Quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp ở Việt Nam 1

Luận văn : Quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp ở Việt Nam 1

Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp Mục lục Lời mở đầu PhÇn I Thuế quản lý thuế theo chế tự khai, tù nép I Khái niệm đặc điểm thuế Kh¸i niƯm vỊ th Phân loại thuế 2.1 Phân loại theo đối tợng chịu thuế .6 2.1.1 ThuÕ thu nhËp 2.1.2 ThuÕ tiªu dïng .6 2.1.3 ThuÕ tài sản 2.2 Phân loại theo phơng thức ®¸nh thuÕ 2.2.1 ThuÕ trùc thu .7 2.2.2 ThuÕ gi¸n thu 2.3 Phân loại theo mối quan hệ khả nộp thuế 2.3.1 Thuế thực 2.3.2 Thuế cá nhân .7 2.4 Phân loại theo ph¹m vi thÈm qun vỊ th 2.4.1 ThuÕ trung ¬ng 2.4.2 ThuÕ địa phơng Đặc điểm thuế 3.1 TÝnh b¾t buéc 3.2 Tính không hòan tr¶ trùc tiÕp 3.3 TÝnh ph¸p lý cao .8 Chøc thuế .9 4.1 Chức huy động nguồn lùc tµi chÝnh cho nhµ níc 4.2 Chức điều tiết kinh tế HÖ thèng thuÕ ë ViÖt Nam 10 II Giíi thiƯu vỊ qu¶n lý th theo c¬ chÕ tù khai tù nép 11 Khái niệm chế tự khai tự nộp dặc điểm 11 1.1 Kh¸i niƯm 11 1.2 Đặc điểm 11 Điều kiện để thực chế tự khai, tù nép thuÕ 12 2.1 Hệ thống luật thuế phải thực minh bạch, ngời dân dễ dàng tiếp cận tìm hiểu chÝnh s¸ch thuÕ 12 2.2 Trình độ dân trí cao, hiểu biết tuân thủ pháp luật ngời dân tốt, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt hiệu thiết thực 12 Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp 2.3 Các quan hành pháp phải có lực cao phối hợp tốt với quan thuế công tác quản lý hành 12 2.4 Các thủ tục nh đăng ký thuế, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế, phải đơn, phải đơn giản Các chơng trình tra thuế cỡng chế thuế phải có hiệu hiệu lực 13 2.5 Cần có chế tài pháp luật đủ nghiêm để răn đe hành vi, vi phạm.13 Ưu điểm chế tự khai, tự nộp 13 3.1TiÕt kiÖm thêi gian, c«ng søc .13 3.2 Tiết kiệm chi phí quản lý hành vỊ th 14 3.3 N©ng cao trách nhiệm pháp lý đối tợng nộp thuế 14 3.4 Tạo tiền đề nâng cao hiệu công tác quan Thuế .14 Hạn chế chế tự khai, tự nộp 15 4.1 Nguy c¬ trốn lậu thuế, thất thoát thuế lớn trình độ dân trí thấp biện pháp quản lý th phï hỵp 15 4.2 Đòi hỏi cao sở vật chất trình độ quản lý quan Nhà nớc .15 Đổi hoạt động tra dịch vụ tuyên truyền, hỗ trợ hớng dẫn nhằm đáp ứng yêu cầu chế tự khai, tự nộp, phải đơn, phải đơn, phải đơn, phải đơn, phải đơn, phải đơn, phải đơn, phải đơn, phải đơn 16 PHần II thực trạng thực thí điểm chế tù khai, tù nép ë viÖt nam 18 I TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan thùc hiƯn c¬ chÕ tù khai, tù nép 18 II Kết đạt đợc thực thí ®iĨm c¬ chÕ tù khai, tù nép ë cơc th Quảng Ninh Thành Phố Hồ Chí Minh 19 Kết đạt ®ỵc 19 Mở rộng mô hình tự khai, tự nộp Hà Nội ,Bà Rịa-Vũng Tàu Đồng Nai 21 III Những khó khăn, thách thức áp dụng c¬ chÕ tù khai, tù nép 22 “ Gánh nặng từ dự toán thuế 22 HƯ thèng ph¸p lt cha đồng bộ, quyền hạn quan Thuế cha ngang tầm Các thủ tục kê khai thuế, sách thuế cha đơn giản rõ ràng 23 Công nghệ quản lý thuế theo chế hạn chế 23 Công tác hỗ trợ đối tợng nộp thuế, công tác thanh, kiểm tra, công tác thu nợ, cỡng chế thuế đat hiệu qu¶ cha cao 24 4.1 Về công tác hỗ trợ đối tợng nộp thuế 24 4.2 Về công tác tra, kiÓm tra .25 4.3 Về công tác thu nợ cỡng chế thuÕ .25 Sinh viªn : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp Tổ chức máy ngành th cha hỵp lý 26 IV Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế tự khai, tự nộp .26 Hoàn thiƯn hƯ thèng ph¸p lt, chÝnh s¸ch vỊ th 26 Đẩy mạnh công tác hỡng dẫn, hỗ trợ đối tợng nộp thuế thực c¬ chÕ tù khai, tù nép 27 Tăng cờng công tác tra, kiểm tra 28 Thông tin tuyên truyền tới đối tợng nộp thuế thực chế tự khai, tù nép 29 Hiện đại hóa së vËt chÊt cho ngµnh thuÕ 29 C KÕt luËn 30 D Tµi liƯu tham kh¶o 31 Lời mở đầu Hiện nớc ta đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế khu vực giới Hội nhập tạo điều kiện thuận lợi cho nớc ta phát triển, thu hút đợc nhiều nguồn đầu t từ bên , mở rộng đợc thị trờng, đợc đối xử bình đẳng trờng quốc tế Để trình hội nhập đợc nhanh chóng Đảng Nhà nớc ta tiến hành sửa đổi, hoàn thiện xây dựng thêm nhiều hệ thống luật , cải cách hành nhà nớc, phải đơn Cải cách hành thuế nội dung quan trọng cải cách hành nhà nớc Trong năm gần đây, đặc biệt năm 2004 tháng đầu năm 2005 vừa qua ngành thuế đà có bớc đột phá cải cách hành thuế với việc đợc tổ chức lại máy quan thuế cấp, triển khai áp dụng thí điểm chế sở kinh doanh tự kê khai, tự nộp thuế theo QĐ 197/2003/QĐ - TTg triển khai sâu rộng chơng trình cải cách đại hóa ngành thuế Với mục đích muốn tìm hiểu sâu ngành thuế, cách ngành th viƯc qu¶n lý thu th , mét nghÜa vụ mà công dân phải thực Nên em đà chọn đề tài: Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp Việt Nam" làm đề án môn học cho Do trình độ hạn chế thời gian có hạn đề án em cha thể đầy đủ nhiều sai sót Em mong nhận đợc nhiều giúp đỡ , góp ý thầy cô giáo bạn đọc để đề án em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp Hà nội ngày 24 tháng 11 năm 2005 Sinh viên : Trần Bình Minh Phần I Thuế quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp I Khái niệm đặc điểm thuế Khái niệm thuế Cho đến sách báo kinh tế giới cha có thông tuyệt đối khái niệm thuế Đứng góc độ khác theo quan điểm nhà kinh tế khác có định nghĩa thuế khác Theo nhà kinh tế học Gaston Jeze Tài công đa định nghĩa tơng đối cổ điển thuế: Thuế khoản trích nộp tiền, có tính chất xác định, không hoàn trả trực tiếp công dân đóng góp cho nhà nớc thông qua đờng quyền lực nhằm bù đắp chi tiêu Nhà Nớc. Trên góc độ phân phối thu nhập: Thuế hình thức phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân nhằm hình thành quý tiền tệ tập trung nhà nớc để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nớc. Trên góc độ ngời nộp thuế: Thuế khoản đóng góp bắt buộc mà tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ đóng góp cho nhà nớc theo luật định để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực chức , nhiệm vụ nhà nớc. Trên góc độ kinh tế học : Thuế biện pháp đặc biệt, theo đó, nhà nớc sử dụng quyền lực để chuyển phần nguồn lực tõ khu vùc t sang khu vùc c«ng nh»m thùc chức kinh tế xà hội nhà nớc. Theo từ điển tiếng việt : Thuế khoản tiền hay vật mà ngời dân tổ chức kinh doanh, tuỳ theo tài sản, thu nhập, nghề nghiệp , phải đơn buộc phải nộp cho nhà nớc theo mức quy định. Từ định nghĩa ta rút đợc số đặc trng chung cđa th lµ: Thø nhÊt, néi dung kinh tÕ thuế đợc đặc trng quan hệ tiền tệ phát sinh dới nhà nớc pháp nhân, thể nhân xà hội Thứ hai, quan hệ dới dạng tiền tệ đợc nảy sinh cách khách quan có ỹ nghĩa xà hội đặc biệt- việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh nhà nớc Thứ ba, xét theo khía cạnh pháp luật, thuế khoản nộp cho nhà nớc đợc pháp luật quy định theo mức thu thời hạn định Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp Từ đặc trng thuế , ta nêu lên khái niệm tổng quát thuế là: Thuế khoản đóng góp bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho nhà nớc theo mức độ thời hạn đợc pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng. Phân loại thuế Phân loại thuế việc xếp sắc thuế hệ thống thuế thành nhóm khác theo tiêu thức định Có nhiều tiêu thức phân loại khác nhau, tiêu thức phân loại có nhiều loại thuế khác nhau: 2.1 Phân loại theo đối tợng chịu thuế Căn vào đối tợng chịu thuế chia hệ thống thuế thành ba loại sau: 2.1.1 Thuế thu nhập Thuế thu nhập bao gồm sắc thuế có đối tợng chịu thuế thu nhập nhận đợc, thu nhập đợc hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: thu nhập từ lao động dới dạng tiền lơng, tiền công, thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh dới dạng lợi nhuận, lợi tức cổ phần, phải đơn Do thuế thu nhập có nhiều hình thức khác : Thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doạnh nghiệp 2.1.2 Thuế tiêu dùng Thuế tiêu dùng loại thuế có đối tợng chịu thuế phần thu nhập đợc mang tiêu dùng Bao gồm: Thuế doanh thu , thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, phải đơn 2.1.3 Thuế tài sản Thuế tài sản loại thuế có đối tuợng chịu thuế giá trị tài sản.Bao gồm ,thuế bất động sảnlà thuế tài sản đánh giá trị tài sản cố định,thuế động sản thuế đánh tài sản 2.2 Phân loại theo phơng thức đánh thuế Theo phơng thức đánh thuế hệ thèng thuÕ gåm lo¹i sau: 2.2.1 ThuÕ trùc thu Thuế trực thu loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập tài sản ngời nộp thuế ë thuÕ trùc thu bao gåm: ThuÕ thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao,th thu nhËp doanh nghiƯp ,thuế nhà đất, phải đơn 2.2.2 Thuế gián thu Thuế gián thu loại thuế không trực tiếp đánh vào thu nhập tài sản ngời nộp thuế mà đánh cách gián tiếp thông qua giá hàng hóa Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp dịch vụ Bao gồm: Thuế giá trị gia tăng ,thuế tiêu thụ đặc biệt,thuế xuất nhập 2.3 Phân loại theo mối quan hệ khả nộp thuế Căn vào khả nộp thuế chia hệ thống thuế thành loại: 2.3.1 Thuế thực Thuế thực loại thuế không dựa vào khả cña ngêi nép thuÕ ThuÕ thùc bao gåm : ThuÕ điền thổ,thuế nhà cửa,thuế tài sản 2.3.2 Thuế cá nhân Thuế cá nhân loại thuế dựa khả ngời nộp thuế, thuế đánh vào thu nhập ngời nộp thuế đợc thu từ khâu phát sinh thu nhập khai báo Các loại thuế cá nhân bao gồm: Thuế