UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 8917 /TTr UBND Thừa Thiên Huế, ngày 19 tháng 11 năm 2018 TỜ TRÌNH Về việc thành lập Qu[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 8917 /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 19 tháng 11 năm 2018 TỜ TRÌNH Về việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh sở kiện toàn Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Căn Chương trình kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VII; Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh định việc thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh sở kiện toàn Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh (sau gọi tắt Quỹ) sau: I SỰ CẦN THIẾT KIỆN TOÀN QUỸ Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập theo Nghị số 13/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 HĐND tỉnh Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2015 UBND tỉnh Hiện nay, Quỹ hoạt động theo mơ hình kết hợp Quỹ đầu tư phát triển Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 tổ chức hoạt động quỹ đầu tư phát triển địa phương; Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa văn có liên quan Tuy nhiên, sau Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa (sau gọi tắt Nghị định số 34) đời, thay Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg, mơ hình hoạt động Quỹ khơng cịn phù hợp Mặt khác, cấu nguồn vốn phân bổ hoạt động đầu tư phát triển hoạt động bảo lãnh tín dụng chưa hợp lý, cụ thể: - Vốn cho hoạt động đầu tư phát triển 50,816 tỷ đồng nhỏ, nhu cầu vốn cho hoạt động lớn; bao gồm cho vay, cho vay hợp vốn đặc biệt hoạt động đầu tư trực tiếp giai đoạn tới - Vốn cho hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 226,86 tỷ đồng Tuy nhiên, việc thực bảo lãnh tín dụng thời gian qua gặp nhiều vướng mắc; đa số Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương Ngân hàng phát triển Việt Nam khó triển khai nghiệp vụ Ngồi ra, theo Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 Chính phủ, vốn điều lệ tối thiểu Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương 100 tỷ đồng tổng giá trị bảo lãnh tối đa lên đến ba (03) lần so với nguồn vốn điệu lệ Do vậy, nhu cầu thực tế thấp nhiều so với số vốn 226,86 tỷ đồng nêu Với lý trên, để đảm bảo mơ hình hoạt động Quỹ theo quy định, Ủy ban nhân dân tỉnh nhận thấy việc tách Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh thành Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế; đồng thời, ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức quản lý, điều hành Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế cần thiết II CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương; Căn Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 Chính phủ; Căn Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa III PHƯƠNG ÁN KIỆN TOÀN QUỸ Kiện toàn Quỹ đầu tư phát triển bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế với nội dung sau: Tên gọi: a) Thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế sở kiện toàn Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh; b) Thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế sở tách chức bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh từ Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh 2 Tổ chức, máy a) Đối với Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế: xây dựng máy điều hành độc lập, bao gồm: Hội đồng quản lý; Ban Kiểm soát; Bộ máy điều hành gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng phịng, ban nghiệp vụ Theo đó, giữ nguyên cấu tổ chức máy Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh làm cấu tổ chức máy Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế b) Đối với Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh: Ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tổ chức quản lý, điều hành hoạt động; máy bao gồm: Chủ tịch; Kiểm soát viên; Giám đốc Quỹ thành viên liên quan Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh kiêm nhiệm Về vốn hoạt động Nguồn vốn chủ sở hữu dự kiến đến 31/12/2018 Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế 310 tỷ đồng (bao gồm vốn điều lệ; quỹ đầu tư phát triển đến 31/12/2017 chênh lệch thu chi năm 2018); đề xuất phân bổ sau: - Vốn điều lệ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh: 210 tỷ đồng; - Vốn điều lệ Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh: 100 tỷ đồng Trường hợp nhu cầu bảo lãnh tín dụng địa bàn tăng mạnh, vượt 03 lần so với vốn điều lệ nêu trên; giao Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thơng qua Sở Tài chính) đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh bổ sung vốn điều lệ, đáp ứng nhu cầu Về việc nâng cao hiệu hoạt động Quỹ a) Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế sau tách cần tập trung đầu tư, cho vay theo danh mục lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội giai đoạn 2019-2021 (có Phụ lục kèm theo); đó, tập trung thực số nhiệm vụ sau: - Về hoạt động huy động vốn: Cần nghiên cứu tìm kiếm nguồn vốn hợp pháp nhàn rỗi, lãi suất thấp, nguồn vốn ủy thác từ tổ chức, cá nhân phù hợp mục tiêu hoạt động Quỹ; phối hợp với ban, ngành xây dựng đề án phát hành trái phiếu quyền địa phương nhằm huy động nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn tới - Về hoạt động cho vay, cho vay hợp vốn: Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động cho vay, cho vay hợp vốn để thực dự án thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cấp thẩm quyền phê duyệt Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Quỹ khởi nghiệp đổi sáng tạo hướng đến hoạt động hỗ trợ, bảo trợ đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp có sản phẩm đổi mới, sáng tạo địa bàn - Về hoạt động đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp: Nghiên cứu, thực dự án thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Trước mắt, tập trung nghiên cứu, đề xuất thực dự án phát triển đô thị phục vụ đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất, dự án phục vụ tái định cư, dự án hạ tầng khu dân cư, dự án phục vụ giải tỏa hộ dân thuộc khu vực Thượng thành Kinh thành Huế, dự án xã hội hóa - Nhận ủy thác: Quỹ Đầu tư phát triển nhận ủy thác quỹ tài địa phương khác nhằm tập trung đầu mối chuyên trách, giảm đầu mối quản lý, tinh giản máy Quỹ, phát huy hiệu sử dụng vốn Quỹ - Thực nhiệm vụ khác để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh b) Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế sau tách cần tăng cường hoạt động bảo lãnh tín dụng theo Nghị định số 34/2018/NĐ-CP thơng qua Hợp đồng ủy thác với Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế UBND tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét thông qua Đề án kiện toàn Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế, với nội dung sau: - Thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế sở kiện toàn Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế - Thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế sở tách chức bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh từ Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế - Ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức quản lý, điều hành hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế UBND tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như trên; - TV Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở: Nội vụ, Tài chính, KH&ĐT; - CVP, PCVP CV: TC, DN, TH; - Lưu: VT, NV (Đã ký) Phan Ngọc Thọ Phụ lục Danh mục lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Quỹ Đầu tư phát triển thực đầu tư trực tiếp cho vay giai đoạn 2019-2021 (Kèm theo Tờ trình số 8917/TTr-UBND ngày 19 /11/2018 UBND tỉnh) TT Lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội I Kết cấu hạ tầng giao thông, lượng, môi trường Đầu tư kết cấu hạ tầng Đầu tư phát triển điện, sử dụng lượng mặt trời, lượng gió Đầu tư hệ thống cấp nước sạch, thoát nước, xử lý nước thải, rác thải, khí thải, đầu tư hệ thống tái chế, tái sử dụng chất thải, đầu tư sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường Đầu tư, phát triển hệ thống phương tiện vận tải công cộng II Công nghiệp, công nghiệp phụ trợ Đầu tư dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao Đầu tư dự án phụ trợ bên ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao Di chuyển xếp lại sở sản xuất, cụm làng nghề III Nông, lâm, ngư nghiệp phát triển nông thôn Đầu tư xây dựng, cải tạo hồ chứa nước, cơng trình thủy lợi Đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp dự án phục vụ sản xuất, phát triển nông thôn, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp Đầu tư xây dựng bảo vệ rừng phòng hộ, dự án bảo vệ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp IV Xã hội hóa hạ tầng xã hội Đầu tư xây dựng, phát triển nhà xã hội (nhà cho người có thu nhập thấp, nhà cho cơng nhân, ký túc xá sinh viên ) Đầu tư xây dựng, mở rộng bệnh viện, sở khám chữa bệnh, trường học, siêu thị, chợ, trung tâm thương mại, chỉnh trang đô thị, hạ tầng khu dân cư, khu đô thị, khu tái định cư, văn hóa, thể dục thể thao, công viên Đầu tư xây dựng, cải tạo khu du lịch, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử địa phương Di chuyển, xếp, đại hóa khu nghĩa trang Lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khác địa phương theo đạo UBND V tỉnh Các dự án đầu tư sản xuất dược phẩm, thuốc chữa bệnh vùng nguyên liệu thuốc Đầu tư phát triển sản phẩm nghề truyền thống, làng nghề cụm làng nghề Đầu tư, phát triển sản phẩm đặc sản Huế găn với thương hiệu du lịch Các dự án thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tư tình Thừa Thiên Huế thời kỳ Các dự án đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao công nghệ thông tin y tế ... UBND tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như trên; - TV Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - Các đại biểu... Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài chính) đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh bổ sung vốn điều lệ, đáp ứng nhu cầu Về việc nâng cao... với số vốn 226,86 tỷ đồng nêu Với lý trên, để đảm bảo mơ hình hoạt động Quỹ theo quy định, Ủy ban nhân dân tỉnh nhận thấy việc tách Quỹ Đầu tư phát triển Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa