16 so 04 2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY CHÍNH SÁCH CHÓNG KHỦNG BỐ CỦA HOA KỲ Ở KHU Vực ĐÔNG NAM Á GIAI ĐOẠN 1991 2017 Dương Quang Hiệp* 1 Đặt vấn đề Đông Nam Á với đặc trưng đa dạng về sắc tộc, tôn giáo luôn l[.]
16 so 04-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY CHÍNH SÁCH CHĨNG KHỦNG BỐ CỦA HOA KỲ Ở KHU Vực ĐÔNG NAM Á GIAI ĐOẠN 1991-2017 Dương Quang Hiệp * Tóm tắt: Đơng Nam Á có vị trí chiến lược quan trọng Hoa Kỳ khu vực án ngừ tuyến đường biên gỉừa Thái Bình Dương Ân Độ Dương, chiếm phần lớn tải trọng thương mại vận chuyên lượng quổc gia Do đó, on định khu vực Đơng Nam Á có ỷ nghĩa quan trọng thịnh vượng Hoa Kỳ Sau Chiến tranh Lạnh, đặc biệt sau kiện 11/9/2001, trỗi dậy tổ chức khủng bổ Đông Nam Á xem nhân tố đe dọa đến hịa bình, ổn định khơng khu vực này, mà cịn có khả gây phương hại đến an ninh Hoa Kỳ Điều đỏ thúc đẩy Hoa Kỳ xác định khu vực Đông Nam Á mặt trận thứ hai chiến chống khủng bố họ Cụ thể, Hoa Kỳ thực thi nhiều sách hợp tác với nước Đơng Nam Á đê ứng phó với vấn nạn khủng bổ Bài viết tập trung trình bày chinh sách chống khủng bổ Hoa Kỳ Đông Nam Á, đồng thời làm rõ điều chỉnh chỉnh sách kể từ sau Chiến tranh Lạnh kết thúc (1991) hết nhiệm kỳ Tong thong B Obama (2017) nham đánh giá thành tựu hạn chế sách chống khủng bố mà Hoa Kỳ thực thỉ Đông Nam Á Từ khóa: khủng bố, sách chống khủng bố, Hoa Kỳ, Đông Nam Á Đặt vấn đề Đông Nam Á với đặc trưng đa dạng sắc tộc, tôn giáo mảnh đất màu mờ cho chủ nghĩa khủng bố, nhóm Hồi giáo cực đoan, hình thành phát triển Khu vực nơi sinh sống khoảng 240 triệu người Hồi giáo dịng Sunni, chiếm 40% dân số Đơng Nam Á 15% dân số Hồi giáo ước tính tồn thể giới (Mahbubani, 2015) - khiến trở thành trung tâm nhân học giới Hồi giáo1 Đại đa số cư dân Hồi giáo Đơng Nam Á có truyền thống tơn giáo ôn hòa * Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Tuy nhiên, khu vực tiềm ẩn nguy thực tế xuất nhóm Hồi giáo ly khai, cực đoan Indonesia, Malaysia, Nam Thái Lan Philippines Thêm vào đó, với vị trí địa lý địa hình đa dạng, Đơng Nam Á ln điểm nóng chủ nghĩa khủng bố quốc tế với nhiều tổ chức khủng bố cực đoan có mối liên hệ với tổ chức khủng bố quốc tế khác, đe dọa đến an ninh khơng khu vực, mà cịn Hoa Kỳ Vì vậy, bên cạnh việc xem Đơng Nam Á khu vực có vị trí địa chiến lược quan ưọng kinh tế lẫn an ninh - quân sự, CHÂU MỸ NGÀY NAY SÔ 04-2022 17 kế tò sau Chiến tranh Lạnh kết thúc Nhiều vụ khủng bố bắt cóc tống tiền (1991), giới lãnh đạo Mỳ nâng dần quan tâm khu vực lĩnh vực chống chủ nghĩa khủng bố Bài nghiêm trọng xảy ra: vụ đánh bom viết hướng đến việc phân tích bị thương; vụ bắt cóc 21 du khách nước sách chống khủng bố, hoạt động hợp tác chống chủ nghĩa khủng bố Đơng ngồi mien Nam Philippines vào tháng 4/2000; vụ bắt cóc cơng dân Mỹ vào Nam Á Hoa Kỳ nước tháng 5/2001 nhóm Abu Sayyaf tiến khu vực qua hai giai đoạn 1991-2001 2001-2017 hành; vụ đánh bom nhà thờ Thiên Chúa giáo đêm Giáng sinh năm 2000 nhiều thành phố Indonesia làm 18 người chết hàng trăm người bị thương Kế hoạch cơng nước Mỹ Giai đoạn • 1991-2001 Sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, nhân loại phải đối phó với thách xe buýt Manila (Philippines) vào năm 2000 làm 12 người chết nhiều người thức an ninh phi truyền thống với tính chất quy mô đa dạng al-Queda chuẩn bị từ nhiều năm trước dấu vết Sự kiện 11/9 xuất khu vực Đông phức tạp, tác động sâu sắc tới Nam Á năm 19903 Tuy an ninh hịa bình giới2, đặc nhiên, phải khẳng định ràng hầu hết quốc gia khu vực Đông Nam Á biệt chủ nghĩa khủng bố quốc tế Đây vấn đề “nổi cộm” có ảnh hưởng sâu rộng đến hầu hết quốc gia khu vực giới Trong suốt thập niên 90 kỷ XX, chủ nghĩa khủng bố quốc tế có xu hướng phát