thu nhập cá nhân, thuế lợi tức, thuế thu nhập công ty, thuế doanh nghiệp, thuế lợi nhuận siêu ngạch, phải đơn 2.4 Phân loại theo phạm vi thẩm quyền thuế Theo tiêu thức phân loại hệ thống thuế đợc chia thành hai loại: 2.4.1 Thuế trung ơng Là hình thức thuế quan đại diện quyền nhà nớc trung ơng ban hành 2.4.2 Thuế địa phơng Là hình thức thuế quyền địa phơng ban hành Đặc điểm thuế Thuế có thuộc tính tơng đối ổn định qua giai đoạn phát triển biểu thành đặc trng riêng có nó, qua giúp ta phân biệt thuế với công cụ khác Những đặc trng là: 3.1 Tính bắt buộc Tính bắt buộc thuộc tính vốn có thuế để phân biệt thuế với hình thức động viên tài khác ngân sách nhà nớc Đặc điểm nµy cho ta thÊy râ néi dung kinh tÕ cđa thuế quan tiền tệ đợc hình thành cách khách quan có ý nghĩa xà hội đặc biệt- việc động viên mang tính chất bắt buộc nhà nớc.Phân phối mang tính chất bắt buộc dới hình thức thuế phơng thức phân phối nhà nớc, theo phân thu nhập ngời nộp thuế đợc chuyển giao cho nhà nớc mà không kèm theo cấp phát quyền lợi khác cho ngời nộp thuế, mà hành ®éng ®ãng th lµ hµnh ®éng thùc hiƯn nghÜa vơ ngời công dân 3.2 Tính không hòan trả trực tiếp Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuÕ theo c¬ chÕ tù khai, tù nép TÝnh chÊt không hoàn trả trực tiếp thuế đợc thể chỗ: thuế đợc hoàn trả gián tiếp cho ngời nộp thuế thông qua việc cung cấp dịch vụ công cộng nhà nớc Sự không hoàn hảo trả trực tiếp đợc thể kể trớc sau thu thuế Trớc thu thuế, nhà nớc không cung ứng trực tiếp dịch vụ công cộng cho ngêi nép th Sau nép th, nhµ níc bồi hoàn trực tiếp cho ngời nộp thuế 3.3 Tính pháp lý cao Thuế công cụ tài có tính pháp lý cao, đợc định quyền lực trị nhà nớc quyền lực đợc thể pháp luật Chức thuế Chức thuế thể công dụng vốn có thuế, có tính ổn định tơng đối Trong suốt thời gian tồn phát triển thuế luôn thực hai chức sau 4.1 Chức huy động nguồn lực tài cho nhà nớc Ngay từ lúc phát sinh, thuế luôn có công dụng phơng tiện đông viên nguồn tài cho nhà nớc, chức thuế Nhờ chức huy động nguồn lực tài mà quỹ tiền tệ tập trung nhà nớc đợc hình thành, qua đảm bảo sở vật chất cho tồn hoạt động nhà nớc Chức đà tạo tiền đề để nhà nớc tiến hành phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân x· héi Th lµ mét ngn chiÕm tû träng lín cho ngân sách nhà nớc 4.2 Chức điều tiết kinh tế Chức điều tiết kinh tế thuế đợc thực thông qua việc quy định hình thức thu thuế khác nhau, xác định đắn đối tợng chịu thuế đối tợng nộp thuế, xây dựng xác mức thuế phải nộp có tính đến khả ngời nộp thuế, sử dụng linh họat u đÃi miễn giảm thuế Trên sở đó, nhà nớc kích thích hoạt động kinh tế vào quỹ đạo chung, phù hợp lợi ích xà hội Nh vậy, cách điều tiết kích thích, chức điều tiết kinh tế thuế đà đợc thực Giữa chức huy động nguồn lực tài chức điều tiết kinh tế có quan hệ gắn bó mật thiết với Chức huy động nguồn lực tài quy định tác động phát triển chức điều tiết Ngợc lại, nhờ vận dụng đắn chức điều tiết kinh tế đà làm cho chức huy động nguồn lực tài thuế có điều kiện phát triển Chức huy động nguồn lực tài tăng lên nhằm đảm bảo nguồn thu nhập cho nhà nớc đà tạo điều kiện để nhà nớc tác động cách sâu rộng đến Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp trình kinh tế xà hội Điều tạo tiền đề tăng thêm thu nhập cho doanh nghiệp tầng lớp dân c, mở rộng sở thực chức huy động nguồn lực tài Cùng với thống đó, hai chức thuế không loại trừ mặt mâu thuẫn Sự tăng cờng chức huy động tËp trung tµi chÝnh lµm cho møc thu nhËp cđa nhà nớc tăng lên Điều đồng nghĩa với việc mở rộng khả nhà nớc việc thực chơng trình kinh tế- xà hội Mặt khác, việc tăng cờng chức huy động cách mức làm tăng gánh nặng thuế hậu giảm động lực phát triển kinh tế làm xói mòn vai trò điều tiết kinh tế Do vậy, trình quản lý thuế, hoạch định sách thuế giai đoạn phát triển kinh tế khác cần phải ý đến quan hệ chức điều tiết kinh tế chức huy động nguồn tài thuế HƯ thèng th ë ViƯt Nam HƯ thèng th lµ tổng hợp hình thức thuế khác mà chúng có quan hệ mật thiết với để thực nhiệm vụ định nhà nớc tõng thêi kú HÖ thèng thuÕ ThuÕ trùc thu Thuế thu nhập DN Thuế thu nhập cá nhân Thuế dụng đất nông nghiệp Thuế gián thu Thuế Giá trị gia tăng Thuế Tiêu thụ đặc biệt Thuế Xuất khẩu, Nhập Thuế nhà đất II Giới thiệu quản lý thuế theo chế tự khai tự nộp Khái niệm chế tự khai tự nộp dặc điểm 1.1 Khái niệm Sinh viên : Trần Bình Minh Thuế tài nguyên Thuế môn Quản lý thuÕ theo c¬ chÕ tù khai, tù nép C¬ chế tự khai t nộp thuế chế quản lý thuế đối tợng nộp thuế tự giác vào kết sản xuất kinh doanh kì kê khai vào quy định pháp luật tự xác định nghĩa vụ thuế