UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Số /2022/QĐ UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Giang, ngày tháng 6 năm 2022 (Dự thảo) QUYẾT ĐỊNH Quy định về cơ chế quay v[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Số: /2022/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Giang, ngày tháng năm 2022 (Dự thảo) QUYẾT ĐỊNH Quy định chế quay vòng hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng địa bàn tỉnh Hà Giang UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2022 Chính phủ quy định chế quản lý, tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia; Căn Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2022 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025; Căn Thông tư số 09/2022/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng năm 2022 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn số nội dung thực đa dạng hóa sinh kế, phát triển mơ hình giảm nghèo hỗ trợ người lao động làm việc nước theo hợp đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài QUYẾT ĐỊNH: Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng: Phạm vi điều chỉnh: Quy định chế quay vòng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, để luân chuyển cộng đồng địa bàn tỉnh Hà Giang theo dự án, phương án, mô hình giảm nghèo (sau gọi tắt dự án) hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Đối tượng áp dụng: Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan quản lý, tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Hà Giang Điều Hình thức, tỷ lệ thời gian thu hồi kinh phí quay vịng: Hình thức thu hồi để quay vòng: Bằng tiền mặt Việc quay vòng phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ tiền mặt để thực dự án, đảm bảo phù hợp với dự án phê duyệt điều kiện cụ thể hộ nhóm hộ tham gia dự án Tỷ lệ thu hồi theo số vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực dự án (khơng bao gồm mơ hình giảm nghèo) a) Đối với dự án trồng trọt (trừ dự án lâm nghiệp): - Loại trồng có chu kỳ sản xuất 01 năm: Tỷ lệ thu hồi 30%/dự án - Đối với loại trồng lại: Tỷ lệ thu hồi 35%/dự án b) Đối với dự án chăn nuôi dự án nuôi trồng thủy sản: - Gia súc, gia cầm, thủy cầm, thủy sản, ni ong mật vật khác có chu kỳ sản xuất 01 năm: Tỷ lệ thu hồi 30%/dự án - Đối với đại gia súc, nuôi trồng thủy sản: Tỷ lệ thu hồi 35%/dự án c) Dự án lâm nghiệp: Tỷ lệ thu hồi 35%/dự án Tỷ lệ thu hồi dự án mơ hình giảm nghèo: a) Đối với dự án nông, lâm nghiệp: Thực theo Khoản Điều b) Dự án khác lại thu hồi 50%/dự án Mức kinh phí thu hồi thời gian thu hồi: a) Mức kinh phí thu hồi: Căn tỷ lệ thu hồi nêu Khoản Điều này, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án xác định số kinh phí phải thu hồi để quay vòng định phê duyệt dự án b) Thời gian thu hồi: Tối đa không 03 tháng kể từ kết thúc dự án Trường hợp trình triển khai dự án phải tạm dừng, hủy bỏ lý khách quan như: Thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác dẫn đến khơng có kết đầu theo kế hoạch, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án định điều chỉnh dự án phê duyệt Gia hạn thời gian thu hồi đối tượng tham gia dự án: - Thiệt hại thiên tai, dịch bệnh từ 30% đến 50% theo biên xác nhận quan có thẩm quyền: Thời gian gia hạn tối đa 12 tháng - Thiệt hại thiên tai, dịch bệnh từ 50% đến 70% theo biên xác nhận quan có thẩm quyền: Thời gian gia hạn tối đa 12 tháng, tỷ lệ thu hồi 60% tỷ lệ thu hồi nêu Khoản Điều - Các trường hợp bất khả kháng khác: Xuất trình hợp pháp để quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định gia hạn tối đa không 12 tháng Trường hợp khơng thu hồi kinh phí hỗ trợ: Dự án bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh 70% theo biên xác nhận quan có thẩm quyền Biên xác nhận mức độ thiệt hại: Thực theo quy định hành hướng dẫn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều Quản lý, sử dụng trình tự quay vịng Cơ quan có trách nhiệm thu hồi kinh phí quay vịng: a) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án có trách nhiệm thu hồi kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ theo dự án duyệt để thực luân chuyển cho dự án khác duyệt b) Ủy ban nhân dân cấp huyện giao nhiệm vụ tổ chức thu hồi kinh phí quay vịng thực dự án cho quan, đơn vị cấp xã c) Kết thúc dự án: Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định thu hồi số kinh phí quay vịng thực dự án làm sở để quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã thu hồi Quản lý kinh phí quay vịng: a) Đối với dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn mở tài khoản tiền