triển mạnh mẽ với phạm vi mức độ vụ khủng bố tăng lên gấp nhiều lần so với trước Chiến tranh Lạnh Cùng với khu vực Trung Đông, Đông Nam Á trở thành trọng điểm chủ nghĩa khủng bố quốc tế Trong năm cuối thập niên 1990, nhóm vũ trang Hồi giáo Đông Nam Á mà tiêu biểu Abu Sayyaf, Mặt trận giải phóng quốc gia Moro MNLF, Mặt trận giải phóng Hồi giáo Moro MILF thực nhiều vụ bắt cóc giết hại người nước ngồi, có người Mỹ chưa quan tâm nhiều xem khủng bố nguy hàng đầu gây ổn định an ninh Phải sau ngày 11/9/2001, Hoa Kỳ thức phát động chiến chống khủng bố phạm vi toàn cầu, đồng thời xem Đông Nam Á khu vực trọng điểm nhiều nước khu vực coi trọng vấn đề chống khủng bố Sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, nhận thấy đánh đảm bảo lâu dài lợi ích chiến lược Đông Nam Á, Mỹ tăng cường diện khu vực Đối với Đông Nam Á, lợi ích chiến lược Mỹ xác định việc phát triển hợp tác khu vực, giải xung đột nâng cao thâm nhập Mỳ 18 SỐ 04-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY kinh tế khu vực Do đó, Mỹ chống khủng bố (CTIC) vào đầu năm trọng trì quan hệ đồng minh với 2001 nhằm mang lại hợp tác tốt Thái Lan, Philippines, quan tâm đến an quan tình báo hai nước mục tiêu chống khủng bố CIA bổ ninh với Singapore nước ASEAN Sau vụ khủng bố gây tổn thất nghiêm trọng nhân mạng tài sản vụ đánh bom Văn phòng FBI tòa nhà Alfred p Murad (Oklahoma City) làm 169 người chết 500 người khác bị thương, vụ đánh bom lúc vào tòa Đại sứ Mỹ Kenya Tanzania làm 258 người thiệt mạng 5000 người bị thương , quyền Tổng thống B Clinton nhanh chóng có điều chỉnh chiến lược an ninh, vấn đề hợp tác chống khủng bố với nhiều quốc gia giới, có Đông Nam Á Đê ngăn chặn hoạt động chủ nghĩa khủng bố Đông Nam Á, Mỹ tăng cường hợp tác với nhiều quốc gia khu vực, tập trung quốc gia có đơng tín đồ Hồi giáo sinh sống Đặc biệt, quan tình báo Hoa Kỳ có hỗ trợ tăng cường chia sẻ thơng tin tình báo; nhờ mà lực hoạt động tình báo chống khủng bố lực lượng cảnh sát quốc gia Đông Nam Á cải thiện đáng kể Hợp tác Singapore, Malaysia, Philippines với Hoa Kỳ giai đoạn đánh giá đặc biệt hiệu quả, dẫn đến việc bắt giữ hàng chục thành viên Jemaah Islamiyah bị tình nghi, bao gồm số lãnh đạo cấp cao (Manyin et al., 2003) Ở Thái Lan, CIA giúp nước thành lập Trung tâm sung khoảng 20 đặc vụ cho CTIC cung cấp từ 10 triệu USD đến 15 triệu USD cho trung tâm Hoạt động dựa thơng tin tình báo CIA, CTIC tiến hành truy bắt trùm khủng bố Hambali ngoại ô Bangkok, bắt số phần tử khủng bố mạng lưới Jemaah Islamiyah bị nghi ngờ khác (Lopez & Crispin, 2003) Với Philippines, bên cạnh tăng cường với đồng minh số khu vực Đơng Nam Á nhiều lĩnh vực, Mỹ trì trợ giúp quân cho Manila, hợp tác với quyền Philippines việc tiêu diệt lực lượng Hồi giáo cực đoan Mặt trận giải phóng Moro (MILF) Abu Sayyaf Trong hai năm 2000-2001, Hoa Kỳ cảnh báo việc gia tăng chiến binh Hồi giáo Đông Nam Á tạo lượng lớn tân binh tiềm cho mạng lưới khủng bố xuyên quốc gia Đại sứ quán Hoa Kỳ Jakarta (Indonesia) cảnh giác cao độ kể từ tháng 8/2001 sau nhận tin tình báo từ châu Âu mối đe dọa đánh bom giám sát Đại sứ Hoa Kỳ Indonesia công dân Sudan có liên hệ vói mạng lưới al-Qaeda (McBeth, 2001) Trước đó, quan tình báo Hoa Kỳ theo dõi chặt chẽ nhiều sinh viên Indonesia theo học trường Hồi giáo Pakistan nơi khác - CHÂU MỸ NGÀY NAY SÔ 04.2022 nơi họ tiếp xúc với giáo lý cực đoan giống Taliban Trong suốt năm 1990, CIA theo dõi 7001.500 sinh viên Indonesia du lịch đến Trung Đông cho thấy 30-40% chưa đến điểm đến nêu họ Người ta cho nhiều người số gia nhập Taliban nội chiến Afghanistan (Wilson, 2001) Như vậy, giai đoạn 1991-2000, Hoa Kỳ đặt vấn đề họp tác chống 10 vụ công khủng bố vào mục tiêu có tầm quan trọng kinh