C«ng ty t vÊn x©y dùng Vµ UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG Số 80 / TNMT ĐĐ Tam Kỳ, ngày 23 tháng 02 năm 2009 "V/v L[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG Số: 80 / TNMT-ĐĐ Tam Kỳ, ngày 23 tháng 02 năm 2009 "V/v Lập thẩm định Phương án thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình đo đạc đồ địa chính” Kính gửi: - Phịng Tài ngun & Môi trường huyện, thành phố; - Các đơn vị hoạt động đo đạc & đồ Căn Quy chế Đăng ký cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 05/2004/QĐ-BTNMT ngày 04/5/2004, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thẩm định ký xác nhận Bản đăng ký hoạt động đo đạc đồ thẩm định hồ sơ trình Cục Đo đạc & Bản đồ Việt Nam cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ cho số đơn vị, tổ chức có nhu cầu địa bàn tỉnh Tuy nhiên qua thực tế theo dõi nhận thấy số đơn vị, tổ chức sau có Bản đăng ký giấy phép hoạt động đo đạc đồ tiến hành trích đo địa khu đất đất chưa tuân thủ quy định khoản Mục 1.7 khoản Mục 7.19 Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000 ban hành kèm theo Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 Công văn số 4470/BTNMT-ĐĐ ngày 12/10/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc đo đạc địa để thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, gây bất cập công tác quản lý lĩnh vực địa phương Thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động đo đạc & đồ, chờ ý kiến đạo cụ thể Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường quy định sau: 1/ Tất tổ chức, đơn vị có Giấy phép Bản xác nhận đăng ký hoạt động đo đạc đồ trước tiến hành thực việc đo đạc thành lập đồ địa trích đo địa khu đất phải lập Phương án thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình theo đề cương hướng dẫn Công văn số 546/TNMT-ĐĐ ngày 08/11/2006 Sở Tài nguyên & Môi trường việc hướng dẫn số nội dung quy định Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND ngày 20/7/2006 UBND tỉnh gửi Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định trước thi cơng cơng trình 2/ Các loại hình sản phẩm đo đạc đồ địa chính, trích đo địa phải Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức kiểm tra nhà nước xác nhận chất lượng có giá trị pháp lý trước đưa vào sử dụng lập hồ sơ địa chính, cấp /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc giấy CNQSD đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tốn cơng trình sản phẩm đo đạc đồ, giải tranh chấp đất đai v.v 3/ Đề nghị phịng Tài ngun & Mơi trường có trách nhiệm giúp UBND huyện, thành phố triển khai hướng dẫn việc thực quy định nêu cơng trình đo đạc đồ địa bàn quản lý, đồng thời thường xuyên theo dõi phản ánh kịp thời Sở Tài nguyên & Môi trường vướng mắc phát sinh để phối hợp giải Những nội dung quy định áp dụng thống địa bàn tỉnh Quảng Nam kể từ ngày 01/3/2009, đề nghị Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện, thành phố đơn vị hoạt động đo đạc đồ triển khai thực / Nơi nhận: - Như trên; - Bộ TN&MT; - UBND tỉnh: - Tổng cục QLĐĐ; (báo cáo) - Cục ĐĐ&BĐVN; - UBND huyên, TP (P/hợp) - Lưu VT, ĐĐ /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc KT/GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Nguyễn Viễn GĨP Ý VỀ DỰ THẢO CƠNG VĂN CỦA SỞ TN&MT QUẢNG NAM Đoạn đầu nên sửa lại: Đoạn nên sửa lại: Đoạn nên xem xét bỏ, Sở TN&MT thẩm định Phương án TKKT-DT điều chỉnh diện tích trích đo đất, khu đất (nếu đưa vào Công văn khơng có sở gây thêm khó khăn cho Sở vấn đề quản lý) TÀI LIỆU THAM KHẢO Điều Nghị định số 30/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ Điều 24 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Điều Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2002 Chính phủ hoạt động đo đạc đồ Điều 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai I Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 Bộ TN&MT ban hành “Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000” 1.3 Trong Quy phạm khái niệm hiểu sau: Thửa đất: phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Ranh giới đất thực địa xác định cạnh tâm đường ranh giới tự nhiên đường nối mốc giới địa vật cố định (là dấu mốc cọc mốc) đỉnh liền kề đất; ranh giới đất mơ tả hồ sơ địa xác định cạnh đường ranh giới tự nhiên đường nối mốc giới địa vật cố định Trên đồ địa tất đất xác định