M O T S O D I € U C H I N H C O CRU H€ T H O N G G I R O DUC N G H € N G H I € P N l / O C TR T R O N G Q U A T R I N H H O I N H R P Q U O C K • • • • PGS TS NGUYEN BlTC TRI Trung tarn Nghien cuu Gia[.]
M O T S O D I € U CHINH C O CRU H€ T H O N G G I R O DUC N G H € N G H I € P N l / O C TR T R O N G Q U A T R I N H H O I N H R P Q U O C • • • K • PGS.TS NGUYEN BlTC TRI Trung tarn Nghien cuu Giao due Dai hoc va Nghe nghiep Oat van de He thong giao due nghe nghiep (GDNN) co vai tro rat quan trong viec cung cap Idc lugng lao dong kT thuat (LDKT) d trinh sd cap va trung cap (thddng chiem tdi hdn 80% so lao dong da qua dao tao) dap dng nhu cau phat then kinh te - xa hoi (KT-XH) cua dat nddc Khong phai ngau nhien ma bao cao phat then ngddi cua UNDP td 1995 den nay, phan Idn cac nddc cd chi so phat then ngddi (HDI) cao la nhdng nddc cd he thdng GDNN vao loai tot nhat the gidi nhd Australia, Canada, CHLB Ode, Thuy Dien, Ha Lan, Nhat Ban, Han Qudc, Singapore, Nguon nhan Idc (NNL) thdi ki "dan so vang" cua nddc ta vdi dac trdng la NNL tre (15-29 tudi) chiem tdi 47,5% dan so tudi lao dpng (nam 2007) dang la Idi the de phat then Ldi the dd cd trd sdc manh "npi Idc" cho phat then KT-XH cua dat nddc hay khong phu thupc rat nhieu vao he thdng GD, dd cd he thdng GDNN Chien Idpc phat then GD giai doan 20012010 da de nhiem vu: "Hinh he thdng dao tao kT thuat thdc hanh, chu phat then dao tao nghe ngan han va dao tao cdng nhan kT thuat (CNKT), kT thuat vien (KTV), nhan vien nghiep vu cd trinh dp cao dda tren nen hpc van trung hpc phd thong (THPT) hoac trung hpc chuyen nghiep (THCN)" [1] He thdng dao tao chu va tang cddng tinh thdc hanh nghe nghiep Nghi quyet sd 14/2005/ NQ-CP cua Chinh phu 02 thang 11 nam 2005 da de viec dieu chinh cd cau trinh dp va phat then cac chddng trinh GD dai hpc theo dinh hddng nghien cdu va dinh hddng nghe nghiepdng dung, bao dam sd lien thdng gida cac chddng trinh toan he thdng; du tien md rdng quy md cac chddng trinh d|nh hddng nghe nghiep-dng dung [2] Thdc te cho thay he thdng GDNN nddc ta KHGD so 56, thang - 2010 mot vai thap ki qua khong cd sd ke thda, lien thdng gida cac bp phan cua nd; khong phat huy het ddpc nang Idc vdn cd cua toan he thdng cung nhd cua tdng bp phan he thdng GDNN Gan day, nhdng van de ve muc tieu, ndi dung dao tao, he thdng van blng chdng chi, viec chuyen ddi, lien thong dao tao, thang bac Iddng ddi vdi ngddi tot nghiep cua cac trinh dp trung cap nghe, trung cap chuyen nghiep, cao ding nghe va cao dang (chuyen nghiep) dang la ban khoan cua nhieu nha giao, nha quan li GD, nha nghien cdu cd tarn huyet, cua ngddi hpc va ca nhdng nha tuyen dung lao dpng [4], [5] Ben canh dd, theo so lieu thdng ke GD hang nam, viec phan luong hpc sinh (HS) sau trung hpc cd sd (THCS) va HS sau THPT da va dang rat mat can ddi, nhat la gida luong vao GDNN va vao GD dai hpc, din den bat cap viec dap dng nhu cau ve cd cau trinh dp cua Idc