tế quân New York Washington D.c vào ngày 11/9/2001 cưóp sinh mạng gần 3.000 người, 6.000 người bị thương (CBS News, 2006) Đây vụ khủng bố đẫm máu từ trước đến nay, khơng phải xảy bên ngồi nước Mỹ mà “trái tim kinh tế” Mỹ toàn giới - New York “trái tim quyền lực” - thủ đô khủng bố với nước Đông Nam Á, song chưa phải vấn đề trọng tâm sách Mỹ khu vực Washington D.c Sự kiện 11/9 đặt thay đổi sâu rộng hoạt động tình báo chống khủng bố Sau quãng thời gian dài đưa Đông Nam Á khỏi đồ an ninh kể từ sau Chiến tranh Việt Nam để tập trung thực Mỹ Ngay sau đó, danh nghĩa đáp trả quốc gia có chứa chấp phần thi sách chống Liên Xô chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương nước xã hội chủ nghĩa, đứng trước nguy dần ảnh hưởng (NATO) phát động chiến khu vực trước trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc, Hoa Kỳ tăng cường diện Đông Nam Á tử khủng bố, Mỹ đồng minh Tổ tranh Afghanistan (2001), Iraq (2003) bao trùm chiến chống khủng bố4 phạm vi toàn cầu Sau kiện 11/9, với số lượng người Do vậy, sách Mỹ coi trọng hợp tác kinh tế quân Thêm Hồi giáo lớn có nhiều nhóm vũ trang nữa, giai đoạn nguy khủng bố Đông Nam Á chưa đến mức báo bom Ball (Indonesia) vào năm 2002 khiến 202 người thiệt mạng, nhà lãnh đạo Mỹ tuyên bố khu vực động đỏ nên sách Mỹ dừng lại vài hoạt động hỗ ượ tài chia sẻ thơng tin tình báo chống khủng bố cho nước khu vực Hồi giáo hoạt động, sau vụ đánh Bước sang năm kỷ XXI, Hoa Kỳ giới phải trở thành “mặt trận thứ hai” chiến chống khủng bố tồn cầu Mỹ phát động Chính sách chống khủng bố tồn cầu Mỹ có mở rộng sang Đông Nam Á, tập trung nhiều nhóm Hồi giáo cực đoan khu vực có quan hệ với mạng lưới khủng bố đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng từ chủ nghĩa khủng bố Mở đầu al-Qaeda, đặc biệt nhóm Philippines, Indonesia, Malaysia Giai đoạn 2001-2017 20 SỐ 04-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY mức độ thấp Thái Lan Nhiều đề phòng với Triều Tiên tiếp nhóm số đe dọa trạng tục chuẩn bị liên minh để đóng góp cho khu vực việc tìm cách thành lập ổn định khu vực thời gian dài; quốc gia Hồi giáo độc lập vùng có đa số người dân theo đạo Hồi, (3) Xây dựng liên minh sở 50 năm họp tác Mỹ - Australia nhằm tiếp lật đổ phủ tục có tục giải vấn đề khu vực siêu quốc gia Hồi giáo gồm Indonesia, Malaysia, miền nam Philippines Để mục tiêu này, chúng tồn cầu; (4) Duy trì lực lượng khu thành lập bao Singapore theo đuổi lên kế hoạch thực công bạo lực nhằm vào mục tiêu dân phi dân sự, bao gồm tổ vực cam kết với đồng minh (với diện 100.000 quân), yêu cầu vượt trội công nghệ môi trường chiến lược (Minh, 2014) Các nồ lực Hoa Kỳ nhằm thúc đẩy họp tác chống khủng bố Đông chức Mỹ phương Tây khác Đông Nam Á Nam Á giai đoạn tập trung Trong nhiệm kỳ năm cầm quyền Tổng thống G w Bush (2001-2008), phương tăng cường hoạt động phối họp chống lại mục tiêu cụ thể, sáng kiến thúc đẩy họp tác chống khủng bố khu vực sách đối ngoại Mỹ khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói vào việc chia sẻ thơng tin tình báo song chung, khu vực Đơng Nam Á nói riêng đặt trọng tâm ưu tiên cho vấn đe hợp tác chống chủ nghĩa khủng bố Điều thể rõ Chiến lược An Tuy nhiên, tùy theo hoàn cảnh cụ thể ninh Quốc gia Mỹ (tháng 9/2003): “Cuộc chiến tranh chống khủng bố Theo nhà nghiên cứu, có lý cho xâm nhập dễ dàng chủ nghĩa khủng bố vào Đơng Nam Á, là: Thứ nhất, khu vực sinh sống chứng minh liên minh Hoa Kỳ châu Á không làm sở cho hịa bình ổn định khu vực, mà cịn linh hoạt sẵn sàng đối phó với thách thức Để tăng cường liên minh tình hữu nghị với châu Á, sẽ: (1) Quan tâm đến Nhật Bản đế tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo vấn đề tồn cầu khu vực dựa lợi ích chung, giá trị chung