Thực hiện dân chủ ở cơ sở

NGHIÊN CỨU TRAO Đổi LUẬT Sư VIỆT NAM VIE T N AM LAWYER JOURNAL SỐ 5 THÁNG 5 2022 Thực hiện dân chủ ở cơ sở TỪ PHÁP LỆNH ĐẾN Dự THẢO LUẬT GS TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Tóm tắt Pháp điể[.]

NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi LUẬT Sư VIỆT NAM VIE T N AM LAWYER JOURNAL SỐ 5.THÁNG 5-2022 Thực dân chủ sở: TỪ PHÁP LỆNH ĐẾN Dự THẢO LUẬT GS.TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Tóm tắt: Pháp điển hóa Pháp lệnh thực dân chủ sở thành luật nhu cầu cấp thiết sau 10 thực Trong trình pháp điển, bên cạnh việc khẳng định thành cơng việc phải hồn thiện lại sở lý luận cho pháp luật Đó việc xác hóa pháp luật, dân chủ sờ khơng đông nghĩa với xã, phường, thị trấn, không đóng nghĩa với pháp luật quan nhà nước thiết chếchuyên biệt khác xã hội, mà chi đông nghĩa với thôn, làng, ấp, khối phố, tơ’dân phơ', cụm dãn cư Từ khóa: Dân chủ sở sở; pháp điên hóa, làng, bản, cụm dân cư Abstract: Legalize Ordinance implementing democracy at the grassroots level into law is an urgent need after more han 10 implementations In the in addition to affirming successes, it is necessary to perfect the theoretical basis for the aw That is correcting the law, democracy at the grassroots is not synonymous with communes, wards and towns, nor is f synonymous with law in state agencies and other specialized institutions of society, but only synonymous with hamlet, village, hamlet, street block, residential group, residential cluster Keywords: Grassroots democracy; legalization; villages, hamlets, residential clusters Cơ sở xây dựng Luật Thực dân chủ sở Trước Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa đời, chưa có r lột thể chế dân chủ thức nào, mà tồn giá trị dân chủ định khơng gian mang tính chất "dân chủ làng xã" Tuy nhiên, ước vọng dân cl lủ thực dân chủ chủ đà nhận thức nhà tư tường phong trào cách mạng g ải phóng dân tộc Điều thể h ện rõ tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, tư tưởng dân chủ đích thực, quyền lực thuộc nhân dân, xem dân chủ phưong cách hữu hiệu đê đem lại tự do, hạnh phúc, com ăn, áo mặc cho người dân, đem lại phát triển phồn vinh ổn định cho đất nước "Nhà nước dân, dân dân, quyền lực thuộc nhân dân" , "bao nhiêu lọi ích dân", "quyền hành", "trách nhiệm, lực lượng" "của dân", "đều nơi dân" thuật ngữ luôn vang vọng phát biểu tác phẩm Hồ Chí Minh Xuất phát từ tư tưởng nêu Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ thành lập, Đảng ta kiên định mục tiêu: "Đảng khơng có lợi ích khác ngồi đem lại lợi ích cho nhân dân Dân chủ động lực mục tiêu phấn đấu Đảng" Vì vậy, cương lĩnh, đường lối, chủ trương, sách Đảng khẳng định: Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân chủ thê’ tối cao quyền lực nhà nước Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI, víl, vin, IX, X, XI, XII Đảng khẳng định LƯẠT Sư VIỆT NAM NGHIÊN cứu - TRAO Đối V I E IN AM A w V I & JOURNAL _ SÓ 5.THÁNG 5-2022 quán quan điểm việc xây dựng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền làm chù nhân dân Cưong lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) tiêu chí, mơ hình dân chủ xã hội chủ nghĩa Mơ hình rõ nét Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011): "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, nhân dân làm chủ" Việc ban hành Pháp lệnh Thực dân chủ sở thành công lớn mặt nhận thức thực tế dân chủ Đảng Nhà nước Việt Nam Trong điều kiện Đảng cầm quyền, tính toàn trị cao, việc ban hành thực dân chủ tận sở sáng tạo có tính đột phá, góp phần thực tốt câu nói dân dã dễ hiểu Chủ tịch Hồ Chí Minh, thật giản dị: "Dân chủ, nghĩa đê’ cho dân mở miệng ra” Chỉ sau thời gian ngắn xảy việc phức tạp nơng thơn Thái Bình, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Chi thị số 30-CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Chỉ thị nêu rõ: " Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Muốn vậy, Nhà nước cần ban hành Quy chế dân chủ sở có tính pháp lý, u cầu người, tổ chức sở phải nghiêm chỉnh thực Quy chế dân chủ cần xây dựng cho loại sở " Thê’ chế hóa nội dung Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị, ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X ban hành Nghị số 45/1998/NQUBTVQH10 ngày 26/02/1998 việc ban hành Quy chế thực © dân chủ xã, phường, thị trấn Sau Nghị số 45/1998/ NQ-UBTVQH10 thơng qua, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Quy chế thực dân chủ cấp xã Với đời Quy chế thực dân chủ xã, phường, Nhà nước Việt Nam tạo công cụ pháp lý thực dân chủ sở, trao cho tầng lớp nhân dân sở quyền dân chủ thực sự, bao gồm: quyền biết nội dung liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội nhân dân sở; quyền bàn định trực tiếp, bàn biểu để cấp có thẩm quyền định vấn đề quan trọng địa phương; quyền tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; quyền giám sát tất nội dung mà nhân dân công khai để biết, tham gia ý kiến định trực tiếp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định: Phát huy dân chủ vấn đề có ý nghĩa chiến lược tiến trình phát triển Việt Nam Do đó, năm 2007, ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI thơng qua Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn thay Nghị định số 79/2003/ND-CP Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn số 34/2007/ PL-UBTVQH11 (Pháp lệnh 34) gồm chương, 28 điều, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao từ trước đến có phạm vi điều chinh toàn diện việc thực dân chủ sở, quy định vấn đề như: nguyên tắc thực dân chủ cấp xã; trách nhiệm tô’ chức thực dân chủ cấp xã; hành vi bị nghiêm cấm; nội dung công khai đê’ nhân dân biết hình thức cơng khai; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định nội dung nhân dân tham gia giám sát Qua 20 năm triển khai sách, pháp luật thực dân chủ sở (1998-2019) đem lại nhiều chuyên biến tích cực đời sống trị - xã hội Việt Nam, cấp sở Có thê’ thấy, pháp luật hành thực dân chủ sở quy định đầy đủ, chi tiết nội dung: trách nhiệm người đứng đầu việc công khai, minh bạch chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quan, đơn vị đến người lao động; trách nhiệm doanh nghiệp việc thực dân chủ người lao động theo quy định pháp luật; vấn đề người dân biết, thực hiện, định bảo đảm quyền dân chủ Cho đến nay, Thái Bình, nơi phát sinh kiện biểu tình 43.000 nơng dân lãnh đạo nhóm