Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAYMONE VIRANON QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAYMONE VIRANON QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quốc Chính TS Lê Toàn Thắng HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Nghiên cứu sinh Daymone Viranon LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án tiến sĩ Quản lý công Học viện Hành quốc gia (Việt Nam), bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, thày cô giáo Học viện Hành quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học Học viện Hành quốc gia Tơi vơ biết ơn quan tâm giúp đỡ mặt quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành khóa học Đặc biệt tơi vơ trân trọng biết ơn PGS.TS Trương Quốc Chính TS Lê Toàn Thắng, hai người hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 12 Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu 13 Những đóng góp luận án 14 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .15 Cấu trúc luận án .16 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 17 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 17 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý thu - chi ngân sách 17 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu cân đối ngân sách nhà nước 22 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước 23 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu cải cách, nâng cao hiệu quả, hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước 24 1.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .30 1.2.1 Kết cơng trình nghiên cứu 30 1.2.2 Những khoảng trống quản lý ngân sách nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu 32 Kết luận chương 34 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 35 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 35 2.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 35 2.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước 38 2.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước .39 2.1.4 Hệ thống ngân sách nhà nước 44 2.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 46 2.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 46 2.2.2 Sự cần thiết quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 48 2.2.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 50 2.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 61 2.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 65 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương cấp tỉnh65 2.3.2 Giá trị tham khảo tỉnh Luang Prabang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .73 Kết luận chương 74 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 76 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH LUANG PRABANG - CƠ SỞ CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 76 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .76 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 77 3.1.3 Cơ quan quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang .81 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TỈNH LUANG PRABANG 94 3.2.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp tỉnh .94 3.2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh .98 3.2.3 Thực trạng quản lý cân đối ngân sách nhà nước cấp tỉnh 102 3.2.4 Thực trạng giám sát, tra, kiểm toán ngân sách nhà nước cấp tỉnh 103 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CHDCND LÀO 110 3.3.1 Kết đạt 110 3.3.2 Một số hạn chế, yếu 114 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 123 Kết luận chương 127 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 130 4.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNHLUANG PRA BANG 130 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Luang Prabang đến năm 2030 130 4.1.2 Mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang 132 4.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh tỉnh Luang Prabang 133 4.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TỈNH LUANG PRA BANG 136 4.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật ngân sách nhà nước .136 4.2.2 Hồn thiện chu trình quản lý ngân sách nhà nước 140 4.2.3 Chống thất thoát ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh .144 4.2.4 Nâng cao lực cho cán bộ, công chức quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang .146 4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách nhà nước 149 4.2.6 Tăng cường cơng tác giám sát, tra, kiểm tốn hoạt động liên quan đến NSNN 151 4.3 KIẾN NGHỊ 155 4.3.1 Đối với Quốc hội .155 4.3.2 Đối với Chính phủ 155 4.3.3 Đối với Bộ Tài .157 4.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Luang Prabang .158 Kết luận chương 158 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCC Cán công chức CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CQĐP Chính quyền địa phương HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước 10 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1 Tỷ lệ tăng trưởng GRDP tỉnh Luang Prabang 78 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế nhóm ngành chủ yếu giai đoạn 2015-2019 79 Bảng 3.3 Thu NSNN Luang Prabang (triệu kip) 98 Bảng 3.4 Chi NSĐP Luang Prabang (triệu kip) 101 Bảng 3.5 Cân đối ngân sách cấp tỉnh (triệu kip) 102 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Hệ thống NSNN nước CHDCND Lào 45 ... quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh tỉnh Luang Prabang, nước CHDCND Lào Chương 4: Quan điểm giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh tỉnh Luang Prabang, nước CHDCND Lào. .. TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA TỈNH LUANG PRABANG 94 3.2.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp tỉnh .94 3.2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh. .. 2.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước .39 2.1.4 Hệ thống ngân sách nhà nước 44 2.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 46 2.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh