THÔNG TIN, Tư LIỆU NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY BÙI THANH THỦY * Ngày nhận bài 15/4/2022 Nhận kết quả phản biện 02/5/2022 Duyệt đăng 19/5/2022 Tóm tắt Trong những n[.]
THÔNG TIN, Tư LIỆU NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY BÙI THANH THỦY * Ngày nhận bài: 15/4/2022 Nhận kết phản biện: 02/5/2022 Duyệt đăng: 19/5/2022 Tóm tắt: Trong năm qua, cơng tác cải cách hành tinh Nam Định đạt nhiều thành tựu, nhiên số hạn chế Bài viết tìm hiếu cơng tác cách hành tinh Nam Định, từ để xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cùa cơng tác Từ khóa: Cải cách hành chính; hiệu cách hành chính; tỉnh Nam Định ặt Vấn đế Cải cách hành (CCHC) có vai trò đặt biệt quan trọng phát triển toàn diện địa phương CCHC hiệu đòn bẩy giúp nâng cao lực cạnh tranh địa phương Nhận thức rõ tầm quan trọng CCHC, năm qua tỉnh Nam Định tập trung làm tốt công tác CCHC, khẳng định mặt quê hương giàu truyền thống đà phát triển mạnh mẽ, nhiên, CCHC tỉnh Nam Định cịn tổn hạn chế, khó khăn cần khắc phục yêu cầu ngày cao thực tiên dời hỏi giai đoạn tới Nam Định cẩn làm tốt nhiệm vụ đề Thực trạng cải cách hành tỉnh Nam Định 1.1 Những kết đạt * Vể sách, chế thúc đẩy cải cách hành tỉnh Nam Định Trước hết, tỉnh ủy Nam Định kiên thực bổi dưỡng, học tập triển khai theo Nghị Đảng Nhà nước vé cơng tác CCHC Bên cạnh đó, tỉnh ủy Nam Định đặc biệt quan tâm tới công tác xây Đ Trường đại học Kinh tế - Kỹ thuật Công nghiệp 84 dựng ban hành nhiều Qụyết định để đẩy mạnh CCHC địa phương Nghị số 04-NQ/TƯ ngày 18-6-2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Kế hoạch số 79/KHUBND ngày 16-7-2021 UBND tỉnh vế đẩy mạnh CCHC, nâng cao nãng lực cạnh tranh, xúc tiến thu hút đẩu tư tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025; Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2030 ban hành kèm theo Quyết định số 2084/QĐ-ƯBND ngày 28-9-2021 UBND tỉnh; Kê'hoạch số 111/KH-UBND ngày 29-92021 UBND tỉnh CCHC tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025 Đặc biệt, Nam Định xây dựng trung tâm để giải thủ tục hành theo phương châm “Chun nghiệp, cơng tâm, tận tình, xác, hẹn”, vào hoạt động từ cuối năm 2019 * Vê ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành Nhận thấy vai trị then chốt công nghệ thông tin CCHC, tỉnh Nam Định tích cực đẩu tư ứng dụng phẩn mềm công nghệ phục vụ cho ban ngành cấp: “Đến nay, 100% sở, ngành, UBND huyện, thành phố 226 xã, phường thị trấn sử dụng phấn mềm TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) BÙI THANH THÚY quản lý văn điểu hành điểu hành, giải công việc Trên 90% văn trao đổi quan hành Nhà nước thực dạng điện tử kết nối qua Trục liên thơng văn Tỉnh Bình qn tháng có gần 60 nghìn văn đến 11 nghìn văn xử lý phần mềm (trong có gần 30 nghìn văn đến gần 10 nghìn văn nhận, gửi qua Trục liên thông văn bản) Việc thực chê “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC cụ thể hóa kiện tồn lại Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC cửa cấp huyện, cấp xã” [5] * Vể hiệu cung cấp cổng dịch vụ công trực tuyến Các dịch vụ công trực tuyến Nam Định triển khai mang tính đột phá cao hiệu Theo báo cáo Trung tầm phục vụ hành cơng, xúc tiến đầu tư hỏ trợ doanh nghiệp tỉnh Nam Định, tính đến hết tháng 11/2021, Trung tâm thực 77.500 lượt giao dịch, tiếp nhận, trả kết quả, tư vấn, hướng dẫn giải thủ tục hành chính; đó, tiếp nhận 44.750 hổ sơ, trả 30.166 kết giải thủ tục hành có 2.593 giao dịch khác (tư vấn, hướng dẫn thủ tục hành chính) Hổ sơ thủ tục hành giải trước hạn đạt tỷ lệ 99,9% [6] Các quy trình giải thủ tục hành số hóa đại theo hướng đơn giản hóa thủ tục, lưu giữ sử dụng chung liệu Kết năm vừa qua, Nam Định 01 địa phương nước hồn thành kết nối Cổng dịch vụ cơng trực tuyến Tỉnh với Cổng cung cấp dịch vụ công quốc gia; cung cấp 100% dịch vụ cơng mức độ TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) Nâng caohiệu cải cách hành tỉnh * Cải cách hành đem lại hiệu thu hút đẩu tư Cải cách hành khâu quan trọng góp phấn tạo mơi trường pháp lý thơng thống, thuận lợi cho doanh nghiệp, thu hút đẩu tư mạnh mẽ Tính giai đoạn 2015-2020, toàn tỉnh thu hút 525 dự án đầu tư cấp điều chỉnh tăng vốn (Trong có 118 dự án đẩu tư trực tiếp nước (FDI) 407 dự án đầu tư nước) với tổng giá trị đăng ký vốn đầu tư ước đạt 3,5 tỷ USD vốn FDI (tăng lần so với giai đoạn 2010-2015) 32 nghìn tỷ vốn đầu tư nước (tăng 2,7 lẩn so với giai đoạn 2010-2015); vốn giải ngân giai đoạn 2015-2020 gấp lần so với giai đoạn 2010-2015 Nhiều dự án đầu tư sản xuất kinh doanh quy mô lớn có tác động lan tỏa hồn thành vào hoạt động[5] Có thể thấy, cơng tác CCHC góp phẩn thu hút đẩu tư vể tỉnh, tạo nguồn ngần sách cho địa phương, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội, nâng cao đời sống người dân * Cải cách hộ máy cán công chúc Bộ máy cán tinh giản gọn nhẹ, phân công chun mơn hóa theo chức năng, nhiệm vụ góp phấn thực CCHC cách quy củ, có hệ thống, tránh chồng chéo làm ách tắc khâu trình giải thủ tục cho người dân, doanh nghiệp Đội ngũ cán công chức cấp trọng bổi dưỡng vể mặt chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức trị để dần hồn thiện, xứng đáng người xã hội chủ nghĩa, đủ lực phẩm chất đảm nhiệm công việc giao 1.2 Nhữnghạn chế, khó khăn Thứ nhất, vể cơng tác xây dựng thực thấy, cấp lãnh 85 BÙI THANH THỦY đạo quan tâm công tác CCHC Nam Định gặp nhiều vướng mắc Nguyên nhân cịn thiêu chế, sách cụ thể hướng dẫn thực CCHC nhiều lĩnh vực Cơ chế rà sốt, bổ sung, điều chỉnh, cơng bố cơng khai thủ tục hành số quan, đơn vị chưa đầy đủ Do chưa đảm bảo tính thơng suốt giải thủ tục hành số lĩnh vực Cịn thiếu chế quy định thời gian thực số thủ tục hành nên cịn thủ tục rườm rà, chồng chéo Thứ hai, nhận thức phận cán người dân: nhận thức vể vai trò CCHC hạn chế; dẫn tới việc triển khai phối hợp thực theo chế sách đưa cịn chậm chưa đạt kết tốt Nhất tinh thẩn thái độ làm việc trách nhiệm công vụ số cán bộ, cơng chức chưa cao, cịn tượng tiêu cực cửa quyền, gầy khó khăn, phiển hà, sách nhiêu nhân dần Công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân số ngành, địa phương, đơn vị hạn chế, có biểu đùn đẩy, né tránh trách nhiệm Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin vào CCHC Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý số quan, đơn vị hạn chế, thiếu hệ thống phẩn mểm quản lý giải công việc, chưa đáp ứng yêu cẩu phát triển chung Các dịch vụ công trực tuyến phục vụ tổ chức, công dân phẩn lớn mức thấp Thứ tư, công tác cán Cho thấy tổ chức cấu đội ngũ cán nhiều quan cổng kểnh, chồng chéo, chưa phát huy hết hiệu lực, hiệu quả, gầy khó khăn cho cơng tác CCHC Việc phối hợp số ngành, 86 Nâng caohiệu cải cách hành tỉnh địa phương giải thủ tục hành thiếu gắn kết, chưa chặt chẽ, kịp thời Trình độ, lực ý thức chấp hành kỷ cương kỷ luật số cán bộ, cơng chức cịn yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu cồng việc giao Nội dung, chương trình buổi đào tạo, tập huấn chun mơn cịn có phấn trùng lặp, nặng vể lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế nên chất lượng đội ngũ cán cải thiện không cao Nhất nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin cịn thiếu, tính hiệu chưa cao nên chưa phát huy hết tiềm ứng dụng công nghệ vào CCHC Tỉnh Một số giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành Nam Định Một là, đẩy mạnh cơng tác lãnh đạo, quản lí Tỉnh ủy ban ngành cấp Công tác CCHC Nam Định muốn đạt hiệu cao, vững cần tâm lãnh đạo, đạo xuyên suốt Tỉnh ủy phối hợp ban ngành Tỉnh ủy Nam Định cần tiếp tục xây dựng, triển khai giám sát việc thực mục tiêu CCHC mức độ đồng lĩnh vực Tiếp tục thực theo Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 29/09/2021 vẽ Cải cách hành tỉnh Nam Định giai đoạn 2021 - 202S; Kế hoạch cụ thể số 161/KHUBND ngày 31/12/2021 vể Cải cách hành tỉnh Nam Định 2022 quy định rõ nhiệm vụ đơn vị phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng Tổ chức kiểm tra, đánh giá tổng kết kết thực CCHC địa phương đơn vị dựa kế hoạch ban hành Qua rút học kinh nghiệm lãnh đạo, quản lí thực hiện; kịp thời điểu chỉnh khắc phục hạn chế xử lí trường hợp vi phạm Đẩy mạnh quản lí TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẶN - SỐ 339 (5/2022) BÙI THANH TIHÙY CCHC cấp tạo vào bộ, thực chất cấp, ngành, địa phương, nâng cao tinh thần trách nhiệm mỏi cá nhân, tổ chức việc thực nhiệm vụ CCHC, phát triển kinh tê' - xã hội nhiệm kỳ 2021 - 2025 Hai /à, tích cực bổi dưỡng, tuyên truyền nâng cao nhận thức hành động cải cách hành Tích cực tuyên truyền, tập huấn nâng cao kiến thức nhận thức vai trò CCHC phát triển đời sống kinh tế xã hội địa phương Cùng với cẩn phổ biến pháp luật tra, tiếp công dần, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dần, doanh nghiệp Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến thông qua chuyên mục vế CCHC website địa phương, qua quan thông tin đại chúng, thơng báo chí, phát truyền hình Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực thủ tục hành điện tử trung tâm giao dịch hành “một cửa” 10/10 huyện, thành phố; bổ trí cán lĩnh vực làm việc, phục vụ người dân, doanh nghiệp Ba là, đẩu tư nguổn lực tài cho cơng tác cải cách hành Nguồn lực tài cho CCHC huy động từ ngân sách nhà nước, địa phương, đầu tư công ty, doanh nghiệp Do cần xây dựng đệ trình đề án CCHC thiết thực, có tính thuyết phục; thời phải có kế hoạch sử dụng nguổn ngần sách hợp lý, công khai, minh bạch chất lượng Để tranh thủ tận dụng xã hội TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) Nâng caohiệu cải cách hành tỉnh hóa, cấp quyến, quan hành phải chủ động nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; thường xuyên rà soát, điểu chỉnh, sửa đổi kiến nghị sửa đổi quy định, sách khơng cịn phù hợp; tăng cường đối thoại kịp thời xử lý kiến nghị, phản ánh để tháo gỡ thực chất khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp người dần Bốn là, đổi công tác cán Đổi máy cán hành cấp cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng tốt công việc giao, tránh chồng chéo, làm việc hiệu gây lãng phí nguồn nhân lực nguỗn ngân sách trả lương nhà nước, địa phương Công tác cán nhân tố quan trọng cán người trực tiếp thực thi cơng tác quản lí, xử lí thủ tục hành Do đó, tỉnh ủy Nam Định trước hết cần thực nghiêm túc việc thuyên chuyển vị trí làm việc luân chuyển vị trí, địa bàn công tác cán bộ, công chức, vị trí thường xun tiếp xúc, giải cơng việc người dân doanh nghiệp; triển khai thực tốt Để án tinh giản biên chế giai đoạn 2020 - 2025 đơn vị nghiệp công lập sau ban hành Thực việc giải chê' độ sách cán dơi dư sau sáp nhập đơn vị hành cấp xã Tiếp tục đạo triển khai thực hiệu Nghị số 39NQ/TW, ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị Tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức-, tiến hành xếp tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế; bố trí, xếp cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo hợp lý, góp phẩn nâng cao lực lãnh đạo tồn diện, sức chiến đấu cấp ủy đảng; lực 87 BÙI THANH THỦY quản lý, điều hành máy quyền cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đổng thời kiểm tra, rà soát chất lượng đội ngũ cán định kỳ; trọng nâng cao phẩm chất lực chuyên môn đội ngũ cán thông qua tổ chức thi, lớp tập huấn, bồi dưỡng vể nội dung, kế hoạch thực nhiệm vụ CCHC; lông ghép nội dung CCHC hội nghị tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tăng cường đạo đức cơng vụ kỷ cương hành cho đội ngũ cán tỉnh Nam Định Quán triệt thực theo Nghị định sô' 112/2020/NĐ-CP ngày 18/09/2020 Chính phủ xử lí kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; đạo Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương cơng vụ quan hành nhà nước Công văn số 1039/UBND-VP8 ngày 13/12/2021 Nâng caohiệu cải cách hành tỉnh Kết luận Trong năm qua, cấp tỉnh Nam Định đạo CCHC cách liệt mang lại nhiều hiệu quả, góp phấn thu hút đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tê' - xã hội Mặc dù nhiều thách thức trước mắt công CCHC, nhiên để nhanh chóng hồn thành mục tiêu đặt giai đoạn tới, Tỉnh ủy người dần Nam Định cân tầm thực nhiều giải pháp vể chế sách, cơng tác lãnh đạo, quản lí huy động nguồn lực vể người tài Với trí cao triển khai hệ thống trị tỉnh, cơng tác CCHC Nam Định năm tới có bước phát triển đột phá Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định (2021), Quyết định số 2084/QĐ-UBND, ngày 28/09/2021 Ban hành Chương trình tổng cải cách hành nhà nước tinh Nam Định, giai đoạn 2021-2030, https://thuvienphapluat.vn ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định (2020), Kế hoạch số 111/KH-UBND, ngày 29/09/2021 Cài cách hành tinh Nam Định, giai đoạn 2021-2025, https://thuvienphapluat.vn ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định (2020), Báo cáo số 139/BC-UBND, ngày 29/06/2020 Báo cáo tống kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, định hướng giai đoạn 2021 - 2030, tinh Nam Định, https://sonoivu.namdinh.gov.vn 88 Cài cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh - Đòn bẩy thu hút đầu tư (kỳ 1), https://namdinh.gov.vn Vũ Văn Đạt (2021), Hiệu cải cách thủ tục hành Nam Định, https://baotintuc.vn TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) ... nghệ vào CCHC Tỉnh Một số giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành Nam Định Một là, đẩy mạnh công tác lãnh đạo, quản lí Tỉnh ủy ban ngành cấp Công tác CCHC Nam Định muốn đạt hiệu cao, vững cần tâm... cơng mức độ TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) Nâng caohiệu cải cách hành tỉnh * Cải cách hành đem lại hiệu thu hút đẩu tư Cải cách hành khâu quan trọng góp phấn tạo mơi trường pháp lý... công vụ quan hành nhà nước Cơng văn số 1039/UBND-VP8 ngày 13/12/2021 Nâng caohiệu cải cách hành tỉnh Kết luận Trong năm qua, cấp tỉnh Nam Định đạo CCHC cách liệt mang lại nhiều hiệu quả, góp phấn