ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỤC TRINH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 60 3[.]
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỤC TRINH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2018 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 2: PGS.TS Bùi Thị Tám Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 03 tháng 02 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội Công tác thu Bảo hiểm xã hội quận Ngũ Hành Sơn đạt kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng việc đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động, hạn chế tình trạng lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH, BHYT, BHTN Tuy nhiên, công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế số hạn chế Diện bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, tình trạng đơn vị trốn đóng nợ BHXH, BHYT, BHTN nhiều, đơn vị nợ đọng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động người lao động kịp thời hưởng chế độ ốm đau, thai sản, thất nghiệp Nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để cơng tác quản lý thu có kết tốt hơn, chọn đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu BHXH, luận văn thự hiện: - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2014 - 2016 - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH mà cụ thể đề xuất giải pháp tăng cường công tác thu hồi nợ đơn vị nợ đọng khai thác đơn vị mới, đơn vị tham gia chưa đóng đủ số lao động làm việc đơn vị 2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý thu BHXH quận Ngũ Hành Sơn - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Ngũ Hành Sơn + Về thời gian nghiên cứu: giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm đến Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp khảo sát/ điều tra thông qua bảng câu hỏi - Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Lý luận chung quản lý thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Ngũ Hành Sơn Chương 3: Giải pháp hồn thiện đẩy mạnh cơng tác quản lý nhà nước quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH, quản lý thu BHXH Theo Luật BHXH: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Quản lý thu BHXH đảm bảo cho sách BHXH thực thi nghiêm chỉnh thực tiễn Quản lý tốt việc thu BHXH điều hành, giám sát để đơn vị SDLĐ NLĐ phải nộp đúng, nộp đủ nộp hạn số phải nộp BHXH vào quỹ BHXH Vì vậy, khẳng định quản lý thu BHXH có vai trò định ổn định phát triển quỹ BHXH 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu BHXH Số đối tượng phải thu lớn gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH khó khăn phức tạp - Cơng tác thu mang tính chất định kỳ, lặp lặp lại khối lượng cơng việc lớn đòi hỏi nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ cho công tác thu phải tương ứng - Đối tượng thu tiền nên dễ xảy sai phạm, vi phạm đạo đức lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH 1.1.3 Ý nghĩa quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH thực tốt góp phần góp phần ổn định thu nhập cho NLĐ gia đình NLĐ, đảm bảo thực công xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước - Đối với người lao động: BHXH có góp phần ổn định thu nhập cho NLĐ gia đình NLĐ BHXH tạo tâm lý an tâm, tin tưởng - Đối với kinh tế - xã hội: BHXH góp phần đảm bảo thực công xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước 1.1.4 Mục tiêu quản lý thu BHXH Nghị 21-NQ/TW nêu rõ: để “thực có hiệu sách, chế độ BHXH, BHYT; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện; thực mục tiêu BHYT toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực lượng lao động tham gia BHTN; 80% dân số tham gia BHYT” 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH Truyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH hoạt động cho người lao động nhân dân nước hiểu rõ sách BHXH sách quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế xã hội Nội dung tuyên truyền gồm: - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nội dung Luật BHXH; Kết thực sách BHXH đạt thời gian qua việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh giao dịch điện tử … - Tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn, tọa đàm - Phối hợp với quan thơng tấn, báo chí triển khai thực hoạt động tuyên truyền… - Tổ chức tuyên truyền trực quan thông qua ấn phẩm tuyên truyền: pano, hiệu với nội dung phong phú theo đặc thù kinh tế - xã hội, văn hóa vùng miền - Tổ chức đợt tuyên truyền lưu động, tuyên truyền trực quan vào dịp lễ lớn 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH Việc xây dựng tổ chức thực dự toán thu tiến hành sở dự báo điều kiện kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng, gắn bó với việc đảm bảo tính bền vững nguồn thu, tính khả thi hiệu - Lập dự tốn thu q trình dự báo, tính toán mức độ biện pháp tổ chức động viên nguồn thu vào quỹ BHXH Căn theo tiêu thức độ dài thời gian phân loại dự toán thu BHXH thành dự toán dài hạn, dự toán trung hạn dự toán ngắn hạn - Dự toán thu BHXH dài hạn, trung hạn thường mang tính chất dự báo gắn với kỳ ổn định NSNN - Dự tốn thu BHXH ngắn hạn dự tốn có hiệu lực từ năm trở xuống bao gồm: Dự toán năm; Dự toán quý; Dự toán tháng Việc lập dự tốn thu BHXH phải đảm bảo tính khách quan, trung thực Dự tốn thu BHXH phải đảm bảo tính tiên tiến, tích cực, chủ động, phù hợp với tăng trưởng kinh tế quy luật tăng trưởng thu địa bàn 1.2.3 Tổ chức thu BHXH Các quan quản lý nhà nƣớc BHXH Theo quy định điều Luật BHXH, quan quản lý nhà nước BHXH gồm: - Chính phủ, Bộ LĐTBXH, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực quản lý phạm vi địa phương 6 - Sở LĐTBXH có trách Nhiệm giúp UBND tỉnh, thành phố thực chức quản lý nhà nước BHXH Tổ chức máy thực thu BHXH BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo ngành dọc, tập trung, thống từ trung ương đến địa phương, gồm có: - Trung ương BHXH Việt Nam - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trực thuộc BHXH tỉnh Quy trình quản lý thu BHXH đƣợc thực theo bƣớc - Lập kề hoạch -> Tổ chức thực -> Thanh tra, kiểm tra - Để thực tốt nội dung quản lý thu BHXH cần thực tốt cơng tác: + Tun truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH + Dự toán thu + Tổ chức công tác thu BHXH Hoạt động thu BHXH Nhằm cụ thể hóa Luật BHXH thu BHXH, BHXH Việt Nam ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN thể qua sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH BHXH nhằm mục đích: - Thu quy định, thu đầy đủ đảm bảo công chức viên chức thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định - Quản lý đối tượng, quản lý tiền thu, quản lý nợ thực theo quy trình thu BHXH 7 1.2.4 Quyết tốn thu Để thẩm định số liệu thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH cấp theo định kỳ hàng quý, năm, toán thu phải đảm bảo nguyên tắc: - Nguyên tắc đầy đủ - Nguyên tắc thống - Nguyên tắc cân đối + Nguyên tắc rõ ràng, trung thực xác + Nguyên tắc thường niên + Nguyên tắc cơng khai minh bạch + Ngun tắc lập tốn từ sở + Nguyên tắc hạn định Thực tốt cơng tác tốn thu giúp cho cơng tác quản lý thu thực tốt 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH - Thanh tra kiểm tra việc chấp hành luật BHXH nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý trường hợp vi phạm Đây việc tiến hành thường xuyên góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH, BHTN, BHYT Thanh tra, kiểm tra BHXH liên quan đến: + Cơ quan tổ chức cá nhân nước; + Cơ quan tổ chức cá nhân nước ngồi Việt Nam có liên quan đến hoạt động đóng BHXH, BHTN, BHYT theo quy định pháp luật BHXH, BHTN, BHYT; + Các quan quản lý nhà nước BHXH, BHTN, BHYT 8 Giải khiếu nại, tố cáo - Giải khiếu nại, tố cáo xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH thực nội dung: Tổ chức công tác tiếp công dân, giải khiếu nại điều bất hợp lý thực chế độ BHXH Xử lý vi phạm pháp luật BHXH - Đối tượng bị phạt vi phạm hành đóng BHXH, BHTN, BHYT Người lao động, người sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH, BHYT, BHTN sau đây: Thỏa thuận không tham gia BHXH, BHYT, BHTN; Trốn đóng; Chậm đóng; Đóng khơng mức quy định; Đóng khơng đủ thời gian - Các hành vi vi phạm hành BHXH, BHYT, BHTN, mức phạt tiền cụ thể biện pháp khắc phục hậu áp dụng cho BHXH bắt buộc, BHTN, Bảo hiểm y tế + Thực kết luận tra, kiểm tra theo dõi đôn đốc thực kết luận tra, kiểm tra đối tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật BHXH nội dung khác theo kết luận tra, kiểm tra 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật BHXH 1.3.2 Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền; Phối hợp quan BHXH quan ban ngành liên quan địa phƣơng công tác thu BHXH 1.3.3 Cơ quan BHXH 1.3.4 Nhận thức ngƣời lao động chủ sử dụng lao động việc đóng BHXH ... kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Lý luận chung quản lý thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Ngũ Hành. .. cơng tác quản lý thu có kết tốt hơn, chọn đề tài luận văn ? ?Quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu BHXH, luận văn thự... mạnh cơng tác quản lý nhà nước quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1