họp tác ngoại giao quốc phòng chặt chẽ; (2) Cộng tác với Hàn Quốc nhằm quốc gia tình trạng quan hệ trị nước với Mỹ, Mỹ có sách tương thích 240 triệu tín đồ Hồi giáo; Thứ hai, khu vực đông dân theo đạo Hồi thường tập trung nơi có địa hình hiểm trở - nơi mà lực lượng vũ trang khó tiếp cận được; Thứ ba, kết thúc quyền Tổng thống Suharto Indonesia (1998) làm suy yếu quan cảnh sát, quân đội tình báo - tuyến phòng thủ vững nhằm chống lại xâm nhập CHÂU MỸ NGÀY NAY SÓ 04-2022 21 khủng bố; Thứ tư, người Hồi giáo cịn khu vực ân chứa nhiều điếm nóng sùng đạo, đặc biệt Indonesia Philippines thường tự coi người bị gạt ngồi lề xã hội nạn nhân tiềm tàng có khả trở thành phủ tục Indonesia quyền thường theo thiên hướng Hoa Kỳ khu vực Trong bối cảnh Thiên chúa giáo Philippines; Thứ năm, dòng tiền từ vịnh Persic chảy vào Đông Nam Á truyền bá học thuyết Hồi giáo thông qua trường học nhà thờ Hồi giáo; Thứ sáu, sau thánh chiến phần tử Hồi giáo cực đoan chống lại chiếm xung đột vũ trang quy mô lớn, đe dọa đến chiến lược an ninh tồn cầu đó, gia tăng ảnh hưởng nước Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Ẩn Độ khu vực khiến Hoa Kỳ lo ngại Đổ không đánh vai trị ảnh hưởng Đơng Nam Á, Hoa Kỳ đặt khu vực đóng Afghanistan Liên Xơ có trở thành mặt trận thứ hai chiến chống khủng bố tồn cầu Hoa Kỳ chủ trương “khuyến khích cộng tác với đối tác khu vực để thực kích động mạnh mẽ ảnh hưởng đến nhóm du kích Hồi giáo nỗ lực phối họp nhằm dồn ép, siết chặt lập nhóm khủng bố” khu vực Đơng Nam Á (Ming-Te & Một điểm đáng lưu ý kể từ sau vụ Ting Liu, 2012) Theo kết điều tra Cục Tình đánh bom ngày 12/10/2002 Ball, Indonesia báo hiệu thay đổi báo Trung ương Mỹ (CIA), chi nhánh al-Qaeda Đông Nam Á chiến cho hỗ trợ thực công vụ khác, từ nhắm vào sở quân khủng bố Mỹ Tố chức đồng thời phủ phương Tây sang tập trung công khai nhận trách nhiệm thực vụ công nhằm vào mục tiêu vào mục tiêu “nhẹ nhàng hơn”, phương Tây Đơng Nam Á, có vụ khủng bố ngày 12/10/2002 đảo Ball (Indonesia), ngày 5/8/2003 khách sạn J w Marriott (Jakarta), ngày 9/11/2004 Đại sứ quán Australia Jakarta (Indonesia), vụ đánh bom vào ngày 14/1/2016 Jakarta (Indonesia) nhóm vũ trang Hồi giáo gây làm người thiệt mạng làm nhiều người khác bị thương; vụ đánh bom vào ngày 13/5/2018 Surabaya làm 28 người thiệt mạng Ngồi ra, Đơng Nam Á thuật tổ chức Jemaah Islamiyah nhiều tổ chức khủng bố bảo vệ nghiêm ngặt khu du lịch, sở kinh doanh phương Tây trường học phục vụ người phương Tây Vụ đánh bom khách sạn J.W Marriott Jakarta vào tháng 8/2003, cho Jemaah Islamiyah thực hiện, dường phù họp với mơ hình Đe giải mối đe dọa khủng bố xuất phát từ Đông Nam Á, Hoa Kỳ theo đuổi nhiều nồ lực nhằm tăng cường hợp tác xây dựng lực với quốc gia khu vực Hoa Kỳ 22 so 04-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY phối hợp, tham gia cố vấn cho quốc tế chuyên chống rửa tiền tài trợ số quan hoạch định sách trao đổi thơng tin liên quan đến chống khủng bố; Các quan khu vực theo kiểu FATF tập hợp phủ khủng bố tồn cầu khu vực mà khu vực để tiến hành tự đánh giá lẫn phủ châu Á tham gia, như: thúc đẩy thực tiễn tốt nhất; Diễn đàn Chống Khủng bố Toàn cầu tổ chức đa phương Malaysia Singapore thành viên Liên minh toàn cầu chống ISIL, nhóm khơng thức phát triển từ nồ lực lấy Nhà nước Hồi giáo (IS) thành lập vào năm 2011, với mục tiêu giảm thiểu tính dễ bị tổn thương người dân trước chủ nghĩa khủng bố cách ngăn chặn, đấu tranh truy chống lại hành động kích động làm trung tâm (Vaughn et al., 2009) Philippines quốc gia có đơng người Hồi giáo sinh sống (tập trung chủ yếu Sulu, Mindanao), chiêu mộ khủng bố; có nhiều nhóm phiến quân Hồi giáo cực tố có hiệu hành vi khủng bố Nhóm cơng tác chuyên gia đoan tàn