Đang tải... (xem toàn văn)
bé x©y dùng häc viÖn c¸n bé qu¶n lý x©y dùng vµ ®« thÞ 1 bé x©y dùngbé x©y dùng viÖn Kinh tÕ x©y dùngviÖn Kinh tÕ x©y dùng §Ò c ¬ng bµi gi¶ng §ấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường[.]
bộ xây dựng viện Kinh tế xây dựng Đề cơng giảng Đu thu mua sm ti sn nhm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân Theo Th«ng t S: 68/2012/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2012 Bé Tµi chÝnh Hµ néi ,15-6-2012 Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG I Đối tượng áp dụng Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau gọi tắt quan, đơn vị) mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ (không thuộc dự án đầu tư xây dựng) nhằm trì hoạt động thường xun từ nguồn kinh phí theo quy định khoản Điều Thông tư phải thực đấu thầu theo quy định Thông tư quy định pháp luật có liên quan II Phạm vi điều chỉnh Nội dung mua sắm tài sản theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, gồm: a) Trang thiết bị, phương tiện làm việc quy định Quyết định số 170/2006/QĐTTg ngày 18/7/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; b) Vật tư, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên; c) Máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, phục vụ an tồn lao động, phịng , chữa cháy; d) May sắm trang phục ngành (gồm mua sắm vật liệu công may); đ) Dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn nghiệp theo quy định Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; sản phẩm cơng nghệ thơng tin gồm: máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, bao gồm lắp đặt, chạy thử, bảo hành (nếu có); e) Phương tiện vận chuyển: ô tô, xe máy, tàu, thuyền, xuồng phương tiện vận chuyển khác (nếu có); g) Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem; văn hoá phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, quảng bá phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ; h) Các dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; dịch vụ thuê trụ sở làm việc tài sản khác; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ cung cấp điện, nước, điện thoại cố định dịch vụ khác; i) Dịch vụ tư vấn (tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ tư vấn mua sắm khác); k) Bản quyền sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có); l) Các loại hàng hóa, tài sản, dịch vụ khác mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị Các loại hàng hóa, tài sản, dịch vụ nêu trên, sau gọi chung tài sản Nguồn kinh phí mua sắm tài sản, gồm: a) Kinh phí ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền giao dự toán chi ngân sách hàng năm quan, đơn vị; b) Vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn khác nhà nước quản lý (nếu có); c) Nguồn vốn đầu tư phát triển (ODA) vay ưu đãi (trừ trường hợp Hiệp định vay điều ước quốc tế có quy định khác); d) Nguồn viện trợ, tài trợ cá nhân, tổ chức nước thuộc ngân sách nhà nước (trừ trường hợp mua sắm theo yêu cầu nhà tài trợ); đ) Nguồn thu từ phí, lệ phí sử dụng theo quy định pháp luật; e) Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ phúc lợi đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập g) Nguồn thu hợp pháp khác theo quy định (nếu có) III Thông tư không áp dụng trường hợp Mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án đầu tư xây dựng Mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù chuyên dùng cho quốc phịng, an ninh IV Các hình thức lựa chọn nhà thầu Bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Căn thông báo phê duyệt văn nguồn kinh phí, nội dung hàng hoá, dịch vụ mua sắm cho năm ngân sách giai đoạn thực nội dung, chủng loại hàng hố, dịch vụ cấp có thầm quyền, Thủ trưởng quan, đơn vị áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu để mua sắm tài sản theo quy định Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực việc mua sắm theo hình thức khơng phải đấu thầu lựa chọn hình thức đấu thầu khơng quy định cố tình định mua sắm tài sản, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu không đảm bảo theo thẩm quyền quy định Chương II Thông tư phân cấp đơn vị Chương II THẨM QUYỀN TRONG ĐẤU THẦU I Thẩm quyền định mua sắm tài sản Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, người đứng đầu quan khác trung ương (sau gọi tắt Thủ trưởng quan trung ương) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp định mua sắm tài sản cho quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định hành Thủ trưởng quan trung ương vào tình hình thực tế để định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản cho quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Căn phân cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp định việc phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định hành Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp định việc mua sắm tài sản thuộc phạm vi quan quản lý cấp phân cấp Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập định việc mua sắm tài sản từ nguồn quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ phúc lợi theo quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; khoản Điều 41 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định pháp luật, quan cấp có liên quan Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ công lập định việc mua sắm tài sản từ nguồn quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ phúc lợi theo quy định khoản Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, khoản Điều 41 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định pháp luật, quan cấp có liên quan Người có thẩm quyền định mua sắm tài sản quy định khoản 1, 2,3,4 tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm người có thẩm quyền định mua sắm tài sản giao tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu sau gọi chung Bên mời thầu II.Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu Thủ trưởng quan trung ương; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp; Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền định mua sắm tài sản quy định ti muc I chơng II nói phờ duyt k hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền định mua sắm tài sản cấp theo quy định III Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp; Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền định mua sắm tài sản quy định muc I ch ơng II nói phờ duyt hoc tựy trường hợp cụ thể, uỷ quyền (hoặc giao) cho cấp phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền định mua sắm tài sản cấp Chương III KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU MUA SẮM TÀI SẢN I Căn lập kế hoạch đấu thầu mua sắm tài sản Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, cơng chức, viên chức; trang thiết bị có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm phục vụ cho yêu cầu công việc Quyết định mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền (quy định muc I chơng II nói ) ỏn mua sắm trang bị cho toàn ngành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có) Có nguồn kinh phí mua sắm tài sản theo khoản mơc II chơng I nói Kt qu thm nh giỏ quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá; tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá 10 ... thuộc phạm vi quản lý theo quy định hành Thủ trưởng quan trung ương vào tình hình thực tế để định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản cho quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Căn phân cấp Hội... sắm tài sản quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định hành Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp định việc mua sắm tài sản thuộc phạm vi quan quản lý cấp phân cấp Thủ trưởng đơn vị nghiệp công... tư, trang thiết bị thuộc dự án đầu tư xây dựng Mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù chuyên dùng cho quốc phịng, an ninh IV Các hình thức lựa chọn nhà thầu Bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu