Sô'''' 8/2022 Năm thứ mười bảy NghềLuqt MỘT SỐ THÁCH THỨC TRONG GỊẢI QUYÊT TRANH CHAP MÔI TRƯỜNG QUỐC tê''''và việt nam Nguyễn Thị Thương Huyền'''' Tóm tắt Giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực môi trường quốc[.]
Sô' 8/2022 - Năm thứ mười bảy NghềLuqt MỘT SỐ THÁCH THỨC TRONG GỊẢI QUYÊT TRANH CHAP MÔI TRƯỜNG QUỐC tê'và việt nam Nguyễn Thị Thương Huyền' Tóm tắt: Giải tranh chấp lĩnh vực môi trường quốc tế lĩnh vực gặp nhiều thách thức Đó thách thức sở pháp lý quốc tê để giải tranh chap môi trường (thách thức việc xây dựng pháp luật qụẫc tể mội trường, thách thức nội dung giải quyet tranh chấp), thách thức chế giải tranh chấp môi trường quốc tể (bằng đường tố tụng Tòa án, đường ngồi tịa án) Đoi với Việt Nam, hệ thống pháp luật, chế giải tranh chấp mơi trường vân cịn giai đoạn bắt đầu Áp lực cùa phát triển kinh tế hội nhập qc tế buộc chủng ta phải nghiêm túc nhìn nhận vấn đề tranh chấp môi trường Bài viết tập trung phân tích thách thức đặt đồng thời đưa số kiến nghị giải tranh chap mơi trường Từ khóa: Giải tranh chấp mơi trường quốc tế, bảo vệ môi trường, bồi thường thiệt hại mơi trường Nhận bài: 25/7/2022 Hồn thành biên tập: 20/8/2022 Duyệt đăng: 22/8/2022 Abstract: Dispute resolution in the international environment is a challenging field These are challenges on the international legal basis to settle environmental disputes (challenge in the formulation of international law on the environment, challenge on dispute settlement content), challenge on mechanisms for environmental dispute settlement For Vietnam, the legal system and environmental dispute settlement mechanism are still at the beginning stage The pressure of economic development and international integration forces US to seriously consider the issue of environmental disputes The article focuses on analyzing the challenges posed and making some recommendations in resolving environmental disputes Keywords: Settlement of international environmental disputes, environmental protection, compensation for environmental damage Date of receipt: 25/772022 Date ofrevision: 20/8/2022 Date ofApproval: 22/8/2022 Tranh chấp môi trường quốc tế “là bất đồng quan điểm, lợi ích quốc gia vẩn đề biến đổi môi trường tự nhiên can thiệp người ”1 Ngày nay, mơi trường bị suy thối trâm trọng hoạt động vi lợi nhuận tổ chức kinh tế phủ Những tranh chấp môi trựờng (TCMT) quốc gia ngày nhiều báo động nguy hiêm cho toàn nhân loại Tuy nhiên, việc giải quyêt TCMT vân gặp rât nhiêu khó khăn thách thức, thách thức sở pháp lý, chế giải tranh chấp Việt Nam không năm ngồi tình trạng Thách thức sở pháp lý quốc tế để giải tranh chấp môi trường 1.1 Khó khăn việc xây dựng pháp luật quốc tế môi trường Giải tranh chấp môi trường quốc tế (GQTCMT) hoạt động khấc phục, loại trừ tranh châp nhăm bảo vệ quyên lợi ích hợp pháp bên, bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hơi, trì mơi trường sống cho nhan loại Từ đầu the kỷ XX, có TCMT giải tổ chức quốc te Khó khăn lớn cho việc giải TCMT việc thiếu sở pháp lý Khác với việc giải quyêt tranh châp trọng lĩnh vực thương mại, có “lơ hổng pháp luật quốc te”, doanh nhân tự thành lập hệ thông luật tư bơ sung (điên hình luật thương nhân - lex mercatoria - xây dựng hệ thống luật mềm thư tín dụng qui định Incoterm vận tải hàng hóa ), cịn lĩnh vực mơi trường, hệ thơng luật pháp chì châp nhận quy định đưa phủ Những khó khăn việc xây dựng hệ thông pháp luật vê môi trường lý giải nguyên nhân sau: Thứ nhât, đỏ xung đột lợi ích bảo vệ mơi trường lợi ích kinh tế Thạc sỹ, Giảng viên Đại học Kiểm sát Hà Nội L Springer (2016), Cases of Conflict: Transboundary Disputes and the Development of International Law, Toronto - University of Toronto Press (Tranh chap xuyên biên giới phát triển cùa luật quốc tế, Tạp chí Đại học Toronto) 2 HỌC VIỆN Tư PHÁP Nếu nhu hiệp ước thương mại quốc tế có thê giúp phát triên kinh tê mang lại lợi nhuận thi qui định vê môi trường thường ngược lại lợi ích kinh tế Khi đưa báo động nguy hại môi trường, nhà khoa học đồng ý vê điêm: phát triên không kiêm sọát cơng nghệ kỳ thuật tồn cầu yếu tố tàn phá môi trường môt cách trầm trọng Nhu cầu lượng cần thiết để đáp ứng cho sản xuất, tiêu thụ, vận chuyên nguyên nhân tàn phá môi trường Việc tiêu thụ khôi lưọng lớn sản phẩm đồng nghĩa với việc đào thải khối lượng lớn chất thải môi trường, đặc biệt nguy chât thải nguy hại từ lị ngun tử Cơ sở pháp lý qc tê vê môi trường dựa hiệp định đa phương song phương ký kêt quôc gia Tuân thủ quy định pháp luật môi trường nước phát triển có nghĩa giải quyet vấn đề nguồn lượng hạt nhân, ngn lượng cho kinh tế, quốc phịng, xuất nựớc Khơng phủ có thê cam kêt ngưng hoạt động cách đơn phương chì bảo vệ mơi trường Hai cường quôc hàng đâu vê kinh tê Hoa kỳ Trung qc hai quốc gia đóng vai trị việc gây nhiễm mơi trường Cà hai quốc gia đeu từ chối không ký kết Hội nghị môi trường COP 21 năm 2015 Phằp Đối với doanh nghiệp, việc tuân thủ quy định vê mơi trường địi hỏi doanh nghiệp phải sử dụng nguôn nguyên liệu hợp lý, không sử dụng chât nguy hại cho môi trường, đặc biệt cần có biện pháp xử lý chất thải đê tránh ô nhiễm môi trường Những điều làm gia tăng loại chi phí làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Ờ nước phát triển, nhóm bảo vệ quyên lợi thường tìm cách ngăn Chính phủ biểu ký kết hiệp định quốc tễ có nội dung tăng trách nhiệm doanh nghiệp vần đê bảo vệ môi trường Thứ hai, đỏ khó khăn đơi với cậc nhà làm luật đưa quy định tình dài hạn tương lai trường hợp môi trường, điêu có nghĩa pháp luật vê mơi trường phải có khả giải tình khơng tiên đốn Theo học giả Canada L Springer thì: “tranh chấp mội trường yếu tố để xây dựng pháp luật quôc tê vê môi trường, qui định L Springer (2016), Cases of Conflict trách nhiệm bôi thường thiệt hại hành vi vi phạm quốc gia”3 Springer nghiên cứu tranh châp quôc tê vê môi trường đê chứng minh liên hệ tranh chấp ảnh hưởng cách ứng xử quôc gia, biện pháp áp dụng đê giải tranh chấp vê môi trường Các vụ tranh châp đặt hai câu hỏi: Luật pháp quốc tế áp dụng để giải tranh chấp môi trường qc gia? Những tranh châp có ảnh hưởng gi đôi với pháp luật môi trường quôc tê? Ci năm 90, Indonesia tiên hành giải phóng mặt cho đồn điền dầu cọ Việc đôt rừng đê dọn mặt băng gây độc hại cho môi trường sức khỏe dân cư nước láng giêng Malaysia Singapore Tuy nhiên, quốc gia khơng có sờ pháp lý để u cầu Indonesia kiểm soát vụ đốt phá rừng yêu cầu bồi thường thiệt hại khói gây Tiêp đó, trường hợp Chính phủ Pháp đưa tàu chiên Clemenceau cũ sang Ấn độ để xử lý phá bỏ Việc phá bỏ liên quan đến việc loại bỏ chất thài nguy hiểm Điều gây xúc phản đối khắp nơi cảng An Độ trang bị điêu kiện làm việc bảo vệ mơi trường cịn rât lỏng lẻo Sẽ rât nguy hiêm nểu sử dụng nơi để phá bỏ tàu nhimg vật liệu phóng xạ nguy hại Trước dư luận qc tê; Chính phủ Pháp phải đem tàu trở xử lý Anh Quốc Những việc đặt câu hỏi: làm the để giải quyêt hiệu viêc tác hại nghiêm trọng đên môi trường Các quôc gia thê giới tơ chức phi phủ vân khơng đông ý với cách giải 1.2 Những khó khăn vê nội dung giải quyêt tranh chấp Giải tranh chấp môi trường thường nhắm đến hai mục đích: (1) chấm dứt hành động xâm hại; (2) bồi thường thiệt hại gây Điều đòi hỏi quy định pháp luật cận đa dạng vì: đê có thê đạt mục đích làm châm dứt hành động xâm hại môi trường, pháp luật phải có tính cưỡng chế để đạt mục đích yêu cầu bồi thường thiệt hại cân phải có tiêu chí đê đánh giá mức độ thiệt hại Tuy nhiên, xét xử tranh chấp này, Tịa án khó khăn để đánh giá mối quan hệ việc vi phạm mức độ thiệt hại xảy Ngoài ra, quy định pháp luật chưa có bảo đảm quyên lợi cho Số 8/2022 - Năm thứ mười bỉy NghéLuạt bên hệ thống tịa án quốc gia Trên bình diện quốc tế, cưỡng chế tùy thuộc hồn tồn vàoj/ chí tn thủ nghĩa vụ quốc tế quoc gia Việc xừ lý hình hành động xâm hại môi trường giới hạn sô hành vi nhât định, ví dụ: Hiệp định Phịng chơng nhiêm biên thải dâu tàu biển đề nguyên tắc nghiêm cấm xả dầu thải biển Các quốc gia thành viên bắt buộc phải có chê tài hình đơi với trường hợp vi phạm; Hiệp định Washington cam buôn bán động thực vật quí hiêm bị đe dọa diệt chủng, Hiệp định Bale vê kiêm soát việc vận chuyên qua biên giới chât thải phóng xạ buộc nước thành viên phải có chê tài hình đơi với vi phạm này4 Các hiệp định quôc tê đề cập đến đề thiệt hại môi trường xuyên biên giới Tuy nhiên, hiệp định đa phương vê môi trường thường không đưa quy định vê biện pháp đê có thê giải quyêt cách hiệu tranh chấp lĩnh vực (ngoài trường hợp ngoại lệ Hiệp định Liên Hiệp Ọuôc vê quyên biên) Các chế tài xử phạt cần thiết việc bảo vệ môi trường sông Trên thực tê, luật pháp chi tôn trọng chê tài xử phạt đủ tính răn đe, chể tài hình chế tài nghiêm khắc Tuy nhiên, dù quy định luật, hành vi vi phạm mơi trường thường bị phạt hình luật pháp quốc gia Vì lĩnh vực cịn mẻ so với tiến trình hình thành luật hình Có nhiềụ ý kiến trái chiều tác động luật hình bảo vệ mơi trường Một số ý kiến cho rang tính răn đe cùa luật hình yếu tố bào vệ mơi trường, ngăn ngừa hành vi gây hại cho môi trường, ngăn ngừa tranh châp có the xảy ra5 Tuy nhiên, co số ý kiến cho việc xử phạt sau việc xảy không thật bảo vệ mơi trường có xâm hại đến môị trường tái tạo Đặc diêm khác biệt tranh châp môi trường tranh châp dân sự, thương mại tranh châp môi trường thường xảy quy mô lớn, liên quan đến nhiều tổ chức, cậ nhân, cộng đồng dân cư Khó khăn vấn đề bồi thường việc ước tính thiệt hại hành vi vi phạm quy thành tiền tổn hại hệ sinh thái, xã hội, sức khỏe người dân Việc địi hỏi phải có phương pháp phức tạp phụ thuộc vào tâm bảo vệ môi trường quan nhà nước Một sô hậu xấu tác động đến môi trường quy thành tiền như: thiệt hại cho hệ tương lai môi trường sống bị ô nhiễm, rừng bị tàn phá hệ sinh thái bị hủy diệt6 Thách thức chế giải tranh chấp môi trường quốc tế 2.1 Giải quyet tranh chấp môi trường quốc tế đường tố tụng Tòa án Những biện pháp áp dụng số trường hợp ngoại lệ khuôn khổ WT0 không thê giải quyêt hậu đe dọa môi trường Các ùy ban giải tranh chấp thành lập đe giải vụ việc vi phạm hiệp định WT0 chi có thâm quyên xét xử sở điêu khoản ký kêt hiệp định Do đó, ủy ban từ chối không giải tranh chấp liên quan đến hiệp định đa phương mơi trường Trên bình diện quốc tế, phải nhận định quan có qun áp dụng biện pháp hình khiêm nhường Xét lại lịch sử, vụ kiện hình trước tịa án quốc tê có từ sau thê chiên thứ hai tộa hình Nuremberg Đối với vụ tranh chấp môi trường, đa số phải giải chế khơng có thẩm qụyền xử phạt Có rat vụ việc đưa để giải theo chế thơng thựờng như: Hội đơng trọng tài, tịa cơng lý qụốc tế, tịa án quốc tế ve luật biển Một so ý kiến đề nghị mở rộng thẩm quyền Tịa án hình qc tê đơi với vi phạm nghiêm trọng vê môi trường hành vi vi phạm nước hay doạnh nghiệp xun qc gia, điều khó khả thi xung đột quyền lợi vệ sách kinh tế môi trưởng quốc gia Trên thực tế, tòa án quốc gia lãnh thổ xảy vụ vi phạm có thẩm quyền tuyên bố trách nhiệm hình chủ thê gây thiệt hại trường hợp tòa án Pháp vụ ô nhiêm bờ biên Adam Nieto Martin, (2012), Elements pour un droit international pénal de I’environnement, Revue de Science criminelle et de droit pénal comparéfCác_yếu to luật hình quốc tế mơi trường, Tạp chi Khoa học tội phạm luật hình so sánh 2012) Jaworski, V (2009) L’etat du droit pénal de 1’environnement franẹais: entre forces et faiblesses Les Cahiers de droit, 50 (3-4) (Luật hình mơi trường Pháp: Điếm mạnh điếm yếu - Sách luật, 50 (3-4) Environmental and the EU: www.efface.eu or www.ecologic.eu HỌC VIỆN Tư PHÁP Pháp tàu Ẹrika gây Tuy nhiên, nước phát triển, việc xử phạt doanh nghiệp vi phạm mơi trường rât khó khăn, trường hợp vụ tranh châp Chevron/Texaco7 Những vụ ô nhiễm môi trường lan tràn Trung quốc khiến cho nhà cầm quyền định thành lập tịa án mơi trường Đa sơ tịa án mơi trường cấp địa phương xây dựng sau cố môi trường nghiêm trọng vụ ô nhiễm nguồn nước Các tòa án giải nhiễu vụ khiếu kiện liên quan đến hành vi vi phạm môi trường Đây bước tiên quan trọng việc bảo vệ quyên lợi người dân bảo vệ môi trường Trung Quôc8 Những vụ tranh chấp mơi trường cộ tính chất phức tạp, gây nhiều ý kiến trái chiều thường có hậu nghiêm trọng Đê tìm phương hướng giải quỵêt cân có đơng thuận nhiều chủ thể có tam ảnh hưởng có khả tác động từ nhiều gộc độ9 Những phương pháp giải tranh chấp từ trước khơng cịn mang lại hiệu Do vậy, hiệp định ký kết sau thường có quy định ỵề chế theo dõi va kiểm tra Tuy nhiên, đặc điểm chung chế tính chất ngồi tố tụng, ngồi tịa án mục đích giúp cho chủ thê khơng thi hành nghĩa vụ hồn thành trách nhiệm cùa Trong q trình giải tranh chấp ve mơi trường, tòa án Hội đồng trọng tài quốc tế đóng góp cho phát triên pháp luật mơi trường quốc tế, đưa số vấn đệ như: khai niệm phát triển bền vững số nguyên tắc nguyên tẳc hợp tác, phòng ngừa, người gây ô nhiễm phải trả tiền, cân trọng ô nhiễm xuyên biên giới Ngày nay, có nhiều chế giải tranh chấp với nhiều phương pháp rộng giải tịa án để tìm biện pháp cho xung đột liên quan đến môi trường áp dụng biện pháp phạt hành vi vi phạm quy định hành Tụy nhiên, cần phải có tịa án hình quốc tế để xừ phạt hình vi phạm nghiêm trọng đôi với môi trường 2.2 Giải tranh chấp môi trưừng quắc tê băng đường ngồi tịa án Trước bất cập pháp luật mơi trường, để đối phó với hoạt động gây nhiễm mơi trường tập đồn siêu doanh nghiệp, sô ý kiên cho thương lượng, hịa giải có thê có vai trị việc giải quyêt tranh chấp môi trường10 Tuy nhiên, giải pháp có thê đạt hiệu có chứng xác định bên vi phạm, chứng minh thiệt hại phát sinh từ bên bị hại Con đường thỏa thuận bên Tòa án giúp bên tiet kiệm thời gian, hạn chế thủ tục rườm rà, nhanh chóng đạt thỏa thuận bơi thường bên đêu có thiện chí giải qut tranh châp Ngồi ra, khó khăn việc thu thập chứng cần thiết cho việc địi bồi thường thiệt hại lý để quốc gia chọn phương thức thương lượng hòa giải đe giải tranh chấp ve môi trường Tuy nhiên, cần nhấn mạnh hình thức chi có thê bơ sung cho qui định pháp luật hình hay hành chính, hồn tồn khơng thể thay Cơ chế thông qua quan độc lập thời điểm tiền xét xử với tham gia hội đơng thâm phán Điêu khó khăn vân đê môi trường thường liên quan đến nhiều yếu tố khoa học, xã hội, kinh tế, tâm lý Vi thê, ngồi hiêu biêt luật pháp, hịa giải viên cần có kiễn thức khả giúp cho bên trao đổi thỏa thuận Hòa giải giải quỵêt CTMT có điểm khác so với giải quyet trước tịa án Theo thủ tục hòa giải, bên tham gia cách tự nguyện Do đó, việc trao đổi dễ dàng ỵà việc giải tập trung vào vấn đề yếu can giải Ngồi ra, bên thỏa thuận đê tránh tranh châp có thê xảy sau tiên trình thực đê tiêp tục họp tác Những thách thức đơi vói giải tranh chấp môi trường Việt Nam Cũng giông nước thê giới, Việt Nam, phương thức GQTCMT sử Cơng ty dầu khí Hoa kỳ bị tịa án Equator xử phạt tỷ Đơ la mỹ (Quyết định tòa án 12/2/2011) A Wang et J Gao, “Environmental Courts and the Development of Environmental Public Interest Litigation in China”, Journal of Court Innovation, vol 3, n° 1,2010(7ba an môi trường phát triển tranh tụng lợi ích cơng cộng mơi trường, Tạp chí Đoi Tòa án, tập 3, số 1/2010) ’ Jean-Luc Pissaloux, “La democratic participative dans le domaine environnemental”, Revue íranẹaise d’administration publique2011/l (n° 137-138) (Tinh dán chủ lĩnh vực mơi trường, Tạp chí Hành chinh cơng pháp 2011/1 n° 13 7-138) 10 Mireille Delmas-Martỵ, “Perspectives ouvertes par le droit de 1’environnement”, Revue juridique de 1’environnement 2014 (Viễn cánh mờ áp dụng luật mơi trường, Tạp chí luật môi trường 2014) số 8/2022 - Năm thứ mười bảy NghểLuqt dụng bao gồm: Tịa án; Hành chính; Trọng tài; Thương lượng hịa giải Tịa án hình GQTCMT đủ yêu tô câu thành tội phạm vê mơi trường Đơi với trường họp tranh chấp dân sự, để giải tranh chap, bên lựa chọn Tòa án dân sự, Trọng tài, Thương lượng hịa giải 3.1 Tội phạm mơi trường Tội phạm môi trường quy định lần đầu Bọ luật Hình (BLHS) năm 1985, quy định cụ thể Chưopg 17 BLHS năm 1999 gồm 10 điều, từ Điều 182 đến Điều 191 Tại thơi điểm BLHS năm 1999 có hiệu lực, chi hành vi gây ô nhiễm môi trường thực cá nhân phải chịu chê tài hình sự, cịn tổ chức chi bị xừ phạt hành nhóm hành vi Tuy nhiên, chê tài hành khơng đủ sức răn đe tổ chức Trong đó, vi phạm cùa tổ chức đối VỚỊ môi trường thường vi phạm có tính chât nghiêm trọng, mức độ ảnh hưởng rộng, vụ vi phạm nghiêm trọng VEDAN, FORMOSA bị xử lý hành thể lỗ hơng rât lém pháp luật BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS năm 2015) tiếp tục hồn thiện, quy định tội phạm mơi trường Chương 19 gôm 12 điều từ Điều 235 đến Điều 246, theo có nhiều nội dung đổi nhóm tội phạm mơi trường tội danh bô sung (Điều 238) Các cá nhân pháp nhân thương mại (PNTM) bị xử lý hình có hoạt động có dâu hiệu tội phạm việc gây ô nhiễm môi trường Đây lần BLHS quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại (PNTM) Theo quy định khoản Điều 76 BLHS năm 2015, PNTM chịu trách nhiệm hình tội danh tông số 12 tội danh, bao gồm: tội gây ô nhiễm mơi trường (Điều 235); tội vi phạm phịng ngừa, ứng phó, khắc phục co mơi trường (Điêu 237); tội vi phạm quy định vê bảo vệ an toàn cơng trình thủy lợi, đê điều phịng, chơng thiên tai; vi phạm quy định vê bảo vệ bờ, bãi sông (Điêu 238); tội đưa chât thài vào lãnh thổ Việt Nam (Điều 239); tội hủy hoại nguôn lợi thủy sàn (Điêu 242); tội hủy hoại rừng (Điêu 243); tội vi phạm quy định vê quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, (Điều 244); tội vi phạm quy định vê quản lý khu bảo tôn thiên nhiên (Điêu 245); tội nhập khâu, phát tán loại ngoại lai xâm hại (Điêu 246) Với sửa đổi, bổ sung nhóm tội phạm mơi trường, BLHS năm 2015 tạo sở pháp lý quan trọng việc ngăn chặn, xử lý cách nghiêm minh lùi hoạt động gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh đó, viêc sửa đơi, bơ sung đáp ứng yêu câu hội nhập thực điều ước quổc tế BVMT Tuy nhiên, cịn sơ khó khăn việc xừ lý hình đơi với PNTM vi phạm pháp luật