ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH H0Á CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2188/QĐ UBND Thanh Hãa, ng y 08 th¸ng 7 nà ăm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án xây d[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH H0Á CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2188/QĐ-UBND Thanh Hãa, ngày 08 th¸ng năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án xây dựng phát triển thành phố Thanh Hoá trở thành đô thị loại I CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND cấp ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ phân loại đô thị; Căn cư Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng việc quy định chi tiết số nội dung Nghi định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ; Căn Quyết định số 84/2009/ QĐ - TTg ngày16/ 01/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2025, tầm nhìn đến 2035; Căn Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thnh Hóa lần thứ XVII ; Nghị số 07- NQ/TU ngày 07/11/2008 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hóa xây dựng phát triển thành phố Thanh Hoá thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Căn Quyết định số 1199/ QĐ- UBND ngày 06 / / 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội thành phố Thanh Hoá, thời kỳ 2008- 2020; Xét đề nghị UBND thành phố Thanh Hóa Tờ trình số 266/TTr – UBND ngày 01/6/2011 việc xin phê duyệt Đề án: Xây dựng phát triển thành phố Thanh Hóa trở thành thị loại I, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án xây dựng phát triển thành phố Thanh Hóa trở thành đô thị loại I, với nội dung chủ yếu sau: Tên Đề án: Đề án xây dựng phát triển thành phố Thanh Hóa trở thành thị loại I Cơ quan tổ chức lập trình duyệt đề án: UBND thành phố Thanh Hóa , tỉnh Thanh Hóa Sự cần thiết lập ban hành Đề án: - Thành phố Thanh Hoá ( TPTH) thị tỉnh lỵ tỉnh Thanh Hóa, hình thành phát triển 207 năm; Năm 1994 thành lập thành phố Thanh Hóa sở thị xã Thanh Hóa thị loại III; năm 2004 công nhận đô thị loại II Hiện TPTH có diện tích tư nhiện gần 5.800 ha, đân số tồn thị gần 270.000 người, gồm 18 đơn vị hành chính, 12 phường xã Theo điều chỉnh Quy hoạch chung TPTH đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 84 /2009/QĐ-TTg ngày 16/10/2009, thành phố Thanh Hóa thị tỉnh lỵ, trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hoá khoa học- kỹ thuật tỉnh Thanh Hoá nhiều trung tâm kinh tế, dịch vụ, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao vùng Nam Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Phạm vi ranh giới quy hoạch xác định mở rộng với diện tích tự nhiên khoảng 15.500 ha, bao gồm diện tích có thành phố gần 5.800 19 xã, thị trấn thuọc huyện lân cận: Hoằng Hóa, Thiệu Hóa, Đơng Sơn, Quảng Xương; quy mô dân số dự báo đến năm 2015 khaỏng 350.000 người, đến năm 2025 khaỏng 500.000 ( nội thành khoảng 400.000 người, ngoại thành khoảng 100.000 người); diện tích đất xây dựng thị đến năm 2015 khoảng 4.500 ha, đến năm 2025 khoảng gần 8.800 - Thực Quyết định số 84/QĐ-TTG ngày 16/10/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; Nghị số 07 – NQ/TU ngày 07/11/2008 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xây dựng phát triển thành phố Thanh Hóa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Quyết định số 1199/QĐ-UBND ngày 06/05/2008 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hoá thời kỳ 2008 – 2020 Trong năm qua, thành phố Thanh Hóa nỗ lực thực đạt kết cao toàn diện lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội, xây dựng phát triển đô thị, Tuy nhiên, theo kết đánh giá UBND thành phố Thanh Hóa thời điểm năm 2010, số tiêu chuẩn tổng số điểm thành phố chưa đạt tiêu chuẩn quy định thị loại I thuộc tỉnh ( dân số tồn đô thị, hạ tầng, kiến trúc cảnh quan đô thị, ) Để thực tốt Quyết định số 84/2009/QĐ-TTg ngày 16/10/2009 Thủ tướng Chính phủ; Nghị số 07 – NQ/TU ngày 07/11/2008 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; Quyết định số 1199/QĐ-UBND ngày 06/05/2008 UBND tỉnh, việc ban hành Đề án xây dựng phát triển thành phố Thanh Hóa trở thành thị loại I, làm sở pháp lý để đạo tổ chức thực cần thiết, phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước nguyện vọng nhân dân Mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm: 4.1 Mục tiêu: - Xây dựng phát triển toàn diện thành phố Thanh Hóa lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, quản lý phát triển thị, để thành phố Thanh Hóa thực xứng tầm đô thị tỉnh lỵ – Trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hố khoa học- kỹ thuật tỉnh Thanh Hoá nhiều trung tâm kinh tế, dịch vụ, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao vùng Nam Bắc Bộ Bắc Trung Bộ quy hoạch chung thành phố Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 84/2009/QĐ-TTg ngày 16/10/2009 Phấn đấu xây dựng phát triển thành phố Thanh Hóa đạt tiêu chí thị loại I thuộc tỉnh trước năm 2015 - Bám sát tiêu chuẩn phân loại đô thị, xác định rõ tiêu cần bổ xung, phấn đấu xây dựng thành phố Thanh Hóa đạt 87,8 điểm/ 100 điểm thang điểm tiêu chuẩn quy định đô thị loại I thuộc tỉnh , đảm bảo chắn cho việc lập Đề án trình Chính phủ cơng nhận thành phố Thanh Hố đô thị loại I vào năm 2014 4.2 Những nhiệm vụ trọng tâm: a) Hoàn thành đề án thành lập phường ( sở xã có) , hồn thành vào cuối năm 2011 b) Hồn thành đề án mở rộng thành phố, tháp nhập 19 xã, thị trấn thuộc huyện vào thành phố Thanh Hóa, hồn thành vào năm 2012 c) Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế – xã hội, phát triển nguồn nhân lực, huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng phát triển đô thị Các giải pháp chủ yếu: 5.1 Ưu tiên công tác quy hoạch theo hướng: Rà soát, bổ sung quy hoạch có cho phù hợp với tiêu chuẩn thị loại I phù hợp với Quyết định 84/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm tính đồng bộ, đại, kết nối với vùng nước; ưu tiên xây dựng quy hoạch chi tiết mới, đối khu đô thị mới, khu công nghiệp, xã nâng cấp lên phường 19 xã, thị trấn dự kiến tháp nhập vào thành phố; Ưu tiên quy hoạch chi tiết hạ tầng kinh tế – xã hội thành phố; tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng, khắc phục triệt để tồn tại, yếu quản lý quy hoạch, quản lý đô thị quản lý xây dựng 5.2 Trên sở quy hoạch, tập trung huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, tạo điểm nhấn tạo số điểm cao ( 87,8 điểm trở lên ) thang điểm đô thị loại I - Trước hết tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội thiếu yếu, quan trọng, bao gồm: Đại lộ Nam Sông Mã, Quốc lộ 47, đường ngã ba Voi Sầm Sơn, tuyến đường vành đai phía Tây thành phố, đại lộ Lê Lợi kéo dài tới cầu Nguyệt Viên, nâng cấp QL1A đoạn qua thành phố Thanh Hoá, đường cao tốc, đường sắt cao tốc, nghiên cứu tuyến xe điện từ thành phố Thanh Hoá đến Sầm Sơn , cầu Thiệu Khánh; dự án phát triển tồn diện Thành phố Thanh Hố; dự án tiêu úng Đông Sơn; số dự án phát triển Văn hoá, Y tế, giáo dục, như: Trường Đại học Hồng Đức, Đại học Cơng Nghiệp thành phố Hồ Chí Minh – sở Thanh Hoá, Trung tâm Hội chợ triển lãm tỉnh, Thư viện, Bảo tàng, nhà hát lớn, sân vận động, tổng số khoảng 32 nhóm dự án, dự án với tổng mức huy động vốn đầu tư khoảng 26.000 tỷ đồng - Đối với dự án lại, sở quy hoạch duyệt, Thành phố đầu tư khoảng 19 nhóm dự án dự án, cơng trình với tổng mức đầu tư 10.800 tỷ đồng Cấp phường, xã đầu tư khoảng 2.500 tỷ đồng Doanh nghiệp nước tham gia đầu tư khoảng 23.000 tỷ đồng, doanh nghiệp nước đầu tư trực tiếp FDI khoảng 1.500 tỷ đồng, cịn lại hộ gia đình đầu tư khoảng 26.207 tỷ đồng 5.3 Trên sơ quy hoạch, nghiên cứu bố trí, xếp định hướng phát triển kinh tế – xã hội thành phố, theo hướng: Ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, cơng nghiệp cơng nghệ cao, nhiễm mơi trường; tập trung lấp đầy khu công nghiệp có, đồng thời tiến hành lập quy hoạch khu cơng nghiệp Hoằng Long, khu công nghiệp Nam thành phố 5.4 Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh ; tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn , thúc đẩy phát triển sản xuất, loại hình dịch vụ, thương mại, phát triển nơng nghiệp sạch, công nghệ cao đáp ứng nhu cầu thành phố - Tổng hợp huy động vốn đầu tư địa bàn Thành phố từ 2011-2015 Đơn vị tính: Tỷ đồng Số Nguồn huy động vốn đầu tư Tổng mức Tỷ lệ Ghi TT đạt % Huy động từ ngân sách phường, 2.500 2,77 xã Huy động từ ngân sách thành phố 10.800 12,0 Huy động từ ngân sách tỉnh 8.558 9,5 Huy động từ ngân sách củaTrung 17.435 19,3 ương Huy động từ Doanh nghiệp 23.000 25,55 nước Huy động Doanh nghiệp nước 1.500 1,66 năm 2014ngoài 2015 Huy động từ Hộ gia đình, cá thể 26.207 29,2 * Cộng 90.000 100 - Huy động vốn từ khai thác quỹ đất: Phấn đấu đạt tổng thu từ đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thời kỳ 2011-2013 đạt: 9.542 tỷ đồng, 23 % tổng huy động vốn ( 9.242/40.044 tỷ đồng 5.5 Đổi tư duy, nâng cao lực lãnh đạo, điều hành cấp uỷ Đảng, quyền thành phố 5.6 Nâng cao hiệu cơng tác tổ chức đồn thể trị xã hội góp phần nâng cao trách nhiệm cơng dân thành phố 5.7 Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa- xã hội; thực tốt sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo; giải có hiệu vấn đề xã hội xúc 5.8 Tăng cường quản lý nhà nước, củng cố quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế-xã hội Tổ chức thực : 6.1 Tăng cường hiệu hoạt động Ban đạo thực Quyết định 84/ 2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định Quyết định số: 1717 /QĐ-UBND ngày 01/6/2011 Chủ tịch UBND tỉnh 6.2 UBND thành phố Thanh Hố có trách nhiệm: Chủ động chịu trách nhiệm việc tổ chức thực tất nội dung đề án theo quy định hành pháp luật; phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành, UBND huyện có liên quan để thực để thực tốt nội dung đề án Chỉ đạo UBND xã, phường thực nhiệm vụ sau: - Đẩy mạnh cải thủ tục hành chính, thực nghiêm chế cửa liên thông, đề cao trách nhiệm phục vụ dân, tạo thuận lợi giải kịp thời quy định thủ tục hành cho tổ chức công dân - Theo quy hoạch duyệt chủ động xây dựng kế hoạch thực chỉnh trang thị, lập hồ sơ trình cấp thẩm quyền phê duyệt, tổ chức vận động nhân dân tham gia với quyền thực - Chịu trách nhiệm việc vận động nhân dân, với lực lượng giải phóng mặt thành phố làm tốt chức kiểm kê, chi trả, di chuyển dân, bàn giao mặt dự án địa bàn tiến độ, không để tồn đọng - Tăng cường quản lý đất đai, quản lý xây dựng, tạo điều kiện & hướng dẫn nhân dân xây dựng nhà đẹp, góp phần làm đẹp thành phố - Đẩy mạnh thực vận động “ Xây dựng đô thị văn minh, công dân thân thiện” “Xây dựng văn minh thương mại”, “Kinh doanh hàng hoá nơi quy định,” Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự đô thị, đản bảo an ninh xã hội 6.3 UBND huyện liên quan có trách nhiệm : - UBND huyện: Hoằng Hố, Thiệu Hố, Đơng Sơn, Quảng Xương phối hợp với UBND thành phố Thanh Hóa ngành, đơn vị liên quan thực nhiệm vụ liên quan , đảm bảo yêu cầu, tiến độ đề - Chỉ đạo UBND xã, thị trấn tháp nhập vào thành phố thực trách nhiệm theo quy định pháp luật việc lập hồ sơ, thủ tục tháp nhập vào thành phố; trước mắt phải tăng cường quản lý đất đai, quản lý xây dựng theo quy định pháp luật, đồng thời chủ động chuẩn bị phương án phát triển kinh tế- xã hội, thu hút đầu tư xây dựng theo quy hoạch phát triển thành phố cấp thẩm quyền phê duyệt 6.4 Các ngành liên quan có trách nhiệm: Theo chức nhiệm vụ giao, huớng dẫn, phối hợp kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; đồng thời giải kịp thời báo cáo, đề xuất cấp thẩm quyền giải kịp thời vấn đề phát sinh, vướng mắc trình thực Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa, Chủ tịch UBND huyện: Hoằng Hóa, Thiệu Hóa, Đơng Sơn, Quảng Xương, Giám đốc sở, ban, ngành cấp tỉnh, thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - T.Trực Tỉnh uỷ, HĐND ( để báo cáo); - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Thành uỷ, HĐND thành phố Thanh Hóa; - Huyện ủy, HĐND huyện liên quan; - Lưu VT, CN ( G.40b) (G11QD.Pheduyet DA PTTPTH DTloaiI) CHỦ TỊCH Trịnh Văn Chiến (đã ký) ... tổ chức vận động nhân dân tham gia với quyền thực - Chịu trách nhiệm việc vận động nhân dân, với lực lượng giải phóng mặt thành phố làm tốt chức kiểm kê, chi trả, di chuyển dân, bàn giao mặt... lý xây dựng, tạo điều kiện & hướng dẫn nhân dân xây dựng nhà đẹp, góp phần làm đẹp thành phố - Đẩy mạnh thực vận động “ Xây dựng đô thị văn minh, công dân thân thiện” “Xây dựng văn minh thương... thực nghiêm chế cửa liên thông, đề cao trách nhiệm phục vụ dân, tạo thuận lợi giải kịp thời quy định thủ tục hành cho tổ chức công dân - Theo quy hoạch duyệt chủ động xây dựng kế hoạch thực chỉnh