giao, thiếu 13%) So với kỳ năm 2017, tăng 50 tỷ 783 triệu 572 nghìn đồng (1%) giảm 3% tỷ lệ Số tiền chuyển kỳ sau 999 tỷ 433 triệu 397 nghìn đồng, số tiền có điều kiện chưa thi hành xong 740 tỷ 868 triệu 678 nghìn đồng, so với số tiền có điều kiện kỳ năm 2017 (536 tỷ 625 triệu 607 nghìn đồng) tăng 204 tỷ 243 triệu 071 nghìn đồng (38%) (Phụ lục số liệu cụ thể năm kèm theo) b) Kết thi hành án hành Trong 10 tháng năm 2018, số 29 án, định Tòa án vụ án hành nhận, có 07 việc thuộc diện quan THADS phải thực việc theo dõi thi hành án hành theo quy định; thơng báo tự nguyện thi hành án theo quy định Điều 14 Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ; đó, có 05 việc Tịa án nhân dân có thẩm quyền ban hành Quyết định buộc thi hành án hành chính, 04 việc người phải thi hành án Ủy ban nhân dân huyện thi hành xong nghĩa vụ theo án Ngồi ra, có 01 việc quan thi hành án nhận án năm 2017 có nội dung theo dõi thi hành Bản án số 14/2017/HC-ST ngày 28/4/2017 TAND tỉnh Quảng Ngãi tuyên buộc Chủ tịch UBND huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi Chủ tịch UBND xã Đức Lân, huyện Mộ Đức phải định xử lý vi phạm hành theo thẩm quyền; quan thi hành án thông báo tự nguyện, TAND tỉnh Quảng Ngãi định buộc thi hành án hành số 01/2017/QĐ-THA ngày 02/8/2017, quan thi hành án làm việc với người phải thi hành án người phải thi hành án chưa thi hành xong không đồng ý với kết xét xử Tòa án Cơ quan Thi hành án có văn yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Mộ Đức Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đức Lân phải thi hành báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi để đạo người phải thi hành án thi hành Tuy nhiên, quan thi hành án chưa kiến nghị xử lý trách nhiệm người phải thi hành án hành Cơng tác quản lý thi hành án dân sự, thi hành án hành Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan THADS cấp tỉnh quy định Điều 14 Luật THADS, Cục THADS tỉnh quản lý, đạo mặt công tác bảo đảm việc áp dụng thống quy định pháp luật hoạt động THADS; đạo hoạt động THADS đơn vị trực thuộc; hướng dẫn nghiệp vụ cho Chấp hành viên, công chức khác quan THADS; kiểm tra công tác THADS Chi cục cấp huyện; tổng kết thực tiễn, thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động THADS; thực quản lý cơng chức, sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động quan THADS địa phương theo hướng dẫn, đạo Tổng cục THADS Công tác tổ chức cán bộ, sở vật chất 3.1 Công tác tổ chức cán a) Về tiêu biên chế cấu công chức Các quan THADS tỉnh Tổng cục THADS phân bổ 140 biên chế (Cục THADS tỉnh phân bổ 25 biên chế, Chi cục THADS huyện, thành phố phân bổ 115 biên chế), thực 137 biên chế, thiếu 03 biên chế Về chức danh lãnh đạo: Có 36 chức danh lãnh đạo, gồm: 01 Cục trưởng, 03 Phó cục trưởng, 01 Trưởng phịng, 02 Phó trưởng phịng phụ trách, 02 Phó trưởng phịng thuộc Cục, 14 Chi cục trưởng, 13 Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện, thành phố Về cấu ngạch: Có 61 Chấp hành viên, 06 Thẩm tra viên, 19 Thư ký thi hành án, 13 Chuyên viên, 14 cán tương đương, 21 Kế tốn, cơng chức ngạch công tác khác hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP Chính phủ b) Về trình độ cơng chức Về trình độ chun mơn: có 04 cơng chức trình độ đại học, 117 cơng chức trình độ đại học 16 cơng chức trình độ trung cấp Về đào tạo, bồi dưỡng nghề, trị, quản lý nhà nước: có 44 cơng chức đào tạo quản lý nhà nước, 104 công chức đào tạo lý luận trị, 60 công chức bồi dưỡng nghiệp vụ chấp hành viên, công chức bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm tra viên, 19 công chức bồi dưỡng nghiệp vụ thư ký 51 công chức bồi dưỡng nghiệp vụ khác 3.2 Cơ sở vật chất Cơ sở vật chất máy móc, trang thiết bị phục vụ hoạt động quan THADS tỉnh Quảng Ngãi Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS quan tâm trang bị tương đối đầy đủ Các quan THADS tỉnh có trụ sở làm việc riêng; năm 2017, đưa vào sử dụng cơng trình Cụm kho vật chứng Cục THADS tỉnh Chi cục THADS thành phố Quảng Ngãi với tổng mức vốn đầu tư 12 tỷ đồng cơng trình kho vật chứng Chi cục THADS huyện Lý Sơn với tổng mức vốn đầu tư gần tỷ đồng Thực chủ trương Tổng cục THADS thông báo kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2018 dự án Trụ sở Chi cục THADS huyện Trà Bồng với mức vốn đầu tư tỷ 382 triệu đồng, cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tư pháp thực hiện; Cục THADS tỉnh đạo Chi cục THADS huyện Trà Bồng tích cực phối hợp với quan thẩm quyền sớm triển khai thực dự án Có 06 Chi cục THADS cấp xe ôtô bán tải chuyên dùng để phục vụ công tác Hàng năm, trụ sở quan THADS đến hạn bảo trì cấp vốn bảo trì kịp thời III NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc - Kết THADS đạt chưa cao, kết thi hành án tiền; số Chi cục kết THADS đạt thấp việc tiền chưa kịp thời đề giải pháp thực nhiệm vụ, chưa có kế hoạch, biện pháp cụ thể để nâng cao kiệu cơng tác THADS; nhiều vụ việc có giá trị thi hành lớn chưa giải dứt điểm, hoạt động tổ chức thi hành án chấp hành viên cịn sai sót, vi phạm Việc thi hành án cho ngân hàng, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như: nhiều vụ Tòa án tuyên bên vay có nghĩa vụ trả nợ cho Ngân hàng, tài sản chấp, bảo lãnh, Tòa án tuyên giao cho Ngân hàng phát để thu hồi nợ vay bên vay khơng trả nợ, quan THADS khơng có quyền xử lý tài sản người phải thi hành án không tự nguyện thi hành, trình thi hành án, Ngân hàng không thỏa thuận với bên chấp không tự xử lý tài sản chấp, bảo lãnh để thu hồi nợ, quan thi hành án chủ trì mời họp liên ngành bàn biện pháp giải quyết, u cầu Tịa án giải thích rõ trường hợp Ngân hàng (bên nhận chấp) không xử lý tài sản chấp để thu hồi nợ vay Ngân hàng có quyền yêu cầu quan thi hành án xử lý hay khơng Tịa án giải thích khơng đạt u cầu, vụ việc kéo dài nhiều năm Một số vụ tài sản chấp không với thực tế, tài sản hộ gia đình thành viên hộ không ký Hợp đồng chấp bên chấp, bảo lãnh chấp QSDĐ, cịn nhà ở, cơng trình đất khơng chấp nên quan THADS kê biên thường có khiếu nại, khởi kiện tranh chấp tài sản Một số vụ Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền kháng nghị hủy phần xử lý tài sản chấp nên phải chờ kết giám đốc thẩm tái thẩm Một số vụ Tòa án tuyên bên vay phải tiếp tục chấp tài sản khác (tài sản hình thành tương lai) để đảm bảo nghĩa vụ vay theo hợp đồng tín dụng, quan Thi hành án yêu cầu đương cung cấp tài sản hình thành tương lai để có sở giải bên khơng thực nên khó thi hành Nhiều vụ tài sản Ngân hàng thẩm định vay có giá cao, đến giai đoạn thi hành án giá trị lại thấp, đưa đấu giá khơng có người mua phải hạ giá nhiều lần - Việc theo dõi thi hành án hành thực tế có nhiều vướng mắc - Việc kiện tồn cơng tác tổ chức cán thời gian qua chậm, chưa đáp ứng yêu cầu ngành - Máy móc thiết bị văn phịng cũ, hết niên hạn sử dụng, thường xuyên hư hỏng chưa bổ sung, thay kịp thời - Trụ sở số Chi cục THADS cấp huyện chật hẹp, xuống cấp theo yêu cầu phải xây dựng (ví dụ: Sơn Tịnh, Trà Bồng, thành phố Quảng Ngãi, ) chưa xây dựng, sửa chữa; nhiều Chi cục chưa có kho vật chứng kho vật chứng, kho lưu trữ chưa trang bị thiết bị chuyên dùng để bảo vệ tài liệu, tài sản, vật chứng Nguyên nhân 3.1 Nguyên nhân chủ quan - Lãnh đạo số Chi cục THADS chưa làm tốt vai trị, trách nhiệm cơng tác quản lý, đạo, điều hành đơn vị, chưa bám sát kế hoạch công tác từ đầu năm để kịp thời đạo, đôn đốc chấp hành viên thực đạt hiệu tiêu, nhiệm vụ giao - Một số công chức, Chấp hành viên chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm giao, ngại va chạm, chưa tích cực học tập, nghiên cứu, văn pháp luật THADS văn pháp luật có liên quan đến cơng tác THADS dẫn đến việc áp