BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Chuyên đề 2 KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI VÀ ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM; GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN A KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI VÀ ĐẢNG VIÊN KHI[.]

Chuyên đề KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI VÀ ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM; GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN A- KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI VÀ ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm uỷ ban kiểm tra cấp quy định Điều 32 Điều lệ Đảng Vì vậy, nghiên cứu, quán triệt để thực tốt nhiệm vụ có vị trí quan trọng uỷ ban kiểm tra, cán kiểm tra cấp đảng viên tình hình I- Một số khái niệm 1- Dấu hiệu vi phạm, có dấu hiệu vi phạm a- Dấu hiệu vi phạm: - Theo Từ điển Tiếng Việt: "Vi phạm" "Không tuân theo làm trái điều quy định" "Dấu hiệu" "Hiện tượng tỏ rõ điều gì" Dấu hiệu vi phạm tượng cho thấy có khơng tn theo, khơng làm làm trái điều quy định Vi phạm dấu hiệu vi phạm thuộc cặp phạm trù chất tượng Trong đó, vi phạm chất, dấu hiệu vi phạm tượng bên để nhận biết Hiện tượng phản ảnh chất, nên phản ánh chất vật; song, trình phản ánh, tác động nhiều yếu tố, việc phản ánh bị sai lệch, xuyên tạc, nên không phản ánh chất vật Vì vậy, dấu hiệu vi phạm có vi phạm mà chưa khơng có vi phạm - Dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên tượng, biểu qua thông tin, tài liệu, vật cho thấy tổ chức đảng đảng viên không tuân theo, không làm làm trái quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội b- Khi có dấu hiệu vi phạm: "Khi có" tính thời điểm (vừa mới) dấu hiệu vi phạm bộc lộ hay quan sát nhận biết Khi có dấu hiệu vi phạm có biểu việc không tuân theo, không làm làm trái điều quy định, phát nhận biết 2 Khi có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên thời điểm có thông tin, tài liệu, vật thu thập đối chiếu với quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội mà đảng viên tham gia, có cho thấy tổ chức đảng đảng viên khơng tuân theo, không làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội 2- Phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm a- Phát dấu hiệu vi phạm việc tổ chức, cá nhân nhận thức, trách nhiệm tiến hành nhận diện, phân tích, tìm thơng tin, tài liệu, vật cho thấy tổ chức đảng cấp đảng viên khơng tn theo, khơng làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội b- Xác định dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ, quy định Đảng phân cấp quản lý cán bộ, thông tin, tài liệu, vật phản ảnh dấu hiệu vi phạm thu thập, phát được, thông qua phương pháp nghiệp vụ kiểm tra để phân tích, sàng lọc, đánh giá, lựa chọn cụ thể, xác đối tượng, nội dung có dấu hiệu vi phạm, xem xét, định việc kiểm tra c- Quyết định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên việc tổ chức đảng có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định Đảng, đề nghị cán kiểm tra đơn vị thuộc quan ủy ban kiểm tra để ban hành định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 3- Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền kiểm tra tổ chức đảng có biểu khơng tuân theo, không làm làm trái quy định để xem xét, đánh giá, kết luận có hay khơng có vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc Đảng, pháp luật Nhà nước Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền kiểm tra đảng viên có biểu khơng tn theo, khơng làm làm trái quy định để xem xét, đánh giá, kết luận có hay khơng có vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên - Khi chưa cấp có thẩm quyền kiểm tra, kết luận hành vi có biểu sai trái tổ chức đảng, đảng viên coi "có dấu hiệu vi phạm" - Sự khác kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm kiểm tra chấp hành: + Kiểm tra chấp hành tiến hành thường xuyên theo định kỳ nhằm làm rõ ưu điểm để phát huy, thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, sửa chữa, khắc phục; điều chỉnh hạn chế, bất cập, yếu đạo, tổ chức thực tổ chức đảng cấp đảng viên nhằm phân tích chất lượng tổ chức đảng, đảng viên + Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tiến hành kiểm tra phát hiện, có sở xác định có dấu hiệu vi phạm, nội dung kiểm tra theo nội dung phát dấu hiệu vi phạm, cụ thể nội dung kiểm tra chấp hành; qua kiểm tra, kết luận tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm hay khơng có vi phạm, vi phạm