Luận văn:Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở thành phố Đà Nẵng. pdf

1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG HUỲNH NGUYÊN D QUYÊN GI I PHÁP PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I THÀNH PH ĐÀ N NG Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 Cơng trình đư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS Ninh Th Thu Th y Ph n bi n 1: PGS TS Nguy n Th Như Liêm Ph n bi n 2: TS Bùi Đ c Hùng Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 29 tháng 10 năm 2011 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2011 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng - Đánh giá th c tr ng phát tri n nhà M Đ U quy t phát tri n nhà m t nh ng quy n b n ñã ñư c Đ ng Nhà nư c ta công nh n quan tâm thành ph Đà N ng, v i q trình th hóa ngày sâu, r ng, di n tích ñ t ngày b thu h p ñáng k , v i giá c b t ñ ng s n ngày tăng nhanh Vì v y, s h u m t h g n tr thành u khơng tư ng đ i v i nhi u h gia đình Măt khác, thành ph có nh ng đ t tri n khai, xây m i s h t ng Thành ph Đà N ng, ch nh ng thành công nh ng v n ñ t n t i c n ph i gi i Lý ch n ñ tài Quy n có ch xã h i nhi u nơi, nên nhu c u xã h i t i Thành ph Đà N ng - Đ xu t gi i pháp ki n ngh nh m thúc ñ y phát tri n nhà xã h i t i Đà N ng Đ i tư ng ph m vi nghiên c u a Đ i tư ng nghiên c u Nh ng v n ñ kinh t qu n lý v phát tri n nhà xã h i b Ph m vi nghiên c u - V n i dung: Nghiên c u vi c phát tri n nhà cho ñ i tư ng cho nh ng khu v c di dân r t l n h gia đình thu c di n ñư c th hư ng nhà xã h i theo quy ñ nh Đ gi i quy t v n ñ này, nh ng năm qua thành ph Đà nhà c a UBND TP Đà N ng, ch y u ñ i tư ng thu nh p th p, cơng N ng có sách phát tri n nhà quy t đư c ch xã h i, ñã m t ph n gi i cho m t b ph n dân cư có thu nh p th p, đ i tư ng thu c di n ưu tiên Tuy v y, tình tr ng nhà c a ph n l n t ng l p thu nh p th p, gia đình sách, cán b cơng nhân viên nhân khu công nghi p, sinh viên, ngư i dân khu v c gi i t a… V lo i hình cung ng nhà xã h i: đ tài ch t p trung nghiên c u lo i hình nhà chung cư cao t ng ch ñ u tư thi công bán, cho thuê, thuê mua ñ a bàn TP Đà N ng Nhà nư c v n cịn r t khó khăn nhu c u r t l n nên v n ñ b c + V khơng gian: nghiên c u đ a bàn thành ph Đà N ng xúc hi n có th gi i quy t m t cách h p lý nhà + Th i gian: t năm 2005 ñ n nh ng ngư i thu c ñ i tư ng ñư c hư ng nhà cho Phương pháp nghiên c u xã h i Vì lí đó, tơi ch n ñ tài: “Gi i pháp phát tri n nhà xã h i thành ph Đà N ng” V i m c đích tìm gi i pháp tăng qu nhà xã h i, tăng kh ti p c n v i nhà nh ng đ i tư ng sách có đư c ch xã h i t giúp cho n ñ nh t o c nh quan văn minh cho thành ph Đà N ng, ti n ñ n lo i tr nhà “ chu t”, nh ng khu nhà thuê t p, ch t ch i cho ngư i dân M c tiêu nghiên c u - H th ng hóa s lý lu n kinh nghi m th c ti n v phát tri n nhà xã h i đ hình thành khung n i dung nghiên c u cho ñ tài - Phương pháp nghiên c u như: Th ng kê, mơ t , phân tích, t ng h p, so sánh, tính tốn - Và phương pháp khác B c c ñ tài Ngồi ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a lu n văn đư c chia thành chương: Chương M t s v n ñ lý lu n v phát tri n nhà xã h i Chương Th c tr ng phát tri n nhà xã h i t i Tp Đà N ng Chương Phương hư ng gi i pháp phát tri n nhà xã h i t i Tp Đà N ng th i gian ñ n M TS - Đ i v i d án phát tri n nhà xã h i ñư c ñ u tư xây d ng b ng ngu n v n không ph i t ngân sách nhà nư c vi c l a ch n