UBND TỈNH HÀ GIANG UBND TỈNH HÀ GIANG SỞ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 01 /STC QLNS Hà Giang, ngày 13 tháng 01 năm 2012 HƯỚNG DẪN Về việc trích lập, quản lý,[.]
UBND TỈNH HÀ GIANG SỞ TÀI CHÍNH Số: 01 /STC-QLNS CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Giang, ngày 13 tháng 01 năm 2012 HƯỚNG DẪN Về việc trích lập, quản lý, sử dụng Quỹ Thi đua, khen thưởng Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua khen thưởng; Căn Thông tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 Bộ Tài chính, hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ Thi đua khen thưởng theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ; Căn Quyết định số 2218/2011/QĐ-UBND ngày 11/10/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định công tác Thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh; Sở Tài hướng dẫn số nội dung chủ yếu trích lập, quản lý sử dụng Quỹ Thi đua, khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng vản hướng dẫn thực Luật Thi đua, khen thưởng ( viết tắt Quỹ TĐKT) địa bàn tỉnh sau: I NGUỒN HÌNH THÀNH QUỸ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Từ dự toán chi ngân sách nhà nước giao; Nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức ngồi nước cho mục đích Thi đua khen thưởng; Các khoản thu hợp pháp khác II LẬP VÀ QUẢN LÝ QUỸ THI ĐUA KHEN THƯỞNG A Nguyên tắc quản lý Quỹ thi đua, khen thưởng: - Căn thẩm quyền định tặng danh hiệu thi đua quy định Điều 78, 79, 80 Luật Thi đua khen thưởng quy định khác có liên quan như: Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Thủ trưởng quan cấp định khen thưởng cấp chi tiền thưởng từ nguồn kinh phí cấp quản lý Riêng tập thể, cá nhân Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước định khen thưởng chi tiền thưởng từ Quỹ TĐKT tỉnh - Cơ quan, đơn vị trực thuộc quan chủ quản khơng có thẩm quyền khen thưởng, thực trích lập Quỹ TĐKT để tổ chức triển khai phong trào thi đua thường xuyên thi đua theo chuyên đề - Trong định giao dự toán Chủ tịch UBND cấp cho đơn vị trực thuộc phải ghi rõ mức trích Quỹ TĐKT từ nguồn ngân sách Nhà nước B Đơn vị quản lý Quỹ thi đua, khen thưởng - Ban Thi đua khen thưởng tỉnh quản lý Quỹ TĐKT cấp tỉnh; - Phòng Nội vụ cấp huyện quản lý Quỹ TĐKT cấp huyện, thành phố; - Văn phòng UBND xã, phường, thị trấn quản lý Quỹ TĐKT cấp xã - Cơ quan quản lý hành chính, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệpcông lập, Hội đặc thu theo định UBND tỉnh C Mức trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng Từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn thu hợp pháp theo quy định Hàng năm, kết thực Quỹ TĐKT năm trước dự kiến kinh phí chi cho công tác Thi đua khen thưởng năm hành, quan tài trình cấp có thẩm quyền phê duyệt mức trích lập Quỹ tham mưu phân bổ kinh phí Thi đua khen thưởng cho cấp, đơn vị theo quy định 1.1 Quỹ Thi đua khen thưởng cấp tỉnh, huyện, xã: Căn dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao, quan tài cấp lệnh chi kinh phí Quỹ Thi đua khen thưởng cấp cho đơn vị giao quản lý Quỹ theo quy định 1.2 Đối với quan, đơn vị cấp tỉnh: a) Cơ quan Đảng, đoàn thể, Sở, tương đương Sở đơn vị nghiệp cơng lập ngân sách nhà nước đảm bảo tồn chi phí hoạt động (trừ đơn vị trực thuộc quan chủ quản) thuộc thẩm quyền định khen thưởng: Căn thơng báo dự tốn năm, thực chuyển số kinh phí giao trích lập Quỹ TĐKT