mình, kê khai, nộp thuế vào ngân sách Nhà nớc, chịu trách nhiệm trớc pháp luật tính trung thực, xác việc kê khai 1.2 Đặc điểm Cơ chế tự khai, tự nộp thuế phơng thức quản lý thuế đợc xây dựng dựa tảng tuân thủ tự nguyện đối tợng nộp thuế, quản lý thuế dựa kĩ thuật quản lý rủi ro Cơ chế tự khai tự nộp thuế đòi hỏi tổ chức, cá nhân nộp thuế phải nâng cao trách nhiệm tờ khai tổ chức, cá nhân nộp thuế tự lập sở sản xuất kinh doanh sách chế độ thuế mà không cần có xác nhận quan thuế Tổ chức, cá nhân nộp thuế phải chịu trách nhiệm kết việc tính thuế, kê khai thuế trớc pháp luật Theo chế quan thuế không can thiệp vào trình kê khai , nộp thuế tổ chức, cá nhân kinh doanh nhng quan thuế tiến hành tra, kiểm tra áp dụng biện pháp xử phạt, cỡng chế theo luật định trờng hợp có hành vi vi phạm pháp luật nh không nộp thuế, trốn thuế, gian lận thuế , phải đơn áp dụng chế tự khai, tự nộp, quan Thuế phải tăng còng công tác tuyên truyền, phổ biến giải đáp vớng mắc sách, chế độ thủ tục thuế mà tổ chức, cá nhân thờng gặp trình kê khai nộp thuế để đối tỵng nép th thùc hiƯn tèt nghÜa vơ th cđa Nhà nớc Cơ chế tự khai, tự nộp chế quản lý thuế đại, hiệu quả, đợc hầu hết nớc giới áp dụng, cho phép quan thuế phân bổ nguồn lực theo hớng chuyên môn hóa, chuyên sâu quản lý cải tiến quy trình quản lý rõ ràng làm tăng minh bạch quản lý thuế, ®ång thêi gi¶m bít chi phÝ qu¶n lý, thóc ®Èy cải cách hành thuế Điều kiện để thực hiƯn c¬ chÕ tù khai, tù nép th ViƯc thùc chế tự khai, tự nộp thuế đòi hỏi điều kiện sau: 2.1 Hệ thống luật thuế phải thực minh bạch, ngời dân dễ dàngtiếp cận tìm hiểu sách thuế Để áp dụng chế quản ký thuế tiên tiến đòi hỏi đối tợng nộp thuế phải nắm quy định luật thuế để tự kê khai, tính toán số thuế phải nộp cho Nhà nớc Muốn vậy, luật thuế phải đơn giản , dễ hiểu, minh Sinh viên : Trần Bình Minh Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp bạch, quy định luật thuế phải đợc rõ ràng, không mơ hồ, không làm cho ngời dân muốn hiểu đợc 2.2 Trình độ dân trí cao, hiểu biết tuân thủ pháp luật ng ời dân tốt, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt hiệu thiết thực Vì đối tợng nộp thuế ngời trực tiếp tính toán số thuế mà phải nộp cho ngân sách nhà nớc, đòi hỏi họ phải có kiến thức để hiểu đợc quy định luật thuế Mặt khác , chế tự khai, tự nôp đòi hỏi tự giác cao đối tợng nộp thuế mà ngời dân cần phải có ý thức tuân thủ pháp luật tốt để đạt đợc điều kiện quan quản lý thuế phải đổi nâng cao hiệu công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến sách thuế 2.3 Các quan hành pháp phải có lực cao phối hợp tốt với quan thuế công tác quản lý hành chÝnh Trong c¬ chÕ tù khai, t nép thuÕ đòi hỏi đối tợng nộp thuế phải có tực giác tuân thủ cao có phận không nhỏ dân chúng có ý thức chấp hành pháp luật cha tốt Vì vậy, đòi hỏi quan hành pháp nói chung quan thuế nói riêng phải có trình độ quản lý cao để đảm bảo thực quy định pháp luật 2.4 Các thủ tục nh đăng ký thuế, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế , phải, phải đơn giản Các chơng trình tra thuế cỡng chế thuế phải có hiệu hiệu lực Các thủ tục thuế phải đơn giản để giúp tổ chức, cá nhân dễ dàng hoàn thành nghĩa vụ Nhà nớc Đồng thời quan thuế phải luôn tra, kiĨm tra viĐc thùc hiƯn nghÜa vơ th cđa đối tợng nộp thuế gian lận, trốn lậu thuế bênh kinh niên tồn song song cïng víi viƯc thu th cđa Nhµ níc 2.5 Cần có chế tài pháp luật đủ nghiêm để răn đe hành vi vi phạm Khi áp dụng mô hình quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp chế tài pháp luật nghiêm minh cần thiết, quan trọng bối cánh khả lợi dụng cho phép tự giác Nhà nớc để trốn lậu thuế cao, nớc ta- nớc có trình độ phát triển cha cao mặt Ưu điểm chế tự khai, tự nộp Sinh viên : Trần Bình Minh 10 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp khai thuế với Nhà nớc, tăng tự giác ,đợc chủ động việc thực nghĩa vụ mình.Hơn nữa,còn thiết lập đợc niềm tin quan Thuế ngời nộp thuế 3.4 Tạo tiền đề nâng cao hiệu công tác quan Thuế Thực áp dụng chế tự kê khai, tự nộp thuế quan Thuế có điều kiện để cải tiến cấu tổ chức nhằm sử dụng hiệu nguồn lực có ,công tác quản lý thu thuế đợc tổ chức theo hớng ngày đại chuyên môn hóa Nhờ việc không thời gian tính toán lại số thuế phải nộp đối tợng nộp thuế phát hành thông báo thuế mà cán Thuế có điều kiện tập trung thời gian công sức cho công việc quản lý khác nh: công tác phục vụ , hỗ trợ tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hiểu tự giác thực nghĩa vụ thuế Ngân sách nhà nớc, công tác tra ,kiểm tra,công tác đôn đốc thu nộp cỡng chế thuế, phải đơnTriển khai thực chế tạo điều kiện cho ngành thuế đẩy mạnh đại hóa công tác quản lý mà cụ thể đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý thu thuế.Đó tiền đề để nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế Hạn chế chế tự khai, tự nộp Khi áp dụng chế sách bên cạnh lợi ích to lớn có nhiều điểm hạn chế Do đó, việc áp dụng chế tự khai, tự nộp thuế không đáp úng đựợc điều kiện định có hạn chế sau: 4.1 Nguy trốn lậu thuế, thất thoát thuế lớn trình độ dân trí thấp biện pháp quản lý thuế phù hợp Nếu biện pháp quản lý phù hợp, chẳng hạn công tác kiểm tra không kịp thời, việc phổ biến luật thuế hiệu quả, công tác hớng dẫn đối tợng nộp thuế không đầy đủ, chu đáo , phải đơn Có thể dẫn đến tình trạng đối tợng nộp thuế lợi dụng việc không kiểm tra tính toán lại số thu thờng kì quan Thuế để cố tình kê khai sai nhằm trốn lậu thuế Trong trờng hợp hiểu biết luật thuế đối tợng nộp thuế công tác hớng dẫn quan Thuế không hiệu có tình trạng kê khai sai số thuế phải nộp cách vô ý Vói trình độ dân trí nớc ta thấp ,ý thức tự giác tuân thủ pháp luật ngời dân cha cao nguy thất thoát thuế lớn 4.2 Đòi hỏi cao sở vật chất trình độ quản lý quan Nhà Nớc Để áp dụng chế tự khai, tự nộp cách hiệu đòi hỏi sở vật chất ngành thuế phải đợc đại hóa, đặc biệt hệ thống sở vật chất phục vụ cho công tác thông tin, liên lạc cho việc kiểm tra, đối chiếu số liệu Sinh viên : Trần Bình Minh 12 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp phục vụ nhanh chóng xác Do đó, cần phải có đầu t ban đầu lớn ngân sách nhà nớc hạn hẹp Mặt khác, trình độ quản lý quan hành pháp thấp, chuẩn bị kĩ xảy tình trạng buông lỏng công tác quản lý thuế Đổi hoạt động tra dịch vụ tuyên truyền, hỗ trợ h ớng dẫn nhằm đáp ứng yêu cầu chế tự khai, tự nộp Để đáp ứng yêu cầu cđa viƯc thùc hiƯn c¬ chÕ tù khai, tù nép, quan Thuế đà tiến hành cải cách quy trình quản lý thuế theo hớng đại với hỗ trợ lớn công nghệ thông tin Các quy trình quản lý thuế đợc xây dựng phù hợp với máy tổ chức theo mô hình chức thể nguyên tắc quản lý theo rủi ro Đồng với việc xây dựng qui trình việc đẩy mạnh nghiệp vụ quản lý theo chức quản lý: Trong nghiệp vụ hỗ trợ sở kinh doanh:cơ quan Thuế chủ động nắm bắt tổ chức tuyên truyền ,hỗ trợ đối tợng nộp thuế sát với yêu cầu ,đặc điểm nhóm đối tợng nộp thuế với hình thức phù hợp chất lợng tốt Cơ quan Thuế phải biết đợc nhu cầu khách hàng mình,đó đối tợng nộp thuế có trách nhiệm cung cấp đợc dịch vụ hỗ trợ với yêu cầu khách hµng Trong nghiƯp vơ xư lý tê khai th: c¬ quan Th theo dâi tê khai th cđa c¬ sở kinh doanh từ tờ khai đầu tiên, qua tê khai ®iỊu chØnh (nÕu cã) ®Õn tê khai ci cùng, lỗi sở kinh doanh đà mắc Qua đó, quan Thuế có biện pháp xử lý phù hợp nh: hớng dẫn sở kinh doanh để tránh lỗi đà mắc kê khai việc mắc lỗi cha hiểu rõ;hoặc xem xét sưa ®ỉi mÉu tê khai nÕu tê khai cha phï hợp; dấu hiệu để xem xét, lựa chọn trờng hợp tra việc mắc lỗi mang tính lặp đi, lặp lại cách cố ý , phải đơn Trong nghiệp vụ đôn đốc thu nợ thuế: quan Thuế đẩy mạnh công tác đôn đốc thu nợ thuế Với hỗ trợ chơng trình tin học, quan Thuế theo dõi chặt chẽ trờng hợp chậm nộp tờ khai, chậm nộp thuế, phát hành thông báo nhắc nhở, thông báo phạt sở kinh doanh không nộp tờ khai, nộp thuế Cơ quan Thuế theo dõi đợc số nộp cho số thuế phát sinh số nộp cho nợ tồn đọng sở kinh doanh theo loại thuế Qua xác định đợc tÝnh chÊt cđa nỵ th, møc nỵ, ti nỵ cđa nợ thuế để có biện pháp thu nợ phù hợp theo hớng nhằm giảm cá khoản nợ có mức nợ tuổi nợ cao Sinh viên : Trần Bình Minh 13 Quản lý thuế theo chế tự khai, tù nép Trong nghiƯp vơ tra, kiĨm tra: quan Thuế tiến hành tra kiểm tra sở thu nhập đợc đủ thông tin cần thiết sở kinh doanh( từ tờ khai, báo cáo tài thông tin từ nguồn khác) để phân tích, đánh giá xác định theo tiêu chí đánh giá rủi ro, dự báo vấn ®Ò nghi ngê cã gian lËn trèn thuÕ nh»m lùa chọn trờng hợp, chuẩn bị nội dung, cách thức tra phù hợp Sinh viên : Trần Bình Minh 14 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp PHần II thực trạng thực thí điểm chế tù khai, tù nép ë viÖt nam I TÝnh tÊt yếu khách quan thực chế tự khai, tự nộp Cơ chế tự khai, tự nộp chế quản lý thuế tiên tiến, đại, dựa ý thức tuân thủ tự giác ngời nộp thuế Với việc áp dụng chế tự khai, tự nộp quan Thuế can thiệp vào việc thùc hiƯn nghÜa vơ cđa doanh nghiƯp mµ tËp trung nguồn lực cho công tác tuyên truyền, hỗ trợ, hớng dẫn để ngời nộp thuế có đủ lực thực nghĩa vụ ngân sách nhà nớc Đồng thời tăng cờng biện pháp theo dõi giám sát, kiểm tra để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hành vi phạm pháp luật thuế, tránh gây thất thu ngân sách nhà nớc Việc chuyển sang thực chế tự khai, tự nộp phù hợp với xu cải cách quản lý hành nhà nơc theo hớng dân chủ, tôn trọng phát huy tính tự giác, tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật ngời dân Ngời nộp thuế đợc giảm bớt thủ tục hành chính, đợc chủ động việc thực nghĩa vụ thuế nhà nớc Còn phía quan Thuế, chế tạo điều kiện để xếp lại máy quản lý chuyên sâu theo chức năng, chuyên môn hóa tới cán Khi áp dụng chế này, quan Thuế đáp ứng yêu cầu quản lý số lợng doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng, giao dịch kinh tế diễn ngày phức tạp đảm bảo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, kinh tế ngày phát triển, luật doanh nghiệp có số định thông thoáng nên số lợng doanh nghiệp, đối tợng sản xuất kinh doanh ngày tăng lên nhiều Trong số cán thuế thiếu nhiều số lợng chất lợng Do quan Thuế phải đổi phơng thức quản lý thuế theo kịp đợc yêu cầu sản xuất kinh doanh Nh thực quản lý thuế theo chÕ ngêi nép thuÕ tù khai, tù nép thuÕ lµ tất yếu khách quan, phù hợp với xu thời đại, điều kiện nhà nớc ta đẩy mạnh cải cách hành để đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, giới có nhiều nớc đà áp dụng chế đà thu đợc kết cao việc thu thuế cho ngân sách nhà nớc II Kết đạt đợc thực thí điểm chế tự khai, tự nộp cục thuế Quảng Ninh Thành Phố Hồ Chí Minh Kết đạt đợc Thực định số 197/2003/QD-TTg Thủ tớng phủ thông t số 127/2003TT-BTC Bộ tµi chÝnh, tõ ngµy - – 2004 cơc thuế TPHCM cục thuế Quảng Ninh đà tiến hành thực thí điểm chế doanh Sinh viên : Trần Bình Minh 15 Quản lý thuế theo chế tù khai, tù nép nghiƯp tù kª khai tù tÝnh thuế , tự nộp thuế vào Ngân sách nhà nớc hai loại thuế giá trị gia tăng thu nhập doanh nghiệp cho số đối tợng Cục thuế TPHCM Quảng Ninh đà tổ chức tập huấn cho doanh nghiệp thí điểm kê khai thuế, số sách , chế độ nh kê khai thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, chế độ hoàn thuế, việc sử dụng quản lý hóa đơn chứng từ, sách u đÃi miễn giảm thuế Soạn thảo,in tài liệu chế tự khai, tự nộp thuế, giải đáp vớng mắc doanh nghiệp làm thí điểm Riêng kế toán trởng doanh nghiệp thí điểm đợc cán nghiệp vụ hớng dẫn quy trình quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp , phải đơn Từ ngày đến ngày 10 tháng phòng tự khai nộp gửi doanh nghiệp tờ khai thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp để kê khai nộp lại cho quan Thuế trực tiếp qua bu điện Trong tháng 12 2003 hai cục thuế đà thành lập phòng tự khai nộp với phận thực bốn chức năng: phận tuyên truyền hỗ trợ đối tỵng nép th; bé phËn xư lý tê khai th; phận đôn đốc thu nợ cỡng chế thuế , phận tra kiểm tra thuế Những tháng đầu bỡ ngỡ, số doanh nghiệp số tê khai chËm nhng ®Õn 100% sè doanh nghiƯp đà nộp hạn, kịp thời , đầy đủ cho quan Thuế Cục thuế TPHCM đà lựa chọn 337 doanh nghiệp làm thí điểm, tính đến ngày 31-12-2004 kết 337 doanh nghiệp đà nộp 11912 tỷ đồng 21421 tỷ đồng chiếm 55,6% số thu cục đạt 135% so với dự toán năm song với việc vận hành chế doanh nghiệp tự khai, tự nộp, cục thuế đà tập trung lực lợng đẩy mạnh công t¸c kiĨm tra, tra th H»ng th¸ng bé phËn tra phòng tự khai nộp đà lên chơng trình kiểm tra toán thuế, đà kiểm tra toán thuế năm 2003 61/337 doanh nghiệp với số thuế truy thu phạt 17281 triệu đồng Khi doanh nghiệp thực tự khai, tự nộp vào ngân sách nhà nớc đà tạo điều kiện cho quan Thuế tập trung lực lợng xử lý vấn đề lớn nh giúp doanh nghiệp lành mạnh hóa tài chính, kiểm tra hoàn thuế nhanh chóng kịp thời cho 112 doanh nghiệp làm điểm với số thuế đà hoàn 143tỷ.Dự kiến năm 2005 bổ sung từ 50 đến 100 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế vào diện tự khai, tự nộp Cục thuế Quảng Ninh đà lạ chọn 112 doanh nghiệp nhà nớc làm thí điểm.trong năm 2004,12 doanh nghiệp đà nộp ngân sách nhà nớc 660 tỷ đồng ,chiếm 40% số thu toàn ngành đạt 125% so với dự toán năm.Các doanh nghiệp nâng cao ý thức trách nhiệm ,chủ động nộp thuế hạn ,hiện tợng tồn đọng thuế đà chấm dứt.Trên sở thành công Sinh viên : Trần Bình Minh 16 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp năm đầu thực thiện sách tự kê khai, tự nộp thuế ,trong năm 2005 cục thuÕ Qu¶ng Ninh sÏ më réng 100% sè doanh nghiệp nhà nớc địa bàn ;doanh nghiệp có vốn đầu t nớc doanh nghiệp quốc doanh làm tốt công tác kế toán đa vào thực c¬ chÕ tù khai, tù nép th Nh vËy ,viƯc áp dụng chế tự khai, tự nộp đảm bảo thông thoáng ,giảm thủ tục kê khai ,báo cáo ,giúp doanh nghiệp có điều kiện thời gian để chuẩn bị chu đáo thủ tục nộp thuế theo chế đến ngày 25 tháng doanh nghiệp phải nộp tờ khai thuế vào ngày 10 hàng tháng nh trớc đây.