1 Đặt vấn đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã đề ra đường lối đổi mới kinh tế theo hướng phát triển một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo[.]
Đặt vấn đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi kinh tế theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Theo đó, khuyến khích phát triển mạnh mẽ tất thành phần kinh tế Đặc biệt kinh tế Nhà nước mà nòng cốt doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), phải đủ mạnh để giữ vai trò chủ đạo kinh tế Sức mạnh DNNN thể quyền lực hành Nhà nước mà cịn sức mạnh kinh doanh thực doanh nghiệp Thí điểm thành lập Tổng cơng ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta nhằm tổ chức lại khu vực kinh tế Nhà nước, tạo tảng cho ổn định phát triển kinh tế đất nước Thực tế hoạt động Tổng công ty Nhà nước năm qua đạt thành tựu đáng khích lệ, ngày khẳng định vai trò chủ đạo DNNN kinh tế Tuy nhiên mơ hình tổ chức Tổng cơng ty Nhà nước cịn nhiều vấn đề phải bàn Để nâng cao sức cạnh tranh hiệu hoạt động Tổng công ty, tiến tới xây dựng số Tổng công ty đạt yêu cầu tập đoàn kinh tế, cần phải tổng kết, đánh giá lại mặt mạnh, mặt yếu mơ hình Tổng cơng ty, từ có biện pháp, sách tăng cường, củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty, lựa chọn Tổng cơng ty Nhà nước quan trọng, hoạt động có hiệu quả, có khả điều kiện để xây dựng thành lập đoàn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế mạnh Trong viết em xin đề cập đến số phương hướng, biện pháp nhằm giải vấn đề Nội dung I Sự cần thiết phải xây dựng Tổng công ty thực trở thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Các Tổng cơng ty Nhà nước có quy mô lớn (Tổng công ty 91,90) công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng x• hội chủ nghĩa Trong q trình chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Đảng Nhà nước nhận thức rõ cần thiết phải có khu vực kinh tế Nhà nước đủ mạnh, hoạt động có hiệu để giữ vững vai trò điều tiết kinh tế, tạo chỗ dựa vật chất cho Nhà nước trực tiếp điều tiết vĩ mô kinh tế Một hệ thống DNNN hoạt động có hiệu tác nhân quan trọng để Nhà nước làm đối tượng với thành phần kinh tế khác việc kìm chế phát triển cân đối kinh tế thành phần kinh tế tư nhân gây (do chạy theo lợi nhuận đơn thuần), kìm chế lũng đoạn thành phần kinh tế khác ngành hàng, lĩnh vực cụ thể Nhờ đó, Nhà nước hướng kinh tế theo chiến lược đ• chọn Các DNNN lực lượng vật chất để Nhà nước ta thực sử định hướng XHCN Muốn xây dựng chủ nghĩa xấ hội, thiết Bộ phận sở hữu phải củng cố, phát triển, phải xem vừa mục tiêu, vừa phương tiện để xây dựng chủ nghĩa x• hội Khơng có nhân tố kinh tế x• hội chủ nghĩa đủ sức liên kết, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dẫ dắt thành phần kinh tế khác theo quỹ đạo CNXH, chắn khơng thể có CNXH Đặc biệt, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với cạnh tranh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế điều tất yếu Nếu hệ thống DNNN không củng cố, lớn mạnh, không đủ sức mạnh vật chất để trụ vững cạnh tranh, Nhà nước XHCN có lực lượng vật chất để điều tiết hoạt động kinh tế theo định hướng XHCN Để đảm bảo cho DNNN đủ làm đối tượng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, xucs tiến xây dựng tập đoàn kinh doanh mạnh Nhà nước mà bước đầu việc