17 MỘT số NỘI DUNG MỚI TRONG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẲNG VÉ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN ★ TS NGUYỄN VĂN QUYẾT Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt[.]
17 MỘT số NỘI DUNG MỚI TRONG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẲNG VÉ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN ★ TS NGUYỄN VĂN QUYẾT Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Sau gần 15 năm thực Nghị 26-NQ/TW ngày 5-8-2008 Hội nghị Trung ương khóa X “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam có sổ khó khăn, thách thức cần quan tâm giải Trước bối cảnh đó, Hội nghị Trung ương khóa XIII ban hành Nghị “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Bài viết phân tích số nội dung chủ yếu quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị • Từ khóa: nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Hội nghị Trung ương khóa XIII ỉ Quan điểm, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tiêu Đảng, nguyện vọng nông dân bối cảnh thời đại Nghị tiếp tục tầm nhìn đến năm 2045 khẳng định vị trí, vai trị quan họng nơng Nghị 19-NQ/TW ngày 16-6-2022 Hội nghị Trung ương khóa XIII xác định số quan điểm chủ yếu: nghiệp, nông dân, nông thôn nghiệp đổi mói, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cụ thể là, nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Một là, Nghị khảng định mối quan hệ “là sở, lực lượng to lớn phát triển kinh mật thiết, tách rời ba thành tố tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đổi khí hậu, giữ vững ổn định trị, bảo đảm chỉnh thể thống Trong đó, nơng dân chủ quốc phịng, an ninh, bảo tồn phát huy giá trị thể, nông nghiệp tảng, nông thôn địa văn hóa, người Việt Nam, đáp ứng yêu cầu bàn Mục tiêu hướng tói xây dựng hội nhập quốc tế Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp sinh thái, nông thôn đại, nông nông nghiệp, nông thôn dân văn minh Điều vừa phù họp với mục nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 534 (8/2022) IS ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO SỐNG trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”(1) năm tói, phát triển nơng nghiệp hiệu quả, bền Đây quan điểm xuyên suốt, thể quan vững, tích họp đa giá trị theo hương nâng cao giá điểm, quan tâm Đảng ta với lĩnh vực nông trị gia tăng, lực cạnh tranh, gán vói đẩy nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nghị mạnh phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản khẳng định ưu tiên nguồn lực đất nước cho sau thu hoạch phát triển thị trường phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn ngồi nước; bảo đảm an toàn thực phẩm, an Bảo đảm phát triển hài hịa nơng thơn ninh lưong thực quốc gia, môi trương sinh thái, thành thị, vùng, miền đất nước, khuyến khích phát triển nơng nghiệp xanh, hữu nơng nghiệp vói cơng nghiệp, dịch vụ cơ, tuần hoàn Chuyển mạnh từ tư sản xuất Hai là, Nghị xác định nông dân chủ nông nghiệp sang phát triển kinh tế nông nghiệp thể, trung tâm q trình phát triển nơng gán vói nhu cầu thị trương; tổ chức sản xuất kinh nghiệp, kinh tế nơng thơn gán vói xây dựng nông doanh nông nghiệp theo chuỗi giá trị, dựa thơn mói tảng khoa học - cơng nghệ đổi mói sáng Điểm mói Nghị 19-NQ/TWlần cụ thể hóa yêu cầu lực, phẩm chất nông dân ttong giai đoạn như: tạo Đây cụ thể hóa nội hàm khái niệm “nông nghiệp sinh thái” Bốn là, quan điểm xây dựng nơng thơn “có tinh thần u nước, đoàn kết, tự chủ, sáng đại, Nghị nêu: “xây dựng nơng thơn tạo, ý chí tự lực, tự cường, khát vọng xây dựng Việt Nam đại, phồn vinh, hạnh phúc, dân quê hưong, đất nước; có trình độ tổ chức