NỘI DUNG THAM VẤN CHUYÊN GIA, CỘNG ĐỒNG DOANH NGHIỆP Tọa đàm lấy ý kiến vấn đề cần sửa đổi Luật doanh nghiệp 2005 VCCI, Hà Nội, ngày 09/12/2013 Một số định hướng sửa đổi, hoàn thiện Luật Doanh nghiệp 2005 STT NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG SỬA ĐỔI Bất cập đăng ký doanh nghiệp Bất cập góp vốn Quản trị doanh nghiệp: loại hình doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật, cấu tổ chức quản lý, định, bảo vệ cổ đông Tổ chức lại, giải thể Quản lý nhà nước Một số nhóm vấn đề xin ý kiến sửa đổi, hoàn thiện Luật Doanh nghiệp 2005 ST T Vấn đề/Nhóm vấn đề Quy định hành Thiết kế lại cấu trúc Luật Doanh nghiệp theo Điều 1, Luật Doanh nghiệp hướng tách bạch rõ ràng phạm vi điều chỉnh Luật doanh nghiệp (đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, quản trị pháp lý doanh nghiệp) hoạt động đầu tư, kinh doanh…của Doanh nghiệp (theo Luật chuyên ngành lĩnh vực) Khái niệm thống Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà đầu tư nước ngoài, bãi bỏ quy định chồng chéo Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật thương mại… Bãi bỏ quy định “Giấy chứng nhận đầu tư đồng Điều 20 Luật Doanh nghiệp thời giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” quy 2005 Điều 51 Luật Đầu tư định Điều 20 LDN 2005 để tránh chồng 2005 chéo; Luật hóa chế định Doanh nghiệp Nhà nước (bao Chưa có Luật Doanh nghiệp gồm Tập đồn, Tổng Công ty Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước độc lập hoạt động theo Mơ hình Cơng ty TNHH Một thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu); trách nhiệm Chủ sở hữu Nhà Điều 20 Luật Doanh nghiệp 2005 Điều 51 Luật Đầu tư 2005; Quyết định 55/2009/QĐTTg; Quyết định 88/2009/QĐTTg; Luật Thương mại 2005 văn hướng dẫn thi hành; nước, quy định Điều 168 Luật DN Thừa nhận Pháp lý mơ hình pháp lý tập đồn Chưa có kinh tế tư nhân Rà sốt cam kết quốc tế loại trừ “có lộ trình Luật Doanh nghiệp Luật phù hợp” phân biệt đối xử doanh chuyên ngành nghiệp có nguồn vốn đầu tư ngồi nước Phân biệt/định nghĩa hai khái niệm: trái pháp luật Điều 7.1 Luật Doanh nghiệp pháp luật cấm tránh việc hình hóa quan hệ dân sự, kinh doanh Nhóm vấn đề đăng ký (thành lập) Doanh Luật Doanh nghiệp; Nghị định nghiệp bao gồm vấn đề liên quan 43/2010/NĐ-CP đến thành lập doanh nghiệp (i) Chuyển từ chế “đăng ký kinh doanh” sang “đăng ký doanh nghiệp”; (ii) Luật hóa quy định Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia; (iii) Xóa bỏ hồn tồn chế độ “tiền kiểm”, đặt trọng tâm quản lý nhà nước sang “hậu kiểm”,…(iv) Đơn giản hóa, thuận lợi hóa tối đa thủ tục hành chính, yêu cầu, điều kiện… Bãi bỏ loại hình Cơng ty hợp danh loại hình Điều 130 Luật Doanh nghiệp cơng ty có nhiều hạn chế 10 Làm rõ khái niệm vốn góp vốn điều lệ, trách Điều 4.5, 4.6, 39, 84… Luật nhiệm, thời hạn góp vốn Cổ đơng Thành Doanh nghiệp; viên 11 Làm rõ khái nhiệm, hoàn thiện chế định Cổ đông Điều 4.11 Luật Doanh nghiệp sáng lập 12 Bãi bỏ chế định huy động vốn thông qua chào bán Nghị định 58/2012/NĐ-CP hướng cổ phần Công ty Cổ phần Công dẫn số điều Luật Chứng ty đại chúng bị vô hiệu hóa khốn 13 Quy định thuận lợi tăng, giảm vốn điều lệ đối Điều 60, 76, Luật Doanh nghiệp; với công ty cổ phần, giảm vốn Điều lệ Công ty Nghị định 102/2010/NĐ-CP; TNHH Nghị định 43/2010/NĐ-CP (Hiện chưa có quy định giảm vốn Điều lệ Cơng ty Cổ phần) 14 Tỷ lệ thông qua định HĐTV/ ĐHĐCĐ Luật Doanh nghiệp 2005 quy chế bảo vệ cổ đông thiểu số định tỷ lệ tối thiểu cần có để thơng qua định Hội đồng thành viên, Đại hội đồng cổ đông 65% (Điều 52.2 Điều 104.3), số trường hợp 75% Điều mâu thuẫn với cam kết WTO Việt Nam; Nghị 71/2006/NQ-QH11 15 Luật hóa khái niệm tái cấu, mua bán, sáp nhập Chương VIII, Luật Doanh nghiệp (M&A) theo thông lệ quốc tế, xác nghiệp; Luật Cạnh tranh định nguyên tắc trường hợp