đến mức phải xử lý hay không đến mức phải xử lý II- Ý nghĩa, tác dụng kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vị phạm 1- Quy định Đảng thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm a- Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm: - Ngày 06-3-1956, Bộ Chính trị có Nghị 04, có xác định nhiệm vụ quyền hạn Ban Kiểm tra Trung ương là: "Thường xuyên kiểm tra đảng bộ, quan trực thuộc Trung ương Đảng, quan quyền, đoàn thể nhân dân cấp đảng địa phương việc mà cấp uỷ đảng đảng viên thuộc tổ chức chống lại làm sai Điều lệ kỷ luật Đảng" - Điều lệ Đảng từ Đại hội III đến Đại hội V Đảng quy định kiểm tra đảng viên làm trái vi phạm, không quy định kiểm tra tổ chức đảng có vi phạm làm trái - Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng, xuất phát từ yêu cầu tình hình xây dựng phát triển Đảng thời kỳ đổi mới; trước tác động tiêu cực xã hội, tình trạng vi phạm Đảng ngày gia tăng, với tính chất ngày nghiêm trọng, Điều lệ Đảng quy định uỷ ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ: "Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng" Từ đến nay, kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp thường xuyên uỷ ban kiểm tra cấp Thực tiễn công tác kiểm tra từ nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến khẳng định, việc quy định giao nhiệm vụ cho uỷ ban kiểm tra cấp kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm phù hợp với yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi b- Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm: - Ngày 16-10-1948, Ban Thường vụ Trung ương Đảng định thành lập Ban Kiểm tra Trung ương, chưa quy định cụ thể kiểm tra đảng viên, quy định Ban Kiểm tra Trung ương có nhiệm vụ điều tra báo cáo cho Trung ương việc như: Đường lối đạo Trung ương có sát khơng? việc thi hành nghị quyết, thị Trung ương toàn Đảng nào? việc bất thường xảy cấp, ngành; tình hình cán cấp nào? - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II Đảng quy định nhiệm vụ Ban Kiểm tra là: X " em xét tư cách cách làm việc đảng viên, chống nạn quan liêu, hủ hoá, lạm dụng chức vụ " - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng (ban kiểm tra gọi uỷ ban kiểm tra) quy định nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra là: "Kiểm tra vụ đảng viên làm trái Điều lệ, kỷ luật Đảng, trái với đạo đức cách mạng pháp luật Nhà nước " - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng quy định: "Kiểm tra vụ đảng viên (kể cấp uỷ viên) vi phạm Điều lệ Đảng, kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước " - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng quy định: "Kiểm tra vụ đảng viên (kể cấp uỷ viên cấp) vi phạm Điều lệ Đảng, nhằm vào vụ vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước, tư cách đảng viên " - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng quy định: "Kiểm tra đảng viên (kể cấp uỷ viên cấp) chấp hành Điều lệ Đảng, nhằm vào việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, chấp hành kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước, tư cách đảng viên" - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng quy định: "Kiểm tra đảng viên (kể cấp uỷ viên cấp) chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng đảng viên" - Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đến Đại hội lần thứ XI Đảng quy định: "Kiểm tra đảng viên, kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ đảng viên" Như vậy, từ Ban Kiểm tra Trung ương (sau uỷ ban kiểm tra) thành lập đến nay, có nhiệm vụ điều tra, xem xét kiểm tra đảng viên Nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra cấp kiểm tra đảng viên Đảng ta bổ sung, sửa đổi để đáp ứng với yêu cầu giai đoạn cách mạng Từ Đại hội VIII Đảng đến nay, Đảng ta sửa đổi nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra cấp kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra cấp nhằm xem xét, kết luận đảng viên có khơng có vi phạm; xác định nhiệm vụ trọng tâm uỷ ban kiểm tra cấp Quy định có ý nghĩa quan trọng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng tình hình Thực tiễn cho thấy, thực kiểm tra đảng viên chấp hành "dễ vào, dễ ra", không gây tâm lý nặng nề, phạm vi, nội dung đối tượng kiểm tra rộng, dàn trải, không trọng tâm, trọng điểm; lực lượng uỷ ban kiểm tra có hạn, lại phải thực nhiều nhiệm vụ khác Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ cấp uỷ giao, nên dễ dẫn đến làm lướt, "đóng dấu chất lượng" Kiểm tra