MỤC LỤC Đề tài Mô hình quản lý và kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ NGOẠI THƢƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài[.]
Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ NGOẠI THƢƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: MƠ HÌNH QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH RÁC THẢI PHÙ HỢP CHO VIỆT NAM Sinh viên thực : Trần Thị Minh Huệ Lớp : Anh 10 Khoá : K43C Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Trần Minh Nguyệt HÀ NỘI, 6/2008 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU A Đặt vấn đề B Phƣơng pháp nghiên cứu C Phạm vi nghiên cứu D Mục đích nghiên cứu E Bố cục khóa luận CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT A Một số khái niệm bản: I Khái niệm rác thải, chất thải, phế thải: Rác thải, chất thải, phế thải Quản lý rác thải kinh doanh rác thải .4 Một số khái niệm khác II Phân loại rác thải: .13 Theo nguồn phát sinh Theo hàm lƣợc chất hố học có rác III Vai trò rác thải, chất thải kinh doanh rác thải .16 B Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải dƣới góc nhìn kinh tế 17 Rác thải dƣới góc nhìn kinh tế 18 a Đặc tính rác thải 12 b Liệu rác thải cịn giữ đƣợc giá trị hay khơng 12 Rác thải dƣới góc nhìn “bộ phận chu trình” 18 2.1 Rác thải hệ thống nguyên liệu sản xuất 12 2.2 Giá trị, lợi ích chi phí khâu liên quan 15 Khung lý thuyết ngun tắc thiết kế mơ hình……………… … 20 3.1 Rác thải hoạt động liên quan hàng hố cơng cộng hay tƣ nhân 20 3.2 Nguyên tắc thiết kế mô hình 24 3.3 Thực việc kiểm toán chất thải 26 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH RÁC THẢI Ở VIỆT NAM (cụ thể HÀ NỘI) 34 A Phân tích tình hình chung 35 Tình hình kinh tế, trị, xã hội Việt Nam: 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Hiện trạng môi trƣờng rác thải Việt Nam 37 B Một số mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam 44 I Hệ thống quản lý Nhà nƣớc rác thải 45 Hệ thống pháp luật, sách quan quản lý rác thải 39 Hệ thống quan quản lý môi trƣờng 40 II Mơ hình cơng ty – URENCO 48 Cơ cấu tổ chức 42 Phạm Vi hoạt động .43 Dịch vụ cung cấp 45 Hiệu hoạt động 45 III Mơ hình cộng đồng quản lý – hệ thống thu gom sở cộng đồng xã Minh Khai, phƣờng Nhân Chính phƣờng Thành Công 56 1.Đặc điểm kinh tế xã hội .50 Mơ hình tổ chức quản lý rác thải ba phƣờng 54 Nhận thức cộng đồng vấn đề chung 59 Nhận thức cộng đồng sáng kiến quản lý chất thải cộng đồng 64 Mức độ tham gia ngƣời dân vào việc định hệ thống quản lý chất thải sở cộng đồng 66 Kết 68 IV Mơ hình kinh doanh rác tái chế cá thể, tự phát – làng tái chế Minh Khai, Đa Hội, Dƣơng Ô, Triều Khúc 76 Các loại vật chất, nguyên liệu đƣợc tái chế 70 Cơ chế hoạt động hệ thống tái chế có 71 Hiệu hoạt động 73 Dòng tái chế tổng quát .76 V Mơ hình dự án có hỗ trợ tổ chức phi phủ (NGOs) – 3R HN 84 Giới thiệu chung dự án 3R HN .78 Mục tiêu hoạt động dự án 80 Đánh giá kết đạt đƣợc 82 Chƣơng III: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HIỆU QUẢ MƠ HÌNH KINH DOANH RÁC THẢI Ở VIỆT NAM 89 A Về vĩ mô (Nhà nƣớc) 90 I Xây dựng hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý vững mạnh 90 II Tăng cƣờng đầu tƣ mở rộng hoạt động dịch vụ quản lý rác thải 92 III Xây dựng khuyến khích cho việc tối thiểu hóa rác thải tăng cƣờng tái chế 93 IV Tăng cƣờng thông tin cộng đồng – xây dựng hệ thống quản lý thông tin môi trƣờng (EIMS) 94 B Về vi mô 95 I Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải 95 II Từ phía làng nghề tái chế 97 III Về phía cộng đồng 99 KẾT LUẬN 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Tỉ lệ số loại rác thải 14 Hình Tỷ lệ chất thải theo phân loại Việt Nam 16 Hình Chu trình khâu chế tạo 19 Hình Chu trình khâu dịch vụ 19 Hình Các mục tiêu hệ thống quản lý nguyên liệu 20 Hình Mơ hình quản lý chất thải rắn 21 Hình Hàng hố cơng cộng hàng hố tƣ nhân 27 Hình Ma trận lý thuyết trị chơi hai hộ gia đình khu phố 28 Hình Các yếu tố liên quan kiểm toán chất thải 32 Hình 10 Biểu đồ thành phần chất thải công nghiệp nguy hại Đồng Nai 41 Hình 11 Sơ đồ tổ chức Tài ngun Mơi trƣờng (2008) 47 Hình 12 Sơ đồ máy tổ chức quản lý URENCO 49 Hình 13 Sơ đồ máy tổ chức quản lý Xí nghiệp mơi trƣờng số 51 Hình 14 Sơ đồ tổ chức ban quản lý xã, Phƣờng 60 Hình 15 Cơ cấu tổ chức BQL thu gom rác thải Minh Khai 61 Hình 16 Cơ cấu tổ chức BQL thu gom rác thải Nhân Chính 63 Hình 17 Cơ cấu tổ chức BQL thu gom rác thải Thành Công 64 Hình 18 Recycling stage – Dịng tái chế tổng quát 83 Hình 19 Phân loại rác thải nguồn 86 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Ƣu nhƣợc điểm tái sử dụng 23 Bảng Ƣu nhƣợc điểm hoạt động tái chế 23 Bảng Tại nên tái chế? 24 Bảng Tỷ lệ tăng trƣởng GDP Việt Nam giai đoạn 1986-2008 36 Bảng Tình hình phát sinh chất thải rắn 37 Bảng Khối lƣợng chất thải rắn đô thị miền Bắc từ năm 2000-2004 38 Bảng Tổng hợp khối lƣợng chất thải rắn công nghiệp phát sinh số địa phƣơng vùng kinh tế trọng điểm - năm 2003 39 Bảng Tỷ lệ phát sinh chất thải từ sở y tế 42 Bảng Tình hình xử lý tiêu thụ CTR số đô thị Việt Nam năm 2001 43 Bảng 10 Các đơn vị thành viên URENCO 49 Bảng 11 Lƣợng chất thải rắn đƣợc thu gom URENCO 50 Bảng 13 Giá sản phẩm phân bón (năm 2003) 54 Bảng 14 Các bãi chôn lấp trƣớc URENCO 54 Bảng 15 Một số dự án Quản lý rác thải địa bàn Hà Nội (đến 2002) 55 Bảng 16 Thông tin hộ gia đình cộng đồng 58 Bảng 17 Thành phần cƣ dân cộng đồng (theo nghề nghiệp) 59 Bảng 18 Kết điều tra hộ gia đình mức độ tham gia cộng đồng 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Bảng 19 Những vấn đề chung cộng đồng đƣợc đƣa 67 Bảng 20 Trao đổi ngƣời cộng đồng 69 Bảng 21 Quan điểm cộng đồng môi trƣờng & quản lý rác cộng đồng 70 Bảng 22 Lợi ích tác động kinh tế quản lý rác thải cộng đồng 71 Bảng 23 Kết điều tra quan điểm cộng đồngvề QLCT 73 Bảng 24 Kết thực tế từ hệ thống quản lý rác thải cộng đồng 74 Bảng 25 Giá nguyên vật liệu tái chế 82 Bảng 26 Nguyên liệu thu gom bãi chôn lấp Nam Sơn 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam LỜI CẢM ƠN Vì đề tài “Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam” đề tài mẻ, đặc biệt với sinh viên trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, việc tìm kiếm tài liệu gặp nhiều khó khăn Tuy vậy, nhờ có hƣớng dẫn bảo tận tình Thạc sĩ Trần Minh Nguyệt, em không bị chệch hƣớng khóa luận sinh viên trƣờng thuộc khối kinh tế, khơng bị sa đà vào việc trình bày thực trạng có đƣợc nhiều nguồn tìm kiếm tài liệu vơ hữu ích Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô Em xin gửi lời cảm ơn đến tất thầy giáo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng dìu dắt, dạy bảo chúng em suốt năm học qua Những thầy cho chúng em khơng dừng lại kiến thức, sách vở, thơng tin mà cịn việc chia sẻ kinh nghiệm thực tế, kĩ sống cần thiết, niềm đam mê khoa học nhiều Đó hành trang quý giá theo chúng em suốt đời Em xin chân thành cảm ơn Tổ chức hợp tác quốc tế JICA – Nhật Bản, “bác Gúc” (www.google.com), Ban quản trị diễn đàn Trí Tuệ Xanh – TTVNOL (www.ttvnol.com/forum/ttx), diễn đàn E&M (eandm@yahoogroups.com), nhóm tình nguyện 3R HN (www.3r-hn.vn), nhóm GreenZoom (www.greenzoom.org) kho tƣ liệu chia sẻ vô quý giá Cảm ơn anh chị bạn giúp