Idpng lao dpng thdc te [6] Nhdng van de tren phan nhieu la thupc ve he thdng GD, dac biet la he thdng GDNN, dd trddc het va tren het la van de cd cau he thdng GDNN Trong bdi canh toan cau hda va hpi nhap kinh te qudc te, de gdp phan d§c Idc phat trien NNL vdi Ipi the cua thdi ki "dan so vang" dap dng nhu cau phat trien dat nddc, GD ndi chung, GDNN ndi rieng d nddc ta can phai ddpc ddi mdi manh me Cung vdi viec nhanh chdng ddi mdi he thdng GD qudc dan, viec ddi mdi, dieu chinh cd cau he thdng GDNN cang trd nen cap thiet can dddc giai quyet dda tren nhdng luan cd khoa hpc vdng chac Mot sd quan niem • Quan niem ve GDNN Cho den vln nhieu tranh luan ve khai niem "Giao due nghe nghiep" vdi it nhat la ba quan niem rpng, hep khac - Theo quan niem rpng, mot so tac gia cho ring GDNN bao gdm tat ca cac cap trinh dao 15 tao va san pham cua GDNN la tat ca cac loai hinh va trinh LDKT da qua dao tao - Theo quan niem hep hdn, da sd hieu GDNN bao gdm cac cap trinh dao tao dddi dai hpc - Trong quan niem hep hdn nda, Luat Giao due nam 1998 xac dinh GDNN bao gdm trung hpc chuyen nghiep va day nghe; Luat Giao due nSm 2005 va Luat Day nghe nam 2006 xac dinh cu the ring day nghe cd ba trinh dp dao tao la: sd cap nghe, trung cap nghe va cao dang nghe Chung toi de xuat dieu chinh quan niem ve GDNN vdi td each la mot he thong con, mot phan he cua he thdng GD qudc dan nhd sau: GDNN la mot phan he he thong GD quoc dan nhhm dao tao nhCrng LDKT cd kien thCfc, ki nang va thai dp nghe nghiep d trinh dp dddi dai hpc, co the thac hien ddpc cac cdng viec vdi cac mdc dp phdc tap, mdc dp khd, thap va trung binh vdi cac cdng nghe khac nhau, phu hpp vdi nganh, nghe d cac cap trinh dp khac nhau, true tiep lam san pham hang hoa hoac dich vu Bai viet chi de cap cd cau trinh dp va chddng trinh dao tao cua cd cau he thdng GDNN • Quan niem ve co cau trinh dp nghe quoc gia Nen KT-XH d trinh dp nhat dinh cua mot nddc the hien trinh dp khoa hpc-cdng nghe (KHCN) va td chdc lao dpng xa hpi cung nhd trinh dp van hda cua nddc dd, doi hdi mot cd cau trinh dp lao dpng tddng dng nhat dinh Hien nay, d nddc ta chda cd mot cong trinh khoa hpc nao nghien cdu sau ve nghe va ve cd cau trinh dp nghe qudc gia cua Idc Idpng lao dpng (LLLO), vi vay chda cd cd sd de xay ddng mot cd cau trinh dp nghe qudc gia phu hdp vdi nddc ta Tuy nhien, de cd the lam can cd xay ddng cd cad trinh dp dao tao nghe nghiep thong qua viec bddc dau phan anh dddc tddng ddi sat hpp trinh dp cua nen KT-XH nddc ta, ddng thdi dam bao cho viec hpi nhap qudc te ddpc thuan Idi, theo chung toi, trddc mat Viet Nam chung ta cd the sd dung cd cau bac trinh dp nghe qudc gia vdi chdng chi kT nang nghe qudc gia (KNQG) tddng dng ma Bp LD, TB&XH da ban hanh [3] tren cd sd ke thda, bd sung td cd cau ba bac trinh dp nghe (bac I, II va III) ddpc khdi thao lien quan den cd cau trinh 16 dp sd cap va trung cap cua LLLO "he thdng dao tao kT thuat thdc hanh" cung cap Cd cau bac trinh dp nghe la cd cau phd bien d cac nddc khu vdc va tren the gidi, ddng thdi nd phu hpp vdi tinh hinh KT-XH va GD-DT nddc ta hien va thap ki tdi Mac du vay, viec md ta tieu chua'n khai quat cho tdng bac trinh dp cd cau bac trinh dp nghe qudc gia can phai dddc tiep tuc xem xet dieu chinh cho phu hdp hdn nda • Luong GD cdng nghe hay luong GD nghe nghiep-dng dung Luong GD cong nghe hay luong GD nghe nghiep-dng dung va he thdng dao tao kT thuat thdc hanh la khong khac ve ban chat thdc hanh, cdng nghe hay nghe nghiep-dng dung, nhdng vdi ba cap trinh dp: ban lanh nghe; lanh nghe va trinh dp cao, khai niem he thdng dao tao kT thuat thdc hanh dddng nhd da bi gidi han pham vi ve trinh dp dao tao Trong khai niem Luong GD cong nghe hay luong GD nghe nghiep - Ung dung pham vi trinh dp dao tao dddc md rpng hdn Dieu hoan toan phu hdp vdi nhCrng npi dung ve chddng trinh dao tao theo hddng cdng nghe hay hddng nghe nghiep-dng dung Nghi quyet 14/CP ve "Doi mdi cd ban, toan dien he thdng GD dai hpc Viet Nam den nam 2020", the hien rat ro quan diem va xu the dao tao lien thdng gida GDNN va GD dai hpc luong GD cong nghe hay GD nghe nghiepdng dung • Phan hda trinh dp/chddng trinh GD Trung cap chuyen nghiep Tuy theo ITnh vdc nganh nghe, cac chddng trinh dao tao trung cap chuyen nghiep (TCCN) ddpc dieu chinh, phan hda trinh dp/chddng trinh DT Trung hpc nghe hoac nang cap, chuyen ddi trinh dp/chddng trinh dao tao CD nam hoac CD nam Dieu chinh cd cau he thdng GD qudc dan theo hai luong chinh Hau nhd tat ca mpi ngddi quan tarn deu nhat tri vdi djnh hddng xay ddng he thdng GD nddc ta luong chinh la: Luong GD han lam va luong GD cdng nghe hay GD nghe nghiep - dng dung, nhd he thdng GD cua nhieu nddc khu vdc va tren the gidi, dd GDNN hoan toan nam luong GD cdng nghe hay nghe nghiep - dng dung (xem Hinh 1) KHGD sd 56, thdng - 2010 •Khoa hoc Gido due ghiei cilru 3.1 Luong GD han lam Luong GD han lam co dac trdng sau: * Ddi tddng gom chu yeu HS tot nghiep THCS cd nang Idc hoc tap tot hoc tiep THPT, cd nhu cau va cd cd hoi nghe nghiep phat then theo luong nay, sau tot nghiep THPT dddc tuyen vao cac chddng trinh DH theo hddng han lam de cd the trd cac nha nghien cdu khoa hpc td nhien, khoa hpc kT thuat va mot so nganh khoa hpc xa hpi * Cac chddng trinh DH tddng td nhd cac chddng trinh dao tao cua mot sd University hoac Engineering University d Ddc, My, Nhat, Anh, Australia LUONG GD HAN LAM * Ngoai cac chddng trinh chinh ra, cac DH cd the md cac khoa dao tao nang cao cho nhdng ngddi da tot nghiep DH * Chddng trinh dao tao chu yeu la nghien cdu li thuyet phat minh khoa hpc, thiet ke va sang che Thdi gian dao tao cd the td4 - nam 3.2 Luong GD cong nghe hay GD nghe nghiep - Cmg dung Nhdng dieu chinh can thiet dddc de xuat ve cd cau he thdng GDNN, tdc la nhdng dieu chinh cd cau trinh dp td sau THCS den dddi OH va cd cau chddng trinh dao tao GDNN, phai xuat phat va dda tren cd cau trinh dp dao tao qudc gia dddc xay ddng phu hpp vdi cd cau trinh dp nghe LUONG GD CONG NGHE/NGHE NGHIEP - LfNG DUNG TIEN SI THAC SI TIEN SI THAC SI * DAI HOC HAN LAM (4- ndm) DAI HQC CONG NGHE/ NGHE NGHI$P - LFNG DUNG (4-6 nam) CAO DANG ('2-3 nSm) (Kitftu&t, C6ng ngtid • Nghi$p vu Cdng ddng - Bdch nghd) TRUNG HOC PHO THONG TRUNG HQC NGHE (KilhuSt -Ngn&pvv) {1-2 nam) va (2-3 nam) DAO TAO NGHE DAO TAO NGHE: Duoi him z X o z '§ I Io Q o •< o TRUNG HOC CO SO TIEU HOC MAM NON Hinh 1: Co cau he thong GDNN he thong GD quoc dan (dieu chinh) KHGD so 56, thdng - 2010 17 Khoa hoc Gido due quoc gia + GDNN bao gom ba trinh dp/chddng trinh OT va se dao tao LDKT co trinh dp nghe td bac den bac 4, do: - Trinh dp/chddng trinh Dao tao nghe dddi nam (thay vi So cap nghe) dao tao LDKT cd trinh dp nghe bac trd xudng - Trinh dp/chddng trinh Trung hpc nghe hoac/va Dao tao nghe 1-2 nam (thay vi Trung cap nghe) dao tao LDKT cd trinh dp nghe bac - Trinh dp/chddng trinh Cao dang (CD) nam khu vdc GD sau trung hpc (post-secondary education) se ddpc chia hai cap chddng trinh: (i) CO he nam dao tao LDKT trinh dp nghe bac (KTV) (ii) CD he nam dao tao LDKT trinh dp nghe bac (KTV cap cao) + GD dai hpc 4-6 nam se dao tao LDKT cd trinh dp nghe bac hoac Md ta cu the nhdng trinh dp/chddng trinh DT va dddng lien thong, chuyen tiep luong GD cong nghe hay GD nghe nghiep - dng dung mdi de xuat 4.1 Nhanh tir sau THCS ' Tot nghiep THCS vao Trung hoc nghe (kT thuat va nghiep vu) Ddi tddng la nhdng HS tot nghiep THCS cd nang Idc hpc tap trung binh hoac hoan canh kinh te khong cd dieu kien hpc len THPT de thi thing vao CO hoac DH Chddng trinh DT Trung hpc nghe chia loai: - Loai thien ve GD kT thuat (technical education): HS thddng cd tich hpc tap THCS kha hdn vdi chddng trinh gdm cac mdn hpc van hoa co ban nhd hpc sinh THPT, cac npi dung kT thuat cd ti le li thuyet (LT) cao hdn thdc hanh (TH), thddng ti le LT/TH la 55/45 hoac 60/40 - Loai thien ve GD nghe (vocational education): HS cd hpc Idc yeu hdn cung hpc cac mdn van hoa cd ban nhdng hpc thdc hanh nhieu hdn LT, ti le LT/TH khoang td 30/70 den 35/65 loai Trung hpc nghe thien ve GD nghe cd chddng trinh dao tao nhdng nhan vien nghiep vu la nhdng ngddi theo hpc chddng trinh cua nhdng nganh thupc cac ITnh vdc nhd Kinh te, Van hoa, Du lich, Y te, Vi tri lao dong cua ngddi tot nghiep Trung 18 hpc nghe chu yeu lam viec nhd cdng nhan nhan vien nghiep vu Trong dd, mot so theo nhanh GD kT thuat cd the trd KTV Kinh nghiem cua Han Qudc va Malaysia cho thay day la hai Idc Idpng chu yeu tham gia vao CNH va HDH dat nddc vda cd tay nghe (trinh dp nghe cap 2) vda cd vSn hoa nen rat d l nang cao trinh dp (trainable) dieu kien KH-CN thay ddi va cho nhdng ITnh vdc viec lam trdc tiep van hanh, san xuat Ca hai ddi tddng sau tot nghiep deu cd the hpc len CD vdi thdi gian 1-1,5 nam de lay bang CD hoac tham gia cac khoa nang cao trinh dp de cd Chdng chi nang