cần quản lý, giám sát nhà nước; Doanh - Đa dạng hóa giải pháp pháp lý thực Sáp nhập Mua lại (M&A) theo hướng không hạn chế Doanh nghiệp khác loại hình - Quy định đầy đủ, chi tiết bước thủ tục điều kiện thực chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi doanh nghiệp; Mở rộng đối tượng tổ chức lại doanh nghiệp theo hướng không thiết trường hợp phải công ty loại; Quy định đầy đủ, chi tiết phương án tổ chức lại doanh nghiệp (vấn đề vốn điều lệ, nghĩa vụ…của doanh nghiệp trước tổ chức lại sau tổ chức lại doanh nghiệp; Điều kiện, trình tự, thủ tục sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp… 16 Quy định tiêu chí thống cho việc đặt tên Điều 31, Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp Nghị định 43/2010/NĐ-CP 17 Bãi bỏ quy định việc Ngành, nghề kinh doanh Điều 7, Luật Doanh nghiệp, Điều Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nghị định 43/2010/NĐ-CP ghi mã hóa theo ngành cấp bốn Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 18 Bổ sung chế định quy định quyền nghĩa vụ Hiện chưa có chế định riêng Người đại diện theo Pháp luật vấn đề: Trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, quyền nghĩa vụ việc thay mặt Doanh nghiệp, bồi thường thiệt hại cho Doanh nghiệp, trách nhiệm quản lý dấu… 19 Cơ chế mạnh thực thi quyền Ban Điều 121 - 127, Luật Doanh kiểm sốt nghiệp 20 Nhóm vấn đề thủ tục đăng ký kinh doanh thống Luật Doanh nghiệp; Nghị định theo Luật Doanh nghiệp tất 43/2010/NĐ-CP loại hình Doanh nghiệp (Các Luật chuyên ngành: Chứng khốn, Bảo hiểm, Luật sư, Tổ chức tín dụng…) 21 Kiến nghị thuận lợi hóa Thủ tục hành (bãi bỏ Các thủ tục/yêu cầu điều kiện quy thủ tục hành Doanh nghiệp) định Luật Doanh nghiệp; Nghị định 43/2010/NĐ-CP: Điều 35.2 Thủ tục thông báo thời gian mở cửa trụ sở với quan đăng ký kinh doanh thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Điều 39.1: Thủ tục thông báo cho Cơ quan Đăng ký kinh doanh việc thành viên thay đổi loại tài sản góp vốn cam kết; Điều 39.1: Thủ tục thông báo văn tiến độ góp vốn đăng ký đến quan đăng ký kinh doanh; Điều 84 2: Thủ tục thông báo việc góp vốn cổ phần đến quan đăng ký kinh doanh sau chín mươi ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Điều 143.2: Thủ tục Chủ doanh nghiệp tư nhân đăng ký việc thuê người khác làm giám đốc; Điều 86.4: Thủ tục đăng ký Cổ đông sở hữu từ 5% tổng số cổ phần trở lên… 22 Thay việc chứng thực (tại UBND cấp Phường/Xã giấy tờ liên quan việc ký xác nhận từ Chủ thể giấy tờ chứng thực cá nhân y Pháp nhân (ngoại trừ giữ nguyên quy định dịch chứng thực tài liệu tiếng nước ngoài) 23 Vấn đề thời hạn: Hiện Luật Doanh nghiệp có nhiều quy định thời hạn theo thời hạn định, Doanh nghiệp thực thủ tục thay đổi đăng ký Doanh nghiệp, thủ thông báo hay thủ tục khác theo có quy định 07 ngày, 15 ngày…, thời gian nói ngắn, Doanh nghiệp cần ký kết, bổ sung hồ sơ, tài liệu thực nghĩa vụ tài chính… Đề nghị quy định thống thời hạn “30 ngày” kể từ ngày Doanh nghiệp định thay đổi Doanh nghiệp có trách nhiệm thực thủ tục Cơ quan đăng ký Doanh nghiệp 24 Hoàn thiện quy định giải thể doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa thủ tục ... 127, Luật Doanh kiểm sốt nghiệp 20 Nhóm vấn đề thủ tục đăng ký kinh doanh thống Luật Doanh nghiệp; Nghị định theo Luật Doanh nghiệp tất 43/2010/NĐ-CP loại hình Doanh nghiệp (Các Luật chuyên ngành:... sự, kinh doanh Nhóm vấn đề đăng ký (thành lập) Doanh Luật Doanh nghiệp; Nghị định nghiệp bao gồm vấn đề liên quan 43/2010/NĐ-CP đến thành lập doanh nghiệp (i) Chuyển từ chế “đăng ký kinh doanh? ??... tên Điều 31, Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp Nghị định 43/2010/NĐ-CP 17 Bãi bỏ quy định việc Ngành, nghề kinh doanh Điều 7, Luật Doanh nghiệp, Điều Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nghị định