CHƯƠNG V N Đ LÝ LU N V PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I ch ñ u tư d án ñư c th c hi n theo quy ñ nh c a Nhà nư c 1.1.4 Đ i tư ng th hư ng nhà xã h i Cán b , cơng ch c, viên ch c theo quy đ nh c a pháp lu t v cán b , công ch c, viên ch c Sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p 1.1 NHÀ XÃ H I 1.1.1 Khái ni m v nhà thu c l c lư ng vũ trang nhân dân hư ng lương t ngân sách nhà xã h i - Theo nghĩa r ng, nhà nư c Công nhân làm vi c t i khu công nghi p Các ñ i tư ng ñã tr xã h i nói chung c a m t qu c gia, l i nhà cơng v quy đ nh H c sinh, sinh viên trư ng ñ i h c, ñ a phương dành cho ña s dân cư ngư i lao đ ng có thu nh p cao ñ ng, trung h c chuyên nghi p, cao ñ ng ngh , trung c p ngh dư i m c trung bình xã h i khơng phân bi t công l p hay dân l p ñư c thuê nhà - Hi u theo nghĩa h p, chúng bao g m nh ng nhà giá r th i gian h c t p Ngư i thu nh p th p t i khu v c th theo quy đ nh c a y giành cho ngư i có thu nh p th p cho đ i tư ng sách xã ban nhân dân c p t nh h i ngư i già, tàn t t, đơn khơng nơi nương t a ho c ngư i có 1.1.5 Vai trị nhà cơng v i đ t nư c s ng hồn c nh khó khăn Nhà 1.1.5.1 Nhà xã h i xã h i xã h i góp ph n đ m b o sách an sinh xã h i có th nhà riêng, nhà thuê thu c s h u cá nhân, s h u doanh c a Nhà nư c nghi p ho c s h u c ng ñ ng nhà nư c 1.1.5.2 Phát tri n nhà 1.1.2 Đ i tư ng qu n lý nhà qua vi c tri n khai d án ñ u tư xây d ng nhà xã h i Tùy vào ñi u ki n c th c a t ng ñ a phương, dân c p t nh có quy n quy t ñ nh ch ñ u tư nhà y ban nhân xã h i, có trách nhi m xác đ nh m c thu nh p bình quân thu nh p th p t i ñ a phương, ñi u ki n ñư c mua, ñư c thuê, thuê mua nhà xã h i xã h i góp ph n kích c u đ u tư thơng 1.1.5.3 Góp ph n t o ngu n thu cho ngân sách Nhà nư c bình n th trư ng b t ñ ng s n 1.1.6 Đi u ki n ñư c mua, thuê, thuê mua nhà - Đ i tư ng ñư c thuê nhà xã h i xã h i Nhà nư c ñ u tư xây ph m vi ñ a bàn t ng th i kỳ d ng b ng v n ngân sách nhà nư c ph i ñáp ng ñi u ki n: Chưa 1.1.3 Đ i tư ng cung c p nhà có nhà xã h i - Đ i v i d án phát tri n nhà xã h i ñư c ñ u tư xây d ng mua nhà thu c s h u c a chưa ñư c mua, thuê ho c thuê xã h i, chưa ñư c Nhà nư c h tr nhà , ñ t b ng ngu n v n ngân sách Nhà nư c ngư i quy t ñ nh ñ u tư hình th c ho c có nhà l a ch n ch đ u tư qn h gia đình dư i 5m2 sàn/ngư i ho c nhà dư i m i thu c s h u c a di n tích bình t m b , hư h ng, d t nát Có m c thu nh p bình qn hàng tháng c a h gia đình thu c di n thu nh p th p theo quy ñ nh c a y ban nhân dân c p t nh 1.2.2.2 Phát tri n lo i hình, hình th c cung c p d ch v nhà h i nâng cao ch t lư ng nhà - Đ i tư ng ñư c mua, ñư c thuê ho c thuê mua nhà xã xã h i xã h i - Phát tri n v lo i hình cung ng nhà xã h i m r ng thêm, ñư c ñ u tư xây d ng b ng v n không ph i t ngân sách nhà nư c làm đa d ng hóa lo i hình cung ng nhà đ cho nhi u ch th có ph i ñáp ng ñi u ki n: Gi ng ñi u ki n ñ i tư ng ñư c thuê th tham gia vào trình cung ng nhà nhà xã h i Nhà nư c ñ u tư xây d ng b ng v n ngân sách nhà t làm gia tăng qu nhà cho xã h i nư c ph i có h kh u thư ng trú ho c t m trú dài h n t i ñ a Hi n có hai lo i hình cung ng sau ñây: phương nơi có d án phát tri n nhà + Nhà xã h i Ph i có kh tốn l n đ u b ng 20% giá tr c a nhà 1.2 PHÁT TRI N NHÀ Phát tri n nhà sách nhà nư c ñ cho thuê thuê mua XÃ H I 1.2.1 Khái ni m phát tri n nhà + Nhà xã h i Ngoài ra, có th m r ng thêm lo i hình nhà