đảng viên với số lượng lớn phát có vi phạm ít, tiêu cực, vi phạm Đảng khơng có xu hướng tăng lên không thực tế, tác dụng phịng ngừa vi phạm Tóm lại, việc Đảng ta quy định ủy ban kiểm tra có nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm nhằm phát huy vị trí, vai trị chun trách ủy ban kiểm tra cấp, tập trung kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, có tính chun sâu; nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra phù hợp với yêu cầu công tác xây dựng Đảng năm 2- Ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Kết luận rõ đúng, sai, xác định rõ vi phạm (nếu có) tổ chức đảng, đảng viên để xem xét, xử lý kịp thời, giữ nghiêm kỷ luật đảng; bảo đảm cho Cương lĩnh, Điều lệ, nghị quyết, thị, nguyên tắc tổ chức Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh - Giúp cho tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra thấy ưu điểm để phát huy; thiếu sót, hạn chế, yếu kém, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) để khắc phục, sửa chữa - Góp phần chủ động giáo dục, phòng ngừa, "răn đe"; ngăn chặn kịp thời, không để khuyết điểm trở thành vi phạm vi phạm nghiêm trọng trở thành nghiêm trọng, vi phạm người trở thành vi phạm nhiều người, tổ chức - Giúp tổ chức đảng quản lý đảng viên kiểm tra thấy rõ trách nhiệm mình, rút học kinh nghiệm việc quản lý, giáo dục kiểm tra, giám sát đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh - Giúp cho cơng tác kiểm tra có chất lượng, hiệu cao, tiết kiệm công sức tiền của, góp phần cải cách hành hoạt động Đảng; đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (vì kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm tập trung vào lĩnh vực trọng tâm, nơi trọng điểm, không kiểm tra tràn lan) - Giúp tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội thấy hạn chế, bất cập trong lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành hoạt động mình; thấy quy định khơng cịn phù hợp thiếu để sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho chặt chẽ, đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tế III- Phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên 1- Phát dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên Các quan, tổ chức, cá nhân phát dấu hiệu vi phạm; ủy ban kiểm tra xác định định kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm 1.1- Căn phát dấu hiệu vi phạm: a- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, chi bộ; chương trình, kế hoạch cơng tác năm cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra đơn vị quan uỷ ban kiểm tra (đối với cấp Trung ương cấp tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) Chức trách, nhiệm vụ cấp ủy viên, thành viên tổ chức đảng, thành viên uỷ ban kiểm tra phân công phụ trách, cán kiểm tra phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn b- Quy định Bộ Chính trị, cấp ủy cấp phân cấp quản lý cán c- Các thông tin, tài liệu, báo cáo, phản ánh dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thu thập, phát từ nguồn sau: - Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, kiểm toán, kiểm điểm cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội - Báo cáo tự phê bình phê bình tổ chức đảng đảng viên; báo cáo kết bình xét, phân tích chất lượng đảng viên, tổ chức đảng - Báo cáo, kiến nghị cấp uỷ, tổ chức đảng cấp - Tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh, góp ý đảng viên quần chúng - Kết khảo sát, thăm dị, thống kê, phân tích, tổng hợp dấu hiệu vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên ủy ban kiểm tra cấp - Phản ánh phương tiện thông tin đại chúng qua khảo sát, nắm tình hình bước đầu - Các nguồn thông tin khác 1.2- Phương pháp phát dấu hiệu vi phạm: Cấp ủy viên, thành viên tổ chức đảng, thành viên uỷ ban kiểm tra phân công phụ trách, cán kiểm tra phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn phát dấu hiệu vi phạm thông qua: a- Nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, vật dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thông qua nguồn thông tin nêu Tiết 1.1, Điểm (nêu trên) b- Thực việc giám sát thường xuyên cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên; dự họp, hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng cấp c- Nghiên cứu thông tin, tài liệu, vật thu thập qua kiểm tra tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp Tham gia đồn kiểm tra, giám sát, đồn cơng tác cấp uỷ, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp cấp dưới; tham