0 TIỂU LUẬN TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM (GIAI ĐOẠN 2006 – 2010) TIỂU LUẬN GVHD GS – TS NGUYỄN VĂN LUÂN 1 MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Chương 1 Cơ sở[.]
TIỂU LUẬN TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ - LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM (GIAI ĐOẠN 2006 – 2010) TIỂU LUẬN GVHD: GS – TS NGUYỄN VĂN LUÂN 0 MỤC LỤC Lời mở đầu…………………………………………………………………………… Chương 1: Cơ sở lý luận…………………………………………………………… 1.1 Ngân sách Nhà nước thâm hụt ngân sách……………………………… 1.1.1 Ngân sách Nhà nước…………………………………………………… 1.1.2 Thâm hụt ngân sách – Một số khái niệm liên quan……………………………3 1.2 Tác động thâm hụt ngân sách kinh tế…………………………….5 1.2.1 Tác động ngắn hạn thâm hụt ngân sách kinh tế - Sự thoái giảm đầu tư tư nhân…………………………………………………………………….5 1.2.2 Tác động dài hạn thâm hụt ngân sách kinh tế - gánh nặng nợ nần tăng trưởng kinh tế…………………………………………………………………7 Chương 2: Thâm hụt ngân sách Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010………………9 2.1 Thực trạng thâm hụt ngân sách VN giai đoạn 2006 – 2010…………………… 2.2.1 Vài nét tình hình kinh tế Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 động thái Chính phủ………………………………………………………………9 2.1.2 Thực trạng nguyên nhân thâm hụt ngân sách Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 ………………………………………………………………………………….10 2.2 Tác động thâm hụt ngân sách đến kinh tế Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 ……………………………………………………………………………………… 14 2.2.1 Tác động ngắn hạn thâm hụt ngân sách giai đoạn 2006 – 2010……….14 2.2.2 Tác động dài hạn thâm hụt ngân sách giai đoạn 2006 – 2010……… 17 Chương 3: Một số kiến nghị……………………………………………………… 21 Kết luận………………………………………………………………………………22 1 LỜI MỞ ĐẦU Trong thời gian gần đây, vấn đề thâm hụt ngân sách Chính phủ Việt Nam vấn đề gây nhiều bàn tán sôi ngồi nghị trường Có nhiều luồng ý kiến trái chiều thâm hụt ngân sách tác động kinh tế Xét góc độ khoa học, chất thâm hụt ngân sách gì? Tác động kinh tế ngắn hạn dài hạn? Thực tiễn Việt Nam có giống khác so với lý thuyết thâm hụt ngân sách? Với mong muốn trả lời cho câu hỏi trên, tác giả định thực đề tài “Tác động thâm hụt ngân sách kinh tế – lý thuyết thực tiễn Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010” Nội dung đề tài bao gồm chương Chương nêu quan điểm lý thuyết thâm hụt ngân sách tác động kinh tế Chương nêu thực tiễn vấn đề thâm hụt ngân sách Việt Nam số tác động kinh tế Chương nêu lên số kiến nghị vấn đề thâm hụt ngân sách 2 TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM (GIAI ĐOẠN 2006 – 2010) Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Ngân sách Nhà nước thâm hụt ngân sách 1.1.1 Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước dự toán (kế hoạch) thu – chi tiền Nhà nước (hay Chính phủ) khoảng thời gian định (thường năm) Ngân sách thường bao gồm danh mục chương trình cụ thể (giáo dục, phúc lợi, quốc phòng…) nguồn thuế (thuế thu nhập cá nhân, thuế tiêu thụ đặc biệt…) Theo P A Samuelson, ngân sách Chính phủ phục vụ ba chức kinh tế Thứ nhất, ngân sách Chính phủ cơng cụ theo sản lượng quốc gia phân chia tiêu dùng đầu tư tư nhân công cộng Thứ hai, thông qua chi tiêu trực tiếp khuyến khích gián tiếp thuế, ngân sách Chính phủ tác động đến cung đầu vào lao động, vốn tác động đến đầu hầu hết khu vực kinh tế Thứ ba, sách tài khóa hay ngân sách Chính phủ có vai trị việc tác động đến mục tiêu vĩ mô then chốt Chính sách tài khóa hay Ngân sách Chính phủ q trình xây dựng thuế khóa chi tiêu công cộng nhằm hạn chế dao động chu kỳ kinh doanh góp phần trì kinh tế tăng trưởng, có mức hữu nghiệp cao, tránh lạm phát lớn hay lạm phát không ổn định Chính phủ điều chỉnh ngân sách hay sách tài khóa cách thay đổi thuế suất chương trình chi tiêu, cịn gọi sách tài khóa tùy biến Bên cạnh đó, thân hệ thống tài khóa đại cịn có tính chất ổn định tự động Cơ chế ổn định tự động chủ yếu thay đổi tự động doanh thu thuế toán chuyển nhượng trước biến động kinh tế Quan điểm nhà kinh tế học trường phái Keynes xem trọng vai trị sách tài khóa kinh tế, đặc biệt thời kỳ khủng hoảng hay trì trệ Lý thuyết trường phái Keynes nhấn mạnh đến vai trị chi tiêu Chính phủ nhằm kích cầu, thơng qua hiệu ứng số nhân đưa kinh tế thoát khỏi khủng hoảng Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy sách tài khóa khơng phải lúc hoạt động 3 tốt lý thuyết khơng phải lúc hạn chế tác động tiêu cực chu kỳ kinh doanh Hơn nữa, sách tiền tệ trở thành cơng cụ ưa thích để điều hịa dao động kinh tế đại Mặc dù vậy, cơng cụ sách có ưu điểm hạn chế định nó, bao gồm sách tài khóa sách tiền tệ Do vậy, giáo trình kinh tế học đại quan tâm đến kết hợp hiệu sách để thực mục tiêu vĩ mô kinh tế 1.1.2 Thâm hụt ngân sách – Một số khái niệm liên quan Một ngân sách Chính phủ năm cho biết khoản chi theo kế hoạch chương trình Chính phủ thu dự kiến từ hệ thống thuế Khi tất loại thuế nguồn thu khác lớn chi tiêu Chính phủ năm Chính phủ có thặng dư ngân sách Ngược lại, tất loại thuế nguồn thu khác nhỏ chi tiêu Chính phủ năm Chính phủ bị thâm hụt ngân sách Cịn thu chi giai đoạn định Chính phủ có ngân sách cân Khi lâm vào thâm hụt ngân sách, Chính phủ phải vay từ công chúng để trả cho khoản nợ việc phát hành trái phiếu Chính phủ Nợ Chính phủ tổng khoản vay hay vay tích lại Chính phủ, tổng giá trị tiền trái phiếu Chính phủ công chúng sở hữu Như vậy, thâm hụt ngân sách dẫn đến nợ Chính phủ Quan điểm tài cơng đại chia thâm hụt ngân sách Chính phủ thành hai dạng: thâm hụt ngân sách cấu thâm hụt ngân sách chu kỳ Phần thâm hụt ngân sách cấu đề cập đến thâm hụt ngân sách cách “chủ động” Chính phủ, định sách tài khóa tùy biến quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội, quy mơ chi tiêu quốc phịng… Ngược lại, phần thâm hụt ngân sách chu kỳ định cách thụ động tình trạng chu kỳ kinh doanh, tức mức độ cao hay thấp sản lượng thu nhập quốc dân Về mặt định lượng, nhà kinh tế định nghĩa ngân sách cấu ngân sách chu kỳ sau: 4 KẾT LUẬN Rõ ràng vấn đề thâm hụt ngân sách tác động kinh tế phức tạp Với vốn kiến thức, thời gian kinh nghiệm nghiên cứu hạn hẹp, hẳn đề tài chưa thể phản ánh cách trọn vẹn vấn đề nói Tuy nhiên, với nỗ lực mình, tác giả hi vọng cung cấp cho độc giả nhìn tổng quan thâm hụt ngân sách lý thuyết tác động thực tiễn kinh tế Việt Nam Để thấy rằng, từ lý thuyết đến thực tiễn khoảng cách định Hướng nghiên cứu việc lý giải lại có khác biệt nói trên, “hiệu ứng chỗ” lý thuyết liệu xảy Việt Nam hay không… Lời cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô bạn giúp đỡ gợi mở để tác giả hồn thành đề tài 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS – TS Nguyễn Văn Luân, Giáo trình Kinh tế vĩ mơ, Đại học Kinh tế - Luật P A Samuelson, Kinh tế học, NXB Tài TS Dương Tấn Diệp, Kinh tế vĩ mơ, NXB Thống kê WB, Điểm lại – cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam, Báo cáo Ngân hàng giới – Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam (tháng 12 – 2009) WB, Điểm lại – cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam, Báo cáo Ngân hàng giới – Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam (tháng 12 – 2010) Michael Todaro (1998), “Kinh Tế Học cho Thế Giới Thứ Ba”, NXB Giáo Dục Bộ Tài Chính Nước CHXHCN Việt Nam (2009), “Bản tin nợ nước Số 4” Bộ Tài Chính Nước CHXHCN Việt Nam (2010), “Bản tin nợ nước Số 5” Số liệu từ website www.gso.gov.vn www sbv.gov.vn www.mof.gov.vn 24 ... đề thâm hụt ngân sách Việt Nam số tác động kinh tế Chương nêu lên số kiến nghị vấn đề thâm hụt ngân sách 2 TÁC ĐỘNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT... hụt ngân sách kinh tế – lý thuyết thực tiễn Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010” Nội dung đề tài bao gồm chương Chương nêu quan điểm lý thuyết thâm hụt ngân sách tác động kinh tế Chương nêu thực tiễn. .. ngân sách gì? Tác động kinh tế ngắn hạn dài hạn? Thực tiễn Việt Nam có giống khác so với lý thuyết thâm hụt ngân sách? Với mong muốn trả lời cho câu hỏi trên, tác giả định thực đề tài ? ?Tác động thâm