bạo Abu Sayyaf, chống khủng bố Hội nghị Bộ trưởng MNLF, MILF Đây quốc gia đồng minh có quan hệ gần gũi với Quốc phịng ASEAN (ADMM+) tập trung vào tăng cường hợp tác an ninh quốc phòng khu vực; Hoa Kỳ Nhằm trấn áp tiêu diệt Chi nhánh Phòng chống khủng bố nhóm vũ trang Hồi giáo, giai đoạn Hoa Kỳ gia tăng huấn luyện Văn phòng Liên hợp quốc Ma túy hồ trợ quân đội Philippines tài Tội phạm (UNODC) chịu ưách nhiệm hồ trợ quốc gia phê chuẩn thực chính, tình báo lẫn nhân lực Ngày 20/11/2001, Mỹ tuyên bố cung cấp cho công cụ pháp lý chống khủng bố; Diễn đàn khu vực Đông Nam Á (ARF) thúc đẩy đối thoại tham vấn vấn đề trị an ninh, bao gồm hoạt động chống khủng bố Philippines 92 triệu USD viện trợ quân 55 triệu USD viện trợ kinh tế cho khu vực; Sáng kiến Chiến lược Khu vực Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ hồ trợ Đại sứ Nhóm quốc gia họ việc phát triển phương pháp tiếp cận khu vực để chống khủng bố; Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài (FATF) quan xây dựng tiêu chuẩn hoạch định sách khu vực có người Hồi giáo sinh sống (Thủy, 2007) Theo số liệu từ phía Philippines, năm 2001 Hoa Kỳ viện trợ cho Philippines 30,08 triệu USD, số tăng lên 94,5 triệu USD vào năm 2002 đến năm 2003 114,46 triệu USD (Lan, 2018) Trong hai năm 2016 2017, Lực lượng vũ trang Philippines (AFP) nhận 33 triệu USD 9,6 triệu USD hồ trợ chống khủng bố từ Bộ Quốc phịng Hoa Kỳ Chính phủ Hoa Kỳ làm việc với Hội đồng CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 04-2022 Chống Khủng bố Philippines để theo đuổi vụ việc liên quan đến tài 23 rửa tiền, nâng cao lực phân tích thơng tin tình báo chống khủng bố; 4) khủng bo (Vaughn et al., 2009) Các số cho thấy tâm từ phía Mỹ Hỗ trợ việc thành lập huấn luyện hệ việc thực mục tiêu chống 5) Cung cấp kinh phí huấn luyện quân khủng bố vấn đề khác liên quan đến an ninh khu vực Đông Nam Á Bên đội Indonesia hoạt động chống khủng bố đối phó với vấn đề cạnh hồ trợ tài cho Philippines, liên quan đến khủng bố (Thủy, 2007) Hoa Kỳ thường xuyên hợp tác với quân đội nước chiến dịch quân trấn áp phiến quân Hồi giáo miền Nam Philippines, đom cử điều Đến ngày 22/10/2003, Tổng thống G.w Bush có chuyến thăm Indonesia nhằm mục đích tăng cường thống an ninh biên giới chống khủng bố; 350 lính thuộc Lực lượng hoạt động đặc biệt phối hợp với quân đội vấn đề hợp tác chống khủng bố với quốc gia có số dân theo Hồi giáo đông giới Cũng dịp này, Philippines công Hoa Kỳ cung cấp thêm 157 triệu Abu Sayyaf đảo Jolo vào tháng 2/2003; quân đội Hoa Kỳ quân đội Philippines thường xuyên trì tập trận chung mang tên Balikatan (Vai kề vai), tập trung vào nồ lực chống khủng bố USD cho chương trình nâng cấp trường học cơng Indonesia nhằm hạn chế ảnh hưởng tổ chức Hồi giáo cấp tiến vào môi trường giáo dục Đối với Malaysia, Hoa Kỳ ký kết Biên ghi nhớ chống khủng bố với Hoạt động phối hợp chống khủng bố nước nhân chuyến thăm Mỹ Thủ Hoa Kỳ Đông Nam Á giai tướng Mahathir Mohamad vào tháng đoạn rõ Indonesia Malaysia - hai quốc gia có 5/2002 Đen năm 2003, Chính phủ Malaysia đồng ý cho Trung tâm chống dân số đa phần theo Hồi giáo khủng bố khu vực Đông Nam Á nơi tiềm ẩn nguy khủng bố phần tử Hồi giáo cực đoan gây Chương trình viện trợ chống khủng bố Mỹ Indonesia (SEARCCT) đóng trụ sở Kuala lumpur Trung tâm ban đầu Mỹ hồ trợ tài (Thủy, 2007) Đặc biệt thời gian Tổng thống B Obama Thủ tướng Najib Razak nắm quyền, Malaysia bước đầu lên đối tác quan trọng Hoa Kỳ đấu tranh chống lại Nhà nước Hồi giáo khuôn khổ quan hệ đối tác toàn diện hai nước thiết lập thực sau Sự kiện 11/9 bao gồm: 1)12 triệu USD để thành lập đơn vị cảnh sát quốc gia chống khủng bố; 2) 4,9 triệu USD cho việc huấn luyện nhân viên an ninh cảnh sát giai