xã h i Do đó, phát tri n nhà xã h i th c cung c p cho ñ i tư ng xã h i, gia tăng ñ i tư ng hư ng th c th theo quy ñ nh c a đ a phương, gia tăng hình th c, Trong ñ tài xin ñư c ñi sâu vào phân tích vi c phát tri n nhà 1.2.2 N i dung phát tri n nhà 1.2.2.1 Phát tri n nhà xã h i.v.v - Phát tri n v d ch v cung c p nhà xã h i m r ng thêm, làm ña d ng d ch v cung ng ñ cho ñ i tư ng ñư c th hư ng nhà xã h i xã h i qua lo i hình t ch c, doanh nghi p xây d ng cung c p nhà xã h i ch t lư ng cung ng d ch v , v i s tham gia ngày nhi u c a nhà ñ u tư vào th trư ng ñ u tư phát tri n nhà xã h i s h p tác gi a nhà nư c khu v c tư nhân ch t vi c ñ u tư xây d ng m i, xây d ng l i ho c c i t o làm tăng di n tích nhà xã h i đư c đ u tư xây d ng b ng v n không ph i b ng ngân sách Nhà nư c xã h i s phát tri n v s lư ng, lo i hình hình th c cung c p nhà xã h i Nhà nư c ñ u tư xây d ng b ng v n ngân xã h i gia tăng h i ti p c n v i nhà xã h i, ñ ng th i nâng cao ch t lư ng c a d ch v cung ng ñ tăng s th a mãn cho ñ i tư ng xã h i v m t lư ng Phát tri n phát tri n v s lư ng có th đư c ph n ánh b ng tiêu chí như: th hư ng… Hi n có ba hình th c cung c p d ch vu nhà xã h i g m: + Di n tích sàn xây d ng, bán, cho thuê, cho thuê mua l i theo sách ñ i tư ng c a ñ a + Di n tích sàn bình qn/1 h (ho c ngư i) phương quy ñ nh Quy n trách nhi m ràng bu c gi a nhà ñ u tư + S ngư i ñư c th hư ng nhà ngư i th hư ng qua lo i d ch v ñư c quy ñ nh c th h p xã h i + S ñ i tư ng ñư c th hư ng nhà xã h i + S nhà ñ u tư tham gia vào th trư ng ñ u tư phát tri n nhà xã h i ñ ng T t c nh ng ñi u kho n c a h p ñ ng đư c quy đ nh c th theo thơng tư s 36/2009/TT-BXD ngày 16/11/2009 c a B xây d ng thơng tư hư ng d n vi c bán, cho thuê, cho thuê mua qu n lý 10 xã h i Đây s ràng bu c trách nhi m gi a bên s d ng nhà liên quan 1.3.2.2 Kinh nghi m c a M 1.3.3 T i Châu Âu - Kinh nghi m phát tri n nhà - Nâng cao ch t lư ng nhà xã h i làm gia tăng m c ñ th a mãn cho ñ i tư ng th hư ng nhà xã h i thông qua: Nâng cao ch t lư ng thi t k , xây d ng ñ tăng ch t lư ng c a cơng trình, tăng t l xã h i c a Th y Đi n 1.3.4 Nh ng kinh nghi m ñư c rút ñ gi i quy t v n ñ nhà xã h i nhà kiên c , bán kiên c , gi m t l nhà t m Đ ng th i nâng cao m c - M t là, Nhà nư c h tr tr c ti p đ th a mãn thơng qua vi c th hư ng d ch v liên quan s - Hai là, Nhà nư c h tr gián ti p h t ng, môi trư ng xung quanh - Ba là, Nhà nư c tr c ti p ñ u tư v n ñ t o l p qu nhà 1.2.3 Nh ng nhân t nh hư ng ñ n phát tri n nhà xã h i 1.2.3.1 Chính sách khuy n khích c a nhà nư c gi i quy t nhu c u v ch nh m cho ñ i tư ng sách xã h i K t lu n chương 1.2.3.2 Ngu n v n ñ u tư phát tri n nhà xã h i CHƯƠNG TH C TR NG PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I THÀNH PH ĐÀ N NG 1.2.3.3 Qu ñ t dành cho phát tri n nhà xã h i 1.2.3.4 Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà xã h i 1.2.3.5 Hi u qu kinh t - xã h i c a d án 1.3 KINH NGHI M C A M T S NƯ C TRÊN TH GI I V PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I Trên th gi i, chương trình xây d ng nhà cho ngư i thu nh p th p ñã ñư c th c hi n t 60 năm T nư c có n n kinh t phát tri n cao d án nhà châu Âu ñ n nh ng n n kinh t m i n i châu Á, xã h i ñã ñem ñ n phúc l i cho hàng trăm tri u ngư i dân 2.1 Đ C ĐI M T NHIÊN, KINH T - XÃ H I NH HƯ NG Đ N Đ U TƯ PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I ĐÀ N NG 2.1.1 Đ c ñi