sản chủ, văn minh; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xuất tiên tiến, nếp sống văn minh, trách nhiệm đồng bộ, môi trương xanh - - đẹp; đòi sống xã hội, tơn ttọng pháp luật, bảo vệ mơi trường”® văn hóa lành mạnh, phong phú, đậm đà sác Đây phẩm chất, giá trị người Việt dân tộc; an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Nam thể rõ nội hàm khái niệm bảo đảm Phát triển nông thôn đại “nông dân văn minh” Các giá trị vừa có phải gắn vói khơng gian di sản văn hóa, giá trị kế thừa truyền thống, vừa bổ sung, phát triển lực, phẩm chất mói phù họp vói bơi cảnh văn minh lúa nước, sắc văn hóa dân tộc cao đẹp”(4) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thịi đại Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn phải nơng thơn phát triển hài hịa, đồng cơng hương tói nâng cao tồn diện địi sống vật chất, nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; bảo đảm quốc tinh thần nơng dân dân nơng thơn, phịng, an ninh, củng cố hệ thống trị lấy lọi ích dân mục tiêu cao sở, địa bàn trọng điểm chiến lược; Ba là, vào lợi cạnh tranh, chủ động phịng, chống thiên tai, thích ứng vói thuận lọi tự nhiên, lịch sử mang lại, nhu cầu biến đổi khí hậu, bảo đảm an tồn cho sống phát triển đất nưóc, khu vực giói, Nghị dân sản xuất khảng định: “Nông nghiệp lọi quốc gia, trụ đỡ kinh tế”® Quan điểm vừa yêu cầu, vừa mục tiêu phát triển nông thơn Việt Nam Do vị trí địa Thực tế chứng minh, thòi điểm lý, điều kiện tự nhiên, Việt Nam chịu ảnh hương khó khăn thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng sâu sác biến đổi khí hậu, vậy, xây dựng chuỗi cung ứng tồn cầu, nơng nghiệp thực nơng thơn mói địi hỏi gán vói u cầu đóng vai trị trụ đỡ kinh tế Trong phòng, chống thiên tai LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 534 (8/2022) 19 Năm là, Nghị 19-NQ/TW khẳng định mơ lớn, có giá trị gia tăng cao, gán kết chặt chẽ quan điểm phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, vói thị trường ngồi nước, cơng nghiệp nâng cao địi sống nơng dân cư dân nông chế biến bảo quản nông sản đại, xuất thôn trách nhiệm hệ thống trị nơng sản nhiều loại hàng đầu giới tồn xã hội di lãnh đạo Đảng Trong đó, Nơng thơn đại, có điều kiện sống tiệm cận để cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy, tổ vói thị, môi trường sống xanh, sạch, đẹp, giàu chức đảng, người đứng đầu; phát huy vai sắc văn hóa dân tộc; quốc phịng an ninh, trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông trật tự an toàn xã hội bảo đảm vững dân Việt Nam tổ chức trị - xã hội chác”® Nghị Hội nghị cụ thể hóa quan phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng điểm Đại hội xin mục tiêu phát triển đất nước cao đòi sống nơng dân đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nhiệm vụ, giải pháp phát triển nông Nghị 19-NQ/TWxác định mục tiêu đến năm 2030: “nông dân người dân nơng thơn có nghiệp, nơng dân, nơng thơn đến năm 2030, trình độ, đời sống vật chất tinh thần ngày tầm nhìn đến năm 2045 cao, làm chủ q trình nơng nghiệp, nơng thơn Nơng nghiệp phát triển nhanh, bền vững, Để đạt mục tiêu ưên, Nghị đề số nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như: hiệu quả, bảo đảm vững an ninh lưong thực Một là, nâng cao vai trò, vị thế, lực làm quốc gia, quy mơ sản xuất hàng hóa nơng sản chủ, cải thiện tồn diện địi sống vật chất, tinh ngày lớn, bảo đảm môi trường sinh thái, thần nông dân cư dân nơng thơn Trong thích ứng vói biến đổi khí hậu Nơng thơn phát đó, tập trung thực số giải pháp cụ thể: triển toàn diện, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (1) Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đồng bộ, đại, cấu kinh tế hình thức tổ thông tin, tuyên truyền nhầm nâng cao nhận chức sản xuất họp lý, mơi trường sống an tồn, thức, trình độ, học vấn cho nơng dân cư dân lành mạnh, giàu sác văn hóa dân tộc; an nơng thơn có đủ lực ứng dụng khoa học ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ công nghệ vào sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu vững; tổ chức đảng hệ thống trị sở thụ sản phẩm (2) Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động sạch, vững mạnh”(5) Nghị xác định số mục tiêu cụ nông nghiệp sang làm việc khu vực phi nông thể như: tốc độ tăng trưởng GDP ngành nông nghiệp; thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm nghiệp đạt bình quân 3%/năm, suất lao chỗ, nâng cao thu nhập, thu hút lao động có động ngành nơng nghiệp tăng bình quân 5,5 - trình độ cao làm việc nông thôn 6%/năm; tăng trưỏng công nghiệp, dịch vụ nông (3) Bảo đảm quyền làm chủ nơng dân thơn đạt bình qn 10%/năm; thu nhập người dân sống nơng thơn theo phương bình quân người dân nông thôn tăng gấp 2,5 châm “dần biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm đến lần so vói năm 2020 tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Phát huy Về tầm nhìn đến năm 2045, Nghị xác truyền thống tốt đẹp nông dân, nông thôn định: “nông dân người dân nơng thơn văn minh, phát triển tồn diện, có thu nhập cao Việt Nam như: đồn kết, tình làng nghĩa xóm, tương thân, tương đẩy mạnh phong trào Nơng nghiệp sinh thái, sản xuất hàng hóa quy nơng dân khởi nghiệp, thi đua sản xuất kinh LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 534 (8/2022) 20 ĐƯA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG VÀO SỐNG doanh, làm giàu, giảm nghèo bền trình dự án phục vụ cấu lại nông nghiệp, ứng vững, xây dựng nơng thơn Xây dựng gia phó vói biến đổi khí hậu đình hạnh phúc, cộng đồng dân cư vững (5) Phát triển công nghiệp sản xuất giống, mạnh, tham gia quản lý xã hội, bảo vệ tài thiết bị, vật tư nông nghiệp; tổ chức lại, phát nguyên môi trường, bảo tồn, phát huy giá triển hình thức tổ chức sản xuất nơng trị văn hóa dân tộc, bảo đảm an ninh trị, thơn phù họp với kinh tế thị trường định trật tự an tồn xã hội nơng thơn hướng XHCN, thúc đẩy liên kết, họp tác theo (4) Hỗ ượ nông dân cư dân nông thôn nâng chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng Nghị cao lực sản xuất kinh doanh, tạo việc làm nêu giải pháp cụ thể cho lĩnh ổn định, tiếp cận nguồn lực, tiến khoa vực trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư học công nghệ, chuyển đổi từ sản xuất nhỏ lẻ nghiệp, diêm nghiệp® sang sản xuất kinh doanh theo chuỗi giá trị, ứng Ba là, xây dựng nông thôn theo hướng dụng công nghệ tiên tiến, đáp ứng yêu cầu đại gán với thị hóa Nghị nêu cấu lại nơng nghiệp, xây dựng nông thôn nhiệm vụ xây dựng nông thôn phát triển (5) Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, y toàn diện, bền vững gán vói thị hóa, bảo đảm tế, văn hóa, thể thao nông thôn; thực thực chất, vào chiều sâu, lợi ích người tốt, có hiệu sách: bình đẳng giới, dân Một số giải pháp cụ thể như: bảo hiểm với nông nghiệp, nơng dân; triển khai (1) Hồn thiện tiêu chí xây dựng nơng thơn hiệu chương trình mục tiêu quốc gia, ưu mói, bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí nơng thơn tiên nguồn lực đầu tư vói vùng đặc biệt nâng cao, nơng thơn mói kiểu mẫu, nơng thơn khó khăn(7) mói cấp thơn, Hai là, phát triển nông nghiệp hiệu quả, (2) Quy hoạch kiến trúc nông thôn (nhà ở, bền vững theo hướng sinh thái, ứng dụng khoa cơng trình công cộng ) phù họp với truyền học công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng, giá