GVHD Ths LÊ MINH NHỰT Lớp B2LK93BD Nhóm 03 Đề tài Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang 1 Giáo viên hướng dẫn Thạc sĩ LÊ MINH NHỰT Nhóm thực hiện 03 Lớp B2LK93DB[.]
Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT ĐỀ TÀI: Giáo viên hướng dẫn Nhóm thực Lớp : : : Thạc sĩ LÊ MINH NHỰT 03 B2LK93DB TP HCM, tháng 11 năm 2010 Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT DANH SÁCH NHĨM MƠN HỌC : LUẬT HÀNH CHÍNH NHÓM : 03 LỚP : B2LK93DB TÊN ĐỀ TÀI : HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM STT MSSV HỌ ĐỆM TÊN 0964062044 VŨ THỊ THÁI 0964062020 TRẦN NGỌC HIỀN 0964062065 TRẦN THANH VÂN 0964062006 ĐẶNG THỊ KIM CHI 0964062033 NGUYỄN THỊ TRÀ NY 0964062048 LÊ THỊ THANH THẢO 0964062053 ĐINH PHÚC THỊNH CÔNG VIỆC Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT LỜI CẢM ƠN Tiểu luận coi cơng trình khoa học nho nhỏ Do để hoàn tất đề tài tiểu luận công việc dễ sinh viên chúng em Chúng em phải tổ chức học nhóm tìm tài liệu nhiều phương tiện giáo trình, sách báo, tài liệu thư viện, internet… để nghiên cứu Vì vậy, sau hồn tất tiểu luận mơn Luật Hành Chính này, chúng em xin chân thành: Cảm ơn Nhà trường tạo điều kiện tốt cho chúng em nghiên cứu học tập Cảm ơn Khoa Khoa Kinh Tế Luật nói chung, thầy mơn Luật Hành Chính nói riêng hướng dẫn chúng em cách thức tìm hiểu nghiên cứu tiểu luận Cảm ơn Bộ phận thư viện tạo điều kiện cho chúng em mượn sách tài liệu cho mượn phòng học nhóm để nhóm chúng em học tập làm việc cách có hiệu Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 MỤC LỤC Đề tài Giới thiệu nhóm Lời cảm ơn .3 Mục lục Lời mở đầu …………………………………………………………………………… …….6 Nhận xét giáo viên hướng dẫn …………………… ……………………………………7 Chương I: Lý Luận chung ……………………………………………………………… Mục đích nghiên cứu………………………………………………………………….….8 Phương phương nghiên cứu……………………………………………………… ……8 Bố cục………………………………………………………………………………………8 Chương II: Nội dung……………………………………………………………………… I.Tìm hiểu chung hệ thống quan hành VN II Đặc điểm, nhiệm vụ, chức quan Quản lý nhà nước .14 A.Chính phủ 14 B Bộ quan ngang 19 Bộ Tài nguyên Môi trường 25 Bộ Thông tin Truyền Thông .32 Bộ Tư Pháp 38 Bộ Văn hóa thể thao Du lịch 43 Bộ xây dựng 50 Bộ Y Tế .57 Bộ Công thương 63 Bộ Tài 70 Bộ Kế hoạch đầu tư 79 Bộ Giao thông vận tải 84 Bộ nội vụ 88 Bộ Giáo dục đào tạo .96 Bộ Khoa học – Công nghệ 101 Bộ ngoại giao 107 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn 12 Bộ Lao đông – Thương binh Xã hội 122 Bộ Công an 127 Bộ Quốc phòng 128 C Cơ quan ngang 129 Thanh tra phủ 129 Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 131 Ủy ban dân tộc 134 Văn phịng Chính phủ .137 D Cơ quan thuộc phủ 140 E Ủy ban nhân dân cấp 141 Các tổ chức Chính trị - Xã hội 144 Kết luận 145 Một số hình ảnh 146-149 Tài liệu tham khảo ……………………………………………………………………………150 Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 LỜI MỞ ĐẦU Trải qua nghìn năm lịch sử, nhân dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, chiến đấu anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc nên truyền thống đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường bất khuất dân tộc xây dựng nên văn hiến Việt Nam Trong trình đổi đất nước, qua lần ban hành hiến pháp, hiến pháp năm 1992 sữa đổi năm 2002, máy Nhà Nước Cộng Hịa XHCN Việt Nam ngày tồn diện theo thể chế hành quan Nhà nước thay đổi nhiều phù hợp với việc quản lý xã hội, đáp ứng công xây dựng bảo vệ đất nước XHCN chung hệ thống quan hành nhà nước toàn diện hơn, nâng cao hơn, hệ thống cịn gọi hệ thống quan hành nhà nước Hệ thống quan lý hành điều chỉnh, giảm bớt cồng kềnh giảm thiểu quan liêu để tiến tới xã hội công văn minh phát triển Việc xây dựng hệ thống quan hành khơng làm thay đổi suy giảm quyền lực nhiệm vụ quan quản lý nhà nước Mặt khác hệ thống quan quản lý đề cao, tăng cường kiểm tra giám sát phận, hiểu đường lối đạo hợp lý Nhà nước vai trị tích cực quan quản lý Nhà nước Chính vậy, hệ thống quan quản lý nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam hay gọi hệ thống quan hành nhà nước ngày nâng cao hoàn chỉnh Mặt khác, hệ thống quan quản lý hành đề cao tăng cường kiểm tra giám sát phận, lĩnh vực xã hội phát triển thiếu đường lối đạo hợp lý Nhà nước vai trị tích cực quan Bộ máy hành Nhà nước điều thể rỏ hệ thống quan hành Mong thầy cơ, bạn bè đóng góp ý kiến để tiểu luận chúng em đầy đủ hoàn thiện Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT: Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU − Tìm hiểu hệ thống quan Hành Chính Nhà nước CHXHCN Việt Nam − Biết vị trí, tính chất, quyền hạn Cơ quan hệ thống PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU − Phương pháp luận − Phương pháp vật biện chứng − Phương pháp thống kê, lịch sử… BỐ CỤC Tiểu luận chia làm phần: Phần I: Phần mở đầu − Mục đích, ý nghĩa − Phương pháp Phần II: Nội dung − Tìm hiểu chung hệ thống quan hành nhà nước − Đặc điểm, nhiệm vụ, chức quan hành nhà nước Phần III: Kết luận Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 CHƯƠNG II: NỘI DUNG I.TÌM HIỂU CHUNG VỀ HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái Niệm: Bộ máy quản lý Nhà nước theo hiến pháp 1980 hiến pháp 1992 bốn hệ thống quan Nhà nước Như vậy, đứng mặt hệ thống, quan máy nhà nước ta gồm: − Cơ quan quyền lực − Cơ quan quản lý − Cơ quan kiểm sát − Cơ quan tịa án Trong đó, quan quản lý Nhà nước quan chấp hành quan quyền lực, tổ chức thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương sở để trực tiếp quản lý, điều hành mặt hoạt động đời sống xã hội Như vậy, mối quan hệ mối phân định với hoạt động quan quyền lực, quan kiểm sát, quan xét xử khái niệm quản lý Nhà nước (hoạt động chấp hành điều hành, hoạt động hành pháp) Vì vậy, chúng chủ thể luật hành Đặc Điểm: Luật Việt nam đặt vai trò quan lập pháp lớn, không thiết lập hệ thống quan khác mà quan đạo, giám sát chung Tuy nhiên, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ (cơ quan hành nhà nước cao nhất), có vai trị quan trọng việc quản lý nhà nước thực thi văn mà Quốc hội ban hành Hệ thống quan đứng đầu Chính phủ, thực chức hành pháp quan hành nhà nước Như vậy, quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ quan hành nhà nước loại quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước Do vậy, quan hành nhà nước mang đầy đủ đặc điểm chung quan nhà nước Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GVHD: Ths LÊ MINH NHỰT Lớp:B2LK93BD - Nhóm: 03 ¾ Một là, Cơ quan hành nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ ¾ Hai là, Mỗi quan hành nhà nước hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền định có mối quan hệ phối hợp thực thi cơng việc giao ¾ Ba là, Về mặt thẩm quyền quan hành nhà nước quyền đơn phương ban hành văn quy phạm pháp luật hành văn có hiệu lực bắt buộc đối tượng có liên quan; quan hành nhà nước có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế đối tượng chịu tác động,quản lý quan hành nhà nước Ngồi đặc điểm chung nói trên, quan hành nhà nước cịn có đặcđiểm riêng sau: ¾ Một là, Cơ quan hành nhà nước có chức quản lý hành nhà nước, thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, quan nhà nước khác tham gia vào hoạt động quản lý phạm vi, lĩnh vực định Ví dụ: Quốc hội có chức chủ yếu hoạt động lập pháp; Toà án có chức xét xử; Viện kiểm sát nhân dân có chức kiểm sát ¾ Hai là, Cơ quan hành nhà nước nói chung quan chấp hành, điều hành quan quyền lực nhà nước Cơ quan hành nhà nước tiến hành hoạt động để chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước phạm vi hoạt động chấp hành,điều hành nhà nước ¾ Ba là, Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan có mối liên hệ chặt chẽ, thốngnhất Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan thành lập từ trung ương đến sở, đứng đầu phủ, tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý hành nhà nước có đơn vị sở trực thuộc, nơi tạo cải vật chất tinh thân cho xã hội Ví dụ: Bộ Cơng an có đơn vị, Bộ Giáo dục- đào tạo có đơn vị, trường Đại học trực thuộc … Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nhà nước loại quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước Do vậy, quan hành nhà nước mang đầy đủ đặc điểm chung quan nhà nước Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa. .. thuộc) Trong hệ thống đó, phủ phải quan hành nhà nước cao Toàn hệ thống mối quan hệ chặt chẽ quan hành Đề tài: Hệ thống Cơ quan Hành Chính Nhà Nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt NamTrang 11 LUAN... nước phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành nhà nước ¾ Ba là, Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan có mối liên hệ chặt chẽ, thốngnhất Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan thành lập từ trung ương đến