đỡ em hồn thiện khóa luận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam LỜI NÓI ĐẦU A Đặt vấn đề Rác thải phần tất yếu sống Khi kinh tế phát triển, dân số tăng lên, nhu cầu tiêu dùng hàng hóa xã hội cao dần, rác thải nhiều Nhắc đến rác thải, ngƣời ta thƣờng nghĩ đến thứ bỏ đi, khơng cịn dùng đƣợc nữa, khơng cịn chút giá trị nào, thế, tống khứ sớm khỏi chỗ tốt Trong xã hội, việc thu gom, xử lý rác thải đƣợc coi thứ hàng hóa cơng cộng thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc Việc kinh doanh rác thải có lẽ khái niệm xa lạ với nhiều ngƣời Dƣới góc nhìn kinh tế, rác thải có giá trị khơng? Có thể kinh doanh đƣợc khơng? Trong khóa luận, em xin đƣợc chia sẻ góc nhìn riêng việc quản lý kinh doanh loại “hàng hóa” vơ đặc biệt B Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phƣơng pháp tổng hợp nghiên cứu tác giả trƣớc chủ đề khác có liên quan đến rác thải nhƣ phân tích thêm giá trị kinh tế rác, từ đƣa nhận định, đánh giá, phán đốn tiềm phát triển mơ hình quản lý kinh doanh Khóa luận ln coi trọng nguyên tắc: khoa học, khách quan, lịch sử, biện chứng… C Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian nguồn lực, nhƣ lo ngại việc nghiên cứu phạm vi rộng gây lỗng đề tài nghiên cứu tính hấp dẫn nó, em xin đƣợc sâu phân tích mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam mà cụ thể địa bàn thành phố Hà Nội dƣới góc nhìn: Nhà nƣớc (khu vực công), công ty cổ phần mô hình kinh doanh rác tái chế nhỏ lẻ, tự phát (khu vực tƣ nhân), cộng đồng quản lý (xã hội dân sự) dự án tổ chức phi phủ (NGOs) D Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc tìm hiểu giá trị rác thải hoạt động liên quan đến rác thải, nhƣ phân tích mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Hà Nội, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam khóa luận hi vọng giúp ngƣời đọc có nhìn tồn diện sâu sắc hiệu quản lý nhƣ khả phát triển việc kinh doanh rác thải đề xuất số giải pháp thúc đẩy hiệu cho mơ hình E Bố cục khóa luận Khóa luận đƣợc chia thành phần chính: Chƣơng I: Cơ sở lý thuyết – xem xét khái niệm rác thải (định nghĩa, vai trò, phân loại) nhƣ giá trị rác thải dƣới góc nhìn kinh tế, từ xây dựng khung lý thuyết cho mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Chƣơng II: Phân tích mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam (cụ thể Hà Nội) – dƣới góc nhìn: Nhà nƣớc (khu vực cơng), cơng ty cổ phần mơ hình kinh doanh rác tái chế nhỏ lẻ, tự phát (khu vực tƣ nhân), cộng đồng quản lý (xã hội dân sự) dự án tổ chức phi phủ (NGOs) Chƣơng III: Giải pháp cải thiện hiệu hoạt động mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam - đề xuất giải pháp vi mô nhƣ vĩ mô nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho hệ thống quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam Với đề tài mới, không thuộc chuyên ngành học hạn chế mặt kiến thức, khóa luận chắn cịn nhiều sai sót, em mong nhận đƣợc đóng góp, bảo chia sẻ thầy để khố luận em đƣợc hoàn thiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT Chƣơng khóa luận tìm hiểu số khái niệm rác thải, chất thải, phế thải, quản lý chất thải, kinh doanh rác thải… với vai trò cách phân loại rác thải giới nhƣ Việt Nam Đây khái niệm nhất, viên gạch xây lên mơ hình kinh doanh rác thải Tiếp theo phần khung lý thuyết cho mơ hình quản lý kinh doanh rác thải Việt Nam Trƣớc hết nhìn nhận khái niệm rác thải dƣới góc độ khác – góc nhìn kinh tế, để xem liệu rác thải cịn có giá trị hay khơng, giá trị nó, hiểu theo nghĩa lợi ích kinh tế - xã hội mà chu trình xử lý liên quan đến rác thải (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, thu gom, chôn lấp…) đem lại nhƣ Từ đó, xây dựng số nguyên tắc để xây dựng mơ hình quản lý kinh doanh rác thải cho cộng đồng Trong suốt khoá luận này, giá trị rác thải đƣợc xem xét dƣới góc nhìn kinh tế - xã hội theo cấp độ: Hệ thống quản lý Nhà nƣớc, Mơ hình kinh doanh tƣ nhân (cơng ty), Mơ hình quản lý cộng đồng (xã hội dân sự), Mơ hình hoạt động tổ chức phi phủ (dự án NGOs) A Một số khái niệm bản: I Khái niệm rác thải, chất thải, phế thải: Rác thải, chất thải, phế thải gì? Rác thải khái niệm gây tranh cãi Mỗi ngƣời có cách hiểu riêng Trong các văn bản, sở liệu thống nhƣ Luật, Nghị định, Pháp lệnh, báo chí… thấy định nghĩa cho khái niệm Trong Từ điển Tiếng Việt, rác thải đƣợc dẫn chiếu nghĩa với chất thải, “là chất loại sinh hoạt, trình sản xuất hoạt động khác Rác thải dạng rắn, lỏng, khí dạng khác” (từ điển Bách khoa toàn thƣ Việt Nam) Trong sống hàng ngày, nhắc tới rác thải, ta thƣờng nghĩ đến thứ bỏ đi, khơng cịn dùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Mơ hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam Trong Luật Bảo vệ Mơi trƣờng Việt Nam 2005 có nhắc đến khái niệm chất thải: "Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí đƣợc thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác." Theo Wikipedia: “Rác thải hay chất thải (waste) vật liệu hay vật chất khơng mong muốn Nó liên quan đến vật bỏ đi, bã, đồ đồng nát tùy thuộc vào loại vật liệu thuật ngữ địa phƣơng Trong thể sống, chất thải liên quan đến vật chất hay chất độc không mong muốn đƣợc thải khỏi thể.” Và định nghĩa rác thải sinh hoạt đô thị (Municipal solid waste - MSW): Rác thải sinh hoạt đô thị thƣờng bao gồm rác sinh hoạt (rác thải dân cƣ) có thêm rác thƣơng mại (commercial waste) quyền địa phƣơng thu gom Các loại chất thải rắn nửa rắn, nhƣng không bao gồm chất thải nguy hại công nghiệp Khái niệm "rác sinh hoạt" thƣờng có liên quan đến rác từ nguồn hộ dân cƣ bao gồm vật liệu chƣa tách rời chuyển để tái sản xuất Trong luận văn này, để tiện theo dõi, chấp nhận hai khái niệm "chất thải rắn" "rác thải" Nhƣ vậy, rác thải đƣợc hiểu vật chất dạng rắn đƣợc thải từ trình sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh… Quản lý rác thải kinh doanh rác thải: a Quản lý rác thải: Nhƣ trình bày trên, khố luận thống rác thải với chất thải rắn, thế, định nghĩa “quản lý rác thải” sử dụng cụm từ hay thấy văn “quản lý chất thải” Tại lớp tập huấn Quản lý chất thải tổng hợp, Dự án kinh tế chất thải WASTE – ECON, ngày 4-6/6/2004, nhiều khái niệm quản lý chất thải đƣợc đƣa Quản lý chất thải việc kiểm soát ngƣời tới q trình thu gom, xử lý chơn lấp loại rác thải khác nhau, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực rác đến môi trƣờng xã hội Quản lý chất thải việc thu thập, vận chuyển, xử lý, tái chế vứt bỏ rác thải Thuật ngữ thƣờng có liên quan đến thẩm mĩ học Quản lý chất thải thƣờng đƣợc tiến hành nhằm giảm thiểu tác động chất thải đến môi trƣờng nhằm khôi phục nguồn lực từ chúng Quản lý chất thải bao gồm loại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Nam MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU A Đặt vấn đề B Phƣơng pháp nghiên cứu C Phạm vi nghiên cứu D Mục. .. tài: Mô hình quản lý kinh doanh rác thải phù hợp cho Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Tỉ lệ số loại rác thải 14 Hình Tỷ lệ... rắn xây dựng Chất thải từ hoạt động xây dựng đƣợc thải phá dỡ, cải tạo hạng mục/ cơng trình xây dựng cũ xây dựng hạng mục/ cơng trình (nhà, cầu, đƣờng giao thơng ) nhƣ vơi vữa, gạch ngói vỡ, bê