gửi để thu hồi kinh phí quay vịng hỗ trợ thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Kho bạc nhà nước: - Tên tài khoản: Quỹ quay vòng dự án hỗ trợ sản xuất cộng đồng - Chủ tài khoản: Lãnh đạo Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Nơi mở tài khoản: Kho bạc nhà nước nơi giao dịch b) Đối với dự án mơ hình giảm nghèo Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Phòng Lao động - Thương binh Xã hội mở tài khoản tiền gửi để thu hồi kinh phí hỗ trợ thực dự án mơ hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Kho bạc nhà nước: - Tên tài khoản: Kinh phí quay vịng dự án mơ hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng - Chủ tài khoản: Lãnh đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội - Nơi mở tài khoản: Kho bạc nhà nước nơi giao dịch Quản lý sử dụng kinh phí quay vịng - Kinh phí quay vịng sử dụng để quay vịng cho dự án thuộc hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất quan có thẩm quyền phê duyệt - Hàng năm dự toán kinh phí nghiệp hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia số kinh phí thu hồi dự án (nguồn vốn quay vịng): Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì phối hợp với Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Dân tộc trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ kinh phí thực dự án phê duyệt năm - Kinh phí thu hồi thuộc dự án hỗ trợ sản xuất cộng đồng quản lý theo xã ưu tiên phân bổ tiếp tục thực dự án địa bàn xã (trường hợp xã có nhu cầu) - Định kỳ hàng năm, trước ngày 31/01 năm sau năm kế hoạch: Cơ quan, đơn vị cấp xã giao nhiệm vụ thu hồi kinh phí quay vịng lập báo cáo tình hình triển khai dự án kinh phí quay vịng gửi Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Lao động - Thương binh Xã hội Phịng Tài - Kế hoạch - Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội tổng hợp báo cáo kết thực thu hồi sử dụng kinh phí quay vịng tháng hàng năm báo cáo định kỳ đột xuất theo yêu cầu gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện, để báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Cơ quan, đơn vị giao quản lý sử dụng kinh phí quay vịng thực hạch tốn kế tốn, quản lý kinh phí hệ thống kế tốn báo cáo tài hàng năm theo chế độ kế tốn hành Điều Quy trình theo dõi, giám sát quan, đơn vị giao vốn thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo nội dung dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt đến cộng đồng dân cư thực dự án, bao gồm số kinh phí thu hồi, thời gian thu hồi để quay vòng Cơ quan, đơn vị giao vốn thực dự án mơ hình giảm nghèo ký hợp đồng với đại diện cộng đồng dân cư Cộng đồng dân cư triển khai thực nội dung hoạt động dự án đảm bảo tiến độ hiệu quả; định kỳ tổng hợp, báo cáo kết thực dự án tháng, năm tổng kết, gửi Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan, đơn vị giao vốn thực dự án hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai dự án cộng đồng dân cư; thực nghiệm thu toán, giải ngân vốn cho cộng đồng dân cư kết nghiệm thu giai đoạn hoàn thành nội dung, hoạt động dự án theo tiến độ thực cấp có thẩm quyền định quy định Khoản 6, Điều 22 - Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2022 Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp xã theo dõi, đánh giá việc thực dự án địa bàn; kịp thời kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện nội dung vướng mắc liên quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã phối hợp với Tổ chức trị - xã hội địa bàn cấp xã có trách nhiệm giám sát việc triển khai thực dự án cộng đồng dân cư, kịp thời thông tin, kiến nghị với UBND cấp xã tồn tại, vướng mắc tổ chức thực cộng đồng dân cư Cộng đồng dân cư quản lý, tổ chức thực việc dự án, đảm bảo thu hồi kinh phí quay vịng để tiếp tục luân chuyển vốn cộng đồng theo quy định Kết thúc Chương trình mục tiêu quốc gia tồn số kinh phí quay vịng thu hồi nộp vào ngân sách nhà nước Thực cơng khai tài thực chương trình mục tiêu quốc gia, có việc thu hồi, quản lý sử dụng kinh phí thu hồi để quay vòng theo quy định pháp luật Điều Quyết tốn kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ dự án hỗ trợ sản xuất cộng đồng Hàng năm, mức hỗ trợ quan có thẩm quyền phê duyệt, quan, đơn vị giao dự tốn kinh phí thực dự án toán chi ngân sách nhà nước cho hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng theo số chi thực toán số chi hạch toán chi ngân sách nhà nước theo quy định Khoản 2, Điều 65 Luật Ngân sách nhà nước Căn báo cáo toán quan, đơn vị giao dự tốn kinh phí thực dự án, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng, Phịng