vị trí, ranh giới (hình thể), diện tích, loại đất đánh số thứ tự Trên đồ địa ranh giới đất phải thể đường bao khép kín phần diện tích đất thuộc đất Trường hợp ranh giới đất đường ranh tự nhiên (như bờ thửa, tường ngăn,…) không thuộc đất mà đường ranh tự nhiên thể bề rộng đồ địa /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc ranh giới đất thể đồ địa mép đường ranh tự nhiên giáp với đất Trường hợp ranh giới đất đường ranh tự nhiên không thuộc đất mà đường ranh tự nhiên khơng thể bề rộng đồ địa ranh giới đất thể đường trung tâm đường ranh tự nhiên ghi rõ độ rộng đường ranh tự nhiên đồ địa Các trường hợp đất nhỏ không đủ chỗ để ghi số thứ tự, diện tích, loại đất lập trích đo địa thể bảng ghi khung đồ Trường hợp khu vực có ruộng bậc thang, đất xác định theo mục đích sử dụng đất chủ sử dụng đất (không phân biệt theo bờ chia cắt bên khu đất chủ sử dụng) Bản đồ địa chính: đồ thể trọn đất đối tượng chiếm đất không tạo thành đất, yếu tố quy hoạch duyệt, yếu tố địa lý có liên quan; lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan thực hiện, Ủy ban nhân dân cấp xã quan quản lý đất đai cấp tỉnh xác nhận Trích đo địa chính: đo vẽ lập đồ địa khu đất đất khu vực chưa có đồ địa có đồ địa chưa đáp ứng số yêu cầu việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bản trích đo địa chính, mảnh đồ trích đo, đồ trích đo (gọi chung trích đo địa chính): đồ thể trọn đất trọn số đất liền kề nhau, đối tượng chiếm đất không tạo thành đất, yếu tố quy hoạch duyệt, yếu tố địa lý có liên quan phạm vi đơn vị hành cấp xã (trường hợp đất có liên quan đến hai (02) hay nhiều xã trích đo phải thể đường địa giới hành xã để làm xác định diện tích đất xã), quan thực hiện, Ủy ban nhân dân xã quan quản lý đất đai cấp tỉnh xác nhận 1.7 Chọn tỷ lệ đo vẽ đồ địa chính: phải vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý đất đai, giá trị kinh tế sử dụng đất, mức độ khó khăn giao thông, kinh tế, mức độ chia cắt địa hình, độ che khuất, quan hệ xã hội… khu vực, mật độ trung bình (01) ha, quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch sử dụng đất khu vực đơn vị hành để lựa chọn tỷ lệ đo vẽ cho phù hợp Không thiết đơn vị hành xã phải lập đồ địa tỷ lệ phải xác định tỷ lệ cho đo vẽ đồ địa đơn vị hành xã Tỷ lệ đo vẽ đồ địa quy định sau: Khu vực đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác: tỷ lệ đo vẽ 1:2000 1:5000 Đối với khu vực đất sản xuất nông nghiệp mà phần lớn đất nhỏ, hẹp khu vực đất nông nghiệp xen kẽ khu vực đất đô thị, khu vực đất chọn tỷ lệ đo vẽ đồ 1:1000 1:500 phải quy định rõ thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình Khu vực đất phi nông nghiệp mà chủ yếu đất đất chuyên dùng: /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc Khu vực đất lâm nghiệp, đất trồng công nghiệp tỷ lệ đo vẽ 1:5000 1:10000 Khu vực đất chưa sử dụng: thường nằm xen kẽ loại đất nên đo vẽ biểu thị đồ địa đo vẽ tỷ lệ Khu vực đất đồi, núi, khu duyên hải có diện tích đất chưa sử dụng lớn tỷ lệ đo vẽ 1:10000 Khu vực đất chun dùng, đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sơng, suối, đất có mặt nước chun dùng, đất phi nông nghiệp: thường nằm xen kẽ loại đất nên đo vẽ biểu thị đồ địa đo vẽ tỷ lệ cho toàn khu vực Ngoài qui định chung tỷ lệ đồ địa nêu trên, đơn vị hành cấp xã thành lập đồ địa có đất nhỏ, hẹp xen kẽ trích đo riêng đất nhỏ hẹp cụm hay khu vực tỷ lệ lớn Cở sở để chọn tỷ lệ đo vẽ tỷ lệ trích đo phải nêu chi tiết thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình (viết tắt TKKT-DT) thành lập đồ địa hồ sơ địa đơn vị hành hay khu vực (sau gọi chung khu vực) cần lập đồ địa chính, hồ sơ địa Trong trường hợp thành lập đồ địa tỷ lệ lớn nhỏ dãy tỷ lệ nêu trên, phải tính cụ thể tiêu kỹ thuật nhằm đảm bảo yêu cầu quản lý đất đai đảm bảo độ xác yếu tố nội dung đồ tỷ lệ lựa chọn thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình khu vực 1.15 Phương pháp thành lập trích đo địa Bản trích đo địa thành lập chủ yếu phương pháp đo vẽ trực tiếp thực địa phải sử dụng thống hệ thống tọa độ khoản 1.5 Quy phạm Trong trường hợp cá biệt phép sử dụng tọa độ tự phải chấp thuận quan quản lý đất đai cấp tỉnh Bản trích đo địa phải thực công nghệ số 1.16 Bản đồ địa gốc, đồ địa chính, trích đo địa phải thể dạng đồ số (file liệu) in giấy tỷ lệ tương ứng kèm theo Toàn yếu