Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định

LUẬN VĂN Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com đặt vấn đề Xây dựng chủ nghĩa[.]

LUẬN VĂN: Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đặt vấn đề Xây dựng chủ nghĩa xã hội nghiệp vơ khó khăn kinh tế sở xã hội Đất nước ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Lịch sử phát triển kinh tế loài người từ trước đến trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật rõ nét hình thái cơng xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Trong tất hình thái kinh tế chưa có hình thái kinh tế có chế quản lý, điều hành kinh tế cách phù hợp hợp lý từ việc phát triển kinh tế dựa vào kinh tế thị trường để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nước để phát triển kinh tế Để góp phần vào lựa chọn chế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế cho phù hợp, đặc biệt giai đoạn Việt Nam nay, em lựa chọn đề tài: “Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa nước ta ” Đó kết hợp hài hoà tương hỗ lẫn “Bàn tay vơ hình” “Bàn tay hữu hình” Nói cách khác kết hợp quản lý Nhà nước chế thị trường để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển mức cao nhất, đồng thời hạn chế khắc phục hạn chế hậu xã hội cách có hiệu Nền kinh tế nước ta vào giai đoạn đặc biệt phát triển, bước ngoặt q trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Như biết, thời đại ngày khơng có kinh tế thị trường t nước giới, khơng có kinh tế chịu điều tiết chế thị trường mà khơng có quản lý Nhà nước mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trường như: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng chế thị trường nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn xã hội Do Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, công ổn định Đặc biệt kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nước Trong báo cáo ban chấp hành Trung ương khố VI Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh trình bày Đại hội VII có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viết: “ Để phát huy to lớn tiềm kinh tế nhiều thành phần phải tiếp tục xoá bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác.Vai trị Nhà nước quan trọng việc tạo lập cân đối vĩ mô, điều tiết thị trường, ngăn ngừa xử lý đột biến xấu, tạo môi trường bình thường cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo thống tăng trưởng kinh tế với công xã hội ” Sau thời gian học tập, tìm tịi nghiên cứu mơn kinh tế trị, em thu lượm kiến thức định Trong viết này, em xin trình bày vấn đề sau: _ Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước _ Mục tiêu chức quản lý kinh tế Nhà nước _ Các công cụ biện pháp đổi tăng cường vai trò quản lý kinh tế Nhà nước ta _ Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam nội dung Sự đời tồn Nhà nước có nguồn gốc từ nguyên nhân kinh tế Bất kỳ hoạt động Nhà nước thúc đẩy kìm hãm vận động kinh tế I_ Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước 1.1_ Sự hình thành phát triển vai trị kinh tế Nhà nước Nhà nước công cụ giai cấp thống trị sử dụng để trì trật tự xã hội cho phù hợp với lợi ích Chức ban đầu Nhà nước quản lý hành bao gồm lĩnh vực chủ yếu : Chức đối ngoại: quản lý lãnh thổ, thiết lập quan hệ bàn giao với nước láng giềng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chức đối nội: quản lý trật tự xã hội, xếp mối quan hệ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, cộng đồng dân tộc cho phù hợp với ý chí giai cấp sản sinh Để thực hai chức này, Nhà nước phải có sở kinh tế định Trong lịch sử phát triển Nhà nước có phương pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức kinh tế Lịch sử chứng minh chức kinh tế Nhà nước phôi thai từ buổi ban đầu Nhà nước vừa xuất Sau nhận thức ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xã hội Trong giai đoạn lịch sử khác vai trò kinh tế Nhà nước biểu mức độ khác Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, Nhà nước chủ nô kiểu Nhà nước lịch sử trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Trong giai đoạn này, cải sản xuất người nô lệ huy, điều khiển trình sản xuất giai cấp chủ nô, khối lượng cải không phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt thủ đoạn bạo lực Các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế sử dụng để làm công cụ chiếm đoạt cưỡng kinh tế Trong thời đại phong kiến, việc can thiệp vào việc phân phối cải, Nhà nước phong kiến đứng tập hợp lực lượng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích di dân mở mang vùng đất mới, đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ nhằm phát triển kinh tế Nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Trong khác biệt với Nhà nước phong kiến phương Tây, chức quản lý kinh tế Nhà nước phong kiến phương Đông nhận thức sớm Trung Quốc, Mạnh Tử nói học thuyết là: Chính sách kinh tế Nhà nước phong kiến phải hướng vào làm giàu cho dân Dân giàu nước mạnh Tư tưởng kinh tế tương đồng với tư tưởng kinh tế Adam Smith, hai nhà tư tưởng sống hai thời kỳ cách hàng nghìn năm Họ cho chất, lợi ích cá nhân thống với lợi ích tồn xã hội, người làm giàu cho đồng thời làm giàu cho xã hội, từ đặt lên vai trị Nhà nước phải điều hồ, xếp quan hệ lợi ích cho xung đột lợi ích cá nhân khơng làm thủ tiêu lợi ích LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xã hội mà ngược lại phải thúc đẩy lợi ích xã hội Việt Nam tư tưởng Nhà nước can thiệp vào kinh tế hình thành sớm như: triều đại nhà Lý kiểm soát tất thái ấp, bảo vệ chế độ sở hữu Nhà nước ruộng đất, Nhà Hồ ban hành sách hạn điền, hạn nơ, Nhà Lê ban hành chế độ quân điền Trong thời đại hình thành phát triển chủ nghĩa tư (từ kỷ XV), hỗ trợ công cụ bạo lực Nhà nước tư non trẻ thực phương thức tích luỹ nguyên thuỷ để giúp cho giai cấp tư sản cần có hỗ trợ Nhà nước Chính vai trị kinh tế Nhà nước tư sản ngày nâng cao Trước hết Nhà nước tư thực sách tiền tệ nghiêm ngặt, họ tìm cách tích luỹ tiền tệ, khơng cho tiền chạy nước Nhà nước nước tư giai đoạn đề luật buộc thương nhân nước ngồi khơng mang tiền khỏi nước họ Nhà nước qui định nơi khác phép buôn bán để dễ dàng cho việc kiểm tra, kiểm sốt Trong sách ngoại thương họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao thuế nhập hàng sản xuất nước thấp Nhờ sách nước tư tích luỹ lượng cải tiền tệ đáng kể Vì đầu kỷ 18, giai cấp tư sản tập trung phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất Nhờ áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, sản xuất nước tư phát triển nhanh, nhà tư đua phát triển ngành nghề mở rộng qui mô sản xuất Tự cạnh tranh trở thành đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế nươc Từ hỏi tất yếu nảy sinh chế thị trường_ kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá Từ sau năm 1917, với đời liên bang Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Xô viết sau năm 1945 đời hệ thống XHCN giới, kinh tế giới cịn có kinh tế huy vận động theo chế kế hoạch hoá tập trung Trong chế này, Nhà nước người quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế kế hoạch thông qua loạt tiêu pháp lệnh tiêu gián tiếp Trong thời gian dài, kiểu quản lý làm sơ cứng kinh tế, nước theo chế kế hoạch hoá tập trung Liên Xô nước XHCN phải chuyển sang chế thị trường đổi cách thức quản lý Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đầu thập kỷ 90, sụp đổ Liên Xô cũ Đông Âu lại lần góp phần chứng minh cho hướng sai lệch khỏi quỹ đạo kinh tế thị trường Việc đề cao vai trò Nhà nước khiến cho kinh tế bước khập khiễng, thiếu động hiệu Điều cho thấy vai trị kinh tế Nhà nước phủ nhận song sai lầm tuyệt đối hố Chính can thiệp Nhà nước vào kinh tế thị trường luôn vấn đề quan tâm gây tranh cãi nhà kinh tế học, từ xuất quan điểm khơng giống vai trò kinh tế Nhà nước Theo số nhà kinh tế học để đảm bảo cho kinh tế phát triển có tính kế hoạch cân đối, Nhà nước phải đóng vai trị trung kiện kinh tế, can thiệp sâu sắc rộng rãi vào kinh tế quốc dân tầm vĩ mô vi mô Theo chủ nghĩa Mác: “Không thể cải biên kinh tế xã hội thiếu vai trò kinh tế Nhà nước, đời vai trò kinh tế Nhà nước thúc đẩy điều kiện kinh tế xã hội phát triển hoàn thiện” Các Mác coi quyền lực Nhà nước “vai trò bà đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội mới” Lê Nin rõ Nhà nước XHCN có vai trị kinh tế đặc biệt, khơng cịn máy ăn bám đứng q trình sản xuất mà phải chuyển sang tổ chức thực chức quản lý kinh tế quốc dân Theo quan điểm Paul Samuelson: “Cơ chế thị trường định giá sản lượng nhiều lĩnh vực, Chính phủ điều tiết thị trường chương trình thuế, chi tiêu luật lệ” Các kinh tế đại phát triển sử dụng chế hỗn hợp để điều khiển kinh tế Cơ chế đòi hỏi Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế theo quy luật thị trường mà Nhà nước cần phải can thiệp vào q trình nó, định hướng đến mục tiêu mong muốn, can thiệp Nhà nước thành công thân Nhà nước phải tuân theo quy luật thị trường Theo Jonh Mefnand Keynes: Nguyên nhân đưa đến khủng hoảng kinh tế thất nghiệp Nhà nước khơng can thiệp vào kinh tế có can thiệp sách kinh tế lại lạc hậu, bảo thủ Để ngăn chặn khủng hoảng kinh tế thất nghiệp Nhà nước phải can thiệp vào q trình kinh tế thơng qua việc sử dụng cơng cụ tiền tệ tài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Có thể nói rằng, nhà kinh tế học có quan điểm khơng giống vai trò kinh tế Nhà nước Nhưng họ có chung quan điểm vai trị Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế, điều tiết kinh tế để khắc phục nhược điểm kinh tế quốc dân, tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế phát triển 1.2_Cơ chế thị trường kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Quá trình phát triển sản xuất xã hội loài người từ trước tới trải qua thời kỳ sau: _ Nền kinh tế tự cung tự cấp _ Nền kinh tế hàng hoá _ Nền kinh tế thị trường Thị trường gắn liền với trình sản xuất lưu thơng hàng hố Nó đời phát triển với đời phát triển sản xuất lưu thơng hàng hố “Thị trường trung tâm tồn q trình tái sản xuất hàng hố Những vấn đề sản xuất xã hội sản xuất mặt hàng gì, số lượng phương pháp phải thông qua thị trường Vì thị trường đóng vai trị hoạt động phương án sản xuất, kinh doanh có hiệu ” Cơ chế thị trường chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có Cơ chế thị trường hình thức tổ chức kinh tế, người tiêu dùng nhà kinh doanh tác động lẫn qua thị trường để giải vấn đề trung tâm sản xuất xã hội Kinh tế thị trường kinh tế vận động theo quy luật thị trường, quy luật giá trị đóng vai trò chi phối biểu quan hệ cung cầu thị trường Nền kinh tế thị trường giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hố, nằm tiến trình phát triển lịch sử khách quan kinh tế xã hội loài người Do vậy, kinh tế thị trường có ưu khuyết tật a_ Những ưu kinh tế thị trường thể hiện: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ nhất, thúc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiêu thụ_thực mục tiêu sản xuất Do đó, người ta tìm cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng sản xuất_khoa học_cơng nghệ quay nhanh tiền vốn, đạt tới lợi nhuận tối đa Thứ hai, thúc đẩy địi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trường Thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng thị trường tiêu thụ, mở rộng quan hệ kinh doanh, phá độc quyền khép kín đơn vị kinh doanh, tìm cách đạt tới lợi nhuận tối đa Thứ ba, thúc đẩy tiến khoa học_cơng nghệ đưa nhanh vào sản xuất, kích thích tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trường Thứ tư, thúc đẩy q trình tăng trưởng dồi sản phẩm hàng hố, dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh với khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Thứ năm, đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất hai đường để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt, đơn vị chủ thể sản xuất kinh doanh làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép tích tụ, mở rộng qui mơ sản xuất Mặt khác, q trình cạnh tranh làm cho sản xuất tập trung vào đơn vị kinh tế thực đứng thị trường, làm ăn có hiệu cao, đồng thời loại bỏ đơn vị làm ăn hiệu Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất b_ Những khuyết tật kinh tế thị trường thể hiện: Thứ kinh tế thị trường mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, khơng hướng kế hoạch Nhà nước, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trường cịn dẫn đến tập trung hoá cao độ, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung tính tự điều chỉnh kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ hai, xã hội phát sinh tiêu cực, tệ nạn gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội Nhà kinh doanh thường tìm thủ đoạn, mánh khoé làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, lừa đảo không từ thủ đoạn nào, dù dơ bẩn để thu lợi nhuận tối đa Thứ ba, lợi ích lợi nhuận riêng biệt, dẫn đến sử dụng bừa bãi, tàn phá tài nguyên huỷ diệt mơi trường sinh thái 1.3_ Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước Công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo đất nước ta diễn với bối cảnh nước giới có nhiều biến động Việt Nam bước vào thời kỳ với quan hệ quốc tế cởi mở, đa phương đa dạng Vai trò quản lý Nhà nước bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hoạt động lao động chung tính chất xã hội hố sản xuất quy định Lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hố sản xuất cao phạm vi thực vai trị rộng mức độ địi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường bước phát triển tất yếu kinh tế tự cung tự cấp Trong thời kỳ độ, kinh tế có nội dung phong phú, bao gồm trình độ khuynh hướng phát triển khác kết cấu gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, nhiều chủ thể kinh tế khác nhau, vừa mang tính kinh tế cổ truyền, vừa chứa đựng yếu tố kinh tế đại, phát triển theo định hướng XHCN với vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh Đó thời kỳ phải giải hai mâu thuẫn chính: Thứ mâu thuẫn kinh tế chậm phát triển với yêu cầu phải phát triển kinh tế đại trình đẩy nhanh phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường Thứ hai mâu thuẫn yếu tố nhanh nhạy kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với yếu tố tự giác quản lý vĩ mô, định hướng phát triển lên chủ nghĩa xã hội Với tư cách quan đại diện cho lợi ích nhân dân chủ đại diện sở hữu toàn dân, Nhà nước quản lý kinh tế đó, thực chế độ dân chủ khâu, mặt trình tái sản xuất Tuỳ theo trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mức độ đạt xã hội hoá nước, thời kỳ mà chúng có quan hệ tỷ lệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định làm cho kinh tế phát triển thăng ổn định, khai thác, tận dụng có hiệu nguồn lực bên bên ngồi Sự phát triển khơng ngừng lực lượng sản xuất, tác động thường xuyên điều kiện tự nhiên, xã hội, trị làm cho quan hệ tỷ lệ ln biến động Khi quan hệ kinh tế quốc tế hình thành phát triển quan hệ kinh tế ngồi nước di chuyển phù hợp hay khơng? Quy mơ có cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tiến bộ, tối ưu hay lạc hậu? Như nói vận mệnh kinh tế quốc gia không phụ thuộc vào quan hệ bên mà phụ thuộc vào quan hệ bên ngoài, vào thị trường khu vực, thị trường quốc tế Tình hình đặt nên vai Nhà nước, dân tộc nhiệm vụ không người bảo vệ trật tự xã hội an ninh quốc gia mà người hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội, có khả sử dụng đòn bẩy kinh tế, thể chế hố chủ trương, sách kinh tế thành hệ thống luật lệ, quy chế đồng để trực tiếp tác động, khống chế, điều tiết hoạt động đối ngoại, định hướng phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế để đảm bảo yêu cầu thăng bằng, cân đối phát triển quy luật khách quan đời sống kinh tế, xã hội quy định Từ ta khẳng định rằng: tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước Việt Nam ưu khuyết điểm chế thị trường thực trạng kinh tế Việt Nam Ngồi cịn u cầu thăng cân đối phát triển kinh tế mà địi hỏi phải có vai trị quản lý vĩ mô Nhà nước Trong diễn văn khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đồng chí Lê Đức Anh, Uỷ viên Bộ trị ban chấp hành Trung ương khoá VII, đọc ngày 28/6/1996 có đoạn: “Xây dựng kinh tế hành hố nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường phải đơi với tăng cường vai trị quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN” Từ phân tích trên, thấy điều kiện kinh tế thị trường nước ta giai đoạn thấp, hệ thống pháp luật chưa hoàn hảo, ưu chưa thể rõ nét, khuyết tật có hội nảy sinh vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước cần thiết tất yếu khách quan 1.4_ Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nắm yếu tố ảnh hưởng đến mức cung mức cầu, trạng thái kinh tế vùng nước để từ phân bổ nguồn lực Nhà nước: vốn, lao động cho phù hợp với vùng có hiệu để từ nâng cao sản lượng thực tế tương ứng với mức sản lượng tiềm năng, tạo điều kiện tốt cho kinh tế tăng trưởng ổn định Nhờ cơng cụ mà Chính phủ khẳng định ý đồ nhiều lĩnh vực:xây dựng cơng trình cơng cộng, yhíc đẩy phát triển khoa học kỹ thuật giảm bớt rủi ro thành phần kinh tế, đảm bảo hoạt động kinh tế chung để từ thực mục tiêu ngày tốt b_ Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội Để đảm bảo phân phối công giải tốt vấn đề xã hội, Nhà nước cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hố dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế Các biện pháp can thiệp Nhà nước trực tiếp gián tiếp công cụ khác Đối với vấn đề xã hội cần có sách thiết thực phù hợp với điều kiện: toán nạn mù chữ, trợ cấp phân phối lại, bảo hiểm phát triển công nghệ, giảm tỷ lệ thất nghiệp, ngăn chặn giảm ô nhiễm môi trường thành phố khu công nghiệp c_ Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Tăng nhanh khả tiềm lực tài đất nước, lành mạnh hố tài quốc gia, phát triển thành phần kinh tế nước, kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo Phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Khuyến khích phát minh sáng kiến sử dụng nguồn lực chất xám tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm mới, cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền Thúc đẩy thị trường phát triển toàn diện tất yếu tố (lao động, vốn, kỹ thuật, đất đai, ) tất lĩnh vực không gian Mặt khác mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ nhằm thu hút vốn đầu tư nước d_ Bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2_ Các chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Trong kinh tế thị trường, Nhà nước quan niệm với tư cách quan quyền lực trị bảo vệ lợi ích toàn dân chủ sở hữu đại diện cho toàn dân tài sản quốc gia Do đó, Nhà nước cần thực chức chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế a_ Định khuôn khổ pháp luật cho hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước đặt khung pháp luật, đề hệ thống pháp lý, sở đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trường, quy định hoạt động kinh tế mà doanh nghiệp người tiêu dùng thành phần kinh tế phải tuân theo Các khung pháp luật phải đảm bảo tính dân chủ bình đẳng may để cơng dân tham gia hoạt động thị trường mà không bị ngăn cản Ngồi ra, Chính phủ quyền cấp lập nên hệ thống quy định chi tiết nhằm tạo nên môi trường thuận lợi, lành mạnh tạo nên hành lang an tồn cho phát triển có hiệu hoạt động kinh tế xã hội Đối với Việt nam, hệ thống hoạt động kinh tế đơn sơ, chưa tạo môi trường kinh doanh lành mạnh nên chức chưa thực đầy đủ Do đó, cần đổi việc xây dựng , ban hành thực thi luật pháp đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế xã hội theo chế thị trường, bảo đảm tính hệ thống luật văn luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế, khẩn trương xây dựng ban hành hệ thống luật kinh tế, luật bảo vệ mơi trường phổ cập cho tồn dân b_ ổn định cải thiện hoạt động kinh tế Bàn tay vơ hình chế thị trường tạo nhiều yếu tố cho kinh tế khơng tránh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới lạm phát, thất nghiệp Nếu Nhà nước buông lỏng cho thị trường vận động biến động rõ, chẳng hạn thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20 hay thời đại suy thoái Mỹ năm 30 Những kinh nghiệm giúp nhận điều bổ ích Nhà nước XHCN cần phải tìm cách để kiểm sốt ngăn chặn thăng trầm của chu kỳ kinh doanh thơng qua sách kinh tế sách tài sách tiền tệ để làm giảm biên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com độ dao động chu kỳ kinh doanh, hạn chế thất nghiệp lạm phát Ơ nước ta Chính phủ cần hồn thiện sách để tạo điều kiện cần thiết cho chế thị trường hoạt động có hiệu quả, sử dụng sách tài sách tiền tệ tác động có lợi đến sản lượng, việc làm, thu nhập giá cả, tạo nên phát triển nhịp nhàng, động kinh tế c_ Chức hiệu kinh tế Cơ chế thị trường dẫn tới số thất bại, làm giảm hiệu sản xuất tiêu dùng Do Nhà nước cần phân bổ tài nguyên nguồn lực cho đảm bảo hiệu kinh tế, ngăn chặn hành động bất chấp luật lệ, tư tưởng cạnh tranh khơng lành mạnh, đồng thời có sách kế hoạch dẫn dắt kinh tế để giúp nhà doanh nghiệp lựa chọn để sản xuất gì, sản xuất phân phối cho để sản xuất có hiệu cao d_ Chức công xã hội Phân phối khâu khơng thể thiếu q trình tái sản xuất Nó nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phản ánh quan hệ lợi ích thành viên lợi ích tồn xã hội Cơ chế thị trường giúp sử dụng có hiệu nguồn vốn,vật tư,sức lao động giúp nhà doanh nghiệp sản xuất hàng hoá phù hợp với yêu cầu thị trường Nhưng trường hợp hoàn hảo người ta mơ tả cón có hạn chế hàng hố sản xuất tiêu thụ theo tiếng gọi lợi nhuận theo ước nguyện tầng lớp Do xã hội nảy sinh nhiều bất bình đẳng lớn kinh tế thu nhập, may , nhiều nghịch cảnh tồn Trong trường hợp này, thị trường làm chức đặt hàng vào tay người trả tiền nhiều Vì Nhà nước cần có biện pháp điều tiết để đạt công xã hội thơng qua sách cơng cụ pháp luật III_ Các công cụ biện pháp đổi mới, tăng cường vai trò quản lý kinh tế Nhà nước nước ta Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định sau tám năm thực nghị Đại hội VI, công đổi nước ta đạt thành tựu quan trọng Nền kinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tế có chuyển biến tích cực, bước đầu hình thành kinh tế hàng hố nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nguồn lực sản xuất xã hội huy động tốt , tốc độ lạm phát kiềm chế, đầu tư nước vào nước tăng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Tuy nhiên, kết đổi đem lại hạn chế chưa vững Do thiếu sót chủ quan tác động bất lợi yếu tố khách quan, bên cạnh nhân tố tích cực phát huy, tình hình kinh tế xã hội có diễn biến phức tạp Nhất chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, thể chế, máy cán quản lý chưa theo kịp, nhiều lúng túng Trước tình hình khó khăn phức tạp đó, Nhà nước cần phải sử dụng cơng cụ gì, có biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy vai trị việc ổn định kinh tế, đưa đất nước vượt qua khó khăn, thử thách 3.1_ Các cơng cụ quản lý kinh tế Nhà nước: Để đạt mục tiêu thực chức mình, Nhà nước phải sử dsụng cơng cụ sau: a_ Pháp luật: Luật pháp tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động an toàn trật tự Sự tồn pháp luật nhu cầu khách quan bắt nguồn từ địi hỏi quan hệ kinh tế kinh tế thị trường Pháp luật hồn tồn khơng phải phương tiện sáng tạo quan hệ kinh tế mà “phương tiện hố”, “chính thức hố” giá trị xã hội vốn có quan hệ kinh tế Chính thế, pháp luật kinh tế hành lang, khung pháp lý ổn định, thức mà quan hệ kinh tế tự tồn phát triển phù hợp với giá trị vốn có nó, xã hội thừa nhận Nhìn chung, hệ thống pháp luật nước ta chưa đầy đủ chưa đồng bộ, trước mắt Nhà nước cần ban hành sớm luật thiếu để làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Yêu cầu hệ thống pháp luật nước ta phải đảm bảo kinh tế ổn định phát triển bảo vệ lợi ích công dân, đảm bảo công xã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hội Hoạt động xem hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, khoa học quan trọng, địi hỏi phải thực cơng minh, bảo đảm bình đẳng hồn tồn cơng dân trước pháp luật b_ Kế hoạch hoá kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kế hoạch hố q trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan, trước hết quy luật kinh tế có quy luật thị trường để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch hố cơng cụ chủ yếu quản lý kinh tế Bàn vấn đề này, Lê nin viết: “ Sự cân đối thường xun trì cách có ý thức, thân nói lên tính kế hoạch ” Như vậy, tính cân đối vừa thuộc tính vừa phương pháp lập kế hoạch Kế hoạch hoá phải xuất phát từ thị trường, ý đặc biệt đến việc phân tích yếu tố ảnh hưởng đến mức cung cầu Kế hoạch hoá chủ yếu thông tin tiêu hướng dẫn để nhà doanh nghiệp có cách nhìn dài hạn kinh tế Kế hoạch hoá thúc đẩy nhanh chóng q trình phân cơng lao động, tạo điều kiện vật chất cho vận động thị trường, tạo điều kiện để cung cầu gặp Trong kinh tế thị trường cần phân biệt hai kế hoạch: Kế hoạch kinh tế _ xã hội (vĩ mô) kế hoạch kinh doanh (vi mô) Kế hoạch kinh tế xã hội kế hoạch có định hướng, hướng dẫn Nhà nước xây dựng nhằm định hướng phát triển cân đối cho toàn kinh tế quốc dân Kế hoạch vừa tạo môi trường cho sản xuất kinh doanh, vừa đảm bảo thống tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội Kế hoạch sản xuất kinh doanh kế hoạch hành động, kế hoạch làm ăn, mua bán doanh nghiệp xây dựng định dựa theo kế hoạch Nhà nước thị trường Kế hoạch phải đạt mục tiêu vừa thoả mãn nhu cầu xã hội vừa thu lợi nhuận tối đa Như kế hoạch kinh tế xã hội khơng hồn tồn phụ thuộc vào thị trường mà điều tiết thị trường kế hoạch sản xuất kinh doanh phải gắn chặt với thị trường, coi thị trường mệnh lệnh đối tượng kế hoạch Mối quan hệ kế hoạch thị trường mối liên hệ chủ quan khách quan Vì kế hoạch phù hợp với thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phát triển kinh tế vận dụng đắn tổng hợp qui luật khách quan q trình xây dựng chúng c_ Chính sách tài Chính sách tài chủ yếu thể hai nội dung thu chi tiêu Chính phủ, từ tác động vào tổng cung tổng cầu, sản lượng, giá việc làm Khi sách tài áp dụng để giảm khỏi suy thối kinh tế gọi sách tài mở rộng Chính sách tác động thơng qua hai đường: Tăng chi tiêu Chính phủ để tăng tổng cầu giảm thuế để kích thích tiêu dùng đầu tư Về vấn đề tăng chi tiêu Chính phủ, Nhà nước cần ưu tiên cho khoản đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát cho nghiệp hoạt động kinh tế, chi cho hoạt động thông tin dự báo, tạo môi trường hoạt động thuận lợi cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hố cơng cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác Như làm tăng tổnh cầu, qua tác động kích thích làm tăng tổng cung, giải vấn đề suy thoái thất nghiệp Về vấn đề đầu tư giảm thuế, ta biết, thuế nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước quốc gia Trong công cụ kinh tế mà Nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế xã hội, thuế có vai trị quan trọng Nếu sách thuế ban hành hợp lý, phù hợp với khả kinh tế thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định lâu dài Ngược lại, sách thuế khơng phù hợp gây trở ngại lớn cho kinh tế, chí gây nên khủng hoảng kinh tế rối loạn trị Trong điều kiện nay, việc giao lưu kinh tế ngày mở rộng phạm vi tồn giới phương hướng chung để sửa đổi hồn thiện sách thuế mở rộng diện đánh thuế hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chênh lệch mức thuế Việc làm kích thích tiêu dùng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ thiết yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Đồng thời, động viên doang nghiệp đầu tư vốn vào dự án để mở rộng phát triển sản xuất, động viên doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh vùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... thiệp Nhà nước vào kinh tế thị trường luôn vấn đề quan tâm gây tranh cãi nhà kinh tế học, từ xuất quan điểm khơng giống vai trị kinh tế Nhà nước Theo số nhà kinh tế học để đảm bảo cho kinh tế phát... sinh vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước cần thiết tất yếu khách quan 1.4_ Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vai trò Nhà nước kinh tế. .. rằng, nhà kinh tế học có quan điểm khơng giống vai trị kinh tế Nhà nước Nhưng họ có chung quan điểm vai trò Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế, điều tiết kinh tế để khắc phục nhược điểm kinh tế quốc