m v ñi u ki n t nhiên - V trí đ a lý - Đ a hình, khí h u t i nhi u nư c - Tài nguyên 1.3.1 Kinh nghi m c a m t s nư c Châu Á - Qu ñ t xây d ng nhà 1.3.1.1 Kinh nghi m phát tri n nhà xã h i Singapore 2.1.2 Đi u ki n kinh t 1.3.1.2 Chính sách phát tri n nhà xã h i c a Hàn Qu c 2.1.2.1 Tăng trư ng chuy n d ch c u kinh t 1.3.1.3 Kinh nghi m c a Thái Lan Indonesia 2.1.2.2 Cơ s h t ng 1.3.1.4 Kinh nghi m c a Trung Qu c 2.1.3 Tình hình xã h i 1.3.2 Kinh nghi m c a m t s nư c Châu M 2.1.3.1 Dân s , lao ñ ng, vi c làm, thu nh p 1.3.2.1 Kinh nghi m c a Venezuela 2.1.3.2 Ch t lư ng cu c s ng 11 12 2.1.4 Đánh giá tác ñ ng c a y u t t nhiên – kinh t - xã h i B ng 2.2: Di n tích sàn nhà bình qn đ u ngư i t i thành ph ñ n vi c phát tri n nhà xã h i ñ a bàn Thành ph Đà N ng năm 2009 Đơn v : m2/ngư i - Thu n l i: Đà N ng ñang d n m r ng phát tri n v phía Nam nh m gi m b t s c ép v nhà hi n t i trung tâm thành ph M t thu n l i khác cho s phát tri n nhà xã h i hi n nay, n n kinh t c a thành ph có m c phát tri n r t cao, Đà N ng ñang ñi m thu hút ñ u tư l n Đà N ng Ch tiêu Di n tích sàn nhà bình quân /ngư i C nư c Hà N i TP HCM 23.9 17.9 19.3 24.3 (Ngu n: T ng c c th ng kê) - Khó khăn: Vi c Đà N ng m r ng t o nhi u khó t i nh ng khu gi i t a, quy Theo T ng c c Th ng kê năm 2009, di n tích nhà bình quân ho ch ñ a bàn thành ph Đà N ng hi n t i có nhi u khu ñ u ngư i t i Đà N ng 23,9 m²/ngư i di n tích sàn cơng nghi p, khu ch xu t, khu cơng ngh cao đ a bàn thành ph bình quân m i h 95m²/h Con s th hi n s gia tăng ñáng v i s lư ng công nhân ngày nhi u, m t thành ph tr , phát k so v i s li u năm 2002 18,4 m²/ngư i 81,2 m²/h , năm tri n ñ ng thu hút ngày nhi u ñ i ngũ cán b , công ch c, 2005 20,9 m²/ngư i khăn công tác gi i quy t nhà viên ch c đ n sinh s ng cơng tác t i Đà N ng M t khó khăn khác B ng 2.4: Đi u ki n nhà c a nhóm có thu nh p th p t i Đà N ng hi n thành ph v n chưa có m t ch rõ ràng Đơn v : ñơn v nhà S ñơn v nhà u ki n Khơng Nhà t m Bán có nhà Kiên kiên c ĐK ĐK ĐK3 c vi c h tr , giúp ñ cho đ i tư ng th, th mua thơng qua hình th c cho vay tr góp hay cho vay tr ch m 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRI N NHÀ 2.2.1 Đi u ki n nhà XÃ H I Qu n huy n hi n t i c a thành ph Đà N ng H.CHÂU 437 1.882 304 110 768 bình qn đ u ngư i so T.KHÊ 244 2.598 255 125 33 415 v i thành ph khác c nư c Trong nh ng năm g n ñây, S.TRÀ 345 2.418 339 235 18 518 N.H.SƠN 200 1.808 129 78 11 80 L.CHI U 338 2.194 229 102 119 Hòa Vang 474 3.417 909 900 85 1.115 T ng 2.038 14.317 2.165 1.550 156 3.015 Đà N ng, m t nh ng th lo i I c a Vi t Nam, có u ki n nhà qu nhà tương ñ i t t xét v di n tích đư c m r ng nhanh chóng 23.241 đơn v (Ngu n: S xây d ng thành ph Đà N ng) 13 14 Ngoài ra, m t nguyên nhân khách quan mà c n quan tâm đ n đánh giá v tình hình nhà t i Thành ph Đà N ng ñ a phương thư ng xuyên ph i ch u thiên tai bão lũ gây nhi u hư h i ñ i v i qu nhà v n ñã c n c i t o c p thi t 2.2.2 Cân ñ i cung – c u nhà v vi c xây d ng 10 d án nhà xã h i năm 2006-2007 v i 1.728 h có giá thành th p nh t 35 tri u ñ ng cao nh t 140 tri u ñ ng m i Tháng 9/2010, thành ph , ch đ u tư thơng qua giá sàn bán xã h i t i thành ph Đà N ng h chung cư thu nh p th p t i khu dân cư s Nguy n tri Đà N ng hi n ñang thi u nhà , nh t nhà cho ngư i có thu Phương, chung cư cu i n đư ng B ch Đ ng Đông 5,2 tri u nh p trung bình th p, trư c m t c n nh t g n 7.000 