gia đoàn tra, kiểm tra, giám sát, tổ chức nhà nước; trao đổi trực tiếp tổ chức đảng đảng viên; kết thực chất vấn kỳ họp cấp ủy, Quốc hội, hội đồng nhân dân, tổ chức trị - xã hội cấp d- Kết giám sát chuyên đề; báo cáo kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên 2- Xác định dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên 2.1- Căn xác định dấu hiệu vi phạm: a- Các nêu Tiết 1.1, Điểm (nêu trên) b- Các quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội mà đảng viên tham gia có hiệu lực thi hành thời điểm tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm 2.2- Điều kiện để xác định dấu hiệu vi phạm: a- Tổ chức đảng cấp đảng viên xác định có dấu hiệu vi phạm nội dung thông tin, tài liệu, vật phản ánh dấu hiệu vi phạm có cứ, sở thể rõ: - Tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp họ tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm đảng viên - Tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp có liên quan họ tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm đảng viên có liên quan b- Trường hợp nội dung dấu hiệu vi phạm có sở xác định đối tượng vi phạm chưa rõ vào quy định hành Đảng Nhà nước để xác định, làm rõ đối tượng có dấu hiệu vi phạm 2.3- Phương pháp xác định dấu hiệu vi phạm: Cán kiểm tra phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn thông tin, tài liệu, vật dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên phát nhận để tiến hành cơng việc sau: a- Phân tích, sàng lọc, phân loại, tổng hợp thơng tin có đủ cứ, sở, điều kiện xác định dấu hiệu vi phạm 8 b- Đối chiếu nội dung thông tin, tài liệu, vật dấu hiệu vi phạm phát với quy định cụ thể Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội có liên quan trực tiếp đến đối tượng nội dung dấu hiệu vi phạm c- Xây dựng báo cáo đề xuất việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm trình thường trực uỷ ban kiểm tra uỷ ban kiểm tra xem xét, định kiểm tra hay không kiểm tra (đối với cấp huyện tương đương trở xuống) Đối với Ủy ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương cán kiểm tra báo cáo lãnh đạo vụ phòng xem xét, xin ý kiến thành viên ủy ban phụ trách trước trình thường trực uỷ ban kiểm tra uỷ ban kiểm tra xem xét, định 3- Điều kiện định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm a- Báo cáo đề xuất định kiểm tra cán kiểm tra (đối với cấp huyện tương đương trở xuống), vụ (thuộc Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương) phòng (thuộc quan ủy ban kiểm tra cấp tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban thường vụ, thường trực cấp ủy giao ủy ban kiểm tra cấp có đủ sở để xác định cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm tài liệu liên quan b- Việc phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên bảo đảm nguyên tắc, thẩm quyền, quy trình, thủ tục theo quy định Đảng c- Các quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, quy định quan, đơn vị hiệu lực thi hành thời điểm tổ chức đảng cấp đảng viên thực hành vi vi phạm quy định d- Tình hình cụ thể hoạt động, sinh hoạt tổ chức đảng, đảng viên dự kiến kiểm tra tình hình, điều kiện thực tế ủy ban kiểm tra, lực cán kiểm tra 4- Thẩm quyền định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Tổ chức đảng có thẩm quyền định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thường trực ủy ban kiểm tra ủy ban kiểm tra (nơi khơng có thường trực ủy ban kiểm tra) IV- Chủ thể, đối tượng, nội dung phương pháp kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm 1- Kiểm tra tổ chức đảng a- Chủ thể kiểm tra: Chủ thể kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra cấp; cần thiết, cấp ủy kiểm tra b- Đối tượng kiểm tra: Tổ chức đảng cấp đối tượng kiểm tra uỷ ban kiểm tra gồm tổ chức đảng cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp lập cấp uỷ, tổ chức đảng thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý cấp uỷ cấp; trước hết cấp trực tiếp, cần thiết kiểm tra tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp Khi kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm kết hợp kiểm tra đảng viên thành viên tổ chức đảng c- Nội dung kiểm tra: Kiểm tra dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp tập trung vào nội dung sau đây: - Việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình; pháp luật Nhà nước - Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ cơng tác, thực dân chủ Đảng, giữ gìn đoàn kết nội - Việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên - Việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán Chủ thể kiểm tra phải vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng tổ chức thời gian để xác định nội dung kiểm tra cho phù hợp, có tác dụng thiết thực đạt hiệu d- Cách tiến hành kiểm tra: Thực theo quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương quy trình kiểm tra ủy ban kiểm tra địa phương, đơn vị ban hành 2- Kiểm tra đảng viên a- Chủ thể kiểm tra: Chủ thể kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra cấp; cần thiết, cấp ủy kiểm tra b- Đối tượng kiểm tra: Đảng viên có dấu hiệu vi phạm, trước hết cấp uỷ viên cấp, đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý; cần thiết kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp quản lý c- Nội dung kiểm tra: 10 Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên, việc thực nhiệm vụ đảng viên quy định Điều 1, Điều 2, Điều 12 Điều lệ Đảng; nội dung liên quan mật thiết với nhau, thể rõ chất, phẩm chất tư cách đảng viên Chủ thể kiểm tra chức trách, nhiệm vụ giao tính chất, dấu hiệu vi phạm đảng viên để xác định, định nội dung kiểm tra; tập trung phát kiểm tra dấu hiệu vi phạm nội dung sau: - Việc chấp hành quy định Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng; pháp luật Nhà nước; đặc biệt việc tuân thủ văn pháp quy ngành, lĩnh vực cụ thể - Việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; thực nhiệm vụ cấp ủy viên, nhiệm vụ đảng viên - Việc chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ - Việc giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống - Đoàn kết thống nội - Việc thực quy định điều đảng viên không làm d- Cách tiến hành kiểm tra: Thực theo quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương quy trình kiểm tra ủy ban kiểm tra địa phương, đơn vị ban hành V- Một số vấn đề cần lưu ý 1- Về xác định đối tượng kiểm tra a- Khi xác định đối tượng kiểm tra, phải thực quy định số đối tượng sau: - Cấp uỷ viên cấp thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra cấp báo cáo để uỷ ban kiểm tra cấp chủ trì phối hợp kiểm tra - Cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý trước bổ nhiệm phải có ý kiến ban có liên quan cấp uỷ cấp (theo quy định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị cấp ủy cấp) kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp chủ trì, có đạo, phối hợp uỷ ban kiểm tra cấp - Đảng viên giữ cương vị chủ chốt tổ chức đảng cấp dưới, đối tượng kiểm tra kiểm tra dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng b- Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên, kiểm tra cấp ủy viên cấp cán chủ chốt có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ khó khăn, phức tạp gặp nhiều trở ngại vì: Đối tượng kiểm tra sợ bị kiểm tra, sợ ảnh 11 hưởng đến uy tín, sợ thành tích, thường xuất tâm lý mặc cảm, đối phó, phản ứng, thiếu cộng tác Tổ chức đảng có liên quan thường e ngại, không muốn cộng tác trình kiểm tra Một phận uỷ ban kiểm tra cán kiểm tra thiếu lĩnh, dũng khí, tính chiến đấu, nên có biểu né tránh, nể nang, ngại va chạm Để khắc phục tình trạng phải: - Thường xuyên coi trọng việc nâng cao nhận thức cho tổ chức đảng, cấp uỷ cấp vai trị, vị trí, ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Cấp uỷ cấp phải có nhận thức quan tâm, tạo điều kiện cho uỷ ban kiểm tra thực tốt nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Trong trình tiến hành kiểm tra phải bảo đảm dân chủ, trọng công tác tư tưởng cho đối tượng kiểm tra thông qua việc cảm hoá, thuyết phục, động viên giúp đối tượng kiểm tra tránh mặc cảm, định kiến để tích cực cộng tác, chấp hành tốt yêu cầu đoàn kiểm tra kiểm tra; nêu cao ý thức tự giác tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra việc chuẩn bị báo cáo, giải trình đầy đủ, trung thực nội dung kiểm tra, thấy ưu điểm để phát huy, thiếu sót, khuyết điểm vi phạm (nếu có); tự nhận hình thức kỷ luật với nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm; không tranh công, đổ lỗi cho khách quan, "lộ đến đâu nhận đến đó"; tỏ rõ tâm sửa chữa, khắc phục, phấn đấu vươn lên - Cán kiểm tra phải bình tĩnh, kiên quyết, nhạy bén, thể rõ lĩnh, kiến tiếp cận, làm việc với đối tượng kiểm tra để việc kiểm tra đạt chất lượng, hiệu cao Tránh hai khuynh hướng: Một là, thiếu cơng tâm, thiếu ý chí chiến đấu, thiếu thận trọng, khách quan, thiếu dân chủ trình giải cơng việc Hai là, có tác phong, lời nói, hành động hù dọa, gây khó khăn cho