vào tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT đơn vị Mức trích lập 1,0 lần mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động cấp thẩm quyền giao b) Đối với quan quản lý nhà nước trực thuộc cấp Sở tương đương: Căn thơng báo dự tốn ngân sách hàng năm, chuyển số kinh phí giao lập Quỹ TĐKT vào tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT quan 1,0 lần mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động cấp thẩm quyền giao, đó: - Trích chuyển cho quan chủ quản cấp 0,8 mức lương tối thiểu chung - Còn lại để sử dụng cho nội dung chi theo hưỡng dẫn c) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xun khơng trực thuộc quan chủ quản: - Căn thơng báo dự tốn ngân sách hàng năm, chuyển số kinh phí giao lập Quỹ TĐKT vào tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT đơn vị Mức trích lập 0,8 lần mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động cấp thẩm quyền giao - Sau xác định kết hoạt động tài năm, trích lập Quỹ TĐKT từ phần chênh lệch thu lớn chi tối thiểu 0,2 mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động cấp thẩm quyền giao d) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên trực thuộc đơn vị chủ quản có trách nhiệm: - Căn thơng báo dự toán ngân sách hàng năm, chuyển số kinh phí giao lập Quỹ TĐKT vào tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT đơn vị 0,8 lần mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động cấp thẩm quyền giao - Sau xác định kết hoạt động tài năm, thực trích lập Quỹ TĐKT từ phần chênh lệch thu lớn chi tối thiểu 0,2 mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động đ) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên: - Quỹ TĐKT trích lập theo chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp - Trích nộp từ Quỹ TĐKT cho quan chủ quản để chi khen thưởng theo quy định 0,8 mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động e) Đối với Hội đặc thù cấp tỉnh thành lập theo Quyết định UBND tỉnh mức trích tối đa từ nguồn ngân sách nhà nước 0,6 mức lương tối thiểu chung 01 biên chế cấp có thẩm quyền giao để chi tổ chức phong trào thi đua nội dung chi khác từ Quỹ TĐKT theo hướng dẫn 1.3 Đối với quan, đơn vị trực thuộc cấp huyện Do quan, đơn vị khơng có thẩm quyền định công nhận danh hiệu thi đua nên thực trích lập Quỹ TĐKT để tổ chức phong trào thi đua nội dung chi khác từ Quỹ TĐKT theo hướng dẫn này, cụ thể sau: a) Cơ quan quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập ngân sách nhà nước đảm bảo tồn hoạt động thường xuyên: Mức trích lập 0,2 mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động cấp thẩm quyền giao b) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên: Mức trích lập 0,2 mức lương tối thiểu chung, đó: - Trích lập từ nguồn ngân sách nhà nước 0,1 mức lương tối thiểu chung 01 biên chế, hợp đồng lao động - Trích lập từ phần chênh lệch thu lớn chi tối thiểu 0,1 mức lương tối thiểu chung cho 01 biên chế, hợp đồng lao động c) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên: Quỹ TĐKT trích lập theo chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp Đối với khoản đóng góp tổ chức, cá nhân ngồi nước cho mục đích Thi đua, khen thưởng: chuyển trực tiếp vào tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT cấp quan, đơn vị có địa cụ thể III NỘI DUNG CHI QUỸ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Đối