đoạn 2001-2003; 3) Cung cấp tài cho đơn vị tình báo để chống hoạt động vào năm 2014 Vào tháng 9/2015, 24 SÓ 04-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY Malaysia đồng ý tham gia Liên minh phát triển cộng đồng Toàn cầu chống Nhà nước Hồi giáo an ninh lấy ASEAN làm trung tâm Nó Iraq Syria (ISIS) Mỹ dẫn đầu nhấn mạnh thay đổi đáng kể Malaysia thành lập Trung tâm truyền thông phản hồi kỹ thuật số khu sách châu Á Hoa Kỳ theo vực vào năm 2016 để chống lại thông điệp IS mạng xã hội đưa giải pháp thay hấp dẫn (Vaughn et al., 2009) phía tổ chức ASEAN, khủng bố coi tội phạm phi truyền thống nhân tố gây ổn định an ninh khu vực Do đó, từ sau Sự hướng đặt giá trị lớn cho họp tác thông qua khuôn khố khu vực có thay theo đuổi lợi ích song phương Mỹ thông qua diễn đàn Mỹ xây dựng Diễn đàn Họp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Theo Tuyên bố chung ASEAN - Hoa Kỳ họp tác chống khủng bố quốc tế, Tham van ASEAN - Hoa Kỳ lần kiện 11/9, Mỹ tăng cường hợp tác với ASEAN hoạt động chống khủng bố tổ chức nhanh chóng ủng hộ quan điểm, sách chống khủng bố quốc tế Mỹ Sự kiện bật hợp tác chống khủng bố Mỹ thứ tổ chức vào tháng với ASEAN việc ký kết Tuyên bố số lĩnh vực hợp tác như: chia sẻ chung hợp tác chống khủng bố quốc thông tin; tăng cường mối quan hệ tế vào ngày 1/8/2002 AMM/PMC lần thứ 35 tổ chức Bandar Seri liên lạc; nâng cao lực thông qua đào tạo giáo dục; vận tải, biên giới kiểm soát nhập cư; phát triển Begawan (Brunei Darussalam) Một mục tiêu họp tác ngăn ngừa, phá vờ chống lại chủ nghĩa khủng bố quốc tế thông qua trao đổi phân luồng thơng tin, trí tuệ hồ trợ xây dựng lực chống khủng bố cho quốc gia thành viên ASEAN (Thủy, 2007) Việc ký kết Tuyên bố 6/2003 Hà Nội (Việt Nam) Trong q trình Tham vấn, Ke hoạch Cơng tác ASEAN - Hoa Kỳ chống khủng bố thông qua nguyên tắc Kế hoạch làm việc tập trung vào lực thể chế pháp lý, quản lý tài chính, trí tuệ tài chính, thực thi pháp luật truy tố để chống tài trợ khủng bố cách hiệu (Pushpanathan, 2003) Đen ngày 13/1/2007, quốc gia thành viên ASEAN ký kết Công ước chống khủng bố Hội nghị cấp cao ASEAN chung họp tác chống khủng bố với Mỹ dấu hiệu rõ ràng cho thấy lần thứ 12 tổ chức Philippines Đây văn kiện họp tác chống khủng bố mang ASEAN hoan nghênh diện ngày mở rộng Hoa Kỳ khu vực, coi nước đối tác an ninh có giá trị mối đe dọa tầm khu vực ASEAN minh chứng rõ ràng cho tâm tiêu diệt chủ nghĩa khủng bố nước khu vực CHÂU MỸ NGÀY NAY 25 SÔ 04-2022 Như vậy, kể từ sau Trật tự hai cực kết thúc, với biến chuyến tình hình giới, trỗi dậy mạnh mẽ nhiều cường quốc, Hoa Kỳ với tư cách siêu cường giới có thay đổi chiến lược sách Đông Nam Á theo hướng tăng cường diện khu vực nhằm đảm bảo lâu dài lợi ích chiến lược Mỹ Chính sách chống khủng bố Đơng Nam Á chịu ảnh hưởng từ biến động tình hình khu vực giới, kể biến động nội nước Mỹ Giai nơi có nhiều nhóm vũ trang Hồi giáo hoạt động Philippines, Malaysia, Indonesia, Thái Lan tài chính, nhân lực, tình báo, an ninh hàng hải với mục tiêu tiêu diệt mầm mống khủng bố khu vực Với trợ giúp Mỹ, lực tình báo hoạt động chống khủng bố nhiều quốc gia khu vực tăng cường, nhiều phần tử Hồi giáo cực đoan nhóm vũ trang Hồi giáo bị tiêu diệt, tình hình an ninh khu vực từ có biến chuyển tích cực Hoa Kỳ nước Đông Nam Á đạt tiến triển việc ngăn chặn dòng chảy 1991-2001, sách chống khủng bố Mỹ Đơng Nam Á triến khai theo hướng hợp tác với quốc gia vùng Do nhiều yếu tố tài cho tổ chức chi nhánh tác động Mỹ coi trọng hợp tác kinh tế quân sự, nguy khủng Mỹ khu vực Đông Nam Á đạt kết định bố Đông Nam Á chưa đến mức báo việc tiêu diệt, loại trừ phần tử động cao nên sách chống khủng bố Mỹ khu vực dừng lại việc hồ trợ tài chia sẻ tổ chức Hồi giáo