TẠP CHÍ CÕN6 THIhniS HOA TIF U HẢNG HÀI TRONG ĐẠI DỊCH COVID 19 RỦI RO VÀ GIẢI PHÁP • HOÀNG THỊ THÚY BẠCH VĂN LƯỢNG NGUYEN NGỌC XUYÊN TÓM TẮT Đại dịch Covid 19 đã và đang ảnh hưởng tiêu cực đến tất cả[.]
TẠP CHÍ CÕN6 THIhniS HOA TIF.U HẢNG HÀI TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19: RỦI RO VÀ GIẢI PHÁP • HỒNG THỊ THÚY - BẠCH VĂN LƯỢNG - NGUYEN NGỌC XUYÊN TÓM TẮT: Đại dịch Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực đến tất lĩnh vực phạm vi tồn cầu Sự lây lan nhanh chóng biến chủng Delta lần đặt giới vào tình nguy cấp Ngành Vận tải biển lĩnh vực chịu tác động nặng nề đại dịch, khơng việc trì hoạt động, mà cịn phải đảm bảo an toàn cho lực lượng lao động Là thành phần thiếu chuỗi hoạt động vận tải biển, hoa tiêu hàng hải cố gắng việc phòng chống dịch, đảm bảo an toàn hành hải cho tàu Bài viết đề cập đến rủi ro mà hoa tiêu hàng hải đối mặt giải pháp cần thực để phòng tránh rủi ro Từ khóa: Covid-19, hoa tiêu hàng hải, tàu biển, vận tải biển, tác động Covid-19 Đặt vấn đề Hoa tiêu hàng hải (HTHH) đóng vai trị quan trọng việc hướng dẫn, đảm bảo cho tàu biển ra, vào khu vực bến cảng an toàn Trong đại dịch Covid-19, rủi ro HTHH gia tăng Hiện nay, chưa có nghiên cứu đề cập đến nội dung HTHH Những tài liệu tìm chủ yếu văn bản, quy định tài liệu đào tạo quy trình làm việc HTHH Do đó, viết này, trước tiên tác giả trình bày vấn đề chung HTHH Tiếp theo rủi ro mà HTHH phải đối mặt đại dịch Covid-19 Cuối số giải pháp áp dụng Việt Nam giới, nhằm đảm bảo cho hoạt động HTHH Tổng quan hoa tiêu hàng hải HTHH hiểu người giữ vai trò cố vân trực tiếp cho thuyền trưởng điều khiển tàu phù hợp với 258 SỐ 17 - Tháng 7/2022 điều kiện hàng hải khu vực dẫn tàu.Khi tàu cần vào rời bến cảng, HTHH cử lên tàu thông qua thuyền hoa tiêu nhỏ để điều hướng tàu cách an toàn qua tuyến đường thủy địa phương Hoạt động gọi xếp chuyển giao hoa tiêu Theo Hiệp hội Hoa tiêu Canaveral, HTHH chịu trách nhiệm an toàn tàu mà họ điều hướng với việc bảo vệ vùng nước, bến cảng, mơi trường, tính mạng tài sản, bao gồm ảnh hưởng mà tàu đến cảng gây tàu khác neo đậu bến cảng tác động đến sở hạ tầng cảng HTHH chuyên gia hàng hải có kiến thức đường thủy cụ thể, cấp phép ủy quyền quan hoa tiêu cơng nhận Và tính chất cơng việc, nhiều HTHH trước làm sĩ quan thuyền trưởng tàu QUẢN TRỊ QUẢN LÝ Có câu hỏi đặt ra, là: Liệu tàu không sử dụng HTHH hay không? Trên thực tế, điều thường khơng thể, vì: Thứ nhất, tùy thuộc vào quy định quốc gia, nước có quy định vùng HTHH bắt buộc tàu biển Thứ hai, không thuyền trưởng nắm rõ điều kiện thời tiết, khí hậu, thủy văn khu vực cảng biển mà tàu ghé Các quy luật thủy triều tình hình cụ thể cảng khiến tàu bị mắc cạn đâm va với tàu khác Do đó, hợp tác HTHH thuyền trưởng cần thiết để tránh nguy Rủi ro hoa tiêu hàng hải Như đề cập trên, thân HTHH cơng việc có nhiều rủi ro, thực tế, rủi ro chưa quan tâm mức Trong phần này, tác giả trình bày rủi ro chung HTHH