Nghiên cứu Trao đổi NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BỘ CHỈ số ĐÁN H GIÁ KẾT QUẢTHựC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP XÃ BÙI THỊ MAI ĐÔNG* Đánh giá cắn bộ theo chỉ số đo lường kết[.]
Nghiên cứu - Trao đổi NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BỘ CHỈ số ĐÁN H GIÁ KẾT QUẢTHựC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP XÃ BÙI THỊ MAI ĐÔNG * Đánh giá cắn theo số đo lường kết thục công việc chủ yếu phưong pháp đánh giá xác, khách quan, cơng bằng, áp dụng ngày phổ biến thếgiới Việt Nam Bài viết trình bày trình nghiên cứu xây dựng, đê xuất áp dụng số đánh giá kết thực cơng việc chủ tịch, phó chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá cán cấp xã nói chung, tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ nói riêng Tù khóa: Chỉ số đánh giá; thực cồng việc; chủ tịch, phó chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cấp xã Performance measurement index-based personnel evaluation is an accurate, objective, and fakevaluation method, which is increasingly applied in the world and in Viet Nam Thepaper presented the research and development of an index and proposed to apply it to measure performance of the president and vice president of the commune-level Women's Union in order to improve the quality and effectiveness of the evaluation ofpersonnel at commune level in general, and in the organizations of the Women's Union in particular Keywords: An index for measurement; performance; president, vice president of the com mune-level Women's Union NGÀYNHẬN: 11/5/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ 15/6/2022 Đặt Vấn đề Đổi công tác đánh giá cán nội dung quan trọng công tác cán bộ, Đảng Nhà nước quan tâm đạo Đánh giá cán theo số đo lường kết thực công việc chủ yếu (KPIs), phưong pháp đánh giá xác, khách quan, cơng bàng, áp dụng ngày phổ biến giói Việt Nam Tuy nhiên, việc sử dụng phưong pháp đánh giá quan, tổ chức, doanh nghiệp nước ta nhiều hạn chế chưa có Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 318 (7/2022) NGÀYDUYỆT: 18/7/2022 số đánh giá có việc xây dựng số chưa thực khoa học nên làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác đánh giá cán Là tổ chức trị - xã hội hoạt động lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) Việt Nam chưa có số chung để đánh giá kết qua thực công việc cán cấp Hội theo vị trí việc làm Hiện nay, * TS, Học viện Phụ nữ Việt Nam 55 Nghiên cứu - Trao đổi việc đánh giá, xếp loại cán đối vói chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã năm Đảng ủy xã trực tiếp đạo, thực chủ yếu theo phưong pháp truyền thống (cá nhân làm tự kiểm, tập thể nhận xét(lãnh đạo đánh giá) Một số tỉnh, thành phố nhu Hà Nội sử dụng tiêu chí để đánh tiêu chí áp dụng chung cho tất cán Đảng, quyền, cac ngành, đồn thể khác cấp xã, vậy, kết đánh giá chưa thực xác, khách quan, cơng bàng; chưa đánh giá hết đóng góp cá nhân chưa phù họp vói đặc thù vị trí cơng việc Điều không tạo động lực làm việc đội ngũ cán hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD), quy hoạch bổ nhiệm cán Phương pháp tiếp cận trình xây dựng số Theo lý thuyết quản trị nguồn nhân lực, có nhiều phưong pháp để đánh giá nguồn nhân lực tổ chức, doanh nghiệp Để đánh giá kết thực công việc chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã, nhóm tác giả tiếp cận phưong pháp đánh giá quản trị mục tiêu phưong pháp hướng tói kết Theo phương phap nay, kết thực công việc tưng cá nhân/đơn vị tổ chức xác định dựa mức độ đạt cá nhân/đơn vị so vói mục tiêu cơng việc giao việc xây dựng số tiến hành qua bươc sau: Bước l:xác định công việc chủ yếu lựa chọn số để đo luồng kết thực Trong bước này, cần thực công việc cụ thể: (1) Tien hành mô tả, phân tích cơng việc mà chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã thực theo chức năng, nhiệm vụ giao để xác định công việc chủ yếu cần đánh giá yêu cầu đối vói công việc; (2) Căn vào Nghị Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc Nghị Đại hội đại biểu phụ nữ xã để xác định mục tiêu tiêu cụ thể mà tổ chức Hội LHPN cấp xã cần đạt cách thức đo lường kết đạt mục tiêu; (3) Từ bảng tổng họp mục tiêu cụ thể cách thức, đơn vị đo lường kết đạt mục tiêu, xác định số S6 tiêu biểu tin cậy cho tiêu chí đo lường (chỉ số, số con); đồng thòi, đánh giá nguồn liệu để xác định tính sản có số; chọn lọc chuẩn hóa số tiềm cho phù họp vói tiêu chí đánh giá phù họp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí; loại bỏ số trùng Kết phân tích cơng việc cho thấy, chủ tịch phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã hai vị trí chức danh khác nhau, có trách nhiệm, quyền hạn khác nhau, chế độ, sách khác thực tế, công việc mà họ thực la giống tập trung vào việc quản lý, điều hành máy tổ chức hướng dẫn cac chi hội thực nhiệm vụ Hội theo Điều lệ hành Kết cuối bước chọn lọc 56 số tiềm (những số sử dụng để đo lường kết thực cơng việc chủ tịch phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã)1 Bước 2: xây dựng cấu trúc số đo lường kết thực công việc làm để đánh giá chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã Căn vào kết phân tích cơng việc, số đánh giá cau trúc thành nhóm, tương ứng vói mảng cơng việc mà chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN xã thực hiện; nhóm bao gồm số đo lường kết đạt so vói mục tiêu mức độ đạt u cầu đối vói cơng việc Bên cạnh đó, theo phương pháp quản trị mục tiêu, kết thực công việc cá nhân hay đơn vị xác định dựa mức độ đạt cá nhân đơn vị so vói mục tiêu cơng việc xác định (gọi hiệu suất công việc) Hiệu suất cơng việc tính sau: Hiệu suất công việc = kết thực tế/chỉ tiêu cần đạt Tuy nhiên, mức độ quan trọng mơi số mục tiêu tổ chức lại khác nên kết cuối phải qui đổi theo trọng số so (gọi Hiệu suất quy đổi) Việc quy đổi tính bàng cơng thức: Hiệu suất quy đổi = trọng số (KPI) X hiệu suất cơng việc Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 318 (7/2022) Nghiên cứu - Trao đổi Kết thực tất công việc chủ yếu chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN so vói mục tiêu tổ chức Hội LHPN xã Hiệu suất tổng Hiệu suất tổng tính sau: Hiệu suất tổng = hiệu suất + hiệu suất + +hiệu suấtn Bước 3: sàng lọc số đo lường kết thực công việc chủ yếu củăchủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã Trên sở số xác định tổng họp bước 1, cần tiến hành xem xét số đe sàng lọc bớt số khơng phu họp vói mục tiêu nhiệm vụ tổ chức Hội cấp xã; số khơng thuộc chức trách, nhiệm vụ chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã; số có mức độ đóng góp thấp cho mục tiêu tổ chức Hội; số khơng có khả đo lường khó đo lường, kiểm chứng; so trùng vói số lựa chọn trước Chỉ giữ lại số phù họp để chuẩn hóa đưa vào danh mục số tiềm Kết sàng lọc từ 56 số ban đầu cho phép giữ lại 30 số; chuẩn hóa tổng họp thành nhóm, nhóm 1, 2, 4, nhóm có số Nhóm có số nhóm có số Bước 4: xác định trọng số KPI Trọng số KPI mức độ quan trọng số đối vói mục tiêu cơng việc mà cá nhân chủ tịch, phó chủ tịch tham gia thực Để tính tốn tỷ lệ đạt mục tiêu cơng việc cá nhân tịch, phó chủ tịch HỘI LHPN cấp xã so vói mục tiêu tổ chức (tức hiệu suất công việc), cần xác định trọng số sô' tiêu cụ thể mà cá nhân giao giai đoạn cần đánh giá (chiếm % mục tiêu tổ chức) Trọng số KPIs xác định sở: (1) Chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh; (2) Mức độ thường xuyên thực công việc (hàng ngày, hàng tuần, tháng, hàng năm, nhiệm kỳ) thời gian cần thiết để thực đạt mục tiêu công việc; (3) Mức độ ảnh hưởng cơng việc đến mục tiêu tổ chức Tuy nhiên, để trọng số KPIs phù họp vói thực Tạp chí Quản lý nhà nước - số 318 (7/2022) tiễn mang tính khách quan việc lấy ý kiến chuyên gia ý kiến cán cấp Hội, đặc biệt đội ngũ chủ tịch, phó chu tịch Hội LHPN cấp xã vô cần thiết Việc thực bước trình xây dựng số Bước 5: phân bổ KPI cho thành phần tham gia Cân vào vai trị, trách nhiệm, quyền hạn vị trí cơng việc kết phân tích cơng việc chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã, phân tích, đánh giá mức độ đóng góp thành phần tham gia thực chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã chi hội trực thuộc theo mức độ từ thấp đến cao (từ - 3), từ đó, dự kiến phân bổ KPI cho chủ tịch, phó chủ tịch chi hội trực thuộc theo tỷ lệ % Tỷ lệ phân bổ đưa xin ý kiến địa phương bước Bước 6: khảo sát lấy ý kiến chuyên gia cấp Hội phụ nư địa phưong vế số dự kiến Kết khảo sát lấy ý kiến 350 chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN xã thuộc địa bàn khảo sát chuyên gia lĩnh vực công tác phụ nữ cho thấy2, cac so đánh giá đồng thuận cao khách thể khảo sát không nội dung số mà trọng so tỷ lệ % phân bổ mục tiêu/chỉ tiêu cho chủ tịch, phó chủ tịch chi hội trực thuộc Đây thực tiễn có giá trị để tham mưu, đề xuất số đánh gia hoàn chỉnh Bước 7: chỉnh sửa, hoàn thiện số Căn vào kết khảo sát ý kiến chuyên gia, nhóm tác giả chọn lọc 25 số phù họp vói chủ tịch 23 số phù họp VĨI phó chủ tịch Các số lựa chọn thuộc nhóm cơng việc mà chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã thực (1) Nhóm sô' đo lường kết thực việc quản lý, điều hành máy tổ chức hoạt động Hội LHPN cấp xã gồm số áp dụng đối vói chủ tịch, sơ' đối vói phó chủ tịch (2) Nhóm sơ' đo lường kết “Hướng dẫn chi hội vận động, hỗ trợ phụ nữ xây 57 Nghiên cứu - Trao đổi dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc” gồm số áp dụng cho chủ tịch phó chủ tịch (nhưng trọng số KPI tiêu giao khác nhau) (3) Nhóm số đo lường kết thực nhiệm vụ “Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, vận động xã họi thực bình đảng giói địa phương” gồm số đối vói chủ tịch số đoi vói phó chủ tịch (4) Nhóm số đo lường kết “Tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng phát triển tổ chức Hội” gồm số áp dụng cho chủ tịch phó chủ tịch Đề xuất áp dụng số khuyến nghị để số áp dụng Từ kết nghiên cứu, xây dựng số cách khoa học, trình bày trên, nhóm tác giả đề xuất số khuyến nghị sau: Thứ nhất, cấp ủy Đảng cần quan tâm đạo xây dựng số đánh giá phù họp với vị trí việc làm to chức đồn thể cap xã; tăng cường giám sát công tác đánh giá cán đe bảo dam kết đánh giá đầy đu, xác, khách