cực đoan có thơng tin tình báo chống khủng bố Mỹ nước Đông Nam Á Bước sang giai đoạn 2001-2017, sau vụ khủng bố kinh hoàng 11/9/2001, đủ sức răn đe Nhiều nhóm vũ trang Hồi giáo Philippines, Thái Lan, Indonesia tiếp tục hoạt động khủng bố mình, đe dọa nỗ lực sách chống khủng bố Mỹ Đông Nam Á thay đổi hoàn toàn, gắn chặt với chiến chống khủng bố phạm vi tồn cầu Đơng Nam Á phủ nước Hoa Kỳ Đơn cử Philippines, Hoa Kỳ hỗ trợ hàng triệu USD cho chiến chống khủng bố sức mạnh xác định trở thành mặt trận thứ hai chiến chống khủng bố nhóm Hồi giáo chống đối chưa suy giảm nhiều Bên cạnh đó, việc Mỹ điều chỉnh sách nhằm cạnh tranh chiến lược với Trung Quốc khiến đoạn toàn cầu Mỹ Vì vậy, Mỹ hồ trợ tối đa cho quốc gia Đông Nam Á - vũ trang Hồi giáo Jemaah Islamiyah hay al-Qaeda Tuy vậy, chiến chống khủng bố thể thấy rằng, sách chống khủng bố Mỹ chưa thật đủ mạnh, 26 SÔ 04-2022 CHÂU MỸ NGÀY NAY nguồn viện trợ dành cho Philippines bị khu vực Đông Nam Á số nước có hạn chế Trong thời gian gần đây, IS vấn đề nghiêm trọng với phần tử rình rập đê âm mưu thành Hồi giáo cực đoan Philippines lập Philippines, Indonesia hai quốc gia tập trung nhiều nhóm vũ Thái Lan Với nước lại khu vực, Hoa Kỳ chủ yếu hợp tác với họ trang Hồi giáo Nguy IS tràn vào vấn đề chống khủng bố thông qua khu vực trở nên rõ ràng chuyên gia an ninh cảnh báo, có khoảng 1.000 công dân Đông Nam Á đến Syria Iraq để gia nhập hàng ngũ IS đường hồi hương (Dương, 2020) Với việc IS dần kiểm sốt tổ chức ASEAN Mặc dù họp tác diễn nhiều hình thức mức độ khác song quốc gia khu vực Đông Nam Á quán lập trường địa Trung Đông - châu Phi dẫn đến nhiều khả chiến binh thánh chiến gốc Đông Nam Á trở quê nhà Cùng với phát triển nhanh chóng “chân rết” IS, nguy Đông Nam Á trở thành nơi tuyển mộ chiến binh chống lại chủ nghĩa khủng bố, ủng hộ chiến chống khủng bố tồn cầu Mỹ lãnh đạo nhằm đảm bảo hịa bình ổn định khu vực Nhờ trợ giúp lực lẫn tài từ phía Hoa Kỳ, nhiều quốc gia Đông Nam Á đạt kết chưa có việc tiêu diệt nhóm vũ trang Hồi giáo cực đoan vốn gây bat on IS không dừng lại mức độ cảnh báo Do vậy, với nồ lực an ninh, trị nước từ sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, đảm bảo chung tay phủ Đơng Nam Á, Hoa Kỳ cần có sách khu vực Đơng Nam Á hịa bình biện pháp mạnh mẽ hữu hiệu nhằm ngăn chặn nguy Đông Nam Á trở thành trung tâm khủng bố toàn cầu thời gian tới Kết luận Như vậy, giai đoạn 1991-2017, đặc biệt từ sau Sự kiện 11/9/2001, khu vực Đông Nam Á nhận ý Hoa Kỳ chiến lược chống khủng bố nước Hoa Kỳ có chương trình họp tác chống khủng bố song phương mức độ khác với nước Hồi giáo thịnh vượng 20 năm qua ■ Tài liệu tham khảo: CBS News (2,006) War Casualties Pass Death Toll Truy cập 15/11/2021, từ http://www cbsnews com/news/war-casualties-pass-9-11 death-toll/ Duong, B (2020) Nguy CƠ IS trỗi dậy Đông Nam Á Truy cập 13/5/2022, từ https://nhandan vn/baothoinay-hosotulieu/nguy-co-is-troi-daytai-dong-nam-a-625573/ Lan, N.T.B (2018) Vai trị địa trị khu vực Đơng Nam Á Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXL Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ, số 3C, tr.210 Lopez, L & Crispin, s (2003) A Thai - CIA Antiterrorism Team The Wall Street Journal, October Mahbubani, K (2015) ASEAN As A Living, Breathing Modem Miracle Horizons, No (Winter 2015), pp 137 CHÂU MỸ NGÀY NAY SỐ 04-2022 Manyin, M., Cronin, R., Niksch, L., Vaughn, B (2003) Terrorism in Southeast Asia, pp.23-24 Washington D.C: Congressional Research Service McBeth, J (2001) The Danger Within Far Eastern Economic Review, 27 September, pp.20 Ming-Te, H & Ting Liu, T T (2012) U.S Foreign Policy In Southeast Asia Under The Obama Administration: Explaining U.S.Return To Asia And Its Strategic Implications, pp.210 Usak Yearbook of International Politics and Law, Vol Minh, P.Q (2014) Quan hệ quốc tế khu vực châu Á - Thái Bình Dưomg, tr.58 Hà Nội: Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Pushpanathan, s (2003) ASEAN Efforts to Combat Terrorism Presented at Second APEC Counter-Terrorism Task Force Meeting, Phuket, Thailand (20 August) Retrieved 15/11/2021 from http://www.aseansec.org/! 