(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào(Luận án tiến sĩ) Quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Luang Prabang nước CHDCND Lào
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAYMONE VIRANON QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DAYMONE VIRANON QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quốc Chính TS Lê Toàn Thắng HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Nghiên cứu sinh Daymone Viranon LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án tiến sĩ Quản lý công Học viện Hành quốc gia (Việt Nam), bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạ, thày cô giáo Học viện Hành quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học Học viện Hành quốc gia Tơi vơ biết ơn quan tâm giúp đỡ mặt quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành khóa học Đặc biệt tơi vơ trân trọng biết ơn PGS.TS Trương Quốc Chính TS Lê Toàn Thắng, hai người hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu 6 Những đóng góp luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .7 Cấu trúc luận án .8 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .9 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý thu - chi ngân sách 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu phân cấp quản lý ngân sách 13 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu cải cách, nâng cao hiệu quả, hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước 19 1.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 26 1.2.1 Kết cơng trình nghiên cứu 26 1.2.2 Những khoảng trống quản lý ngân sách nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu 28 Kết luận chương 30 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 32 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 32 2.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 32 2.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước 35 2.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước 36 2.1.4 Hệ thống ngân sách nhà nước 41 2.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 43 2.2.1 Khái niệm cần thiết quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 43 2.2.2 Chỉ số đánh giá quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 47 2.2.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 51 2.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh 62 2.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 66 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương cấp tỉnh66 2.3.2 Giá trị tham khảo quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 74 Kết luận chương 75 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 77 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH LUANG PRABANG - CƠ SỞ CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 77 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 77 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 78 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI TỈNH LUANG PRABANG 82 3.2.1 Thực trạng quan quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang 82 3.2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước cấp tỉnh 95 3.2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh 100 3.2.4 Thực trạng quản lý cân đối ngân sách nhà nước cấp tỉnh 104 3.2.5 Giám sát, tra, kiểm toán ngân sách nhà nước cấp tỉnh 105 3.2.6 Thực trạng thực tiêu 111 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANG PRABANG, NƯỚC CHDCND LÀO 116 3.3.1 Kết đạt 116 3.3.2 Một số hạn chế, bất cập 120 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 128 Kết luận chương 134 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRA BANG, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 136 4.1 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH LUANG PRA BANG 136 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Luang Prabang đến năm 2030 136 4.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang 138 4.1.3 Mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh Luang Prabang 141 4.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH LUANG PRA BANG 142 4.2.1 Đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 142 4.2.2 Hồn thiện chu trình quản lý ngân sách nhà nước 148 4.2.3 Chống thất thoát ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh 151 4.2.4 Nâng cao lực cho cán bộ, công chức quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang 154 4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách nhà nước 156 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động liên quan đến NSNN 158 4.3 KIẾN NGHỊ 162 4.3.1 Đối với Quốc hội 162 4.3.2 Đối với Chính phủ 163 4.3.3 Đối với Bộ tài 165 4.3.4 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Luang Prabang 165 Kết luận chương 165 KẾT LUẬN 168 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 172 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 173 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NS Ngân sách QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân 10 CBCC Cán cơng chức 11 CQĐP Chính quyền địa phương DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1 Tỷ lệ tăng trưởng GRDP tỉnh Luang Prabang 79 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế nhóm ngành chủ yếu giai đoạn 2015-2019 80 Bảng 3.3 Thu NSNN Luang Prabang (triệu kip) 99 Bảng 3.4 Chi NSĐP Luang Prabang (triệu kip) 103 Bảng 3.5 Cân đối ngân sách cấp tỉnh (triệu kip) 104 Bảng 3.6 Chênh lệch thực thu 2016 - 2019 112 Bảng 3.7 Chênh lệch thực chi 2016 - 2019 114 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Hệ thống NSNN nước CHDCND Lào 42 ... TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH TẠI TỈNH LUANG PRABANG 82 3.2.1 Thực trạng quan quản lý ngân sách cấp tỉnh Luang Prabang 82 3.2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước. .. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang, nước CHDCND Lào Chương 4: Quan điểm giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Luang Prabang, nước CHDCND Lào Chương... luật nước CHDCND Lào ngân sách nhà nước - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý ngân sách tỉnh Luang Prabang khía cạnh: thu ngân sách, chi ngân sách, cân đối ngân sách, giám sát, tra, kiểm toán ngân