tố nội dung đồ, khung đồ, ghi khung, ghi đồ phải biểu thị ký hiệu tương ứng “Ký hiệu đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000” Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Trong file số đồ địa dạng giấy phải có phân biệt đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất đăng ký đất đai chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất chưa đăng ký đất đai 1.18 Bản đồ địa chính, trích đo địa chỉnh lý có thay đổi sau: 2.4 Chia mảnh, đánh số hiệu, ghi tên gọi trích đo địa Trong trường hợp mảnh đồ địa có khu vực trích đo đo vẽ tỷ lệ lớn tỷ lệ đồ địa đơn vị hành (sau gọi chung trích đo /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc địa chính), phương pháp chia mảnh, đánh số hiệu, ghi tên gọi cho trích đo địa phải vào quy mơ (độ lớn) khu vực trích đo để chọn hai phương pháp sau: Phương pháp thứ nhất: Phương pháp thứ hai: Trường hợp nhỏ rải rác trích đo riêng khung đồ; số thứ tự đất trích đo phải số thứ tự đất đồ Trường hợp theo yêu cầu người sử dụng đất mà phải trích đo địa bàn địa phương chưa có đồ địa quan tài ngun mơi trường cấp tỉnh quy định phương pháp đánh số hiệu trích đo phù hợp với tình hình quản lý đất đai địa phương 2.5 Đánh số phiên hiệu trích đo địa chính, ghi tên gọi trích đo trường hợp phép sử dụng tọa độ tự 7.19 Trong điều kiện trang thiết bị kỹ thuật Việt Nam, lựa chọn kết hợp hai hay nhiều phương pháp đo vẽ đồ địa gốc sau: Phương pháp toàn đạc: sử dụng loại máy toàn đạc điện tử, kinh vỹ điện tử loại máy kinh vỹ quang phổ thông loại gương, bảng ngắm mia gỗ thông thường Tùy thuộc vào loại máy sử dụng, TKKT-DT cơng trình phải quy định rõ tiêu kỹ thuật đường chuyền toàn đạc, tiêu giao hội, tiêu trạm đo chi tiết đảm bảo độ xác điểm mia chi tiết ứng với tỷ lệ đồ cần đo vẽ, thành lập Phương pháp toàn đạc áp dụng để đo vẽ đồ, trích đo địa tỷ lệ 10 KIỂM TRA, NGHIỆM THU, ĐÓNG GÓI, GIAO NỘP VÀ LƯU TRỮ TÀI LIỆU * Kiểm tra, nghiệm thu 10.1 Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức kiểm tra, nghiệm thu đồ địa sở Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức kiểm tra, nghiệm thu đồ địa chính, trích đo địa 10.2 Cơ sở để kiểm tra, nghiệm thu tiêu chuẩn kỹ thuật quy định Quy phạm TKKT- DT cơng trình; văn kỹ thuật khu đo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường II Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ TN&MT Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thửa đất 6.1 Thửa đất đơn vị quản lý đất đai, thể cụ thể hồ sơ địa 6.2 Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ địa theo quy định sau: /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc …………………… 6.3 Thửa đất xác lập sau: ……………………… III LẬp hỒ sƠ ĐỊa chÍnh Bản đồ địa 1.1 Bản đồ địa lập trước tổ chức việc đăng ký quyền sử dụng đất hoàn thành sau Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra, nghiệm thu 1.5 Những nơi chưa có điều kiện lập đồ địa trước tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất phép sử dụng loại đồ, sơ đồ có trích đo địa đất để thực đăng ký quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải có kế hoạch triển khai việc lập đồ địa sau hồn thành việc đăng ký quyền sử dụng đất /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc Phá khung đồ Khi lập đồ địa gốc, trường hợp khu vực đo vẽ có biển, phần lãnh thổ nước láng giềng đơn vị hành bên cạnh khơng khu đo (đã có chưa có đồ địa chính) chiếm phần lớn diện tích mảnh đồ mà phần đất liền (hoặc phần lãnh thổ Việt Nam) hay phần diện tích đơn vị hành cần đo vẽ đồ chiếm khoảng 1/5 diện tích nhỏ cho phép ghép vào mảnh đồ kề sát Mảnh đồ kề sát phép mở rộng kích thước khung (gọi phá khung) đường khung mở rộng phải lấy chẵn 10 20 cm đồ Kích thước mảnh đồ vẽ phá khung quy định sở khả cho phép, thuận tiện cho quản lý, sử dụng Kích thước mảnh đồ vẽ phá khung phải quy định rõ thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc 10 ... dụng lớn tỷ lệ đo vẽ 1:10000 Khu vực đất chun dùng, đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sơng, suối, đất có mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp: thường nằm xen kẽ loại... rõ thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình Khu vực đất phi nông nghiệp mà chủ yếu đất đất chuyên dùng: /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_53092.doc Khu vực đất