dụng thực tiễn cịn lúng túng, sai sót, vụ việc chậm thi hành dứt điểm 3.2 Nguyên nhân khách quan - Số lượng tiền có điều kiện thi hành án hàng năm tiếp tục tăng cao; việc xác minh, kê biên, định giá, bán đấu giá tài sản chấp vụ án liên quan đến tổ chức tín dụng, ngân hàng, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; số vụ việc tài sản kê biên, bán đấu giá nhiều lần không bán được; số vụ việc giai đoạn thỏa thuận xử lý tài sản bên đương sự, hoãn thi hành án kiến nghị TAND cấp cao TAND tối cao xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nên chưa thể thi hành dứt điểm - Đối với việc thi hành án hành chính: số quy định Luật Tố tụng hành cịn vướng mắc thực tế, gây nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn tới khó khăn cho quan THADS việc theo dõi thi hành Ví dụ: điểm b khoản Điều 311 gây cách hiểu khác nhau: (1) Khi Tòa án tuyên hủy tồn phần định hành chính…thì định phần định bị hủy đương nhiên không cịn hiệu lực, quan hành khơng cần phải ban hành văn để hủy (2) Sau Tịa tun, quan hành vào Bản án, định Tòa để ban hành văn hủy IV KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Kiến nghị 1.1 Đối với Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS - Đề nghị Bộ Tư pháp - Tổng cục THADS: Khẩn trương đầu tư xây dựng trụ sở cho Chi cục THADS phải di dời, xây dựng kho vật chứng, bảo trì trụ sở Chi cục THADS hư hỏng, xuống cấp; trang bị máy tính xách tay cho biên chế tuyển dụng, trang bị thêm máy vi tính máy photocopy nhiều máy hết niên hạn sử dụng, thường xuyên hư hỏng, việc sửa chữa không hiệu quả; cấp kinh phí để trang bị thiết bị chuyên dùng kho lưu trữ, kho vật chứng Tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác THADS để kịp thời nắm bắt chủ trương, quy định Đảng, Nhà nước Ngành - Kiến nghị cấp có thẩm quyền đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo Ngân hàng thương mại thẩm định giá tài sản trước cho vay phải giá trị thực tế tài sản, trạng tài sản, phối hợp cung cấp thông tin tài sản để thi hành án; tạo chế, hướng dẫn, đạo Ngân hàng thương mại người thi hành án xem xét miễn giảm lãi, tích cực tìm người mua tài sản kê biên nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án trường hợp tài sản hạ giá nhiều lần không bán được; tích cực rà sốt khoản nợ xấu có tài sản bảo đảm để phối hợp với quan THADS giải hiệu - Tổng cục THADS ban hành văn đề nghị quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn việc theo dõi, thi hành thi hành án hành đảm bảo thống nhất, hiệu thực tế 1.2 Đối với cấp ủy, quyền địa phương - Kính đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm đạo Cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp, quan liên quan tiếp tục phối hợp tốt công tác THADS, phối hợp giải vụ việc THADS trọng điểm, vụ việc liên quan đến Ngân hàng, án phức tạp, khó thi hành - Kiến nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục quan tâm, đạo ngành, quan liên quan tạo điều kiện cho công chức quan THADS tỉnh thường xuyên học lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị quản lý nhà nước nhằm kịp thời chuẩn hóa theo quy định Nhà nước - Đề nghị HĐND tỉnh, HĐND huyện, thành phố: Quan tâm, xem xét đưa việc hỗ trợ kinh phí hoạt động, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức quan THADS từ nguồn ngân sách địa phương kinh phí hoạt động Ban đạo THADS tỉnh, Ban đạo THADS huyện, thành phố vào Nghị Hội đồng nhân dân để tạo điều kiện cho quan THADS thực tốt nhiệm vụ giao Giải pháp 2.1 Công tác THADS, thi hành án hành - Tiếp tục hướng sở, thường xuyên tổ chức làm việc với Chi cục, Chấp hành viên đạt tỷ lệ thấp để đạo, đôn đốc Chấp hành viên tích cực xác minh, phân loại án, đẩy nhanh tiến độ tổ chức thi hành vụ việc có điều kiện thi hành, vụ việc có giá trị lớn, vụ việc liên quan đến án tổ chức tín dụng ngân hàng, vụ việc phức tạp, kéo dài, án trọng điểm; bảo đảm xác, thống công tác báo cáo, thống kê - Kịp thời hướng dẫn đạo nghiệp vụ xin ý kiến đạo nghiệp vụ Tổng cục THADS để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Chi cục Chấp hành viên - Vận dụng Quy chế phối hợp liên ngành để giải số vụ việc thi hành án cho ngân hàng có vướng mắc, yêu cầu Ngân hàng có chế miễn, giảm lãi, tích cực phối hợp với người phải thi hành án, người có tài sản thỏa thuận tìm biện pháp xử lý tài sản chấp, tài sản bảo đảm để thi hành án Tiếp tục tổ chức thực có hiệu Quy chế phối hợp liên ngành cơng tác THADS; kịp thời có văn đề nghị Tịa án sớm giải thích, đính án, định tun khơng rõ, khó thi hành để có sở giải dứt điểm, nâng cao hiệu công tác THADS địa bàn tỉnh - Kịp thời tham mưu cho Cấp ủy, quyền địa phương, Ban đạo THADS cấp việc đạo giải vụ việc THADS trọng điểm, phức tạp, khó thi hành 2.2 Cơng tác quản lý THADS, thi hành án hành - Tiếp tục đẩy mạnh việc lãnh đạo, đạo thực có hiệu Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Kế hoạch số 03-KH/TU ngày 08/5/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 49-NQ/TW, Kết luận số 92KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW; Chỉ thị số 37-CT/TU ngày 03/12/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp cải cách tư pháp chủ trương Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp đến công chức, đảng viên Nhân dân để nâng cao nhận thức cải cách tư pháp; gắn việc thực nhiệm vụ công tác thường xuyên đơn vị với việc thực yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp - Tiếp tục đổi công tác quản lý, đạo, điều hành theo hướng sâu sát, liệt, rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành; nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; tổ chức thực nghiêm túc quy chế nội đơn vị 2.2 Công tác tổ chức cán bộ, sở vật chất a) Công tác tổ chức cán - Chủ động phối hợp chặt chẽ với cấp ủy đơn vị thực tốt công tác quản lý, đánh giá, quy hoạch, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, kỷ luật công chức, người lao động quan THADS; trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp - Tiếp tục triển khai thực Nghị Trung ương IV khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Nghị số 25/NQ-CP ngày 08/02/2017 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; Chỉ thị số 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 08/9/2016 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh b) Cơ sở vật chất Xin chủ trương đầu tư xây dựng trụ sở số Chi cục THADS phải di dời chật hẹp, xuống cấp, xây kho vật chứng; bảo trì trụ sở Chi cục THADS xuống cấp, đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, ứng dụng công nghệ thông tin Quản lý, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí cấp; tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản Nhà nước; thu, chi tiền, tài sản thi hành án Trên báo cáo kết tự kiểm tra, đánh giá cơng tác THADS, thi hành án hành từ năm 2016 đến ngày 31/7/2018, Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi kính báo cáo Bộ Tư pháp./ Nơi nhận: - Bộ Tư pháp; - Tổng cục THADS; - Lãnh đạo Cục; - Lưu: VT, VP KT CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Nguyễn Mạnh Thắng 10 ... thi hành án hành theo quy định Điều 14 Nghị định số 71/2016/NĐ-CP 04 việc gửi người phải thi hành án hành 1.3 Kết thi hành án dân sự, thi hành án hành 10 tháng năm 2018 a) Kết thi hành án dân. .. Kết thi hành án hành Trong năm 2016, quan THADS tỉnh Quảng Ngãi thụ lý 01 việc phải đôn đốc thi hành án hành thi hành xong 01 việc, đạt tỷ lệ 100% 1.2 Kết thi hành án dân sự, thi hành án hành. .. Kết thi hành án hành Trong năm 2017, quan THADS tỉnh tiếp nhận 04 án hành thuộc trường hợp phải theo dõi thi hành án hành chính, lập hồ sơ theo dõi thi hành án hành 06 việc thông báo tự nguyện thi