Bên cạnh đó, tác giả phân tích rõ rủi ro HTHH tình hình dịch Covid-19 bùng phát trở lại Một vấn đề sức khỏe Công việc HTHH lịch trình cụ thể, cơng việc hoa tiêu phụ thuộc phần lớn vào nhu cầu vận chuyển điều kiện thủy triều, lịch trình làm việc khơng thường xuyên với nhiệm vụ thực vào thời điểm ngày Ngoài ra, áp lực thời gian làm việc kéo dài, khối lượng công việc, điều kiện môi trường hoạt động tàu liên quan đến công việc hoa tiêu hàng hải có xu hướng làm tăng thêm căng thẳng cho HTHH Điều dẫn đến trạng thái tâm sinh lý HTHH mức tối ưu xuất biểu hiận tăng mẹt mỏi, tâm trạng Ăấu đi, Hai là, HTHHbắt buộc phải lên tàu Đối với HTHH, trình lên xuống tàu phần nguy hiểm hành động hoa tiêu nào, việc lên xuống thang rủi ro Và rủi ro gia tăng khi thời tiết xấu tàu có tải trọng lớn Một chiến dịch an toàn năm 2020 cộng đồng hoa tiêu quốc tế IMPA, tiết lộ có khoảng 12,11% số thang bố trí khơng mân thủ quy định Tổ chức Hàng hải giới (IMO) Khi đại dịch Covid-19 bùng phát vào năm 2020, kinh tế tồn cầu nói chung lĩnh vực vận tải biển nói riêng bị tác động nặng nề Việc quốc gia thực sách “đóng cửa” nhằm ngăn ngừa virus corona xâm nhập vào nước họ khiến cho lượng tàu ghé vào cảng giảm mạnh Theo báo cáo Hội nghị Liên Hợp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD), 24 tuần năm 2020, số lượng tàu ghé cảng toàn cầu giảm 8,7%, giảm từ 1,1 triệu số tàu ghé ghi nhận 24 tuần năm 2019 Phần lớn sụt giảm xảy vào tuần 12 năm 2020, Covid-19 công bố đại dịch Tổ chức Y tế giới (WHO) Trong quý đầu tiên, thay đổi số lượt tàu ghé cảng không đáng kể Bức tranh thay đổi đáng kể quốc gia bắt đầu áp đặt hạn chế đóng cửa kinh tế - xã hội Trong quý 2, số lượng tàu giảm 17% (ít 95.206 tàu) so với kỳ năm 2019 Điều ảnh hưởng trực tiếp đến kết hoạt động HTHH, số lượng tàu ghé cảng giảm, đồng nghĩa với việc nhu cầu sử dụng dịch vụ HTHH giảm (Hình 1) Ngành Hàng hải Việt Nam khơng nằm ngồi tác động Cũng theo báo cáo UNCTAD, năm 2020, tổng số lượng tàu ghé vào cảng Việt Nam 18.391, giảm 49,5% so với năm 2019 (tương ứng với 18.054 lượt tàu) Theo Thông tư số 54/2018/TT-BGTVT ngày 14/11/2018 Bộ Giao thông Vận tải, khung giá dịch vụ HTHH phân thành nhiều loại khác nhau, tùy thuộc vào tuyến hoạt động tàu biển trọng tải cự ly dẫn tàu Ớ đây, nhóm tác giả đưa số giả định: (i) Số lượng tàu ghé cảng hàng năm nêu báo cáo nêu tàu hoạt động tuyếh nộl địa Cũng theo UNCTAD, dung tích trung bình tàu ghé cảng Việt Nam năm 2020 16.002 GT, nhóm tác giả lây dung tích để tiện cho việc so sánh (ii) Cự ly hoa tiêu dẫn tàu nằm khoảng 10 30 hải lý (HL) tác giả lấy trị số trung bình 20HL (iii) Áp dụng mức giá tối thiểu theo quy định 0,00099 USD/GT/HL Ngoài ra, cần lưu ý tàu ghé cảng cần lượt hoa tiêu dẫn tàu lượt vào cảng lượt rời cảng Như vậy, doanh thu dịch vụ HTHH tính sau: SƠ' 17 - Tháng 7/2022 259 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Hình 1: Tổng số lượt tàu ghé cảng toàn giới (2019 - 2020) (Quý 1-2) Giá dịch vụ HTHH = số tàu X Dung tích trung bình X Cự ly dẫn tàu X Đơn giá X Kết doanh thu dịch vụ HTHH năm 2019 năm 2020 sau: Năm 2019: 36445 X 16002 X 20 X 0,00099 X = 23.094.438,44 (USD) Năm 2020: 18391 X 16002 X 20 X 0,00099 X = 11.653.994,17 (USD) Chênh lệch doanh thu: 11.440.444,28 (USD) Với kết tính trên, tất nhiên chưa phải số xác chưa tính đến khác biệt dung tích tàu trung bình năm 2019, với dịch vụ HTHH khác, cho nhìn tổng quan sụt giảm doanh thu dịch vụ HTHH Việt Nam năm 2020 tác động đại dịch Covid-19 Ngoài ra, sở đề xuât Hiệp hội Chủ tàu Việt Nam, nhằm chia sẻ khó khăn kịp thời hỗ trợ cho doanh nghiệp vận tải biển thời gian dịch Covid-19, bên cạnh giải pháp Chính phủ, Bộ, ngành Cục Hàng hải Việt Nam thực hiện, đại diện lãnh đạo Hiệp hội doanh nghiệp hoa tiêu thảo luận, thống áp dụng số giải pháp nhằm tiết giảm chi phí điều chỉnh giảm giá dịch vụ hoa tiêu hàng hải cho tàu thuyền Việt Nam hoạt động nội địa chịu ảnh hưởng nặng nề dịch Covid-19 Tuy nhiên, rủi ro lớn đốì với HTHH đại dịch, nguy lây nhiễm bệnh Trong suốt đại dịch Covid-19, vận chuyển đường biển 2Ĩ0 SƠ' 17 - Tháng 7/2022 đóng vai trò thiết yêu việc đảm bảo nguồn cung ứng khắp giới chuyên chở nguồn dự trữ thực phẩm, nhiên liệu vật tưy tế quan trọng, HTHH cần phải tiếp tục thực nhiệm vụ hướng dẫn tàu vào cảng an toàn Nhằm đảm bảo cho hoạt động ngành Vận tải biển tiếp tục hoạt động điều kiện dịch bệnh phức tạp, bên liên quan thực nhiều giải pháp khác để ngăn ngừa nguy lây lan dịch bệnh Thống kê Công ty TNHH MTV Hoa tiêu hàng hải khu vực 1, số lượng tàu HTHH công ty điều hướng có thuyền viên dương tính với Covid-19 từ tháng đến nửa đầu tháng 8/2021 (Hình 2) Trong đó, có trường hợp 100% thuyền viên tàu dương tính (Tàu Ashico Victoria, quốc tịch Panama với 17/17 thuyền viên nhiễm bệnh) Kết cho thây nguy nhiễm bệnh HTHH lớn Ba là, đe dọa đến an tồn HTHH q trình lên xuống tàu Hiện nay, để đảm bảo an tồn phịng chơng dịch, hoa tiêu phải trang bị bảo hộ gồm quần áo, găng tay, trang, lại gây trở ngại khó khăn cho HTHH trèo thang để lên xuống tàu Bốn là, liên quan đến vấn đề an toàn trình dẫn tàu Việc đeo găng tay, trang kính chống giọt bắn ảnh hưởng đến tầm nhìn hoa tiêu thuyền trưởng, làm cho thao tác thiết bị, phương tiện thiếu xác QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ tíìníi t Sơ tàu có tlìuyến viên đương lính Vương quốc Anh: Các êâng Vương quốc Anh ĨW đề xuất quy trình chuyển giaoHTHH sau: • Trước hoa tiêu lên tàu, thuyền trưởng Tháng Tháng ■ Số táu có thuyền viện dương tinh Tháng » l òng sấ thnyẾn viên Tháng? Thing ■ só thuyền viên dương tính Nguồn: Cơng ty TNHH MTV Hoa tiêu hàng hải khu vực Năm là, ảnh hưởng tâm lý Một vấn đề chưa thực quan tâm trở thành rủi ro tiềm ẩn cho HTHH Việc lên tàu không tiếp xúc với thuyền viên, gặp số thuyền viên có vấn đề tâm lý phải tàu thời gian dài, không phép lên bờ nhà làm “lây lan” suy nghĩ tiêu cực cho HTHH Cuối cùng, vấn đề nguồn nhân lực Hiện nay, để đảm bảo an toàn, hoa tiêu tập không lên tàu, nghĩa thời gian học việc trở thành hoa tiêu thức bị kéo dài Do đó, đội ngũ HTHH thiếu nguồn nhân lực bổ sung hoa tiêu tập chán nản, chuyển nghề, khiến cho tình trạng nhân lực HTHH trầm trọng Một sô' giải pháp ngăn ngừa giảm thiểu rủi ro cho hoa tiêu hàng hải đại dịch Covid-19 Ngay đại dịch Covid-19 bùng phát, nhận thức tầm quan trọng việc giữ vững hoạt động ngành Vận tải biển nói chung HTHH nói riêng, quốc gia triển khai phương án khác nhằm phòng tránh dịch bệnh lây lan từ đường biển Dưới sô' giải pháp thông báo từ quốc gia thuyền viên phải đảm bảo họ không bị triệu chứng Covid-19 • Tất thuyền viên tàu phải rửa tay kỹ lưỡng trước lên hoa tiêu lên tàu • Thuyền trưởng/thuyền viên phải đảm bảo tàu khử khuẩn sau lần chạy • Tàu phải thơng gió nhiều tốt với khơng khí lành • Hoa tiêu khơng có triệu chứng covid, rửa tay kỹ trước lên tàu Hoa tiêu phải tuân thủ biện pháp phòng ngừa cao với sức khỏe để giảm thiểu phơi nhiễm tàu Giảm thiểu tiếp xúc vật lý với thành viên tàu không cần thiết sử dụng găng tay có thể, trì khoảng cách nhiều tốt • Nên tránh tiêu thụ thức ăn đồ uống tàu trừ cần thiết Crotia: Văn phịng Tổng cơng ty cảng thơng tin đến HTHH quy định phịng chống Coviđ-19 Cụ thể: • Trước lên tàu, để đánh giá việc sử dụng thiết bị bảo vệ cần thiết, hoa tiêu cần xác nhận cảng ghé thăm cuối tàu thơng qua liệu có sẵn hệ thống thơng tin hàng hải tích hợp CIMIS Croatia • Trước lên tàu, hoa tiêu cần xác nhận tình trạng y tê' tàu với thuyền trưởng sĩ quan trực tàu • Hoa tiêu nên sử dụng thiết bị bảo hộ cá nhân cần thiết theo khuyến nghị Viện Y tê' Công cộng Croatia Thiết bị bảo vệ cá nhân, bao gồm: Găng tay bảo hộ dùng lần (không cần tiệt trùng); Mặt nạ bảo vệ mũi miệng dùng SÔ' 17 - Tháng 7/2022 261 ĨẠPI CHÍ CĨNG THlfdNG lần (khuyến nghị FFP2): Kính an lồn; Dung địch Cầu lỉiuyền trưởng thông bấo bệnh tất Lao cao rửa tay chứa Đê’ giảm nguy nhiễm bệnh, cần thực biện pháp sau; - Bất kỳ hoa tiêu có hệ thơng miễn dịch bị tổn hại chẩn đoán mắc bệnh tim phổi không định làm hoa tiêu cho tàu đến từ khu vực bị ảnh hưởng Covid19 - Nên mang thiết bị bảo hộ cá nhân Nếu có thể, nên tiếp xúc với người tàu thuyền viên thiết yếu Hoa tiêu nên tránh chạm vào miệng, mắt mũi tay găng tay chưa rửa - Hoa tiêu phải mang theo nước rửa tay có cồn rửa tay thường xuyên tàu xà phòng nước, sử dụng nước rửa tay có cồn - Tránh ăn bữa ăn tàu Nếu hoa tiêu nên cách xa phi hành đoàn hành khách từ mét trở lên, tránh va chạm thể, ví dụ bắt tay Nếu hoa tiêu phát người có triệu chứng Covid-19, họ phải liên hệ với thuyền trưởng tra vệ sinh yêu trước đến Trong trường hợp nghi ngờ mẩc bệnh, theo khuyến cáo IMO vầ WHO, thuyền viên hành khách bị nhiễm bệnh nên cách ly tàu cabin tra vệ sinh đưa hướng dẫn thêm Hà Lan: Tập đoàn Hoa tiêu Hà Lan gửi thông báo đến thuyền trưởng, đề nghị tàu thực biện pháp sau trước hoa tiêu lên tàu • Một trước thời gian bắt đầu hoa tiêu, thuyền viên làm khu vực hoa tiêu qua (bao gồm thang hoa tiêu, thang lưu trú, ) đến khu vực buồng lái • Yêu cầu tất thuyền viên không tham gia vào việc điều hướng phải khỏi không gian làm việc Trong suốt thời gian chuyến đi, khoảng cách người tàu phải tơi thiểu 1,5 mét • Ngay trước hoa tiêu lên tàu, tất bề mặt thiết bị buồng lái mà hoa tiêu chạm vào phải làm dung dịch tẩy rửa thích hợp Hình 3: u cầu việc xếp lên, xuống tàu cho hoa tiêu Nguồn: 1MO/IMPA Pilot Ladder Poster 262 Số 17 - Tháng 7/2022 QUẢN TRỊ QUẢN LÝ • Bng lâl, neu có thê, can thống gió tiện, cơn^cu bảo hơ cholivaliiu till ^đàlỊỊ ÍBỊpỉÌStÌMidiAso uo (tftlt you MU pliong Jick nhưhg Yần giúp hoa inben ngồi ĩí • Thủy thủ đồn vào cầu nên rửa tay thật tiêu cảm thấy thoải mái, thuận lợi thao tác dẫn tàu chất tẩy rửa tay có cồn rửa tay Bốn là, trì yêu cầu Tổ chức Hàng xà phịng nước • Trên tàu, hoa tiêu sử dụng thiết bị riêng nhiều Tại Việt Nam, đại dịch Covid-19 bùng nổ, đơn vị HTHH nhanh chóng thực biện pháp tương tự quốc gia giới, đồng thời nhanh chóng thực việc tiêm vaccine phòng Covid-19 cho đội ngũ HTHH Việt Nam Tuy nhiên, nhằm nâng cao mức độ an toàn cho HTHH trước đe dọa đại dịch, tác giả đề xuất thêm số giải pháp sau: Một là, tổ chức xếp lại nhân sự, phân công lịch công tác cho đội ngũ HTHH Hai là, có trường hợp hoa tiêu sau dẫn tàu, trở gia đình phát dương tính với Sars-Cov2 Do đó, hoa tiêu sau hồn thành cơng việc cần có khoảng thời gian cách ly hợp lý xét nghiệm lại trước trở Giải pháp thực cách chia ca làm việc cho nhóm hoa tiêu khoảng 14 ngày Tuy nhiên, cần cân nhắc đến giải pháp chăm sóc đến yếu tố tinh thần cho hoa tiêu phải cách xa gia đình lâu ngày Ba là, tiếp tục nâng cao chất lượng phương hải giới (IMO) Công ước quốc tế an toàn sống biển (SOLAS) quy trình xếp việc lên, xuống tàu hoa tiêu (Hình 3) Cuối cùng, đơn vị HTHH cần xếp buổi trao đổi, trò chuyện hoa tiêu với chuyên gia tâm lý để kịp thời phát bất ổn tinh thần, dấu hiệu trầm cảm, căng thẳng nhằm có giải pháp giải tỏa kịp thời cho thuyền viên Kết luận Vai trò ngành Vận tải biển đề cao hoạt động thương mại quốc tế, đặc biệt giai đoạn đại dịch Covid-19 Để ngành Vận tải biển hoạt động thông suốt hiệu cần có tham gia nhiều bên liên quan Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu tác động Covid-19 đến hãng tàu cảng biển cịn tài liệu quan tâm đến lĩnh vực HTHH Nhóm tác giả mong viết mở thêm hướng nghiên cứu cho chuyên gia lĩnh vực vận tải biển, đặc biệt HTHH - công việc quan trọng đảm bảo an toàn cho chuyến tàu biển khơi ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO; Bộ Giao thông Vận tải (2018) Thông tư sô'54/2018/TT-BGTVT ngày 14/11/2018 Canaveral Pilots Association (2021) Harbor Pilot FAQs Retrieved from: https://canaveralpilots.com/ Croatian Institute of Public Health, Harbour Masters Office (2020) Information for marine pilots on pilotage of vessels arriving from areas affected by Covid-19 corona virus Retrieved from: http://www.emsa.europa.eu/ emcip/download/6055/3837/23 html European Maritime Pilots Association (2020) Maritime Pilots Retrieved from: http://empa-pilots.eu/pilotage Dutch Pilots Corporation (2020) Additional Procedure for Pilot Embarkation Retrieved from: https://www.impahq.org/admin/resources/5836-all-captains-additional-procedure-for-pilot-embarkation.pdf International Marine PilotsAssociation (IMPA) (2021) IM PA Safety Survey 2020, Pilot Ladder Safety Survey 2020 So 17 - Tháng 7/2022 2Ĩ3 TẠP CHÍ CƠNG THIÍƠNG Public Health England, Department of Transport (2020) COVID-19 Frequently Asked Questions (FAQs) for Maritime Sector Retrieved from: http://www.porthealthassociation.co.uk/wp-content/uploads/2020/07/200709COVID-19-FAQs-for-the-Maritime-Sector-v8.0.pdf SOLAS (1997) Embarkation Ladders Retrieved from: https://www.dco.uscg.mil/ Công ty TNHH MTV Hoa tiêu hàng hải khu vực Báo cáo từ tháng - tháng 8/2021 Truy cập tại: http://www.pilotcol.com/ 10 UNCTAD (2020) COVID-19 and maritime transport: Impact and responses Geneva: United Nation Ngày nhận bài: 7/5/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/6/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/6/2022 Thông tin tác giả: HOÀNG THỊ THÚY BẠCH VĂN LƯỢNG NGUYỄN NGỌC XUYÊN Công ty TNHH MTV Hoa tiêu hàng hải khu vực MARITIME PILOTS DURING THE COVID-19 PANDEMIC: RISKS AND SOLUTIONS • HOANG THITHUY' • BACH VAN LUONG' • NGUYEN NGOC XUYEN' 'The First Zone Maritime Pilotage Single-member Limited Liability Company ABSTRACT: The COVID-19 pandemic has negatively affected all sectors on a global scale The rapid spread of the Delta variant once again puts the world in an urgent situation The shipping indutry is one of the sectors that are severely impacted by the COVID-19 pandemic, not only in terms of maintaining operations but also ensuring the safety of seafarers As maritime pilots play a very important role in shipping opeations, they are trying their best to prevent the spread of COVID-19 pandemic whill still ensuring navigational safety for ships This paper points out the risks that marine pilots are facing and proposes some solutions to avoid these risks Keywords: COVID-19, maritime pilots, ship, ocean transport, impact of COVID-19 2Ó4 So 17 - Tháng 7/2022 ... dịch vụ hoa tiêu hàng hải cho tàu thuyền Việt Nam hoạt động nội địa chịu ảnh hưởng nặng nề dịch Covid- 19 Tuy nhiên, rủi ro lớn đốì với HTHH đại dịch, nguy lây nhiễm bệnh Trong suốt đại dịch Covid- 19, ... cho tình trạng nhân lực HTHH trầm trọng Một sô'' giải pháp ngăn ngừa giảm thiểu rủi ro cho hoa tiêu hàng hải đại dịch Covid- 19 Ngay đại dịch Covid- 19 bùng phát, nhận thức tầm quan trọng việc giữ... thiết để tránh nguy Rủi ro hoa tiêu hàng hải Như đề cập trên, thân HTHH công việc có nhiều rủi ro, thực tế, rủi ro chưa quan tâm mức Trong phần này, tác giả trình bày rủi ro chung HTHH Bên cạnh