Ban chap hanh trung uong Dang BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG * Số 18 CT/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày 04 tháng 9 năm 2012 CHỈ THỊ Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự[.]
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG * Số 18-CT/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2012 CHỈ THỊ Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Sau năm thực Chỉ thị số 22-CT/TW, ngày 24-02-2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể, tổ chức trị - xã hội cấp có nhiều chủ trương, giải pháp, kế hoạch tổ chức triển khai thực đạt kết tích cực Tình hình trật tự, an tồn giao thơng có chuyển biến, tai nạn giao thông kiềm chế, giảm số vụ, số người chết số người bị thương Tuy nhiên, tình hình vi phạm trật tự, an tồn giao thơng cịn diễn phức tạp; tai nạn giao thông mức cao nghiêm trọng, số người chết, tiềm ẩn nhiều nguy gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản Tai nạn giao thông ùn tắc giao thông đường vấn đề xúc toàn xã hội, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội hình ảnh đất nước Việt Nam với bạn bè quốc tế Tình hình nhiều nguyên nhân, chủ yếu ý thức tự giác chấp hành kỷ luật trật tự, an tồn giao thơng người tham gia giao thơng cịn yếu Kết cấu hạ tầng giao thơng nhiều hạn chế, bất cập Một số cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức chưa quan tâm mức việc lãnh đạo, đạo, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; thực nhiệm vụ giải pháp kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng cịn hạn chế; việc phân công, phân nhiệm quan chức bảo đảm trật tự an toàn giao thông chưa hợp lý, thiếu phối hợp chặt chẽ ngành, cấp công tác này; lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng vừa thiếu, vừa yếu lực Để tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng tình hình mới, Ban Bí thư yêu cầu cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực tốt nội dung sau: I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1- Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu quyền cấp, đồn thể, tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân công tác này; thực toàn diện, đồng bộ, liên tục chủ trương, giải pháp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng; phấn đấu năm kiềm chế, làm giảm từ 5% đến 10% tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa giảm ùn tắc giao thông đường 2- Huy động nguồn lực xã hội hợp tác quốc tế để bảo đảm điều kiện phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện giao thông công cộng 3- Xây dựng lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 1- Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng khắc phục ùn tắc giao thơng Cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông khắc phục ùn tắc giao thông phải xác định nhiệm vụ trị thường xuyên cấp ủy đảng; phát huy sức mạnh hệ thống trị, tham gia tích cực nhân dân Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thơng ngành chức quyền cấp; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực 2- Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an toàn giao thơng với nhiều hình thức nội dung phù hợp để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu, nhận thức rõ hiểm họa tai nạn giao thông; người tham gia giao thông thấy rõ trách nhiệm tự giác chấp hành pháp luật giao thông, thực nếp sống “văn hóa giao thơng” Chú ý biểu dương gương người tốt, việc tốt, đôi với phê phán, lên án hành vi cố ý vi phạm, coi thường kỷ cương, pháp luật trật tự, an toàn giao thông Đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng vào sinh hoạt định kỳ chi đảng, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội; gắn việc xây dựng “văn hóa giao thơng” vào nội dung vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Xác định rõ việc hấp hành pháp luật trật tự, an tồn giao thơng tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, quan, đơn vị, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, hội viên; tiêu chuẩn đánh giá đạo đức cuối năm học sinh, sinh viên Đổi nội dung, hình thức, phương pháp giảng dạy pháp luật giao thông trường học Tăng cường phối hợp gia đình, nhà trường đồn thể, tổ chức trị - xã hội việc giáo dục, nhắc nhở học sinh, sinh viên tự giác chấp hành quy định trật tự, an tồn giao thơng 3- Tập trung nguồn lực xây dựng phát triển đồng kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cao