Khoa hoc Giao due ivyi! KINH TE XA HOI VIET NAM TRONG Tl/ONG LAI VA N H O N G V A N D E DAT RA DOI VOI GIAO DUG PHO THONG 2 2 Mot so kich ban khadi doi v&i GDPT Viet Nam Giao due tuang lai nhu thi nao[.]
Khoa hoc Giao due - ivyi! KINH TE- XA HOI VIET NAM TRONG Tl/ONG LAI VA N H O N G V A N D E DAT RA DOI VOI GIAO DUG PHO THONG - • TSKH.PHAIVID6NHATTIIN • NGUYlNQUANGKiNH (Tiep theo ki truv/c) 2.2 Mot so kich ban khadi doi v&i GDPT Viet Nam Giao due tuang lai nhu thi nao la thupc vao viee xay dyng ehinh sach va to chue thye hien de phat huy tac dung tich eye eua cac nhan to KTXH De hinh dung v l cac kha nang xay tuang lai eua giao due, nguai ta thuang su dung phuang phap kjch ban Phuang phap kit hgp logic va tri tuang tugng de cung cap cho cac nha hoach djnh chinh sach nhOng bue tranh tuang lai ma each tilp can logic truyin thing thuang de bo qua v l li thuylt, CO the xay dung v6 van mo hinh kha dT theo cac kjch ban khac Tuy nhien, de dan gian va thu hep pham vi lua chon, nguai ta thuang mo ta giao due mot khong gian hai chilu Viee xae djnh hai ehilu phu thupc vao npi dung nghien euu C" day, lien quan din tac dong KTXH dli vai giao due, se chpn hai chilu la: (1) mo hinh cung ung/quan li giao due (chilu kinh tl), (2) mo hinh to chuc HTGD nham dap ung nhu eau xa hoi (chilu xa hoi) Theo chilu 1, viee eung ung/quan li giao due nuae ta dang ehuyen tu mo hinh ehuan doe quyIn sang mo hinh ehuan thj truang '^' Theo ehilu 2, can cu djnh huang quy djnh bai Dai hoi Dang X, ehung ta "ehuyen dan mo hinh giao due hien sang mo hinh giao due ma - mo hinh xa hoi hpe tap vai he thing hpc tap suit dai, dao tao lien tue, lien thong giua eae bac hpc, nganh hpe" Can eu theo hai chilu nhu thi, c6 the xay dung mot ma tran hai hang hai cot 2x2 nhu trinh bay a bang (trang 7) Trong do, d l lam ro npi dung ehu dao theo hang va theo cot, cae dac tinh cua mo hinh eung ung/quan li giao due va mo hinh to ehuc giao due duge ghi dual tieu d l cua hang va cot Khi do, moi o eua ma tran danh cho mot kjch ban Mil kjch ban, the hien mot phuang an lua chpn, la kit qua lip ghep giua HTGD cijng hang va ea ehl quan li/ cung Cfng giao due cung cot, vi vay no eo ea cae dac tinh ma hoae dong eua he thong va cac dac tinh ehuan doc quyIn hoae ehuan thj truang cua ca chi quan li/ cung tpng giao due Do cac dac tinh cua moi mo hinh HTGD va mil mo hinh cung ung/quan li da dugc ghi tuang minh, nen mil bleu thj kjch ban khong can ghi cac dac tinh ma ehl ghi: uu thi, rui ro, tinh kha thi cua kich ban Can cu vao kjch ban neu tren, c6 thi hinh dung mo hinh tuang lai eua giao due Viet Nam theo nhilu phuang an: giu nguyen kjch ban (Aa), hoae ehuyen sang kjch ban (Ab), (Ba), (Bb), hoae mot kjch ban trung gian nao Vai gia djnh mo hinh giao due Viet Nam tuang lai la mo hinh (Bb - HTGD ma kem theo ca ehl eung ung/quan li giao due ehuan thj truang), dual day se ehi eae yeu elu ehu ylu dli vai GDPT nuae ta giai doan 10-15 nam tai Cac yeu eau ehu yeu doi vvi GDPT 3.1 GDPT phai tra nin tang cua giao due suot dai Truae hit can nhan thue rang HSD la mot giai doan phat triln mai v l chat cua giao due No khong dan thuin la viee dua them giao due thuang xuyen vao he thing giao due quoe dan ma la su tai eau true toan bp he thing giao due quoe dan de giao due chinh quy, khong chinh quy va