cựu chiến binh - công chức, với mục tiêu cáo buộc cán bộ, công chức địa phương tham nhũng, vi phạm dân chủ công xã hội (khoảng tháng - tháng năm 1997), việc thực nội dung nhân dần bàn định trực tiếp thực nghiêm túc Hâu hết thôn, tơ’ dân phố thực quy trình trưởng thơn, tổ trưởng dân phố xây dựng kế hoạch, phương pháp tổ chức thực báo cáo ban chi ủy; ban chi ủy đưa chi lấy ý kiến thống thành nghị Sau đó, lại đưa hội nghị họp thôn, tô’ dân phố phát phiếu lấy ý kiến nhân dân Nhiều xã, phường tô chức họp đê nhân dân thảo luận tham gia ý kiến việc khó khăn, phức tạp, liên quan trực tiếp quyền lợi nhân dân, đòi hỏi dân chủ bàn bạc đạt thống cao Xã An Vũ, huyện Quỳnh Phụ tô’ chức phát phiếu lấy ý kiêh trực tiếp nhân dân bình xét hộ nghèo Xã Thụy Hà, huyện Thái Thụy tô’ chức họp dân, bàn định mức đóng góp quỹ khuyến học, quỹ vệ sinh môi trường Xã Tây Giang, huyện NGHIÊN CỨU - TRAO Đối LUẬT Sư VIETNAM VIE T N AM LAWYER JOURNAL só 5.THÁNG 5-2022 Tiền Hải có sáng kiến ngồi thơng báo loa phóng xã, cịn phát giấy mời đến hộ, người dân thấy tôn trọng số lượng dự họp đạt hon 90% Công tác tiếp dân, đơì thoại, giải đơn thư, khiếu nại tố cáo công dân đổi Phường Phú Khánh, TP Thái Bình triển khai giải phóng mặt bằng, có nhiều khiếu nại nhân dân Để giải dứt điểm, Đảng ủy phường đạo liệt việc họp dân, lấy ý kiến nhân dân, tăng cường đối thoại với dân để giải đáp thắc mắc Trong năm 2016, phường :ô’ chức mười họp dân với ỷ lệ nhân dân tham gia đạt 90% Cùng với đó, phường thực 11 giám sát cơng trình xây dựng việc tăng cường đối thoại với nhân dân giúp xã Quỳnh Thọ, huyện Quỳnh Phụ hịa giải thành cơng 80% số vụ việc vướng mắc từ sở Việc sửa đổi, pháp điển phải bắt đầu nhận thức Dân chủ phải gắn liên với lãnh thô cộng đông dân cư, làng, bản, thơn, bn, sóc, phun, tơ dân phơ', khu phô', cụm dân cư, chung cư Thuật ngữ dân chủ neu phần thường nhà trị, luật học gọi mơ hình thê’ nhà nước, mà quyền lực thuộc nhân dân, mổ hình đối nghịch với chế độ quân chu - quyền lực nhà nước thuộc nhà vua Như bản, dần chủ mơ hình tơ chức nhà nước đại tầm trung ương, chủ quỵ'ền quốc gia thuộc nhân dân với lãnh thổ cộng đồng dân cư hống Mơ hình trực tiếp có Athen, với đặc điểm quốc gia khơng thể có điều kiện nay: dân số ít, lãnh thổ khơng rõ ràng, hẹp Trải qua kỷ tiếp theo, dân chủ trực tiếp chuyển thành dân chủ đại diện Người dân bỏ phiếu bầu người đại diện, thay mặt người dân để giải cơng việc nhà nước Đó hình thức nhà nước dân chủ nhà nước thuộc Bắc Âu, mà người Hy Lạp, La Mã cổ đại khơng thể hình dung Cuối cùng, mơ hình dân chủ đại diện - hình thức tổ chức phổ biến nhà nước đại, kể mơ hình thể Tổng thống cộng hịa Mỹ quốc Do vậy, khái niệm nội hàm dân chủ thời đại mau chóng mở rộng cho tất cấp quyền địa phương, cấp quyền sở Như vậy, dân chủ nghĩa hẹp phải gắn với lãnh thổ cư dân tầm quốc gia chí tầm địa phương, có tầm quyền địa phương cấp sở Với nguyên tắc đó, lãnh thổ quần cư tương ứng có chủ quyền định, mà định chúng có quyền lực quyền định gần giống tương tự chủ quyền quốc gia, địa phương gắn với quyền tự quản, tự trị, đành quyền địa phương phải tuân theo quy tắc quyền trung ương Vì lẽ đó, dân chủ quyền sở thể cấp trung ương: Có quan định - lập pháp, quan thực định - hành pháp địa phương có thể chế tư pháp giải mâu thuẫn địa phương trường hợp đặc biệt Tổ chức quyền địa phương phụ thuộc vào nhiều thứ, trước hết vào việc hình thành lãnh thơ hành trực thuộc Các đơn vị lãnh thô địa phương giới hình thành theo nguyên tăc bản: tự nhiên nhân tạo Lãnh thổ hành tự nhiên tức lãnh thổ hình thành cách tự nhiên Nhà nước phải cơng nhận ranh giới hình thành cách tự nhiên theo đặc điểm dân cư, địa lý, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa lịch sử Đó cộng đồng dân cư bên vững, nhà nước buộc phải thừa nhận trình thực cai trị - quản lý tồn vẹn lãnh thơ quốc gia Ví dụ Commun nước phương Tây; xã, làng nước phương Đông (Việt Nam), thành phố, cho dù thành phố lớn, đông dân, thành phố nhỏ kể mặt dân cư, lẫn lãnh thổ trực thuộc Thường đơn vị lãnh thổ đơn vị lãnh thổ sở, nhà nước không nên chia nhỏ thành nhiều đơn vị sở khác, trừ trường hợp đặc biệt Việc tổ chức quản lý vùng lãnh thơ cần thiết phải tính đến nguyện vọng ý chí cộng đồng dân cư Vì vậy, tham gia vào chế vận hành máy quyền địa phương, ngồi quan quản lý cịn có quan dân cư hợp thành trực tiếp gián tiếp bầu Việc tổ chức quyền mang nhiều tính chất tự quản, tự trị Chính tính chất tự quản tự trị thể tính dân chủ quyền địa phương nước phát triển Khác với đơn vị hành tự nhiên, đơn vị lãnh thổ - hành nhân tạo đơn vị nhà nước trung ương chia lãnh thổ thành đơn vị hành trực thuộc theo nhu cầu quản lý hay gọi nhu cầu "cai trị" trung ương Đối với lãnh thổ hành nhân tạo, việc tổ chức hoạt động quan địa phương chủ yếu để thực chức quản lý Trong nhiều hành bỏ qua ranh giới "cổ truyền", kể ranh giới trị, việc thi hành nhiệm vụ Một số khu vực lãnh thổ hành thành lập để thực cơng việc hành thuận lợi Ví dụ, khu bầu cử, khu tư pháp, khu thu thuế, khu cảnh sát, khu phòng hỏa, khu học đường Ở Việt Nam, làng xã thực thể đặc biệt thống Nó có đầy đủ phận đê’ hoạt động, đê’ "sống" tự bảo vệ khỏi xâm nhập từ bên ngồi Nhiều người cho làng thểtrọn LUẬTSư VIETNAM NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI VIETNAM LAWYER JOURNAL SỐ 5.THÁNG 5-2022 vẹn, gan người Trong thê người trọn vẹn đó, khơng có ẩn giấu lĩnh hồn, tâm lý ý thức cộng đồng, mà cịn có cá tính riêng, nghĩa đặc sắc riêng tính cách Mỗi làng khơng có địa vực riêng mà cịn có tín ngưỡng riêng, luật lệ riêng, nhiều nét văn hóa khác Có thể thấy tác dụng tích cực tính tự trị làng xã làm cho nội làng xã có cố kết chặt chẽ mà khó lực phá vỡ Nó làm nên sức sống lâu bền làng Điều có ý nghĩa lịch sử vơ lớn lao, thê rõ đất nước bị nạn ngoại xâm, thị nhanh chóng rơi vào tay giặc, làng khơng Có thể nói làng xã Việt Nam pháo đài kiên cố chống giặc Làng xã hoàn chỉnh thê Cơ thê khơng có "cá tính" mà cịn biết chủ động tự bảo vệ khỏi lực khác Ngay từ đặt đô hộ Việt Nam, nhà cầm quyền người Pháp trọng đến việc tơ chức quyền cấp xã thấy tầm quan trọng vấn đề quản trị làng xã Piere Pasquier, Tồn quyền Đơng Dương nhận định: "Xã họp thành khối, hoàn bị người ta không thê’ sửa đối điểm nhỏ Chúng ta khơng có ích lợi mà đả phá trực tiếp gián tiếp yuan lợi khí màu nhiệm miễn ta nên để ngun vẹn tơn trọng hình thức nó" Lúc làng xã cấp quyền cấp