mơi trường, là: Tội phạm vê mơi trường theo BLHS năm 2015 khơng có tội phạm phân loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (khơng có hình phạt q 15 năm đơi với tội phạm vê môi trường), hậu tội phạm gây cho môi trường rât lớn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống nhiều người, chí phạm vi diện tích rộng Ngồi ra, đôi với PNTM, gây cô môi trường, bên cạnh hình phạt tiền, Điều 79 BLHS năm 2015 cịn quy định thêm hình phạt “bị đình chi hoạt động vĩnh viễn pháp nhân thương mại một sô lĩnh vực mà pháp nhân thương mại phạm tội gây thiệt hại có khả thực tê gây thiệt hại” Có thê thây, trường hợp PNTM bị đinh chi hoạt động vĩnh viên việc thực bôi thường thiệt hại thực không khả thi, lúc việc thi hành án “treo vô thời hạn” Kê từ BLHS năm 2015 có hiệu lực, quan tiến hành tố tụng đãkhởi tố vài PNTM có hoạt đơng vi phạm pháp luật vê môi trường Nhưng đên nay, vụ vân giai đoạn điêu tra, truy tô với khó khàn việc đánh giá mức độ thiệt hại, với sơ tính tốn cụ the Do hậu gây liên quan đèn nhiêu đơi tượng mức độ khác (con người, môi trường), nhiêu thời diêm khác (hiện tại, tương lai), khía cạnh khác (sức khỏe, thu nhập, tinh thân ), sở khoa học để tính tốn yếu tố khơng chắn khả phục hồi môi trường, thiệt hại thê hệ tương lai 3.2 Giải tranh chấp môi trường đựỉrng thương lượng, hòa giải Đối với TCMT khơng có dấu hiệu tội phạm, bên tranh châp có thê lựa chọn cách giải thông qua phương pháp lựa chọn ADR Kể từ Luật Môi trường năm 2020, thương lượng trở thành thủ tục tiền tố tụng giải quyêt tranh chấp bồi thường thiệt hại môi trường HỌC VIỆN Tư PHÁP Trên thực tế hịa giải tranh chấp mơi trường thực bao gơm loại hình sau đây: - Hòa giải Tòa án thực theo Bộ luật Tơ tụng dân năm 2015; Luật Hịa giải đơi thoại Tịa án năm 2020; - Hịa giải thương mại thực theọ Nghị định 22/2017/ND-CP ngằy 24/02/2017 chưa tìm tiếng nói chung Thiết nghĩ: việc quan trọng đong lòng tất quốc giạ việc xây dựng Tòa án giải quyèt trạnh châp xây dựng chế giải tranh chấp môi trường VI nhiệm vụ riêng quốc gia mà nhiệm vụ toàn nhân loại Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hòa giải thương mại; - Hịa giải ngồi tố tụng bao gồm Hịa giải (FTA) the hệ thời giạn qua hứa hẹn mang lại nhiều hội phát triển kinh tế Tuy UBND câp xã hòa giải sờ Hiện nay, phương thức giải quyêt tranh châp nhiên, xu hướng đưa tiêu chí mơi trường mơi trường băng hịa giải bên thường vào FTA đe tãng tinh ràng buộc, cam kết xuyên sử dụng" Luật thực định vê BVMT cho gây nhiều thách thức Việt Nam Các phép chủ thể tiến hành giải tranh chấp quy định hình vấn đề cần phải sửa linh hoạt việc lựa chọn chế giải đổi theo hướng tăng cường tính răn đe tranh chấp, giao nhiệm vụ giải tranh băng cách quy định tội phạm đặc biệt nghiêm chap phương thức hòa giải cho UBND cấp trọng nhóm tội gây nhiễm mơi trường, xã Tuy nhiên, triển khai việc giải TCMT bỏ quy định “Đình chi hoạt động vĩnh viền đoi băng phương thức hịa giải cịn gặp nhiêu khó với PNTM” đê đảm