với Quỹ Thi đua khen thưởng cấp ( tỉnh, huyện, xã): Chi cho công tác thi đua, khen thưởng cấp: cấp tỉnh tối đa không 10%; cấp huyện 10% cấp xã 8% tổng số kinh phí Quỹ TĐKT giao cho cấp để chi cho nội dung sau đây: - Chi tiền thưởng kèm theo định khen Ủy ban nhân dân cấp Riêng Quỹ Thi đua khen thưởng cấp tỉnh chi tiền thưởng kèm theo hình thức khen cao Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Nước định khen (do Ủy ban nhân dân tỉnh trình khen) - Chi làm vật khen thưởng kèm theo định khen Ủy ban nhân dân cấp ( Khung, khen giấy khen, danh hiệu, Cờ thi đua, huy hiệu, hộp đựng, biển giải thưởng,…) - Chi cho công tác tổ chức, đạo phong trào thi đua: + Chi tổ chức họp Hội đồng Thi đua khen thưởng, Hội đồng xét công nhận sáng kiến; + Chi xây dựng, tổ chức triển khai phong trào thi đua; chi tổ chức Hội nghị ký kết giao ước thi đua, Hội nghị sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm phong trào thi đua; Hội nghị biểu dương, nhân rộng gương điển hình tiên tiến; + Chi xây dựng chuyên trang, chuyên mục phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền công tác thi đua khen thưởng, giới thiệu, nhân rộng gương điển hình tiên tiến; + Chi tập huấn nghiệp vụ thi đua khen thưởng; hoạt động thi đua, khen thưởng cụm, khối; + Chi phát động phong trào thi đua; chi cho công tác kiểm tra, đạo, giám sát việc thực phong trào thi đua, khen thưởng Đối với Quỹ Thi đua khen thưởng quan, đơn vị định công nhận danh hiệu thi đua theo Luật TĐKT - Chi tiền thưởng kèm theo định khen Thủ trưởng quan, đơn vị; - Chi làm vật khen thưởng kèm theo định khen Thủ trưởng quan, đơn vị ( Khung, Giấy khen, danh hiệu) - Chi cho công tác tổ chức, đạo phong trào thi đua theo mức chi thực tế tổng số kinh phí Quỹ TĐKT quan, đơn vị để chi cho nội dung sau: + Chi tổ chức họp Hội đồng Thi đua khen thưởng Hội đồng xét công nhận sáng kiến quan đơn vị; + Chi tổ chức hội nghị tổ chức triển khai phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua, Hội nghị sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, Hội nghị biểu dương, nhân rộng gương điển hình tiên tiến Đối với quan, đơn vị khơng có thẩm quyền định cơng nhận danh hiệu thi đua - Chi tổ chức họp Hội đồng Thi đua khen thưởng Hội đồng xét công nhận sáng kiến quan đơn vị xét đề nghị tặng danh hiệu thi đua; - Chi tổ chức triển khai phong trào thi đua, hội nghị ký kết giao ước thi đua, Hội nghị sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, Hội nghị biểu dương, nhân rộng gương điển hình tiên tiến IV MỨC CHI QUỸ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Chi tiền thưởng: thực theo quy định Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ làm tròn số đến hàng chục ngàn đồng Việt Nam Mức lương áp dụng để tính tiền thưởng theo định khen năm mức lương tối thiểu thực từ đầu năm hành Chi làm vật khen thưởng: thực theo hợp đồng ký kết với đơn vị cung cấp hóa đơn mua hàng Chi xây dựng chuyên trang, chuyên mục phương tiện thông tin đại chúng: thực theo hợp đồng ký kết với đơn vị làm công tác thông tin truyền thông Chi cho công tác kiểm tra, đạo, giám sát công tác Thi đua khen thưởng; chi tổ chức Hội nghị công tác Thi đua khen thưởng; chi tổ chức họp Hội đồng Thi đua khen thưởng, Hội đồng sáng kiến: thực theo quy định Nghị số 40/2010/NQ-HĐND ngày 11/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh, hướng dẫn số 702/UBND-KT ngày 30/3/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh thực chế độ công tác phí, hội nghị địa bàn tỉnh theo quy định hành V LẬP DỰ TOÁN, CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Lập dự toán, cấp phát, quản lý tốn kinh phí thi đua, khen thưởng theo quy định hành Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành Đối với đơn vị tựchủ, tựchịu trách nhiệm phải mở sổ theo dõi, hạch toán nội dung chi từ Quỹ TĐKT theo Luật Thi đua khen thưởng Quỹ TĐKT theo Quyc hế chi tiêu nội áp dụng đơn vị tự chủ, thuyết minh rõ nội dung, nguồn trích lập, chi Quỹ TĐKT theo nghiệp vụ phát sinh Các quan, đơn vị chuyển kinh phí trích lập Quỹ TĐKT từ dự toán chi ngân sách giao sang tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT cấp quan, đơn vị, hạch toán vào Chương, loại, khoản, mục 7750, tiểu mục 7764 - Chi lập quỹ khen thưởng theo chế độ quy định Các khoản chi từ Quỹ TĐKT cấp tỉnh, huyện, xã hạch toán Chương, loại, khoản tương ứng, mục 6200, tiểu mục tương ứng với nội dung chi Các đơn vị giao quản lý Quỹ TĐKT cấp có trách nhiệm lập dự tốn, quản lý tốn kinh phí chi từ Quỹ Thi đua khen thưởng, tổng hợp báo cáo toán hàng năm quan đơn vị theo quy định hành Việc trích từ dự tốn ngân sách để lập Quỹ TĐKT năm toán vào niên độ ngân sách năm Cuối năm Quỹ Thi đua khen thưởng dư chưa sử dụng hết chuyển năm sau tiếp tục sử dụng cho công tác thi đua, khen thưởng Hàng năm, quan đơn vị phái thực báo cáo tốn tình hình sử dụng Quỹ TĐKT tổng hợp, thuyết minh báo cáo tốn tài hàng năm quan đơn vị theo quy định hành VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Hướng dẫn thựchiện từ ngày 01/01/2012 bãi bỏ hướng dẫn có liên quan trích lập, quản lý, sử dụng Quỹ Thi đua khen thưởng Ngoài Quỹ TĐKT trích theo hướng dẫn văn này, chế độ khen thưởng khác thực theo quy định hành Riêng năm 2011: đến hết ngày 31/12/2011, đơn vị trực thuộc Sở, ngành đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện (những đơn vị khơng có thẩm quyền định cơng nhận danh hiệu thi đua) cịn dư Quỹ TĐKT trích lập từ năm 2011 trở trước, có trách nhiệm chuyển tồn số kinh phí cịn dư tài khoản tiền gửi Quỹ TĐKT Sở, ngành, huyện, thành phố quản lý Đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm có TK tiền gửi Quỹ TĐKT đề nghị tất toán, để tài khoản ( trừ quan giao quản lý Quỹ TĐKT cấp) Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh kịp thời Sở Tài xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: KT GIÁM ĐỐC - HĐND, UBND tỉnh; - HĐND, UBND huyện, thành phố; - Phịng Tài chính-KH huyện, thành phố; - Phòng Nội vụ; - UBND xã, phường, thị trấn; - Cơ quan, đơn vị khối tỉnh; - Ban TĐKT tỉnh; - KBNN tỉnh, huyện; - Lưu VT, QLNS, HCSN PHÓ GIÁM ĐỐC ( Đã ký) Phùng Thị Hoa ... HĐND, UBND tỉnh; - HĐND, UBND huyện, thành phố; - Phịng Tài chính-KH huyện, thành phố; - Phịng Nội vụ; - UBND xã, phường, thị trấn; - Cơ quan, đơn vị khối tỉnh; - Ban TĐKT tỉnh; - KBNN tỉnh, ... Hội đồng nhân dân tỉnh, hướng dẫn số 702 /UBND- KT ngày 30/3/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh thực chế độ cơng tác phí, hội nghị địa bàn tỉnh theo quy định hành V LẬP DỰ TOÁN, CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TOÁN... thưởng tỉnh quản lý Quỹ TĐKT cấp tỉnh; - Phòng Nội vụ cấp huyện quản lý Quỹ TĐKT cấp huyện, thành phố; - Văn phòng UBND xã, phường, thị trấn quản lý Quỹ TĐKT cấp xã - Cơ quan quản lý hành chính,