thành lập Tổng công ty 91 (Quyết định 91/Ttg) 90 (Quyết định 90/Ttg) việc thành lập Tổng công ty nhằm tập trung vốn, kỹ thuật để tăng cường sức cạnh tranh, tự vươn lên giành vị trí chi phối ngành hàng số ngành hàng, trở thành xương sống kinh tế Các Tổng công ty Nhà nước chiếm khoảng 80% sản lượng vốn khu vực DNNN, có khả chi phối toàn Bộ kinh tế Việt Nam Thành lập Tổng công ty Nhà nước biện pháp để xếp lại DNNN Nhằm khắc phục dàn trải nâng cao hiệu hoạt động DNNN, thời gian qua Nhà nước ta đ• ban hành nhiều sách xếp lại DNNN Đặc biệt, ngày 7/3/1994, thủ tướng Chính phủ đ• định số s90/Ttg 91 Ttg thành lập 18 - Tổng cơng ty có quy mơ quốc gia 73 Tổng cơng ty có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy mô nhỏ Gọi tắt Tổng công ty 91,90 Theo định tất Tổng cơng ty (được thành lập trước đó) khơng đủ điều kiện vốn, tài sản phải hạ cấp Hiện nay, Tổng công ty Nhà nước thu hút gần 1100 DNNN thành viên hạch toán độc lập phụ thuộc, chiếm khoảng 30% tổng số DNNN hoạt động khoảng 70% doanh nghiệp trung ương quản lý Tính đến cuối năm 1999, nước có 5.925DNNN, số lượng DNNN giảm gần 50% so với năm 1989 song DNNN giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Thí điểm thành lập Tổng cơng ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta Các Tổng công ty doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, vận hành theo chế “công ty mẹ”, “cơng ty con” Đây bước khởi đầu cho việc hành thành cáctập đoàn kinh tế lớn, kinh doanh đa ngành, có hiệu sức cạnh tranh cao Tại hội nghị sơ kết mơ hình Tổng cơng ty Nhà nước, nhìn chung, l•nh đạo Tổng cơng ty tán thành ý kiến thí điểm mơ hình “cơng ty mẹ, cơng ty con” Tổng giám đốc Tổng cơng ty dệt may, ơng Bùi Xn Khu nói: “cơng ty mẹ - cơng ty mơ hình linh hoạt hoạt động theo dạng tập đoàn lớn Mơ hình đem lại hiệu hợp tác cao công việc” Chủ tịch HĐQT Tổng công ty Thuỷ sản Việt Nam cho biết: “ cơng ty mẹ- cơng ty mơ hình tập đồn kinh tế có quy mơ lớn vốn, lao động, doanh thu thị trường áp dụng mô hình này, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tổng cơng ty Thủy sản Việt Nam có phạm vi hoạt động rộng, kinh doanh đa ngành, đa nghề, nhiều lĩnh vực Công ty mẹ sở hữu số lượng vốn lớn, giữ cổ phần chi phối công ty Bên cạnh tổ chức sản xuất, kinh doanh cịn tổ chức tài chính, ngân hàng, bảo hiểm ” Để nâng cao sức cạnh tranh nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty tiến tới xây dựng số Tổng công ty đạt yêu cầu tập đoàn kinh tế, trước hết phải tổng kết, đánh giá lại để thấy mặt mạnh mặt yếu Tổng công ty, thứ hai có biện pháp, danh sách tăng cường, củng cố Tổng công ty, thứ ba lựa chọn Tổng công ty Nhà nước quan trọng hoạt động có hiệu để xây dựng thành lập tập đồn kinh tế mạnh II Tổng kết lại mơ hình Tổng cơng ty Nhà nước Mơ hình tổ chức Tổng công ty Nhà nước Hiện nay, Tổng công ty Nhà nước tổ chức theo định số 90/ Ttg 91/Ttg ngày 7/3/1994 thủ tướng Chính phủ gọi tắt Tổng cơng ty 90 Tổng công ty 91 Các Tổng công ty vận hành theo chế “công ty mẹ” “công ty con”; tổ chức gồm: Hội đồng quản trị (HĐQT); Tổng giám đốc (TGĐ), Ban kiểm soát; đơn vị thành viên Tổng công ty 90 Tổng công ty 91 phân biệt dựa quy mô v ốn pháp định, số lượng doanh nghiệp thành viên; cấp có thẩm quyền định thành lập, phê chuẩn điều lệ bổ nhiệm nhân Bộ máy Tổng