5060.htm 11 Thủy, N.T.T (2007) Quan hệ Mỹ - ASEAN năm đầu kỷ 21 Trong Đại học Quốc gia Hà Nội - Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn, ASEAN -40 năm nhìn lại hướng tới, tr.364 - 365 - 366 - 367 Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Vaughn, B., Chanlett-Avery, E., Ben Dolven, B., Manyin, M.E., Martin, M.F., Niksch, L.A (2009) Terrorism in Southeast Asia, pp.5-6-17-21 Washington D.C: Congressional Research Service 13 Wilson, c (2001) Indonesia and Transnational Terrorism Current Issues Brief, Information and Research Services, Department of the Parliamentary Library, No 2001-02, pp.3-4 Chủ thích: Một nghiên cứu Trung tâm Nghiên cứu Pew ước tính tổng dân số Hồi giáo giới năm 2011 vào khoảng 1,6 tỷ người, với 62% sinh sống nước thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương [Pew Research Centers Forum on Religion & Public Life (2011) The Future of the Global Muslim Population Truy cập 15/5/2022, từ https://www.pewresearch.org/religion/2011/ 01/27/the-future-of-the-global-muslim-popula tion/+&cd=l&hl=vi&ct=clnk&gl] 27 Các thách thức an ninh phi truyền thống phổ biến là: vấn đề sử dụng vũ khí cơng nghệ cao, vũ khí sinh học; tội phạm có tổ chức trang bị vũ khí ngày tinh vi; biến đổi khí hậu; sử dụng thủ đoạn để tranh giành nguồn tài nguyên chiến tranh, xung đột gây nhiều thiệt hại to lớn; buôn bán ma túy; nhập cư bất hợp pháp; vũ khí hạt nhân; mâu thuẫn sắc tộc, tơn giáo đảng phái Theo Tạp chí The Inquiner, cảnh sát Philippines phát từ năm 1995 âm mưu công cách cướp máy bay dân dụng để đâm vào tòa cao ốc Mỹ Vào thời điểm đó, với tin tức âm mưu ám sát Giáo hoàng John Paul II chuyến thăm Philippines người đứng đầu Vatican, cảnh sát bắt giữ Murad - kẻ gây vụ khủng bố Trung tâm Thương mại giới New York vào năm 1993 Việc bắt giữ Murad giúp cảnh sát Philippines phát kế hoạch mang biệt danh “Kế hoạch Bojinka” với nội dung tiến hành cướp nhiều máy bay thương mại, đánh bom cảm tử máy bay hay sử dụng chúng để công vào mục tiêu định sẵn Mỹ, có trụ sở Cục Tình báo Trung ương Mỹ (CIA) [Nhiều tác giả (2001), Khùng bố chống khủng bố - Tập một: Thảm kịch nước Mỹ, tr.l21-122.Hà Nội: Nxb.Lao động] Chiến tranh chống khủng bố thuật ngữ sử dụng để mơ tả chiến dịch chống khủng bố tồn cầu Mỹ dẫn đầu phát động để đáp trả vụ khủng bố 11/9 Xét phạm vi, chi tiêu tác động đến quan hệ quốc tế, chiến chống khủng bố so sánh với Chiến tranh Lạnh, xác định đại diện cho giai đoạn quan hệ trị tồn cầu có tác động to lớn an ninh, nhân quyền, luật pháp quốc tế, hợp tác quản trị Cuộc chiến chống khủng bố diễn quy mơ tồn cầu tập trung khu vực Trung Đông, Nam Á, Đông Nam Á, vùng Sừng châu Phi, Hoa Kỳ châu Âu ... Đơng Nam Á, Hoa Kỳ cần có sách khu vực Đơng Nam Á hịa bình biện pháp mạnh mẽ hữu hiệu nhằm ngăn chặn nguy Đông Nam Á trở thành trung tâm khủng bố toàn cầu thời gian tới Kết luận Như vậy, giai đoạn. .. giai đoạn 1991- 2017, đặc biệt từ sau Sự kiện 11/9/2001, khu vực Đông Nam Á nhận ý Hoa Kỳ chiến lược chống khủng bố nước Hoa Kỳ có chương trình họp tác chống khủng bố song phương mức độ khác với... quốc, Hoa Kỳ với tư cách siêu cường giới có thay đổi chiến lược sách Đông Nam Á theo hướng tăng cường diện khu vực nhằm đảm bảo lâu dài lợi ích chiến lược Mỹ Chính sách chống khủng bố Đơng Nam Á