Khoa kinh tõ vµ kinh doanh quèc tõ

Khoa kinh tÕ vµ kinh doanh quèc tÕ KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI *** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM NĂM 2004 THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ N[.]

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM NĂM 2004: THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN Sinh viên thực : Lê Hoàng Mai Lớp : Anh Khoá : 44B Giáo viên hƣớng dẫn : GS.TS Nguyễn Thị Mơ Hà Nội, tháng 05 năm 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁ SẢN, PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM NĂM 2004 I Khái niệm đặc điểm phá sản Khái niệm phá sản 1.1 Phá sản theo cách tiếp cận từ góc độ kinh tế 1.2 Phá sản theo cách tiếp cận từ góc độ pháp luật Sự tác động phá sản 2.1 Về mặt tiêu cực 2.2 Về mặt tích cực II Pháp luật phá sản 11 Sự cần thiết phải có pháp luật phá sản .11 Mục đích vai trị Pháp luật phá sản .12 2.1 Mục đích pháp luật phá sản: 12 2.2 Vai trò Pháp luật phá sản 13 Một số điểm lưu ý quy định pháp luật phá sản nước giới: 18 3.1 Phạm vi áp dụng Luật phá sản 18 3.2 Thế tình trạng phá sản .21 II Luật phá sản Việt Nam năm 2004 24 Sự cần thiết phải ban hành Luật phá sản năm 2004 24 Những nội dung Luật phá sản năm 2004 .26 2.1 Về đối tượng áp dụng Luật Phá sản 26 2.2 Điều kiện để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 27 2.3 Thủ tục tiến hành vụ phá sản thông thường 28 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2004 TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 34 I Nhận xét chung thực tiễn áp dụng Pháp luật phá sản nói chung luật phá sản năm 2005 Việt Nam .34 Những thuận lợi kết 34 Những khó khăn bất cập .38 2.1 Phạm vi chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản hẹp 38 2.2 Thủ tục giải phá sản kéo dài 39 2.3 Nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản mà khơng nộp đơn u cầu phá sản quy định Luật phá sản năm 2004 chưa cụ thể 40 Nguyên nhân bất cập trình thực Luật phá sản năm 2004 41 3.1 Tính khả thi luật không cao .41 3.2 Văn hướng dẫn thực luật chậm 42 II Áp dụng Luật phá sản năm 2004 TP Hà Nội 43 Thực tiễn áp dụng quy định giải yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp thành phố Hà Nội vấn đề đặt .43 Thực tiễn thực quy trình thủ tục phá sản vấn đề đặt .47 2.1 Vướng mắc trường hợp không xác định địa doanh nghiệp chủ doanh nghiệp (con nợ) nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản .47 2.2 Chưa có tiêu chí cụ thể điều kiện thụ lý đơn định mở hay không mở thủ tục phá sản 48 2.3 Những quy định Thẩm phán phụ trách việc giải phá sản cịn tỏ khơng sát với thực tế .48 2.4 Những vướng mắc, khó khăn hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản50 2.5 Về vấn đề thu hồi tài sản phá sản 57 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KHẢ NĂNG THỰC THI LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2004 .59 I Dự báo xu hƣớng doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản TP Hà Nội thời gian tới 59 Cơ sở để dự báo 59 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Con số dự báo 61 II Các giải pháp cụ thể 62 Nhóm giải pháp sửa đổi Luật phá sản năm 2004 62 1.1 Sửa đổi quy định việc nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản việc mở không mở thủ tục phá sản 62 1.2 Bổ sung quy định liên quan đến hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản67 1.3 Tăng cường chế giám sát chủ nợ trình giải thủ tục phá sản .69 1.4 Bổ sung quy định thủ tục quản lý tài sản phá sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản 71 Nhóm giải pháp Thành phố Hà Nội 74 2.1 Có biện pháp đủ mạnh để thúc đẩy thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp làm ăn hiệu .74 2.2 Kiên xóa bỏ tư tưởng ỷ lại vào cứu xét Nhà nước doanh nghiệp Hà Nội hoạt động không hiệu 74 2.3 Tăng cường nâng cao hiểu biết ý thức trách nhiệm doanh nghiệp Hà Nội lợi ích thủ tục phá sản pháp luật phá sản .75 Nhóm giải pháp khác .76 3.1 Đối với Toà án .76 3.2 Tăng cường xử lý vi phạm pháp luật kế toán 77 3.3 Tăng cường giáo dục sâu rộng đối tượng tầng lớp nhân dân Hà Nội phá sản để đổi nhận thức 78 Kết luận 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục chữ viết tắt LPSDN 1993 : Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 LPS 2004 : Luật phá sản năm 2004 CHLB : Cộng hoà liên bang TNHH : Trách nhiệm hữu hạn WTO : Tổ chức thương mại Thế giới GDP : Tổng sản phẩm quốc nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Phá sản doanh nghiệp kinh tế thị trường tượng tất yếu trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên để loại bỏ doanh nghiệp yếu kém, khẳng định tồn phát triển doanh nghiệp làm ăn có hiệu Vì lý khác mà q trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chính pháp luật phá sản phận thiếu pháp luật kinh doanh để giải vấn đề phát sinh liên quan đến tình trạng làm ăn quẫn bách doanh nghiệp, tức doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Luật phá sản nước ta có tên gọi Luật phá sản doanh nghiệp, Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ tư thơng qua ngày 30/12/1993 có hiệu lực ngày 1/7/1994 Tuy nhiên, mười năm thực Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 bộc lộ nhiều khiếm khuyết Sau môt thời gian nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục nhược điểm Luật phá sản doanh nghiệp năm1993 đáp ứng yêu cầu kinh tế Luật phá sản đời: Luật có tên gọi Luật phá sản năm 2004 Luật phá sản năm 2004 Quốc hội khố XI kỳ họp thứ năm thơng qua, có hiệu lực từ ngày 15/10/2004 thức thay Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Mục tiêu Luật phá sản năm 2004 không nhằm giải vụ việc phá sản pháp luật, bảo vệ quyền lợi chủ nợ, tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp trình tiến hành hoạt động thương mại mà quan trọng nhằm tìm kiếm giải pháp để phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp gặp khó khăn kinh doanh Tuy nhiên, thực tế, mục tiêu khơng phải dễ thực Vì vậy, cần phải nắm vững nội dung Luật phá sản vận dụng đắn nguyên tắc Luật phá sản nói chung quy định pháp lý có liên quan thực thi Luật phá sản cách có hiệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đó lý để vấn đề “Luật phá sản Việt Nam năm 2004: Thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội phương hướng hồn thiện” lựa chọn làm đề tài cho Khố luận tốt nghiệp đại học Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu để làm rõ nội dung Luật phá sản năm 2004 sau phân tích thực tiễn áp dụng luật TP Hà Nội năm qua nhằm làm rõ bất cập vấn đề phát sinh q trình thực hiện; từ đề xuất phương hướng giải pháp để Luật phá sản năm 2004 có hiệu thực tiễn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứƣ: Đối tượng nghiên cứu Khoá luận là: Luật phá sản nói chung Luật phá sản Việt Nam năm 2004 nói riêng Phạm vi nghiên cứu: phạm vi nghiên cứu Khoá luận giới hạn việc phân tích vấn đề phát sinh từ việc áp dụng Luật phá sản năm 2004 TP Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu Khoá luận sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp như: hệ thống hố, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê nêu nhận xét cá nhân Kết cấu Khoá luận: Ngồi Lời nói đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Khoá luận bao gồm ba chương: Chƣơng 1: Tổng quan phá sản, pháp luật phá sản Luật phá sản năm 2004 Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng Luật phá sản năm 2004 TP Hà Nội vấn đề đặt Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp tăng cường khả thực thi Luật phá sản năm 2004 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁ SẢN, PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM NĂM 2004 I Khái niệm đặc điểm phá sản Khái niệm phá sản 1.1 Phá sản theo cách tiếp cận từ góc độ kinh tế Nghiên cứu trình hình thành phát triển kinh tế giới cho thấy rằng, phá sản đời tồn điều kiện kinh tế xã hội định Điều giải thích sao, phá sản tượng bình thường, phổ biến kinh tế thị trường lại xa lạ với kinh tế kế hoạch hoá tập trung Phá sản khái niệm tình trạng làm ăn thua lỗ doanh nghiệp, tình trạng khả toán nợ thương gia Về phương diện ngơn ngữ, có nhiều thuật ngữ dùng để thể khái niệm Ở châu Âu nói đến phá sản người ta hay dùng danh từ “Bankruptcy” tiếng Anh “Banqueroute” tiếng Pháp Cả hai từ bắt nguồn từ chữ “Banca Rotta” La Mã có nghĩa “chiếc ghế bị gẫy”1 Vào khoảng kỷ VII, La Mã thương gia thành phố thường họp lại để xem xét việc làm ăn công nợ Người khả tốn cơng nợ bị quyền tham gia Đại hội thương gia ghế ngồi họ theo bị đem khỏi hội trường Như vậy, “Banca Rotta” (chiếc ghế bị gẫy) quan niệm biểu tượng việc khả toán Trong kinh tế tự cung tự cấp, người làm sản phẩm tự phục vụ, tự đáp ứng nhu cầu nên hoạt động thương mại chưa tồn khơng thể có tượng phá sản Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung, chủ thể kinh tế chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh, Nhà nước thành lập tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nước Các doanh nghiệp khơng có quyền chủ động hoạt động kinh doanh TS Trương Hồng Hải, Luận án tiến sĩ: “Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ so sánh phương hướng hoàn thiện”, tr38-40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm theo kế hoạch Nhà nước khơng có cạnh tranh doanh nghiệp Lúc giờ, doanh nghiệp kinh doanh có lãi nộp vào ngân sách nhà nước, cịn ngược lại lỗ Nhà nước bù lỗ Các xí nghiệp, hợp tác xã thời kỳ hoạt động hiệu qủa, lãi giả, lỗ thật, nợ nần chồng chất Nhà nước phải giúp đỡ doanh nghiệp cách hỗn nợ, xố nợ dùng giải pháp mang tính hành giải thể, sáp nhập… Vì vậy, doanh nghiệp quốc doanh kinh tế bao cấp khơng bị khả tốn tượng phá sản khơng xảy Trong kinh tế thị trường, phá sản tượng kinh tế-xã hội tồn khách quan Tính tất yếu khách quan tượng phá sản lý giải nguyên nhân sau: Thứ nhất, có đời sống ngắn dài khác doanh nghiệp ln có vịng đời định: khởi nghiệp, tăng trưởng, phồn vinh suy thoái Cũng giống thể sống, hàng triệu tế bào liên tục sinh chết Và kinh tế thị trường hàng chục triệu doanh nghiệp sinh ra, trải qua nhiều giai đoạn đến lúc tàn lụi, lúc doanh nghiệp phá sản Điều hoàn toàn phù hợp với quy luật sinh tồn vật, tượng Thứ hai, kinh tế thị trường nơi diễn cạnh tranh khốc liệt nhà kinh doanh Những doanh nghiệp muốn tồn phát triển phải mạnh phải đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp khác Điều đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động, linh hoạt nắm bắt quy luật kinh tế chiếm lĩnh thị trường Và dĩ nhiên công ty nhỏ, khơng đủ sức cạnh tranh lâm vào tình trạng phá sản Một doanh nghiệp phá sản nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan tác động Nguyên nhân khách quan khủng hoảng kinh tế, thiên tai, động đất, hay xuất đối thủ cạnh tranh…Ngoài ra, nguyên nhân chủ quan lực quản lý, lãnh đạo công ty, chiến lược kinh doanh,…nhiều nguyên nhân vụ phá sản doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phá sản kéo theo hệ kinh tế-xã hội định Ví dụ, phá sản phận lớn doanh nghiệp thường gây xáo trộn, ảnh hưởng xấu đến việc sản xuất, thu nhập phận lớn người lao động Song tác động phá sản có ý nghĩa tiêu cực Sinh- Tử, Thành lập- Phá sản quy luật sống doanh nghiệp thị trường Một quy luật triết học quy luật phủ định phủ định, phá sản phủ định cần thiết để kinh tế có bước phát triển cao Tóm lại, nhìn từ góc độ kinh tế, phá sản thuật ngữ tình trạng làm ăn thua lỗ, quẫn bách đến mức trả nợ dù có bán hết tài sản có Phá sản tượng tất yếu kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế thị trường 1.2 Phá sản theo cách tiếp cận từ góc độ pháp luật Phá sản có từ lâu, với tư cách tượng phổ biến xuất kinh tế thị trường Trong kinh tế này, với quyền khác công dân, quyền tự kinh doanh Nhà nước tôn trong, đề cao bảo vệ Với tư cách quyền cơng dân, quyền tự kinh doanh có nội hàm rộng, bao gồm nhiều phận cấu thành quyền tự thành lập doanh nghiệp; quyền tự định quy mô kinh doanh; quyền tự lựa chọn ngành nghề, mặt hàng kinh doanh; quyền tự định đoạt vấn đề phát sinh hành nghề; quyền tự thiết lập quan hệ kinh tế; quyền tự lựa chọn quan giải tranh chấp; quyền tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Như vậy, tự cạnh tranh phận cấu thành quan trọng quyền tự kinh doanh tạo tiền đề pháp lý để doanh nghiệp tham gia vào chiến với nhằm giành giật thị trường, khách hàng, lợi nhuận Cũng chiến khác, chiến nhà kinh doanh mang lại hậu định cho bên thua cuộc: Phá sản Xét quan điểm pháp luật mà nói Phá sản quyền doanh nghiệp quyền pháp luật bảo vệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Chính pháp luật phá sản phận thiếu pháp luật kinh doanh để giải vấn đề phát sinh liên quan đến tình trạng làm ăn quẫn bách doanh nghiệp,... liệt nhà kinh doanh Những doanh nghiệp muốn tồn phát triển phải mạnh phải đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp khác Điều địi hỏi doanh nghiệp phải chủ động, linh hoạt nắm bắt quy luật kinh tế chiếm... tượng phổ biến xuất kinh tế thị trường Trong kinh tế này, với quyền khác công dân, quyền tự kinh doanh Nhà nước tôn trong, đề cao bảo vệ Với tư cách quyền công dân, quyền tự kinh doanh có nội hàm