công ty LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc lựa chọn mơ hình Tổng cơng ty trên, lúc đầu, hoạt động chưa có hiệu so với mơ hình doanh nghiệp hoạt động độc lập thành lập theo định 338; song, lớn giảm đáng kể số lượng doanh nghiệp trực thuộc Bộ quản lý ngành hay cấp hành địa phương giảm số lượng doanh nghiệp không cần thiết, tiếp tục trì qua xếp lại đưa vào Tổng công ty Cái lớn tạo cho Bộ cấp hành địa phương thực đắn chức quản lý Nhà nước đáp ứng yều cấp thiết việc nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động Bộ máy quản lý hành Các kết bước đầu Hiên nay, nước có 17 Tổng cơng ty 91, 74 Tổng công ty 90 Các Tổng công ty dung nạp gần 1100 DNNN làm thành viên, tương đương 70% số DNNN đo trung ương quản lý; chiếm s80% tổng số vốn giá trị sản lượng DNNN Do đó, Tổng cơng ty Nhà nước khơng chi phối khu vực DNNN mà chi phối kinh tế Kết bước đầu sau: * Các Tổng công ty Nhà nước vào ổn định, khắc phục khó khăn, vươn lên đạt kết đáng kể sản xuất, kinh doanh Hầu hết Tổng công ty đạt mức tăng trưởng giao tổng sản lượng sản xuất, tổng doanh thu, nộp ngân sách, l•i, lỗ, thu nhập bình qn người lao động, kim ngạch xuất nhập số tiêu quan trọng khác đầu tăng trưởng qua năm Có số Tổng cơng ty ngày lớn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mạnh, có thêm lực phát triển, hoạt động có hiệu quả, ổn định, vững chắc; Tổng công ty Bưu - Viễn thơng, Tổng cơng ty dầu khí, Tổng công ty Than, Tổng công ty điện lực, Tổng công ty Hàng Không, Tổng công ty Xi măng, Tổng công ty Thuốc lá, Tổng công ty Rượu bia, nước giải khát, Tổng công ty Xăng dầu Các Tổng công ty không đạt tiêu tăng trưởng mà thị phần ngành ngày mở rộng, tỷ lệ huy động lực sản xuất cao * Các Tổng công ty ngày thể sức mạnh kinh tế kinh doanh, khẳng định vai trị, tác dụng thực tế hầu hết ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng kinh tế nước ta Các Tổng cơng ty có sức mạnh cạnh tranh sản xuất kinh doanh thị trường tiêu thụ sản phẩm nước Một số loại sản phẩm số ngành kinh tế Tổng công ty sản xuất có vị trí đứng thị trường nước ngoài, tạo khả tự cân đối kim ngạch xuất nhập nhhư ngành Rượu - bia - nước giải khát, thuốc lá, Than, May mặc, Dầu khí Nhìn chung Tổng cơng ty có khả thực lực để thực nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành Chính phủ giao Các Tổng cơng ty 91 v 90 đ• tổ chức hoạt động tất ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng đất nước Do tiềm hợp vê số lượng doanh nghiệp thành viên nguồn lực tích tụ, tập trung vốn, vào động, khoa học cơng nghệ, trình độ tổ chức quản lý, nên Tổng cơng ty có vai trị chủ đạo chi phối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... sản xuất cao * Các Tổng công ty ngày thể sức mạnh kinh tế kinh doanh, khẳng định vai trò, tác dụng thực tế hầu hết ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng kinh tế nước ta Các Tổng cơng ty có sức... dân Thí điểm thành lập Tổng cơng ty Nhà nước theo hướng hình thành phát triển tập đoàn kinh tế mạnh chủ trương đắn Nhà nước ta Các Tổng công ty doanh nghiệp 10 0% vốn Nhà nước, vận hành theo chế... Nhà nước có quy mơ lớn (Tổng công ty 91, 90) công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng x• hội chủ nghĩa Trong trình chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Đảng Nhà