cao kT nang Chddng trinh nen dddc thiet ke va td chdc dac tao theo mddun, ngddi tot nghiep d cac chddng trinh cd the thi vao cac trddng OH Cong nghe mot each trdc tiep (song khong khuyen khich) hoac thdng qua CD da cd kinh nghiem va viec lam doi hdi phai nang cao trinh dp va se hpc kieu tai chdc * Tot nghiep THCS vao nhanh Dao tao nghe (1-2 nam) Ddi tddng la nhdng HS tot nghiep THCS hoac hpc het chddng trinh THCS cd nang Idc hpc tap trung binh hoac dddi trung binh hoac hoan canh kinh te khong cd dieu kien hpc keo dai cd sd day nghe, khong hpc them cac mdn van hda THPT, trddng cd trinh dp nghe cap nhdng khong lien thdng ddpc len CD chda du kien thdc van hoa THPT Hien cd khong it HS tot nghiep THCS, dac biet la d cac vung ndng thon, mien nui, vung cao cd nguyen vong hpc nghe de di lam ngay, khong thich hpc van hda THPT nda * Cac trudng Trung hoc nghe (KT thuat va nghiep vu) cd the dao tao HS tot nghiep trddng cd trinh dp nghe bac va bac 4.2 Nhanh tir sau sau THPT * Tot nghiep THPT vao cac trudng CD hoac trudng Bach nghe (Polytechnic) - HS cd ket qua thi tot nghiep THPT kha hdn se hpc chddng trinh CO nam de lay bang CD cong nghe, kT thuat hoac nghiep vu he nam tddng td nhd bang Advanced Diploma cua mot so nddc, trddng cd the lam KTV cap cao (trinh dp nghe bac 4) - HS cd ket qua thi tot nghiep THPT binh thddng se phai hpc chddng trinh nam de KHGD sd 56, thdng - 2010 Khoa hoc Gido due lay bang CO he nam co the lam KTV (trinh dp nghe bac 3) tddng td nhir bang Diploma d Malaysia, Singapore, My, Australia Trong sd nguoi tot nghiep CD he nam mot so se cd the lam KTV, phan dong cd the lam d vi tri lao dong true tiep van hanh, san xuat nhd mot cong nhan thupc vao thi trudng lao dpng (TTLD) Mot so ngudi tot nghiep kha gidi cd the cho phep lien thong len trinh dp OH cong nghe/nghe nghiep-dng dung Thdi gian hpc cu the se can cd theo khung trinh dp, muc tieu dao tao cua nganh hpc va co che td chdc dao tao va mien trd kien thdc, kT nang da hpc - Ddi tddng tot nghiep THPT cung cd the hpc nghe tai cac trddng CO va dddc cap chdng chi hoac bang nghe (vocational diploma) * Ngudi tot nghiep THPT cd the tham gia vao chuong trinh hoc nghe d trddng day nghe (tot nghiep dat trinh dp nghe bac 2) mot so nganh doi hdi tdi thieu van hoa phai het THPT Ngoai ra, cac trddng day nghe cd the dao tao nghe cho nhdng ngddi da cd trinh dp CO, DH, tham chi sau DH, neu nhdng ngddi dd can cai thien nang Idc thdc hanh de lay chdng chi kT nang nghe nang cao HS tot nghiep THPT vao hpc nhanh la nhdng ngddi cd tich hpc tap thap hoac dieu kien ban than khong the theo hpc d cac trddng cao ding hoac nhu cau can hpc mot nghe de di lam Mot so ngddi hpc xong chddng trinh day nghe cd the se dddc lien thdng de cd trinh dp CO, nhien, khong khuyen khich khong hpp If ve nguon tuyen va khong hdp vdi nhu cau thdc tiln la hpc de di lam (Neu hpc ma khong phai de di lam thi cd the se chpn dddng td THPT len CD he hoac he nam se kinh te va kha thi hdn!) Mat khac, sau mot thdi gian lao dpng, san xuat ngoai TTLD, ngddi hpc se dddc tao dieu kien vao hpc cac trddng CD cd nhu cau xuat phat td viec lam de lay Chdng chi kT nang nghe nang cao Nhd vay se dam bao tranh dddc hien tddng chay theo bang cap, ddng thdi cung phu hdp vdi phan loai cua UNESCO ve GD cho nhdng ddi tddng khong cd nang Idc hpc len dddc va muc dich chinh cua viec dao tao la cung cap LDKT ddpc nang cao cap nhat ve kT nang nghe cho TTLD * Cac trudng CD ngoai viec dao tao theo KHGD sd 56, thdng - 2010 cac'chddng trinh dai han nam va/hoac nam cho ngddi tot nghiep THPT cd the cd cac chddng trinh dao tao nang cao trinh dp cho nhdng ngddi tot nghiep trddng day nghe de lay bang CO hoac cac chdng chi nang cao kien thdc, kT nang nghe cung nhd cac chddng trinh day nghe de cap bang nghe * Ngudi tot nghiep THPT vao dai hoc Chddng trinh dao tao cho loai ddi tddng mang tinh cong nghe, nhan manh khoa hpc dng dung va thdc hanh, khong doi hdi qua sau ve li thuyet cac khoa hpc cd ban (cd the tham khao tieu chua'n kiem dinh chddng trinh cua To chdc kiem dinh qudc te ABET) Thdi gian hpc khoang td den nam theo nganh hpc Tren day la mot so de xuat dieu chinh cd cau he thdng GDNN va cung la cd cau he thdng GD qudc dan nddc ta thdi gian tdi [5]Trong qua trinh hpi nhap qudc te, he thdng GD qudc dan ndi chung, phan he GDNN ndi rieng, khong the biet lap ma phai hpi nhap vdi xu the chung cua khu vdc va the gidi, dam bao dddc sd chua'n hoa, hien dai hoa va xa hpi hoa TAI LI$U THAM KHAO [1], Chinh phu, Chien luge phat trien giao due 2001-20 NXB Giao due, Ha Npi, 2002 [2], Chinh phu, Doi mdi co ban va toan dien he thdng G dai hoc Viet Nam den nam 2020, Nghi quyet sd 14/2005/NQ-CP cua Chinh phu 02/11/2005 [3] Bp LD, TB&XH, bac trinh nghe quoc gia, Ban tai QD 09/2008/QO-BLDTBXH 27/3/2008 [4] Vu Ngpc Hai, Dinh hudng phat trien he thdng GDNN Viet Nam, Tap chi Quan li GD, so 8, thang 12/2009 [5] Vu GDCN - Bp GD&DT, Co cau he thong GD quoc da Tai lieu bao cao Uy ban Van hda - Giao due - TTNND cua Qudc hpi H.2004 SUMMARY In the globalization and integration context, for contribution to the development of manpower, technical a vocational education shall be changed In this article author proposes some adjustments to the VTE structu based on the scientific foundations 19 ...tao va san pham cua GDNN la tat ca cac loai hinh va trinh LDKT da qua dao tao - Theo quan niem hep hdn, da sd hieu GDNN bao gdm cac cap trinh dao tao dddi dai hpc - Trong quan niem... dp dao tao Trong khai niem Luong GD cong nghe hay luong GD nghe nghiep - Ung dung pham vi trinh dp dao tao dddc md rpng hdn Dieu hoan toan phu hdp vdi nhCrng npi dung ve chddng trinh dao tao theo... (i) CO he nam dao tao LDKT trinh dp nghe bac (KTV) (ii) CD he nam dao tao LDKT trinh dp nghe bac (KTV cap cao) + GD dai hpc 4-6 nam se dao tao LDKT cd trinh dp nghe bac hoac Md ta cu the nhdng