đơn v đ ng/m2 Theo tính tốn, m t h t i thi u 51,1 m2, ngư i dân nhà cho đ i tư ng có nhu c u b c xúc v nhà B ng 2.5: Chênh l ch cung – c u v nhà 23.241 thành ph Đà N ng Đơn v : Đơn v nhà 2005 2010 2003 Ngu n cung nhà ñ a bàn 24.655 27.514 (Ngu n: S nhu 121.712 128.912 -98.471 - 104.257 li u th ng kê c a s 142.480 -114.966 Xây d ng, S Lao ñ ng TBXH;Gi s gi s ngư i/h ñư c s ng riêng nhà) Theo b ng 2.5, thành ph m i ch lo ñư c g n kho ng 20% nhu c u Th m chí, đ n năm 2012 d án c a chung cư thu c chương trình nhà xã h i c a thành ph (đ t 1) hồn thành ch cung c p thêm ñư c kho ng 1.235 h , thành ph v n M t nh n đ nh có th rút lúc giá bán c a h thu c d án nhà xã h i cao so v i thu nh p bình quân hi n c a ngư i dân (nh ng ngư i dân thu c nhóm có thu nh p th p) Gi i quy t t t v n ñ nhà XÃ H I T I ĐÀ N NG TRONG NH NG NĂM G N ĐÂY 2.3.1 Các chương trình phát tri n nhà xã h i c a TP Đà N ng M t s ñ án tiêu bi u c a thành ph t năm 2005 ñ n nay: - “Đ án Phát tri n Nhà giai ño n 2005-2010 - Ngày 23/6/2006, UBND thành ph ñã quy t ñ nh tri n khai xây d ng 10 d án nhà 10 d án nhà xã h i, nhà cho ngư i thu nh p th p trung bình hai năm 2006-2007 - Ngày 29/05/2009, UBND thành ph Đà N ng ban hành ñ án xây d ng 7.000 h ph c v chương trình có nhà cho nhân dân ñ a bàn Đà N ng ñ c bi t nh ng ngư i có thu nh p th p thi u t i g n 4.781 h xã h i ph i s công b ng xã h i nâng cao vai trò trung tâm c a Nhà nư c 2.2.3 Giá nhà m t s ưu ñãi t phía đơn v bán b t 5% 2.3 TÌNH HÌNH PHÁT TRI N NHÀ hi n có T ng c u v nhà Cân ñ i (±) ph i tr nh t 265 tri u ñ ng ñ mua tr n gói h hư ng xã h i t i Thành ph Đà N ng nh ng năm g n ñây Trong giai ño n 2006-2007, v i quy ñ nh c a UBND thành ph - Th c hi n Chương trình xây d ng ký túc xá (KTX) sinh viên qua ngu n đ u tư trái phi u Chính ph , chung cư cho công nhân thuê khu v c Liên Chi u… 2.3.2 Các ñ i tư ng ñư c mua, thuê, thuê mua nhà quy ñ nh c a thành ph Đà N ng xã h i theo 15 2.3.3 Các nhà ñ u tư nhà 16 xã h i t i Đà N ng T ng công ty phát tri n nhà Thành ph Đà, công ty B ng 2.7: Các d án ñ u tư xây d ng nhà xã h i Đà N ng phê t th c hi n năm 2012 (ñ t 1) STT Tên d án S h DT sàn VINACONEX, cơng ty VICONLAND, t p đồn Đ c M nh 2.3.4 K t qu phát tri n nhà xã h i t i thành ph Đà N ng 2.3.4.1 Phát tri n v di n tích nhà xã h i B ng 2.6: S li u v s phát tri n di n tích nhà Năm 2005 T ng di n 2006 (căn) Khu tái ñ nh cư làng cá N i Hiên 2010 Chung cư NOXH Phong B c, Hòa sàn xây m i/c i 1.154.000 1.243.856 1.607.856 1.733.592 Chung cư NOXH N i Hiên Đông 374 2.250 374 2.250 187 1.125 281 1.688 468 2.813 141 563 / / / / / 1.000 C2, Sơn Trà tao (m2) quân/h (m2/h ) 74.590 Th Đơng, C m L tích Di n tích sàn bình 936 Đơng, Sơn Trà xã h i qua năm 2009 (m2) 82.2 86.6 95 Chung cư NOXH Phong B c 2, C m 98.6 L Chung cư NOXH t i khu thi V nh S ngư i ñươc th hư ng nhà xã h i 70.195 (ngư i) 71.980 84.625 Mân Quang- lô A1.6 87.910 Chung cư NOXH khu dân cư Hòa Hi p (Theo báo cáo kỳ h p HĐND thành ph Đà N ng qua năm; Gi s quy mơ h gia đình bình qn m i h có ngư i; Kí túc xá Chung cư NOXH khu dân cư Nam Tuyên Sơn 10 ngư i/phòng) Có th nói, ch tiêu đ nh lư ng ñã tăng lên rõ r t c v t Chung cư NOXH cu i B ch Đ ng Đơng đ i tương đ i C th ch sau năm t 2005-2010 t ng di n tích sàn xây d ng m i/c i t o c a thành ph tăng lên g n 579.592 m2 qua Chung cư NOXH Khu dân cư s Nguy n Tri Phương làm tăng di n tích sàn bình quân /h t 82.2m2/h