thống văn hóa, cảnh quan môi trường nông trị gia tăng Một số giải pháp cụ thể như: thơn, thích ứng vói biến đổi khí hậu (1) Cơ cấu lại ngành nơng nghiệp theo hướng (3) Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân thực chất, hiệu quả, khai thác phát huy lọi tộc, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn nơng nghiệp nhiệt đới xã hội, thu hẹp khoảng cách phát triển (2) Đẩy mạnh tích tụ, tập trung đất đai; phát nơng thơn thành thị, vùng, miền; kết họp triển nông nghiệp đại, chuyên canh hàng phát triển kinh tế - xã hội vói củng cố quốc hóa tập trung, quy mơ lớn, bảo đảm an tồn thực phịng, an ninh Xây dựng cảnh quan môi phẩm dựa tảng ứng dụng khoa học trường nông thôn sáng - xanh - - đẹp, văn công nghệ tiên tiến, chuyển đổi số, giói hóa, minh, giàu sác dân tộc tự động hóa, gán kết chặt chẽ nơng nghiệp vói cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ (4) Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ, đại, kết nối vói thị, hạ tầng (3) Khuyến khích phát triển nơng nghiệp xanh, giao thơng, thơng tin, văn hóa, giáo dục, y tế, nước bước tiệm cận với đô thị hữu cơ, tuần hồn, giảm hiệu ứng nhà kính (4) Đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng mói kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp, ưu tiên công LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 534 (8/2022) (5) Ưu tiên đầu tư từ ngân sách nhà nước cho vùng khó khăn, biên giói, hải đảo, tích họp 21 số nội dung chương trình mục tiêu doanh nghiệp khởi nghiệp nông nghiệp, quốc gia đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn nông thôn nâng cao địi sống nơng dân(9) Bốn là, hồn thiện thể chế, sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Một số giải pháp cụ thể: (3) Thúc đẩy mơ hình liên kết viện, trường, doanh nghiệp, họp tác xã nông dân (4) Đào tạo, nâng cao kỹ nghề nông nghiệp công nghệ cao, cơng nghệ Có (1) Hồn thiện sách, pháp luật vể đất sách khuyến khích doanh nghiệp người đai theo hướng quản lý, sử dụng bền vững, hiệu quả, thúc đẩy tích tụ, tập trung, sử dụng linh dân ứng dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ mói (5) Mở rộng họp tác quốc tế, chuyển giao công hoạt đất nơng nghiệp; khác phục tình trạng bỏ nghệ mới, tiên tiến, đại, công nghệ hoang, sử dụng hiệu quả, làm thối hóa chế biến, bảo quản, công nghệ giống, môi đất; bảo đảm quyền, lọi ích họp pháp người trường, tái sử dụng phụ phẩm (tuần hồn) Tăng có đất bị thu hồi theo quy định Hiến cường biện pháp ứng phó với biển đổi khí pháp pháp luật hậu, bảo đảm an ninh nguồn nước, phòng, (2) Đổi mói, hồn thiện chế, sách chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường(11) đầu tư, tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho Sáu là, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn Mục tiêu cụ thể tăng nông thôn, nâng cao khả thích ứng vói biến đầu tư giai đoạn 2021 -2030 gấp hai lần so đổi khí hậu, phịng chống thiên tai Một số giải vói giai đoạn 2011-2020 pháp cụ thể như: (3) Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ tín (1) Quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu dụng cho họp tác xã, doanh nghiệp, hộ nông nguồn tài nguyên gắn với bảo tồn đa dạng dân phát triển sản xuất, kinh doanh Nâng cao sinh học, chuyển mạnh sang mô hình tăng khả tiếp cận tín dụng hộ nơng dân Xây trưởng xanh dựng sách đủ mạnh để khoi dậy tinh thần (2) Quy hoạch, sử dụng hiệu đất đai, tài khởi nghiệp, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nguyên nước, bảo vệ quỹ đất nông nghiệp nông nghiệp, nông thôn(10) (3) Cập nhật kịch biến đổi khí hậu, chủ động phịng chống thiên taỉ