lực vận tải, bảo đảm giao thơng thơng suốt, an tồn - Thực nghiêm túc, có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Tập trung nguồn lực để đầu tư thực chiến lược phát triển giao thông vận tải, giao thơng thị Rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch giao thông tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch phê duyệt Nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ, xây dựng cơng trình hạ tầng giao thông tập trung, tuyến giao thông huyết mạch, đường vành đai, trục giao thông hướng tâm; ưu tiên phát triển hệ thống giao thông đường bộ, cầu vượt nút giao thông trọng điểm; tổ chức kết nối phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, đường biển, đường hàng không để đảm bảo lưu thơng thơng suốt tình hình - Có chế, sách thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn nước, quốc tế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông 4- Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thơng - Tiến hành rà sốt, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật trật tự, an tồn giao thơng phù hợp với tình hình Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng; quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quyền cá nhân bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, khắc phục ùn tắc giao thông; nghiêm cấm cán bộ, công chức can thiệp vào việc xử phạt; xử lý nghiêm cán bộ, nhân viên vi phạm trật tự, an tồn giao thơng - Xây dựng Chiến lược phát triển phương tiện giao thông phù hợp với phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Nâng cao chất lượng đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, bảo đảm phương tiện tham gia giao thông phải đáp ứng tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật Ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý phương tiện giao thông thống từ khâu nhập khẩu, sản xuất nước, đăng ký, đăng kiểm đến trình hoạt động phương tiện Quy định niên hạn sử dụng tất loại phương tiện giao thông đường Tăng cường quản lý hoạt động vận tải, đảm bảo hợp lý, khoa học phù hợp với vùng, miền; trọng hoạt động vận tải hành khách, hàng hóa xe tơ, tàu hỏa phương tiện thủy - Đổi tổ chức giao thông đường bảo đảm hợp lý, phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông an tồn thuận lợi cho hoạt động giao thơng vận tải Thường xuyên rà soát, phát xử lý bất hợp lý tổ chức giao thông khắc phục ngày “điểm đen” tuyến giao thơng đường - Nâng cao trách nhiệm quyền cấp đơn vị chức quản lý hành lang an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, quản lý vỉa hè, đường phố an tồn giao thơng cầu, đường, hầm Thực nghiêm túc quy định hành lang an tồn giao thơng; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, hành vi xâm hại cơng trình giao thông, cản trở giao thông, thiếu tinh thần trách nhiệm việc khắc phục nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng - Coi trọng công tác tra, kiểm tra, giám sát sở đào tạo, trung tâm sát hạch việc thực quy định pháp luật đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe; quản lý chặt chẽ người cấp giấy phép lái xe Khắc phục hạn chế, yếu xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, sách nhiễu đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe - Hiện đại hóa công tác giám sát, phát xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; trước mắt, tập trung xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng tuyến quốc lộ trọng điểm, nội đô Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đô thị lớn Xây dựng hệ thống sở liệu trật tự, an tồn giao thơng - Tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm người điều khiển phương tiện giao thông bến xe, bến tàu Kiên đình hoạt động kinh doanh vận tải tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng quy định điều kiện kinh doanh vận tải bảo đảm an tồn giao thơng Điều tra, xử lý nghiêm vụ tai nạn giao thông, hành vi trực tiếp gây tai nạn giao thơng Có biện pháp kiên chấm dứt tình trạng đua xe trái phép, phóng nhanh vượt ẩu gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông - Kiện toàn quan quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng từ Trung ương đến địa phương, Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia Ban An tồn giao thơng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xây dựng Chiến lược phát triển, đào tạo lực lượng Cảnh sát giao thông Thanh tra giao thơng