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đợc ,việc thực chế mặt tồn Về phía quan Thuế ,việc thc chức quản lý chuyên sâu gặp nhiều khó khăn bớc đầu thiếu kinh nghiệm.Đối với doanh nghiệp làm thí điểm mức độ tuân thủ pháp lt th cha ®ång ®Ịu.Mét sè doanh nghiƯp cha chđ động nghiên cứu thực sách nh vớng mắc thụ động chờ quan Thuế hớng dẫn Mở rộng mô hình tự khai, tự nộp Hà Nội ,Bà Rịa-Vũng Tàu Đồng Nai Trên sở sơ kết tình hình thực thí điểm cục thuế Quảng Ninh va TPHCM,từ ngày1/1/2005 Tổng cục thuế đà cho mở rộng thực chế tự khai, tự nộp thêm địa phơng Hà Nội,Bà Rịa-Vũng Tàu,Đồng Nai Tại Hà Nội đà triển khai mô hình thí điểm thc chế tự khai, tự nộp thuế 750 doanh nghiệp ,với tất sắc thuế ,Trong ,608 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ,142 doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ tài ,kiểm toán bảo hiểm ,dầu khí ngành nghề khác Nhìn chung, việc thực thí điểm bớc đầu đà thu đợc kết khả quan ,các phận đợc hình thành hoạt động có hiệu Ys thức chấp hành luật thuế doanh nghiệp thực thí điểm đợc nâng lên tháng đầu năm ,thu ngân sách từ đối tợng thc thí điểm đạt 57% dự toán tăng 68%so với kỳ năm trớc Số lợng kê khai thuế đạt tû lƯ cao,tõ thùc hiƯn thÝ ®iĨm ®Õn ,tỷ lệ kê khai thuế giá trị gia tăng đạt từ 98% đến 99,7% ,còn thuế thu nhập doanh nghiệp tỷ lệ kê khai tăng từ 56% lên ®Õn 84% sau thùc hiƯn thÝ ®iĨm ChÊt lỵng kê khai có tăng trởng Cụ thể,số đối tợng nộp thuế sau đợc hớng dẫn đà giảm sai sót kê khai sắc thuế từ 40% tháng đầu thực thí diểm chế xuống 4%.Số nợ thuế phát sinh giảm ,đồng thời số thuếqua đôn đốc cỡng chế đà chuyển biiến tích cực ngày có hiệu qủa,tính đến ngày31/5/2005 số Sinh viên : Trần Bình Minh 17 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp nợ phải thu đà giảm 40,6%.Bộ phận tra đà thực đầy đủ vịệc phân tích rủi ro sở khai thác liệu quản lý thuế ,từ lập kế hoạch tra ,kiểm tra năm 2005 cho doanh nghiệp thực chế tự khai, tự nộp tháng đầu năm ,tổ đà tiến hành tra 67 doanh nghiệp ,số thuế truy thu khoảng 19tỷ đồng Kế hoạch tháng cuối năm tiếp tục tra 70 doanh nghiƯp Qua thêi gian thùc hiƯn ,cơc th Hà Nội dự kiến mở rộng thực chế doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu nh thực tốt luật thuế nhiều năm liên tục ,đảm bảo điều kiện thực toán xác định khoản thu nhập thuộc niên độ tài thông qua hệ thống tài khoản đôi tợng nộp thuế đăng ký mở ngân hàng,có hệ thống tài kế toán đợc đăng ký chuẩn mực theo pháp lệnh kế toán thống kê, phải đơn Cục thuế Đồng Nai,Bà Rịa-Vũng Tàu đà lựa chọn 100 doanh nghiệp 135 doanh nghiệp làm thí điểm Kết có 90% doanh nghiƯp ®· nép tê khai th ®óng thêi gian qui định Tỷ lệ tờ khai giảm dần ,những sai sãt trªn tê khai chđ u vỊ sè häc ,ngời kê khai không ghi đủ tiêu ,xác định cha số thuế đợc khấu trừ , phải đơnSố thu thuế doanh nghiệp thực thí điểm tăng so với dự toán nhà nớc,tăng so với năm ngoái,đồng thời số nợ thuế tháng đà giảm dần Hiệu quản lý quan Thuế đợc nâng cao ,giảm đợc chi phí quản lý Với két khả quan đà đạt đợc cục thuế thực thí điểm ,Bộ tài Tổng cục thuế đà cho phép địa phơng thực thí điểm nhân rộng số doanh nghiƯp thùc hiƯn vµ tiÕp tơc më réng diĐn thùc số địa phơng khác Dự kiến đến năm 2007,về doanh nghiệp đợc quản lý theo c¬ chÕ tù khai, tù nép ,sè thu từ doanh nghiệp chiếm 80%số thu từ khối doanh nghiệp toàn quốc III Những khó khăn, thách thức áp dụng chế tự khai, tự nộp Đổi quản lý thuế, áp dụng chế tự khai, tù nép theo tỉng kÕt cđa c¸c cơc th địa phơng thực thí điểm đà đạt đợc kết đáng kể, tổng số thu vợt so với dự toán, tỷ lệ tờ khai thuế lỗi giảm, quan Thuế đợc phân bổ nguồn lực theo hớng chuyên môn hóa nên trình độ nghiệp vụ cán thuế đợc đáp ứng nâng cao, đáp ứng yêu cầu chế mới, cải tiến quy trình quản lý thuế rõ ràng làm tăng minh bạch, giảm đợc lỗi quản lý, phải đơn Tuy nhiên, áp dụng chế tự khai, tự nộp gặp phải khó khăn, thách thức sau: Gánh nặng từ dự toán thuế Sinh viên : Trần Bình Minh 18 Quản lý thuế theo chế tù khai, tù nép Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ nớc ta tăng trởng cha thật vững dự toán thu thuế mà ngành thuế đợc Quốc hội phủ giao thực hàng năm liên tục tăng, năm sau cao năm trớc 10%, nhiệm vụ nặng nề thuế nguồn thu chủ yếu để bù đắp cho Ngân sách nhà nớc Đi với việc cải tiến cách hành thu theo hớng đại, ngành thuế phải đối mặt bám sát nhiệm vụ hoàn thành dự toán thu đợc giao Điều làm cho trình thực bớc cải cách quy trình thu thuế nói chung, áp dụng chế tự khai, tự nộp thuế nói riêng diễn dè dặt, bớc để tránh gây ảnh hởng đến kết thu Hệ thống pháp luệt cha đồng bộ, quyền