năm 2005 lên 98.6m2/h năm 2010 Trong giai ño n s ngư i ñư c th hư ng nhà xã h i tăng bình quân hàng năm g n 3.600 ngư i 10 Khu NOXH Mân Thái, Sơn Trà (Ngu n: Báo cáo c a ch t ch UBND thành ph kỳ h p 16/ HĐND thành ph ) 17 Có đ n 10 d án ñ u tư xây d ng nhà 18 xã h i Đà N ng phê t th c hi n năm 2012 (ñ t 1) nhi u ñ án phát tri n nhà xã h i khác ñư c tri n khai th c hi n 2.3.4.2 Phát tri n v d ch v cung c p nhà quy n thành ph l i quy ñ nh danh sách mua, th, th mua ph i đư c quy n thành ph th m đ nh thơng qua Th ba, vi c ti p c n ngu n v n vay c a ngư i dân mua nhà ngân hàng khó khăn khâu th m đ nh cho vay ch m nên gây tr xã h i Hình 2.1 ñã th hi n rõ s gia tăng s lư ng nhà cung c p qua ng i cho ngư i dân Chính nh ng u làm cho kênh ñ u tư xây d ng nhà năm nói chung lo i hình d ch v cung c p nói riêng xã h i khơng m n mà nhà đ u tư, h n ch s phát tri n s lư ng 25000 nhà 20000 Đà N ng 5000 Nhà cho thuê Nhà cho thuê mua xã h i phù h p nh t v i ñi u ki n, nhu c u c a ngư i dân t i Thành ph 10000 Nhà bán xã h i Nhà chung cư cho thuê d ch v cung c p nhà 15000 xã h i t 2.3.4.3 Th c tr ng v ch t lư ng nhà 2005 2006 2009 2010 1286 2470 5512 9090 15433 19096 17396 21134 9002 9882 12918 17725 Hình 2.1: S lư ng nhà Bán, cho thuê, cho thuê mua l i qua năm (Ngu n: S li u th ng kê c a s xây d ng, T ng cơng ty đ u tư phát tri n nhà thành ph Đà N ng) Nh ng b t c p th c hi n d ch v Đ i v i ch ñ u tư: Th nh t, h mong mu n ñư c thu h i v n nhanh nên hình th c cung c p mà h thích nh t bán cho thuê cho thuê mua l i v phía ngư i dân đa s ngư i ñư c th hư ng nhà xã h i đ u thu c nhóm có thu nh p th p nên h khơng có đ kh ñ mua tr n gói m t l n mà hình th c đư c ưu chu ng nh t th mua Th hai, ch đ u tư mu n cung c p d ch v có u c u đư c mua, th, th mua l i Ch t lư ng nhà xã h i xã h i t i thành ph Đà N ng ñã ñư c c i thi n ñáng k N u trư c ñây nhà xã h i ch y u d ng nhà c p 4, tư ng xây, mái tôn, n n g ch hoa Nhà riêng bi t theo t ng h hi n t i Đà N ng có nhi u khu nhà xã h i nhà chung cư cao t ng (4-7 t ng), có thang máy, có internet mi n phí, có ch gi xe, có khu vui chơi dành cho tr em Nhà chung cư cịn đư c chia theo nhi u lo i di n tích t 52-60 m2 phù h p v i nhu c u ña d ng c a ngư i dân thay th d n nh ng khu chung cư p p, di n tích nh trư c 19 20 B ng 2.9: T l nhà t m, nhà bán kiên c , kiên c Đà N ng nhi u k t qu tích c c Chính quy n thành ph ñã l p c m t ban qua năm ki m tra, giám sốt cơng trình đ c l p hồn tồn v i ch đ u tư Đơn v :% Nhà kiên c C nư c (năm 2010) Nhà bán kiên Nhà t m c 41,89 45,01 13,1 2.3.5.1 V phía quy n - Cịn thi u ch th c hi n d án nhà xã h i l a ch n ñ i tư ng th hư ng, - Chưa ñ ch tài cho d án nhà TP.Đà N ng xã h i sai ph m v ch t lư ng 2010 45,98 41,62 12,4 2008 36,01 46,96 17,03 2006 24,5 51,83 23,67 2004 19,36 51,14 29,5 15,98 53,37 2002 (Theo K t qu ñi u tra m c s ng dân s nhà 30,65 Đà N ng qua năm - C c th ng kê Đà N ng) Qua b ng 2.9 cho th y ch t lư ng nhà d n nhà kiên c tăng lên qua năm Bên c nh vi c phát tri n đa d ng lo i hình nhà - Thi u v n đ t - Khó khăn khâu xác ñ nh giá bán danh sách ñ i tư ng mua nhà xã h i 2.3.5.3 V phía ngư i dân - Khó khăn nh t v i h hi n t i khó ti p c n đư c thơng tin xã h i - Trình t th t c cịn rư m rà, v vi c ch ng nh n ñ i tư ng hình th c tốn - Giá bán h cao so v i thu nh p hi n t i ñ ñáp ng t t yêu c u c a ñ i tư ng th hư ng nh ng năm qua ch đ u tư, quan qu