sở, chưa trở thành cấp quyền phong kiến thực dân Vì dân chủ cấp địa phương tức nói đến dân chủ cấp xã, phường, thị trấn, mà Pháp lệnh 34 phân thành vấn đề dân tự định; dân tham gia để quan nhà nước khác định; dân kiểm tra, giám sát cần phải nhắc lại quy định dự thảo Luật Nhưng điểm phải sửa vấn đề mà dân định thuộc thẩm quyền họ khơng nên cần phải có phê chuẩn cấp Ví dụ việc thông qua quy chế hương ước, bầu chức sắc trưởng thơn, trưởng xóm Dân chủ gắn liền với quyền định, nên giành quyền cho người dân Khái niệm sở thơn, làng, bản, sóc, phun, ấp, tô dân phố, khu chung cư nơi đô thị, tức nơi cấp xã, phường, thị trấn Chính xã, phường, thị trấn pháp luật thừa nhận cấp quyền khơng nên liệt kê vào khái niệm dân chủ sở Luật Thực dân chủ sở cần phải kiên định dân chủ tiêu chí thời Hy Lạp cổ đại Dân chủ hiểu hình thức tổ chức nhà nước khác vói quân chủ, trở thành phổ biến nay, đỡ hại chế độ qn chủ Sang thời cận đại, hình thức khơng dừng lại cấp nhà nước, mà triển khai xuống khu vực địa phương, chí với địa phương mơ hình quyền địa phương địa phương tự quản Nhưng cho dù trung ương địa phương phải tập hợp điều kiện: (i) phải có vùng lãnh thô định (ii) lượng cư dân định Tức chúng phải có mức độ ổn định tương đối vậy, lượng cư dân lãnh thơ thê tính tự quyết, tự quản Dưới số biểu khơng phải dân chủ sở theo tiêu chí pháp luật dân chủ sở hành chúng ta: Dân chủ sở không gắn liên với xã, phường, thị trấn Xã, phường, thị trấn cấp quyền hồn chỉnh, nơi khơng có quan định, mà cịn có quan chấp hành quan định quan hành nhà nước địa phương Mọi định thực thể quy định Luật Tổ chức quyền văn hướng dẫn Chính phủ Trong trường hợp xã, phường, thị trấn không đảm đương trách nhiệm thẩm quyền quy định pháp luật, phải thay đổi chủ trương, người qua kỳ họp, chủ trương người qua khóa bầu cử đại biểu HDND người dân địa phương Cho nên, việc ép xã, phường, thị trấn phải thực dân chủ cấp họ trùng lắp với pháp luật NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi LUẠTSƯVIỆTNAM V E T N AM LAWYER JOURNAL SỐ 5.THÁNG 5-2022 quyền địa phương, gây nên chồng chéo pháp luật Vì vậy, khía niệm dân chủ sở phải dùng cấp xã, phường, thị trấn, tức phải thơn, ang, bản, ấp, phun, sóc, tơ dân phố, nhà chung cư Cái phù họp với kiện Thái Bình xảy Dân chủ sở không gắn lỉên với với quan nhà nước thiết ché'chuyên biệt khác Song song với việc ban hành văn pháp luật điều chỉnh hoạt động dân chủ sở cấp xã, phường, thị trấn, việc quan, tổ chức ban hành băn khác điều chinh hoạt động dân chủ sở quan nhà nước tổ chức trị xã hội kèm theo Đối với khối quan nhà nước, văn hướng dẫn thực dân chủ sở thê’ Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 Chính phủ quy định Quy chế thực dân chủ quan hành chính, Chi thị số 38/1998/CTTTg ngày 11/11/1998 cùa Thu tướng Chính phủ triển khai Quy chế thực dân chủ hoạt động quan; Thông tư liên tịch số 09/1998/ ITTLT-TCCP-LDLD ngày 04/12/1998 hướng dẫn tổ chức nội dung hội nghị cán quan, Quyết định số ll/1998/QĐ-TCCP-CCVC Ban Tổ chức cán Chính phủ ngày 05/12/1998 kèm theo Quy chế đánh giá cơng chức hàng năm Đối vói khối quan, đơn vị nghiệp công lập, thực theo Nghị định số 04/2015/ NĐ-CP ngày 09/01/2015 thực dân chủ hoạt động quan hành chánh nhà nước đơn vị nghiệp công lập (thay Nghị định so 71/1998/ND-CP ngày 08/9/1998 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan) Đối với loại hình đơn vị kinh tế có văn điều chỉnh hoạt động này, như: Nghị định số 07/1999/NĐ-CP ngày 13/02/1999 Chính phủ quy định Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước bổ sung thêm Nghị định số 87/2007/ NĐ-CP ngày 28/5/2007 ban hành quy chế thực dân chủ công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Ở cần phải có điểm lưu ý lại quan trọng dân chủ khơng gắn vói quan hành chính, với doanh nghiệp với tổ chức xã hội khác Bởi thể chế không gắn liền với lãnh thổ không gắn liền với cư dân, mà tổ chức hoạt động chúng cần tuân theo điều lệ với họp đồng lao động người đứng đầu thê’ chế với thành viên họ - mang tính dân sự, mà khơng phải trị hành trực thuộc Có thì, quan hành chính, tơ chức trị - xã hội phải có trách nhiệm tạo điều kiện cho thành viên trực thuộc hoàn thành tốt nghĩa vụ trách nhiệm tụ điểm cư dân họ Khi quy định việc thực dân chủ quan nhà nước, doanh nghiệp tổ chức xã hội, văn quy định bỏ phần vấn đề định người dân Đó điều đương nhiên thành viên thiết chế khơng có quyền Vì vậy, khái quát quyền dân chủ sở chi lại quyền "dân biết, dân làm, dân kiểm tra", thiếu quan trọng dân chủ dân định Vì vậy, rằng, dân định mục tiêu, vai trò chức thiết chế khơng cịn tồn Kết luận Sau 10 năm thực Pháp lệnh 34 việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn, việc pháp điển vấn đề dân chủ sở thành luật nhu cầu cấp thiết Tuy nhiên trình phát điển đó, bên cạnh việc khẳng định thành cơng Pháp lệnh việc phải hoàn thiện lại sở lý luận cho pháp luật Đó việc thay đổi phạm vi điều chỉnh với việc xác hóa pháp luật, cụ thể Luật điều chỉnh hoạt động tự cụm dân cư cấp xã, phường bản, thôn, làng, phun, sóc, ấp, chung cư, tơ’ dân phố mà loại quy định dân chủ sở quan nhà nước thiết chế chuyên biệt khác xã hội N.Đ.D Tài liệu tham khảo: HỒ Chí Minh, Tồn tập, ST, 1986, T6 Đỗ Lai Thúy, Văn hóa Việt Nam nhìn từ mẫu người văn hóa, Nxb Tri thức, 2011 The Elements of Political Science by Alfred de Grazia Copyright 1959 by Princeton, New Jersey L'Annam d'autrefois 1907 p.63 Lê Thị Lan, Tư tưởng làng xã Việt Nam Nguyễn Thị Phượng, Quá trình hình thành phát triển pháp luật thực dân chủ sở Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng năm 2020 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3-2015 Tơ Nam Văn Tốn, Thái Bình nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở, Nhân dân điện tử, ngày 17/2/2017 Vũ Thị Thu Hà, Một sô'vấn đê dân chủ pháp luật thực dân chủ sở Việt Nam, Tạp chí Quàn lý nhà nước, tháng 10 năm 2019  ... niệm dân chủ sở Luật Thực dân chủ sở cần phải kiên định dân chủ tiêu chí thời Hy Lạp cổ đại Dân chủ hiểu hình thức tổ chức nhà nước khác vói quân chủ, trở thành phổ biến nay, đỡ hại chế độ qn chủ. .. dựng thực Quy chế dân chủ sở Chỉ thị nêu rõ: " Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ. .. cư dân định Tức chúng phải có mức độ ổn định tương đối vậy, lượng cư dân lãnh thô thê tính tự quyết, tự quản Dưới số biểu dân chủ sở theo tiêu chí pháp luật dân chủ sở hành chúng ta: Dân chủ sở