có đủ lực, phẩm chất, nắm vững pháp luật, có trình độ nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật, ngoại ngữ, có tinh thần trách nhiệm, sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Có sách ưu tiên biên chế, trang bị phương tiện, công cụ hỗ trợ, nghiệp vụ chế độ, sách phù hợp cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Tăng cường kiểm tra, giám sát, phòng ngừa sai phạm xử lý nghiêm hành vi tiêu lượng làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng 5- Triển khai toàn diện, đồng giải pháp phịng ngừa, khắc phục ùn tắc giao thơng đô thị lớn, trọng điểm Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh - Thực nghiêm quy hoạch đô thị quy hoạch giao thông Có lộ trình tích cực, thực có trọng điểm việc di dời trụ sở quan hành nhà nước, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, bệnh viện lớn, khu sản xuất cơng nghiệp ngồi khu vực trung tâm thành phố; địa điểm quan, đơn vị di dời sử dụng vào mục đích phúc lợi cơng cộng 5 - Tập trung nguồn lực triển khai Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020 kết nối với Đề án phát triển vận tải hành khách đường sắt cao, tàu điện ngầm, xe buýt nhanh Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách, sở vận động người dân sử dụng phương tiện công cộng, hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân Xác định rõ trách nhiệm cấp quyền việc quản lý đường, hè phố Xử lý nghiêm vi phạm chiếm dụng trái phép hè phố, đậu đỗ xe trái quy định vi phạm nguyên nhân trực tiếp gây ùn tắc giao thông; đôi với việc xếp nơi trông giữ xe, xây dựng bãi đỗ xe, điểm đỗ xe ngầm nhiều tầng - Tổ chức giao thông khoa học, hợp lý, khai thác có hiệu kết cấu hạ tầng giao thơng có; coi trọng tổ chức giao thơng tuyến vành đai, tuyến vào thành phố, trục giao thông hướng tâm; phân luồng chiều, tách xe ô tô với mô tô, xe máy; xây dựng bổ sung cầu vượt nút giao thông Huy động lực lượng tham gia hướng dẫn, điều hịa giao thơng cao điểm - Có giải pháp điều chỉnh làm việc, học tập, kinh doanh thành phố lớn đảm bảo khoa học, hợp lý, hạn chế lưu lượng phương tiện để phân giãn phương tiện, người tham gia giao thông cao điểm, không gây xáo trộn, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, công tác, học tập, sinh hoạt, lại người dân - Xây dựng triển khai giải pháp nhằm nâng cao văn hóa giao thơng cho người dân để giảm ùn tắc III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức quán triệt thực Chỉ thị này; xây dựng Chương trình, kế hoạch hành động cụ thể thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực Hằng năm báo cáo Ban Bí thư kết thực hiện; năm tổ chức sơ kết; 10 năm tổng kết, đánh giá toàn diện việc triển khai thực 2- Ban cán đảng Chính phủ đạo quan chức nghiên cứu xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, đề án liên quan đến cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông; đạo bộ, ngành địa phương triển khai thực nhiệm vụ thuộc phạm vi trách nhiệm giao Đánh giá kết công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe chuyển giao từ Bộ Công an sang Bộ Giao thông vận tải (từ năm 1995 đến năm 2012), để có phân công, điều chỉnh hợp lý, phù hợp với tình hình thực tiễn 3- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội xây dựng chương trình hành động cụ thể thực Chỉ thị, tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học… an toàn an ninh, trật tự, an toàn giao thông 6 4- Đảng ủy Công an Trung ương chủ trì phối hợp với Ban cán đảng Bộ Giao thông vận tải ban cán đảng quan liên quan giúp Ban Bí thư kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn việc tổ chức thực Chỉ thị Chỉ thị phổ biến đến chi T/M BAN BÍ THƯ (Đã ký) Lê Hồng Anh ... phóng nhanh vượt ẩu gây nguy hiểm cho người tham gia giao thơng - Kiện tồn quan quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng từ Trung ương đến địa phương, Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia Ban An... trật tự, an tồn giao thơng 6 4- Đảng ủy Cơng an Trung ương chủ trì phối hợp với Ban cán đảng Bộ Giao thông vận tải ban cán đảng quan liên quan giúp Ban Bí thư kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn việc tổ... tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch phê duyệt Nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ, xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng tập trung, tuyến giao thông huyết mạch, đường vành đai, trục giao thông