phi ehinh quy dIu duge doi xu binh dang, lien thong vai tren Ip trinh trau doi hpe van, tim kilm tri thue eua nguai hpc Khi do, ban than GDPT phai dugc tai eau true de tra nIn tang cua giao due suit (1) Khac vai ehuan c6 nghTa la miu mirc (tieu ehuan - standard), ehuan a day c6 nghTa la nhw (cir nhw quasi): ehuan doc quyen dung de ehl cai ma tieng Anh goi la quasi monopoly Cung vay ehuan thi truK de ehl cai ma tieng Anh goi la quasi market - - t; 'J'' -i'-' •'"M >'' V^^?' KHGD so 59, thang - I V n n i ^ > % l irta'da • Khoa hoe Giao due Elit'P I©!!! n'-^ A Cung ung/quan li chuSn doc quyen - Nha nuae doc quyen quyk dinh va giu vai tro chinh cung ung giao due, c6 su tham gia cua cac to chuc, ca nhan - Quan li t i p trung, nhi true^ng hoat dpng theo sy chr dgo cua cap tren, chi giii trinh v&i clp trSn, minh bach khong la yeu eau bat bupe - Nhu ciu lua chpn khfing dupe coi trpng; Khong c6 yeu to c^nh tranh hoat d6ng cua HTGD B Cung Crng/quan 11 ehuan th| truang - Nhd nude ehia se traeh nhi$m vai cac to chuc dan su va van giu vai tro ehinh cung tmg giao dye - Quin li phi tSp trung, nha trub'ng ty chu va c6 traeh nhiem giai trinh vdci x§ hSi, minh bach 1^ y§u elu bat bupe - Nhu clu lua chpn dugc coi trpng; ca ch§ canh tranh dugc dua v^o hoat dong cua HTGD Kich ban (Aa) - Lai thi: Khong doi hoi bat ki mot thay doi ca ban nao - Rui ro: Mot bp phan dang ke nguai c6 nhu ciu hpc tap khong duac dap ung; t6n tai gia tri ao v§ chat lup'ng va hieu qua; bat cap viee thue hien nhiem vu giao due nham dap ung nhu eau nhan lye cua xa hoi va nhu c§u dan tri cua nguai dan - Tinh kha thi: dang diin va c6 the keo dai Kjch ban (Ba) - Lgi the: Mot bp phan dang ke nguai c6 nhu e§u hpe tap duge dap LPng; chit lugng va hieu qua giao due hugng tai dap LPng nhu eau xa hoi - Rui ro: Gia tang phan ting va mat cong bing xa hoi; nguy cc chay chit xam eao; thach thue ve chat lugng gia giao due va tinh trang canh tranh khong lanh manh - Tinh kha thi: thue hien du'ge vai dieu kien hoan thien the che va nang eao nang lye quan li b HTGD moKjch ban 3(Ab) - He th6ng dupe tai eau true, ba - Lai the: Cac nhu eau hpc tap bo phan giao due chinh quy, khong duac dap ung chinh quy va phi chinh quy dup'c coi - Rui ro: Mau thuin giOa cac dac nhu nhau, tinh lien thong giCPa tinh cua HTGD va ca ehl quan li/ cac bp phan du'p'c tang cucvng cung Lcng; khong du ngu6n luc tai - Npi dung/ phu'ang phap giao due chinh va thilu dong luc xay coi dac diim ca nhan; day, hpc dung va phat then HTGD ma va danh gia hwang tai phat huy t6t - Tinh kha thi: Rit it mac du dang nhit nang luc va so tru'ang cua ca duac ki vpng nhan - Th6ng nhat da dang (nhieu chuang trinh/ nhieu bo SGK ) - HTGD v^ cac thiet che c6 chCpc nang giao dye khac hgp tac chat che th&nh b6 khung cue XHHT Kich ban (Bb) - Lgi the: Cac nhu clu hpc tap dugc dap Ung, Nguon lye dugc tang them, XHHT hinh nhanh Nhilu kha nang khac phuc ylu kem, lac hau va thye hien muc dich giao due - Rui ro: Mit cong bang xa hoi, chit lugng gia va chay mau chit xam la nhung thach thue chinh - Tinh kha thi: chi eo CCGD la quylt tam va y ehi ehinh trj eua lanh dao V Cung ung/quan li giao due \ \ \ \ \ \ \ \ To chLPc HTGD \ \ \ \ a HTGD dong - Clu true he th6ng tap trung vac giao dgc chinh quy, col nh^ khong chinh quy va phi chinh quy, tinh lien