quan, góp phan nâng cao chất lượng, hiệu cong tác cán Thứ hai, Chính phủ Bộ Nội vụ cần rà sốt lại văn hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ; ban hành cac quy định vê tiêu chuẩn vị trí việc làm cán chủ chốt đoàn thể cấp xã thống hướng dẫn địa phương xây dựng bọ số đánh giá phù họp vói tiêu chuẩn vị trí việc làm, phù họp vói đặc thù ngành, đoàn thể, địa phương Thứ ba, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cần có chế phối họp thực công việc ngành, đoàn thể cách rõ ràng; giao trách nhiệm cụ thể cho bên tham gia để có đánh giá kết thực cong việc phận, cá nhân Thứ tư, Trung ương Hội LHPN Việt Nam cần quan tâm nghiên cưu, đạo Hội LHPN tỉnh, thành phố áp dụng thí điểm số đánh giá kết thực công việc chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã để chỉnh sửa, hoàn thiện số; tham mưu 5$ vói Bộ Nội vụ hồn thiện quy định đánh giá cán đoàn thể cấp xã hướng dẫn việc lầy dựng số đánh giá cán chuyên trách, bán chuyên trách cac đoàn thể cấp xã; cụ thể hóa cấc tiêu chí đánh giá chun mơn đối vói chức danh Thứ năm, Học viện Phụ nữ Việt Nam cần sử dụng số để đánh giá đầu vào học viên lóp đào tạo, bồi dưỡng cho cán Hội cấp xã; sở thiet kế chương trình ĐTBD phù họp với kiến thức, kỹ mà chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã thiếu hụt; đáp ứng nhu cầu ĐTBD nhóm cán Thứ sáu, Hội LHPN tỉnh,thành phố cần quan tâm đạo xây dựng, hoàn thiện tiêu chuẩn vị trí chủ tịch, chủ tịch Hội LHPN cấp xã làm cho việc đánh giá kết thực công việc; tham mưu vơi Ban Tổ chức tỉnh ủy, ủy bổ sung cụ thể hóa tiêu chí đánh giá chun mơn đối vói vị trí cơng việc Thứ bảy, chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã cân nghiên cứu áp dụng số đánh giá kết thực công việc để tự đánh giá kết thực công việc giao; đối chiếu kết đánh giá vơi bảng tiêu chuẩn công việc để xác định kiến thức kỹ cịn thiếu hụt; từ có kế hoạch tự học tập, rèn luyện chủ động tham gia khóa ĐTBẼ) bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết để cải thiện kết thực công việcO Chú thích: 1,2 Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Nghiên cứu xây dựng số đánh giá kết thục cơng việc chủ tịch, phó chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cấp xã" Mã số: HPN.B0.06/21 Học viển Phụ nữ Việt Nam chủ trì thực năm 2021 Tài liệu tham khảo: Trần Kim Dung Quản trị nguồn nhân lực NXB Kinh tếTP Hồ Chí Minh, 2016 David Parmenter (2007) Các số đo lường hiệu suất Nguyễn Thị Kim Thưong dịch từ tiếng Anh NXB Tổng họp TP Hồ Chí Minh, 2009 Jack Diamond (2005) Establishing a Per formance Management Framework for Govern ment International Monetary Fund Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 318 (7/2022) ... lường kết thực cơng việc chủ tịch phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã) 1 Bước 2: xây dựng cấu trúc số đo lường kết thực công việc làm để đánh giá chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã Căn vào kết phân... trí cơng việc kết phân tích cơng việc chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã, phân tích, đánh giá mức độ đóng góp thành phần tham gia thực chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã chi hội trực... chọn lọc 25 số phù họp vói chủ tịch 23 số phù họp VĨI phó chủ tịch Các số lựa chọn thuộc nhóm cơng việc mà chủ tịch, phó chủ tịch Hội LHPN cấp xã thực (1) Nhóm sơ'' đo lường kết thực việc quản lý,