Tài - Kế hoạch huyện, thành phố có trách nhiệm tổng hợp vào báo cáo tốn thu, chi ngân sách địa phương hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Điều Trách nhiệm quan, đơn vị liên quan Cơ quan chủ quản thực chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh gồm: Ban Dân tộc, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn phịng điều phối nông thôn tỉnh: a) Căn dự toán trung ương giao quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, hàng năm lập phương án phân bổ kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia (trong có hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất) gửi Sở Tài b) Hướng dẫn số nội dung liên quan đến việc xây dựng thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định trung ương c) Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo dõi, tổng hợp báo cáo theo định kỳ, 06 tháng, hàng năm đột xuất theo yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực chế quay vòng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 d) Chủ trì phối hợp với Sở, ngành liên quan thực kiểm tra, tra việc thực chế quay vịng Tổng hợp, đề xuất giải khó khăn, vướng mắc phát sinh trình triển khai thực Sở Tài chính: a) Chủ trì phối hợp với Sở, ngành chủ quản trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định phân bổ kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm b) Chủ trì phối hợp với Sở, ngành liên quan thực kiểm tra, tra việc quản lý, sử dụng kinh phí thực chế quay vòng Uỷ ban nhân dân cấp huyện: a) Chỉ đạo quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng, thẩm định dự án; phê duyệt ủy quyền phê duyệt dự án b) Căn dự toán tỉnh giao để phân bổ, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định c) Có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc đạo quan, đơn vị có liên quan, UBND cấp xã tổ chức thực có hiệu chế quay vòng d) Định kỳ tháng, hàng năm đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực địa bàn huyện, xã gửi Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Ban Dân tộc, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh để theo dõi, tổng hợp chung Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Chỉ đạo việc xây dựng, quản lý, phê duyệt dự án (nếu ủy quyền) b) Quản lý, sử dụng toán kinh phí thực dự án Ủy ban nhân dân cấp huyện giao c) Phối hợp đạo thực dự án cấp huyện thực triển khai địa bàn xã d) Định kỳ tháng, hàng năm đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện kết thực Nghị (qua Phòng Lao động - Thương binh Xã hội/ Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn/Phịng Dân tộc) Điều Khen thưởng xử lý vi phạm quy định Đối với tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi vốn theo chế quay vòng quy định Quyết định này: cấp có thẩm quyền định khen thưởng theo Luật thi đua khen thưởng Đối với tổ chức, cá nhân không thực quy định thời gian thu hồi, tỷ lệ thu hồi theo dự án cụ thể: - Cá nhân chưa hồn trả kinh phí thu hồi để quay vịng vốn khơng tham gia vào dự án hỗ trợ phát triển sản xuất - Đối với quan chuyên môn cấp huyện UBND cấp xã không thu hồi vốn quay vòng: Kiểm điểm trách nhiệm đánh giá cán bộ, công chức hàng năm; giảm kế hoạch vốn phân bổ cấp xã Trường hợp vi phạm quy định đến mức hình sự, xừ lý theo quy định pháp luật hành Điều Điều khoản chuyển tiếp Đối với kinh phí thu hồi dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo theo Quyết định số 26/2018/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Phịng Tài - Kế hoạch bàn giao cho Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn/Phịng Lao động - Thương binh Xã hội theo dõi, quản lý sử dụng theo quy định Quyết định Điều Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2022 Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - TTr: Tỉnh ủy HĐND tỉnh; - Cục kiểm tra văn - Bộ tư pháp; - CT, PCT UBND tỉnh; - CVP PVP UBND tỉnh; - Như Điều 3; Sở Tư pháp; - Trung tâm Công báo - Tin học; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, KGVX Nguyễn Văn Sơn ... phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; TM UỶ BAN NHÂN DÂN... tháng năm 2022 Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp xã theo dõi, đánh giá việc thực dự án địa bàn; kịp thời kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện nội dung vướng mắc liên quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp... kiểm tra, tra việc quản lý, sử dụng kinh phí thực chế quay vòng Uỷ ban nhân dân cấp huyện: a) Chỉ đạo quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng, thẩm định dự án; phê duyệt ủy quyền phê duyệt