n lý nhà 2.3.5.2 V phía nhà đ u tư v nhà xã h i ñã ñư c c i thi n l n qua năm Trong t l nhà t m, nhà bán kiên c gi m xã h i t i Đà N ng r t tr ng ñ n d ch v ñi kèm ñi n, nư c, ch sinh ho t chung, siêu th mini, khu vui chơi tr em, ch g i xe… Trong nh ng năm qua, thành ph Đà N ng v i ch trương “nhà xã h i t i thành ph Đà N ng nguyên nhân Chia theo lo i nhà Năm 2.3.5 Nh ng h n ch phát tri n nhà thu nh p th p ch t lư ng khơng th p” mang l i 2.4 Đánh giá chung 21 22 CHƯƠNG GI I PHÁP PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I THÀNH PH ĐÀ N NG TRONG TH I GIAN Đ N 3.1 D BÁO NHU C U NHÀ XÃ H I THÀNH PH 3.1.2 Nguy n v ng, kh tốn lo i hình nhà đư c ưu chu ng Th nh t: Nguy n v ng ĐÀ Ngư i th hư ng thư ng thích s ng t i chung cư cao t ng N NG GIAI ĐO N 2011-2020 v trí chung cư thu n ti n vi c ñi l i ñ h có th ti n vi c 3.1.1 D báo nhu c u nhà xã h i ñ n năm 2020 D báo nhu c u v nhà xã h i đ n năm 2020 làm ăn bn bán thành ph Đà N ng b ng 3.1: Chung Nhà cư (căn) Các ñ i tư ng ưu 4.000 1.000 Gi s quy mô 200 xã h i hi n ñang ñư c ưa m t h trung bình 40 m2 Lo i hình nhà Gi s ñư c ưa chu ng: Nhà chung cư hi n đư c ưa thích nhi u quy mơ gia đình ngư i/h Cơng nhân Th ba: Các lo i hình nhà gia đình ngư i/h h nhà h chung cư cao t ng ñ bán ñư c ưa chu ng Quy mơ h : di n tích h 30-50 m2, có th l y di n tích nh p th p 800 phát tri n nhi u lo i hình nhà chu ng h Tái ñ nh cư Các nhà ñ u tư xây d ng nhà ñ cl p tiên, CBCNV thu 1.000 3.2 QUAN ĐI M, M C TIÊU, Đ NH HƯ NG PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I THÀNH PH ĐÀ N NG Đ N NĂM 2020 3.2.1 Quan ñi m 3.2.2 M c tiêu 3.2.3 Đ nh hư ng 3.3 M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N NHÀ Sinh viên 44.100 Trung bình 10 SV/căn h CC T ng c a ñ i tư ng thu c di n ñư c th hư ng nhà xã h i B ng 3.1: D báo nhu c u nhà xã h i t i thành ph Đà N ng ñ n năm 2020 Nhu c u theo lo i nhà Ghi STT Đ i tư ng Th hai: Kh tốn đ c i thi n nhà 49.900 1.200 căn (Ngu n: Chi n lư c phát tri n Đà N ng – ph n 1: Nhà ) XÃ H I Có th nh n th y t t c nh ng h n ch mà nhà ñ u tư ngư i dân g p ph i đ u có ngun nhân quy n đ a phương chưa có m t ch , hư ng d n rõ ràng, minh b ch v ñ u tư phát tri n nhà xã h i Đi tìm gi i pháp kh c ph c nh ng h n ch th c hi n m c tiêu, ñ nh hư ng thành ph ñã ñ v phát tri n nhà xã h i v b n tìm hư ng cho quy n ñ a phương 23 24 3.3.1 Gi i pháp v phía quy n đ a phương - C n thành l p công ty phát tri n nhà (gi ng kinh nghi m c a Singapore) Đ a phương nên thành l p Qu ti t ki m 3.3.1.1 Hồn thi n ch sách v phát tri n nhà xã h i - Thành ph c n có ch , hư ng d n rõ ràng, minh b ch, c n - Bên c nh vi c phát tri n m t s mơ hình h p tác xã m i, c n s m ban hành phương án qu n lý n u khơng có ch tài s khơng tr ng t p trung xây d ng mơ hình h p tác xã nhà ñ m b o nhà ñ n ñư c đ i tư ng Do đó: 3.3.1.5 Gi i pháp v tài - C n cơng khai minh b ch qu ñ t ñ ñ u tư xây d ng nhà sinh viên, nhà công nhân nhà thu nh p th p ñ nhà ñ u tư - Gi i pháp huy ñ ng v n - Gi i pháp ưu ñãi v tài cho doanh nghi p đ u tư xây d ng Qu nhà xã h i cho thuê, cho thuê mua ñ a bàn thành ph xã h i bi t - Nhanh chóng hồn thành th t c c p s ñ cho nh ng d án 3.3.2 Gi i pháp v phía nhà đ u tư ñ n bù gi i t a xong là nh ng d án đ t “s ch” nên s d dàng - L a ch n lo i nhà thi t k m u h thu hút ñ u tư - H th ng h t ng k thu t h t ng xã h i - C n ph i cơng khai quy trình th i gian hồn thành th t c - V t li u công ngh c p phép ñ u tư d án lo i nhà xã h i theo hư ng rút g n h p lý - Gi i pháp ưu ñãi v tài - V lâu dài, c n có quy đ nh c th , u c u d án xây d ng 3.3.3 Gi i pháp v phía ngư i dân khu dân cư mang tính ch t kinh doanh ph i dành m t t l t i thi u nhà ñư c xây d ng ñ làm nhà xã h i - Ngư i dân ñư c th hư ng nhà xã h i, ñ c bi t nh ng ngư i ñư c s ng nh ng khu chung cư cao t ng c n có ý th c 3.3.1.2 Tăng cư ng sách h tr phát tri n nhà xã h i c ng ñ ng vi c gi gìn v sinh - Chính sách h tr ñ i v i ch ñ u tư d án nhà xã h i - Nh ng ngư i có nhu c u v nhà Chính sách v ñ t ñai, sách v v n, h tr ñ n bù gi i t a, sách h tr h t ng bên d án như: tư ng rào, đư ng, nư c, n… góp ph n gi m giá thành nhà xu ng th p nh t - Chính sách h tr đ i v i ñ i tư ng th hư ng nhà xã h i 3.3.1.3 Đ y m nh xã h i hóa nhà xã h i, thu hút nhi u nhà ñ u tư tham gia phát tri n nhà xã h i 3.3.1.4 Tăng cư ng qu n lý d án nhà xã h i - C n quan tâm qu n lý ch t lư ng d án nhà xã h i nên tham gia tích c c vào H p tác xã nhà xã h i mà ñ a phương thành l p, t o ñi u ki n cho b n thân thành viên khác có h i có nhà 25 26 K T LU N ch b ng m t t ch c ñ m nh, huy ñ ng s tham gia c a m i thành ph n kinh t , v i ch sách phù h p, linh ho t theo phương Tình hình kinh t - xã h i thành ph Đà N ng nh ng năm châm Nhà nư c nhân dân làm ñ huy ñ ng ñư c m i ngu n g n có nh ng bư c chuy n đ y tri n v ng, l c xã h i, góp ph n phát tri n nhanh qu nhà v y ñ i s ng v t ch t – tinh th n c a nhân dân thành ph ngày nhi u n a m i nhu c u, quy n ñư c ñư c nâng cao Cùng v i s nghi p cơng nghi p hóa – hi n đ i đáng k mơi sinh, mơi trư ng s ng c a ngư i dân hóa q trình th hố di n v i t c đ quy mơ ngày l n, giá c b t ñ ng s n ngày tăng cao kéo theo m t b ph n dân cư thu c di n gi i t a, ngư i có thu nh p th p, đ i tư ng sách, cơng nhân… g p nhi u khó khăn vi c n đ nh ch v i thu nh p hi n t i c a h đ s h u m t ngơi nhà tr thành m t u khơng tư ng Chính u đư c thành ph Đà N ng coi tr ng gi i quy t b ng vi c ñ u tư m nh m cho phát tri n nhà xã h i, coi phát tri n nhà xã h i tr thành m t s nghi p chung c a toàn xã h i Đ tài nói lên ph n v th c tr ng v nhà xã h i thành ph Đà N ng ñã nêu m t s gi i pháp đ tham kh o, góp ph n vào vi c phát tri n nhà xã h i, c i thi n ch cho ngư i dân Trong nh ng năm qua, v i ch thơng thống, thành ph góp ph n đáng k v vi c h tr v tài chính, đ t ñai ñ giúp nh ng ñ i tư ng di n ñư c hư ng nhà ki n c i thi n ch tư nhà xã h i có ñi u cho gia ñình ho c ưu ñãi cho nhà ñ u xã h i b ng nh ng sách c th Vì v y, thành ph Đà N ng ñã tr thành m t nh ng ñ a phương c nư c ñi ñ u phong trào phát tri n nhà phát tri n nhà xã h i xã h i Tuy nhiên, tương lai Đà N ng ph i ñư c ch ñ o th ng nh t, ch t xã h i, ñáp ng c a ngư i dân, c i thi n ... nhà 1.2 PHÁT TRI N NHÀ Phát tri n nhà sách nhà nư c ñ cho thuê thuê mua XÃ H I 1.2.1 Khái ni m phát tri n nhà + Nhà xã h i Ngoài ra, có th m r ng thêm lo i hình nhà xã h i Do đó, phát tri n nhà. .. mua nhà quy ñ nh c a thành ph Đà N ng xã h i theo 15 2.3.3 Các nhà ñ u tư nhà 16 xã h i t i Đà N ng T ng công ty phát tri n nhà Thành ph Đà, công ty B ng 2.7: Các d án ñ u tư xây d ng nhà xã h... tư ng sách xã h i K t lu n chương 1.2.3.2 Ngu n v n ñ u tư phát tri n nhà xã h i CHƯƠNG TH C TR NG PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I THÀNH PH ĐÀ N NG 1.2.3.3 Qu ñ t dành cho phát tri n nhà xã h i 1.2.3.4