hạn quan Thuế cha ngang tầm Các thủ tục kê khai thuế, sách thuế cha rõ ràng đơn giản Hiện nay, sách thuế liên tục đợc sửa đổi, bổ sung, cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế- xà hội phù hợp với thông lệ quốc tế, nhng nhìn chung hệ thống sách phức tạp, nhiều quy định u đÃi, miễn giảm thuế, cha đảm bảo trung lập thuế Các thủ tục kê khai nộp thuế đà đợc đơn giản hóa, giảm bớt đợc giấy tờ không cần thiết, phải đơn nhng nhiều điểm cha tạo điều kiện thuận lợi cho sở kinh doanh cha phù hợp với yêu cầu hệ thống tự khai, tự nộp thuế Các mẫu tờ khai thuế đơn giản phức tạp nhiều biển mẫu kèm theo tờ khai nên cha phù hợp tạo điều kiện cho đối tợng nộp thuế dễ kê khai, c¬ quan Th dƠ tra, kiĨm tra VỊ qun hạn quan Thuế ngành thuế thiếu chức quan trọng quản lý thuế khởi tố hành vi, thủ đoạn gian lận thuế, chiếm đoạt tiền hoàn thuế Các công việc điều phải chuyển sang quan pháp luật khác nên hiệu hạn chế, xử lý vi phạm thuế không kịp thời.Những chế tài để giám sát nh xử lý vi phạm cha đủ mạnh nên việc thất thu quan quản lý thuế không tiếp cận thờng xuyên với đối tợng nộp thuế điều dễ xảy ra.Ngoài ra,khung hình phạt cho hành vi gian lận ,trốn thuế thấp cha đủ mạnh để răn đe đối tợng nộp thuế vi phạm ,hiện mức hình phạt tối đa năm tù giam cho tội trốn thuế Công nghệ quản lý thuế theo chế hạn chế Cơ chế tự khai, tự nộp thuế đòi hỏi quan quản lý thuế đối tợng nộp thuế phải có trao đổi thông tin chặt chẽ với nhau, phải cập nhật kịp thời thay đổi kinh doanh cđa doanh nghiƯp Cïng víi sù tiÕn bé cđa c«ng nghệ thông tin, việc tin học hóa tình quản lý đà có tiến Sinh viên : Trần Bình Minh 19 Quản lý thuế theo chÕ tù khai, tù nép bé so víi tríc nhng nhiều hạn chế, cha đáp ứng đợc yêu cầu chế Hệ thống ứng dụng đà tham gia hỗ trợ số quy trình nghiƯp vơ, nhng hƯ thèng chØ míi dõng ë møc độ tính thuế theo dõi thống kê cha hỗ trợ tối đa cho yêu cầu quản lý thuế nh tra, kiểm tra, thu nợ, cung cấp thông tin đối tợng nộp thuế, phải đơn thông tin vỊ sè thu cßn chËm, ch a phơc vơ tôt cho việc đạo điều hành thu, cha kết nối thông tin với quan quản lý nhà nớc để có thông tin đối tợng nộp thuế, ứng dụng tin học công tác hỗ trợ đối tợng nộp thuế cha nhiều Mặt khác, việc nộp thuế thông qua phơng tiện tự động cha đợc trang bị ®ång bé ¶nh hëng nhiỊu ®Õn thêi gian cịng nh hiệu quản lý Trình độ công nghệ thông tin cán quản lý thuế thấp nên việc ứng dụng tin học quản lý hạn chế Công tác hỗ trợ đối tợng nộp thuế, công tác thanh, kiểm tra, công tác thu nợ, cỡng chế thuế đat hiệu cha cao 4.1 Về công tác hỗ trợ đối tợng nộp thuế Hiện nay, công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tợng nộp thuế ngành thuế đà đợc tổ chức thành hệ thống từ Trung ơng đến địa phơng, song hiệu hoạt động hạn chế Cơ quan Thuế chủ yếu tập trung vào công tác tuyên truyền thuế, công tác hỗ trợ đối tợng nộp thuế nghèo nàn, rời rạc, phân tán bị động Chức hỗ trợ hớng dẫn đối tợng nộp thuế cha đợc phân định rõ ràng phòng quan Thuế: Phòng hỗ trỡ phòng quản lý Nội dung hỗ trợ dừng lại việc cung cấp số lợng hạn chế văn hớng dẫn, cha co điều tra, khảo sát, phân tích nhu cầu đối tợng nộp thuế theo nhu cầu đối tợng Cán làm công tác hỗ trợ cha co kinh nghiệm, cha đợc đào tạo chuyên sâu kỹ hỗ trợ đối tợng nộp thuế Bộ phận hỗ trợ tổng cục thuế cha đảm nhiệm đợc vai trò trung tâm đạo thống hoạt động hỗ trợ, cha lập đợc chơng trình kế hoạch hoạt động, cha biên soạn đợc tài liệu hỗ trợ để hớng dẫn thực thống nớc 4.2 Về công tác tra, kiểm tra Hiện nay, công tác tra, kiểm tra quan Thuế cha đợc đặt vị trí, chất lợng hạn chế, phơng pháp, kỹ thuật tra , kiểm tra lạc hậu Việc tra, kiĨm tra cđa c¬ quan Th chđ u đợc thể dới hình thức kiểm tra qut to¸n th, c¸c néi dung tra, kiĨm tra theo chuyên đề, kiểm tra thống thu thuế qua chuyển giá gian lận thơng mại hầu nh cha đựoc thực Cơ quan Thuế cha có chức ®iỊu tra, khëi tè nªn tra, kiĨm tra phát dấu hiệu vi phạm quan Thuế Sinh viên : Trần Bình Minh 20 ... Minh 14 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp PHần II thực trạng thực thí điểm chế tự khai, tù nép ë viÖt nam I TÝnh tÊt yÕu khách quan thực chế tự khai, tự nộp Cơ chế tự khai, tự nộp chế quản lý. .. khai 1. 2 Đặc điểm Cơ chế tự khai, tự nộp thuế phơng thức quản lý thuế đợc xây dựng dựa tảng tuân thủ tự nguyện đối tợng nộp thuế, quản lý thuế dựa kĩ thuật quản lý rủi ro Cơ chế tự khai tự nộp thuế. .. triển cha cao mặt Ưu điểm chế tự khai, tự nộp Sinh viên : Trần Bình Minh 10 Quản lý thuế theo chế tự khai, tự nộp Cơ chế tự khai, tự nộp thuế đà đợc áp dụng nhiều nớc giới, chế hành thu tiên tiến