thong giua cac bo phan bi hgn ch6 - Npi dung/ phu'cng phap giao due mang tinh ap cJat dong loat; day, hpc va danh gia hLPang toi thi CLP, van bang - Th6ng nhat du'p'c quan nJem la nhat (mot chucng trinh/ mot bo sach giao khoa ) - Quan li thieu ph6i hp'p lien nganh, hoat dong thieu hap tac vai cac thiit che CO chijc nang giao due khac KHGD so 59, thang 8-2010 Khoa h o e Giao due dai Dieu nghTa la nguai hpe, ngoi tren g h i nha truang thong, phai duge trang bj kiln thue, kT nang, thai dp can thilt eho hp se tra nhUng nguai hpc suit dai Theo huang do, npi dung, chuang trinh, each day, each hpe se c6 nhung thay doi ea ban Nguai day ehuyen tCr vj tri nguai eung c l p tri thue sang vj tri nguai d i n dat tai eae nguon tri thue Nguai hpe ehuyen tu each hpc cung nhic, mot minh, vai viee thu nhan tri thue ehu yeu tu thay sang each hpc linh hoat, theo nhom, vai rIt nhilu kenh thu nhan tri thipc Viee danh gia ehuyen tu phan loai, sang Ipc tren ca sa nhung tieu ehi may moc cua mpt Ip trinh hpe tap nhlt sang nhan dang, djnh hinh nang luc ca nhan d l t u v I n , huang d i n nguai hpc theo nhung Ip trinh khac tren duang hpc van 3.2 GDPT phai phuc vu dac lire cho yeu ciu phat trien bin vCrng Mpt nhung quan diem chi dao cua Du thao Chien luge phat trien KTXH 2011-2020 la "Phat trien ben vung phai la yeu c l u xuyen suit Ghiln luge va qua trinh thue hien Chiln luge" Theo each hieu eua UNESCO va cung la each hieu cua Viet Nam , phat trien b i n vOng phai duge mo ta theo ba chilu c6 quan he tuang tac vai theo thai gian (qua khu, hien tai, tuang lai) va khong gian (dja phuang, khu vuc, toan clu) ThLP nhat la su phat trien xa hoi ben vung, huang tai gan k i t eong d i n g , cong bang xa hoi Thir hai la su phat triln moi truang b i n vOng, tap trung vao phat trien eae he sinh thai tu nhien de tri nang lue nuoi duang eua Trai dat Culi eung la phat trien kinh t l b i n vOng, tap trung vao viee hoan thien t i n g kinh t l vai cae nguIn luc t u nhien va nguai cua no Giao due noi chung, giao due thong noi rieng dong vai tro n I n tang d l dua su van dong cua t h i giai va cua tCrng quic gia vao quy dao cua phat triln b i n vung theo ca chilu noi tren Ngoai b i n cot da truyin thing la hpc de bilt, hpc d l hanh, hpc d l chung sing, hpc d l nguai, giao due vi su phat triln b i n vung doi hoi mpt ept da thu nam la hpe de thay doi ban than va xa hoi (UNESCO, 2009) D i l u d i n d i n nhOng thay doi ca ban chuang trinh giao due thong ma Viet Nam cIn phai tinh d i n tren ca sa hpc tap kinh nghiem t h i giai de xay dung v I n xa hoi (social capital) va vIn moi truang (environmental capital) eIn thilt m i l cong dan Viet Nam tuang lai ^t!=:SJ| 3.3 GDPT phai tap trung vao muc tieu xay dung va hoan thien nhan each eon nguui Viet Nam Nhan each dugc hieu la muc dp phu hgp eua thang gia tri va dinh huang gia trj cua ea nhan vai thang gia trj va djnh huang gia tri cua eong ding va xa hoi Trong mpt xa hoi dang ehuyen doi manh me nhu xa hoi Viet Nam, tO kinh t l k l hoach hoa tap trung sang kinh t l thj truang djnh huang XHCN, tu san xult nong nghiep sang san xult cong nghiep, tCr xa hoi truyin thing va khep kin sang xa hoi hien dai va hpi nhap, dilu t i t y l u la eo su biln dong tuang ung cua thang gia trj va djnh huang gia trj vai nhung dao Ion khong tranh