bảo viêc thi hành án có thê khăn, vựớng mắc: kéo dài thời gian giài thực thực te phương pháp tranh châp; việc thu thập thơng tin, chứng cứ, xác hịa giải thương Ịượng, Việt Nam học tập minh vấn đề, đánh giá mức độ thiệt hại kinh nghiệm quôc tê, xây dựng ủy ban chuyên không đơn giàn, chưa có hướng dẫn chi tiết việc biệt có đầy đủ chuyên môn tham quyền đế giải đánh giá thiệt hại người dân; thống giải quyct TCMT băng phương thức hịa giải, thành pháp hịa giải cịn khó khăn Mặt khác, nêu doanh phân giải quyêt có tham gia chuyên nghiệp đên bù thiệt hại mà không giải quyêt gia môi trường, cần nghiên cứu để hồn thiện dứt diêm tình trạng gây nhiêm, suy thối mơi quy trình giài vụ việc TCMT hòa giải, trường thi việc TCMT tiếp tục kéo dài ban hành thức quy trinh phương pháp Kêt luận giải quyêt TCMT, giúp quan quản lý địa Khái niệm “bền vừng” “tương lai” phương áp dụng Bên cạnh đó, cần nâng nhắc đến hội thào môi trường cao kỹ hịa giải, kỳ thu thập thơng tin, nói lên vân đê phải lưu tâm việc bảo vệ môi chứng cứ, phương pháp đánh giá thiệt hại xây trường, trước hậu thiệt hại dựng giải pháp hòa giải Tât việc làm môi trường, với tàn phá không thê tái thực bình diện quốc tế hay Việt hồi11 12 Giải tranh chấp môi trường Nam đóng vai trị quan trọng việc giải vấn đề quan trọng thời đại Trong lĩnh vưc TCMT, giữ vừng môi trường sống cho pháp luật môi trường quốc tế, quoc gia vần nhân loại cho cac hệ mai sau./ 11 Năm 2015 Quỹ Chậu Á, Viện Chiến lược sách TN&MT (Bộ TN&MT) phối hợp với Sở TN&MT TP Đà Nằng lựa chọn số vụ việc tranh chấp_về môi trường để tiến hành thí điểm giải thơng qua hòa giải: Thủy điện Đẩk M' 4, Khu vực Hố Rái (Nguyễn Trung Thắng, Hoàng Hồng Hạnh, Dương Thị Phường Anh, “Nghiên cứu, đề xuất chế giải tranh chap mơi trường ngồi tịa an Việt Nam”, Tạp chí Mơi Trương số 6/2015) 12 Mireille Delmas-Marty (2014), Perspectives ouvertes par le droit de Tenvironnement, Revue juridique de Tenvironnement (Viên cảnh mở áp dụng luật môi trường, Tạp chí luật mơi trường 2014) Đính chính: Do sơ suất, viết “Pháp luật Việt Nam bảo hiểm thai sản góc độ so sánh với pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia”, tác giá: Trần Ngọc Thành, đăng Tạp chí Nghề luật số năm 2022 bị sai thông tin họ tên đệm, xin đính sửa lại thơng tin tác giả viết là: Nguyễn Thị Ngọc Thành Tạp chí Nghề luật chân thành xin lỗi tác giả bạn đọc! ... diệt6 Thách thức chế giải tranh chấp môi trường quốc tế 2.1 Giải quyet tranh chấp môi trường quốc tế đường tố tụng Tòa án Những biện pháp áp dụng số trường hợp ngoại lệ khuôn khổ WT0 không thê giải. .. Việt hồi11 12 Giải tranh chấp môi trường Nam đóng vai trị quan trọng việc giải vấn đề quan trọng thời đại Trong lĩnh vưc TCMT, giữ vừng môi trường sống cho pháp luật môi trường quốc tế, quoc gia... cùa Trong q trình giải tranh chấp ve mơi trường, tịa án Hội đồng trọng tài quốc tế đóng góp cho phát triên pháp luật môi trường quốc tế, đưa số vấn đệ như: khai niệm phát triển bền vững số nguyên