đối tượng kiểm tra, để tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên kiểm tra hiểu lầm cho kiêu ngạo kiểm tra 2- Một số vấn đề khác - Cần kết hợp việc giải tố cáo với kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Trong trình kiểm tra, phát dấu hiệu vi phạm bổ sung đối tượng, nội dung kiểm tra Việc bổ sung đối tượng, nội dung kiểm tra phải thực quy trình kiểm tra - Nếu gặp phải trường hợp phức tạp, không đủ khả xem xét, làm rõ đồn kiểm tra cần chủ động phối hợp với quan chức để làm rõ tham khảo ý kiến đánh giá nội dung kiểm tra - Khi tiến hành kiểm tra phải thành lập tổ (đồn) kiểm tra Q trình kiểm tra phải thực nguyên tắc, thủ tục, quy trình; bảo đảm khách quan, trung thực, dân chủ, chuẩn xác Khi tiếp xúc với đối tượng kiểm tra tổ 12 chức, cá nhân có liên quan phải có hai cán kiểm tra tham dự để đảm bảo tính khách quan làm việc B- GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra cấp quy định Điều lệ Đảng, nhiệm vụ trực tiếp thường xuyên uỷ ban kiểm tra cấp, đồng thời trách nhiệm tổ chức đảng có liên quan Sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước công tác xây dựng Đảng nay, bên cạnh mặt thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức; tình hình vi phạm tổ chức đảng, đảng viên tình hình tố cáo tổ chức đảng, đảng viên diễn biến phức tạp; vậy, cơng tác giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên quan trọng Tình hình nhiệm vụ địi hỏi cán kiểm tra phải nắm vững nội dung công tác giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên để vận dụng thực tốt nhiệm vụ I- Một số khái niệm 1- Tố cáo - Theo từ điển Tiếng Việt: Tố cáo "báo cho người quan có thẩm quyền biết người hành động phạm pháp đó" "tố cáo vạch trần hành động xấu xa tội ác cho người biết nhằm lên án, ngăn chặn" - Theo Luật Tố cáo: "Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức" - Tố cáo Đảng việc công dân, đảng viên báo cho tổ chức đảng cán bộ, đảng viên có trách nhiệm biết hành vi tổ chức đảng đảng viên mà người tố cáo cho vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Như vậy, vụ tố cáo có yếu tố: Người tố cáo người báo, người phản ảnh, cán bộ, đảng viên nhân dân (đối tượng tố cáo) Người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo (đối tượng bị tố cáo) Nội dung tố cáo hành vi người bị tố cáo mà người tố cáo cho sai trái, vi phạm; sai trái, vi phạm ý kiến chủ quan người tố cáo; ý kiến không chất việc; phải qua giải 13 quyết, tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận đối tượng bị tố cáo có hay khơng có vi phạm Căn vào yếu tố tố giác tội phạm, khiếu kiện báo cáo, kiến nghị, phản ảnh (có nội dung cho tổ chức đảng đảng viên có sai trái, vi phạm) tố cáo Trường hợp quan, tổ chức cung cấp thông tin, báo cáo cho tổ chức đảng, đảng viên có trách nhiệm hành vi vi phạm tổ chức đảng đảng viên khơng phải tố cáo 2- Giải tố cáo - Giải tố cáo việc tiếp nhận, thẩm tra, xác minh, làm rõ, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo - Giải tố cáo Đảng việc chủ thể kiểm tra tiến hành kiểm tra, làm rõ đúng, sai nội dung tố cáo tổ chức đảng đảng viên để xem xét, kết luận xử lý theo quy định Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước Giải tố cáo trách nhiệm cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ; nhiệm vụ trực tiếp thường xuyên uỷ ban kiểm tra cấp quy định Điều 32 Điều lệ Đảng trách nhiệm tổ chức đảng khác có liên quan II- Ý nghĩa, tác dụng việc tố cáo giải tố cáo - Bảo đảm quyền dân chủ công dân pháp luật qui định (Hiến pháp năm 1992 xác định tố cáo quyền công dân) Khi tố cáo, công dân thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật - Bảo đảm quyền dân chủ đảng viên qui định Điều lệ Đảng nguyên tắc tổ chức sinh hoạt nội Đảng Theo quy định Điều lệ Đảng, đảng viên có quyền phê bình, chất vấn hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp phạm vi tổ chức; báo cáo, kiến nghị với quan, tổ chức đảng có trách nhiệm yêu cầu trả lời - Tố cáo nguồn thông tin để tổ chức đảng, đảng viên nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình, sửa chữa, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cơng tác Trong mối quan hệ với nhân dân, Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ, chịu giám sát nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Do vậy, việc đảng viên quần chúng phản ảnh sai lầm, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên cung cấp nguồn thông tin cần thiết để tổ chức đảng có thẩm quyền có điều kiện xem xét, hiểu rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý - Thực tốt việc giải tố cáo thể tiếp thu nghiêm túc ý kiến góp ý phê bình, báo cáo, kiến nghị đắn đảng viên quần chúng, giúp cho tổ chức đảng đảng viên bị tố cáo nhận rõ sai lầm, khuyết điểm (nếu có) để sửa chữa, tiến bộ, mà cịn có tác dụng cải chính, minh oan, 14 bảo vệ cán bộ, đảng viên trường hợp bị tố cáo sai, bị vu cáo; góp phần tích cực vào đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực - Qua giải tố cáo, tổ chức đảng giải tố cáo định, đạo kiến nghị tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, định biện pháp chấn chỉnh, khắc phục xử lý phù hợp để xây dựng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên sạch, vững mạnh - Kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền Đảng, Nhà nước xem xét sửa đổi, bổ sung quy định, chế độ, sách khơng phù hợp, ban hành quy định thiếu để tổ chức đảng, đảng viên có cứ, sở, điều kiện chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao - Góp phần tăng cường lực lãnh đạo Đảng củng cố mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân, bảo đảm quyền dân chủ lợi ích đáng cơng dân; bảo đảm dân chủ sinh hoạt Đảng, tăng cường tính chiến đấu, giữ gìn đồn kết thống Đảng, đồng thuận nhân dân III- Phân loại nội dung tố cáo, đối tượng bị tố cáo để tiến hành giải tố cáo Đảng ta đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo hệ thống trị, tổ chức đảng đảng viên hoạt động khắp lĩnh vực đời sống xã hội; phần lớn chức vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội đảng viên đảm nhiệm Vì vậy, nội dung, đối tượng bị tố cáo thường rộng, uỷ ban kiểm tra cấp cần phân loại nội dung tố cáo, đối tượng bị tố cáo để xem xét, giải thẩm quyền, cụ thể sau: 1- Nội dung tố cáo - Giải tố cáo có nội dung liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ đảng viên quy định Điều 1, Điều 3, Điều 12 Điều lệ Đảng; liên quan đến việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, nguyên tắc tổ chức Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc; đoàn kết nội bộ, phẩm chất, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên; liên quan đến việc chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm quyền lợi ích đáng nhân dân - Những tố cáo tổ chức đảng đảng viên có nội dung liên quan đến pháp luật, kinh tế, văn hóa, xã hội xem xét, giải góc độ trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên nội dung Trường hợp chưa đủ điều kiện xem xét, kết luận ủy ban kiểm tra báo cáo kiến nghị cấp uỷ cho phối hợp hay yêu cầu tổ chức đảng quan nhà nước có thẩm quyền giải 2- Đối tượng bị tố cáo 15 Việc giải tố cáo tổ chức đảng, đảng viên thực theo quy định phân cấp quản lý cán bộ, cụ thể là: a- Giải tố cáo tổ chức đảng: - Các tổ chức đảng bị tố cáo phải giải quyết; tập trung giải tố cáo tổ chức đảng cấp trực tiếp - Trường hợp tố cáo tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp chuyển tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, giải - Trường hợp tố cáo cấp uỷ, ban thường vụ cấp ủy thường trực cấp uỷ cấp cấp trên, uỷ ban kiểm tra khơng có thẩm quyền xem xét, giải quyết; nhận tố cáo này, uỷ ban kiểm tra phải kịp thời chuyển cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có thẩm quyền xem xét, giải b- Giải tố cáo đảng viên: - Mọi đảng viên bị tố cáo phải giải quyết; tập trung giải tố cáo cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý; người bị tố cáo có liên quan đến cơng tác nhân cấp uỷ cấp - Trường hợp tố cáo cấp uỷ viên cấp dưới, đồng thời cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý uỷ ban kiểm tra cấp chủ trì giải quyết, có phối hợp cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp - Trường hợp tố cáo cán cấp ủy cấp quản lý, bổ nhiệm bầu cử phải có ý kiến ban có liên quan cấp uỷ cấp uỷ ban kiểm tra cấp chủ trì giải báo cáo để có đạo phối hợp uỷ ban kiểm tra cấp - Đối với tố cáo đảng viên khác phân cấp quản lý cán cấp uỷ để chuyển đến cấp ủy, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp có thẩm quyền xem xét, giải 3- Cách giải tố cáo Thực theo quy trình giải tố cáo tổ chức đảng, đảng viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương quy trình giải tố cáo ủy ban kiểm tra địa phương, đơn vị ban hành IV- Một số vấn đề cần lưu ý 1- Những trường hợp tố cáo không xem xét, giải - Không xem xét, giải tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa tố cáo có tên cấp có thẩm quyền Điều lệ Đảng quy định xem