khoi Dilu da va dang dien vai nhung bleu hien ea tieu cue va tich cue ma m i l nguai chung ta d I u eo t h i nhan thay dai sing xa hpi noi chung, hoat dong giao due noi rieng Tuy nhien, vai dilu kien ehinh trj on djnh va su phat triln KTXH cua dIt nuae, xu t h i van dong chung cua he thong gia trj la tich cue: cae gia tri c i t loi duge bao t i n , eung e l va dong vai tro hat nhan viee tilp nhan, h i p thu, ehuyen hoa cac gia trj mai Dilu dang quan tam la, dang c6 su chuyin djch dang lo ngai giua thang gia trj va djnh huang gia trj eua thilu nien so vai thang gia trj va djnh huang gia trj eua xa hpi Tinh luang thien, trung thue, thing, nilm tin, dang la nhung gia trj bj xuing hang nhan each mpt bp phan dang k l khong chi a lap tre N l u tinh trang khong kjp thai duge khac phuc thi nhung lai le eao sang v l xa hpi eong bang, dan ehu, van minh, nhung djnh huang to tat v l nhan each nhu li tuang, loi song, long tu ton dan toe s§ chi mai dung lai a nhung lai noi suong DT nhien, xay dung va hoan thien nhan each nguai Viet Nam la nhiem vu cua toan xa hpi, nhung GDPT phai dong vai tro tien phong va nIn tang 3.4 GDPT phai du^c hien dai hoa theo hwang nha truvyng thong la truing hoc cua mai Cho d i n hien dai hoa giao due thong dugc hilu dan thuin la ung dung cong nghe hien dai, chu y l u la ICT, vao to chipe va hoat dong nha truang Do la each tilp can thu dong Ngay nay, nhilu nuae tren t h i giai da ehuyen sang each tilp can chu dong, nghTa la tren ea sa du bao buae tiln cua ICT d l tai c l u true nha truang tu kiln true, to ehipe truang lap, chuang trinh giao due eho truang hpe la truang hpe cua mai Du bao buae tien cua ICT eho biet, d i n nam 2020, cong nghe s i eo mat h l u h i t mpi vat dung hang nhu quIn ap, ehia khoa, so tay, but vilt KHGD so 59, thang - ?!fDlttLru tai lieu IVloi truang s i hinh a khap nai va tuang tac vai mpi ca nhan de m i l nguai deu biet minh (Jang a dau, lam gi, muln gi Lien k i t mang tra biln giCra cac to chuc, cae ea nhan, tat nhien khong loai tru cac truang hpc, eae nha giao va hpc sinh Viee xu li thong tin, hinh anh, am duge thue hien d l dang tren mpi may tinh ea nhan va dung lygng eae bp nha Ian d i n muc c6 the luu tru mpi du lieu mong muln Tat ea nhu'ng thay doi doi hoi eae nha hoach djnh giao due phai tra lai cac eau hoi: su menh va vai tro cua nha truang thong la gi viee cung c l p tri thue? t l chuc truang lap theo kilu hien c6 eon phu hgp nua khong? chuang trinh giao due can thay doi nhu t h i nao? v.v Nhilu nuae khu vuc va tren t h i giai dIu da tiln hanh cac nghien CLPU c I n thilt va chuyin dong theo huang xay dung nha truang dien tLP, truang hpe thong minh N l u chung ta khong c6 djnh huang ro rang chu truang hien dai hoa giao due thong, chae chan giao due Viet Nam se tilp tuc tut hau xa han nua chang nhung so vai giao due cae nuae phat triln hang d I u ma ca so vai cae nuae khoi - ,, 3.5 GDPT phai duxyc chuin hoa theo hu^ang ehuyen din sang ca biet hoa Chuan hoa giao due la buae di can thilt d l nang eao chit lugng giao due eung la buae di tuang thich vai tu san xult hang loat theo chuIn cua nIn van minh cong nghiep Vai buae ehuyen tu van minh eong nghiep sang van minh tri tue, cung su trg giup cua eong nghe hien dai, tu san xult hang loat eung dang duge thay t h i bai tu san xult ca biet hoa, dap ung cac nhu elu khac biet cua nguai tieu dung Giao due eung dang c6 xu t h i di theo huang Giao due ea biet hoa la su phat trien eao han cua giao due phan hoa, no huang tai viee khai thac va phat huy mpi nang lue va sa truang ea nhan theo quan dilm moi nguai dIu CO ehl s i thong minh khac nhOng finh vuc khac nhu tri tue, cam xuc, van dong, thuylt trinh, khong gian vv Giao due ea biet hoa tao quyIn lua chpn cho nguai hpe v l npi dung hpc, thai gian hpe, each hpe DT nhien, su lua chpn phai dugc thue hien khuon kho cua nhOng muc tieu xae djnh ma nguai hpc phai dat, eijng nhung chuIn cu t h i de danh gia Theo OECD, giao due ca biet hoa khong phai la su tu bo chuang trinh giao due quIc gia, no eung khong eho phep nguai hpc bupng tha theo kilu thich hpe t h i nae thi hpe Giae due ea KHGD so 59, thang - -Khoa hoc Giao due biet hpa la nang ehuan d l viee day va hpe tap trung vao nang lue va sa thich cua rieng m l i nguai hpc; la phuang thue day va hpe duge nha truang dilu ehinh cho moi hpe sinh d I u dat k i t qua eao nhlt CO the duge (OECD, 2006) Co t h i noi, giao due ca biet hoa la su eu t h i hoa tu tuang l l y nguai hpc lam trung tam dilu kien ap dung manh me cac Igi t h i eua ICT giao due chuyin tCr mo hinh truyin thing sang mo hinh HSO va nha truang g i n bo chat ehe vai eong ding thong qua mang giao due Giao due ea biet hoa da chuyin tu nghien euu li iuan sang t l chuc thue hien han 10 nam va keo theo nhilu tranh cai, nhung "c6 bIng chung chic chin la nhilu phIn cua each tilp can hpc tap ca biet hoa to eong mpt loat b l i canh khac tren t h i giai"(Office for education policy, 2007) N l u giao due thong Viet Nam tuang lai chuyin dong theo huang tra nIn tang cua giao due suit dai va hien dai hoa theo menh lenh eua ICT thi de nhanh ehong tilp can vai giao due tien tiln tren t h i giai, viee ehuan hoa phai dugc tilp tuc hoan thien d l tiln tai ca biet hoa 3.6 GDPT phai duxyc xa hoi hoa theo nguyen tac bao dam GDPT la Igi ieh eong Trong cam k i t v l GATS, nuae ta khong cam k i t ma cua GDPT, nai giCi' trpng traeh trpng viee xay dung nhan each t h i he tuang lai eua d I t nuae D i l u t h i hien quylt tam cua Nha nuae bao dam d l GDPT v l ca ban la mpt Igi ieh eeng Tuy nhien, eo mpt thue t l la GDPT hien a nuae ta da hinh mpt thj truang, du eon nho be va tu phat, nhung r l i se tilp tuc phat trien tiln trinh xa hpi hoa va thuang mai hoa djch vu giao due theo quy djnh cua GATS V i n d l la a e h l phai d l i dien vai thj truang nay, quan li no, djnh huang cho su phat trien tu giae cua no d l giam thilu cae mat trai eua thj truang il day, dilu dang quan tam nhlt la su m i t cong bang xa hpi Nghien euu khpa hpe ehi rang, a GDPT, dac biet la d l i vai eae e l p hpc p h i cap, m i t cong bang xa hpi se lam giam hieu qua giao due noi chung, giam Igi ieh xa hpi va Igi ieh ca nhan ma giao due c6 t h i dem lai Bien phap ca ban d l khac phuc la su can thiep eua Nha nuae theo huang bao dam d l cac c l p hpc p h i cap, ca tilu hpe va THCS, d I u dugc miln phi (va miln phi that su); viee xa hpi hoa GDPT dugc thue hien ehu y l u theo ea e h l phi Igi nhuan; ca e h l canh tranh dugc thue hien theo nguyen t i c Nha nuae tilp tue giu' vai tro la nguai cung ung tai ehinh cho GDPT eon viee dilu hanh Khoa hoe Giao due tung nha truang eo t h i giao cho cae t l chuc xa hpi dan su tren ca sa d I u t h i u canh tranh Ket Iuan Trong xa hpi, dac biet la giai tri thue, da va dang eo nhilu y kiln phan bien v l giao due Dilm chung cung ding y la, phai thay doi thue trang b i t cap, lac hau hien song, thay doi - phat triln nhu t h i nao va bang each gi, tilp tuc "dli mai" hay tiln hanh "cai each", thi ehua c6 su ding thuan Ben canh do, lai CO y kiln eho rang, "doi mai" hay "cai each" ehi la v I n d l tu ngu, dilu quan trpng la cIn thing nhlt v l npi dung Thue ra, a day eo su khac biet ea v l npi dung, pham vi va phuang thue to chue thue hien Cai each giao due, tu truae d i n duge hilu la qua trinh tap giai doan phat triln mai v l chit eua giae due D P la su thay d l i ca ban, sau sac va toan dien v l mo hinh t l ehCfc, djnh huang phat trien va muc tieu eua ea HTGD, ding thai xae lap rang bupe phap li v l traeh nhiem eua cac nganh, cac c l p , eua cac cong ding va toan xa hpi d l huy dong sue manh t i n g hgp nham khac phuc nhOng y l u kem b i t cap v l ca c l u he thing, v l npi dung va phuang phap day va hpc, v l phat trien dpi ngu giap vien, v l to chLPC va quan li nha truang Nhu vay, cai each giao due hoan toan khac vai each giai quylt nhung van d l eua giao due theo kilu tinh t h i , chip va, khong ding bp va thilu he thing Tai day, du CP dat yeu elu d l i mai "ea ban, toan dien, triet d l " ma van khpanh lai khuon kho traeh nhiem eua rieng nganh giao due, khong eo ca e h l thu hut dpi ngu tri thue, khpng huy dong cac nganh, cae c l p va toan xa hpi tham gia, thi kho CO t h i tao k i t qua gi khac truae Hien a nhilu quie gia, phIn Ian la eae nuae phat triln, dang tiln hanh cai each giao due toan bp hoae tung phIn, d l t h i he mai buae tCr nha truang eua nIn giao due mai ung eong truae nhOng thay doi nhanh ehong va kho luang eua mpt t h i giai bj tac dong bai qua trinh toan e l u hoa, buae chuyin sang kinh t l tri thue, each mang ICT, eung nhung bai toan toan c l u lien quan d i n su phat trien b i n v&ng nhu dan s i , moi truang, thien tai, djch benh, ehiln tranh D i l u chle chin la, hp cai each giao due khong phai vi truae hp y l u kem, ma vi yeu c l u eua su phat trien eao han va canh tranh quIc t l Gia day da d i n luc phai lua chpn, hoae tri mo hinh giao due eu vai nhOng thay doi bp phan r l i ma rpng quy mo va nang eao chit lugng theo nhung chuIn muc da eo, hoae chuyin sang mpt mo hinh 10 •i^a [ ^ ^ mai d l chang nh&ng dap Crng yeu c l u mai ma quan trpng han vi, giao due can eo sy doi thay d l thue day KTXH phat triln •V TAI LIEU THAM KHAO ^mv Ban chi dao tong dilu tra dan so va nha a Trung uang, Sao eao kit qua suy rang miu tong dieu tra dan s6 va nha a 1/4/2009, Ha Noi 12/2009 CERI, Trends shaping education, OECD, 2008 Hans Daanen & Kari Facer, 2020 and beyond: Future scenarios for education in the age of new technologies, Futurelab 2007 Nguyen Thj Binh, Sao eao Tong kit di tai B1-2 TMKHXH "Luan eCr khoa hoc cho viee de xuit chu truxyng, chinh sach phat thin giao due phuc vu su nghiep day manh CNH, HDH dit nuae b6i canh hoi nhap quoe ti sau va day du" Ha Npi 2008 Nguyin Tiln Dat, Cac mo hinh phan bo uv tien chi phi eong eong cua cac nu^c tren the giai va tinh hinh a Tieu vung song (Mekong, Tap chi KHGD, s6 55, thang 4/2010 v ,