xét, kết luận, tố cáo lại khơng có thêm tài liệu, chứng làm thay đổi chất vụ việc; tố cáo có tên nội dung khơng cụ thể, khơng có để thẩm tra, xác minh; đơn tố cáo người tố cáo trực tiếp ký tên; đơn tố cáo có từ hai người trở lên ký tên; đơn tố cáo người khơng có lực hành vi dân 16 - Đối với trường hợp không xem xét, giải tố cáo tổ chức đảng, đảng viên, uỷ ban kiểm tra cán kiểm tra phải vào quy định, hướng dẫn Trung ương để giải thích, thuyết phục tổ chức, cá nhân hiểu rõ, thông suốt thực nghiêm túc - Trường hợp đơn tố cáo giấu tên, mạo tên giải quyết, nhiên đơn tố cáo có nội dung, đối tượng cụ thể tổ (đồn) kiểm tra kết hợp với nguồn thông tin khác để báo cáo uỷ ban kiểm tra xem xét, định việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, khơng tùy tiện loại bỏ 2- Nắm vững nội dung tố cáo - Khi nghiên cứu tóm tắt nội dung đơn tố cáo phải trả lời rõ ràng câu hỏi như: tố cáo ai? việc gì? việc diễn biến đâu? nào? nào? biết việc đó? theo quan điểm người tố cáo đối tượng vi phạm mức độ nào? tính chất sao? động cơ, mục đích tố cáo gì? thẩm quyền giải tố cáo thuộc tổ chức đảng nào? - Tố cáo có nội dung liên quan đến lịch sử trị trị hành đảng viên báo cáo cấp uỷ chuyển quan chức có thẩm quyền xem xét, giải 3- Làm việc với người tố cáo, người bị tố cáo - Làm việc với người tố cáo: Phải chuẩn bị chu đáo nội dung làm việc để người tố cáo có sở tin cậy cán kiểm tra; động viên, thuyết phục người tố cáo chuẩn bị, cung cấp tài liệu, vật, chứng có liên quan đến nội dung tố cáo Có thái độ cương quyết, phương pháp phù hợp người tố cáo trường hợp thấy rõ nội dung vu cáo, động tố cáo nhằm bôi nhọ, hãm hại người bị tố cáo; xác định rõ trách nhiệm người tố cáo - Làm việc với người bị tố cáo: Phải chuẩn bị chu đáo nội dung yêu cầu người bị tố cáo báo cáo giải trình; gợi ý để báo cáo giải trình nội dung yêu cầu giải tố cáo; động viên người bị tố cáo bình tĩnh, nghiêm túc tự kiểm tra trình giải tố cáo; động viên, thuyết phục người bị tố cáo chuẩn bị, cung cấp tài liệu, vật, chứng có liên quan đến nội dung tố cáo Khi gặp người bị tố cáo, tuyệt đối không để lộ tên địa người tố cáo; đồng thời, giải thích cho người bị tố cáo hiểu rõ trách nhiệm khơng xố bỏ dấu vết vi phạm truy tìm, trả thù, trù dập người tố cáo 4- Trong trình tiến hành giải tố cáo - Để tiến hành giải tố cáo chủ thể giải phải lập tổ (đoàn) kiểm tra có từ cán trở lên - Tổ (đồn) kiểm tra phải thận trọng trước tình trạng số cán bộ, đảng viên bị tố cáo thiếu tự giác tự phê bình, thiếu thành khẩn, cịn tìm cách đối phó, phản ứng Cán kiểm tra phải tránh tâm lý e dè, nể nang phương pháp gò ép, áp đặt người bị tố cáo; đồng thời, khơng lợi dụng vị trí cơng 17 tác, vị trí tổ chức có thẩm quyền giải tố cáo để gây khó khăn cho đối tượng bị tố cáo - Trường hợp tố cáo có liên quan đến nhiều người, nhiều cấp, nhiều ngành, uỷ ban kiểm tra phải chủ động phối hợp với tổ chức đảng có liên quan để giải - Tại hội nghị tổ chức đảng quản lý đối tượng bị tố cáo chủ trì, tổ (đồn) kiểm tra làm rõ nội dung tố cáo hay sai, không nêu ý kiến việc có hay khơng thi hành kỷ luật thi hành kỷ luật hình thức nào, tổ (đồn) kiểm tra khơng có thẩm quyền định kỷ luật - Việc xếp để đại diện uỷ ban kiểm tra gặp nghe đối tượng bị tố cáo trình bày ý kiến trước uỷ ban kiểm tra xem xét, định trường hợp có vi phạm đến mức có nhiều khả phải xử lý kỷ luật việc bảo đảm quyền đảng viên quy định Điều lệ Đảng, vậy, phải tiến hành đầy đủ, nghiêm túc - Tổ chức đảng phải bảo đảm quyền giám sát, tố cáo, phản ảnh đảng viên, quần chúng vi phạm tổ chức đảng đảng viên Trong thời gian tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết, chưa kết luận phải bảo đảm quyền tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo; tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo có trách nhiệm thực nghiêm yêu cầu tổ chức đảng giải tố cáo./ - ... 16-10-1948, Ban Thường vụ Trung ương Đảng định thành lập Ban Kiểm tra Trung ương, chưa quy định cụ thể kiểm tra đảng viên, quy định Ban Kiểm tra Trung ương có nhiệm vụ điều tra báo cáo cho Trung ương. .. huyện tương ? ?ương trở xuống), vụ (thuộc Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương) phòng (thuộc quan ủy ban kiểm tra cấp tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban. .. trực uỷ ban kiểm tra uỷ ban kiểm tra xem xét, định kiểm tra hay không kiểm tra (đối với cấp huyện tương ? ?ương trở xuống) Đối với Ủy ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp tỉnh, thành ủy,