NGHI^NCLOJ T R A 0 D 6 | CAC GIAI PHAP QUAN LY NHA Nl /6C v i CdNG TAC nifH fi|NH CHAT LI/9NG GlAO DUC Bl^\ HQC ThS DOAN VAN DONG* Dl nang cao chdt lugng giao due, mdt trong nhung bidn phdp hun hidu d[.]
NGHI^NCLOJ TRA0D6| CAC GIAI PHAP QUAN LY NHA N l / C v i CdNG TAC nifH fi|NH CHAT LI/9NG GlAO DUC Bl^\ HQC ThS DOAN D l nang cao chdt lugng giao due, mdt nhung bidn phdp hun hidu da dugc kilm chflng tai nhilu qudc gia trdn thd gidi la xay dung mdt co chd bao dam chdt lugng; dd hoat ddng quan trgng nhdt la kilm djnh chdt lugng giao due (KDCLGD) djnh ky Kilm djnh la mdl co chd bao dam chdt lugng QLNN dd'i vdi cdng tae KDCLGD la mdt tdl ydu khdch quan QLNN vl KDCXGD dai hgc ndi ridng va giao due ndi chung cdn duge hilu la qua trinh Nha nudc djnh hudng, tao mdt hanh lang phap ly Id trinh chudn hod dl eac co sd dao tao di ddn dugc muc tidu chdt lugng QLNN vl kilm dinh phai bao dam cac qua trinh kilm djnh chat lugng dugc thuc hidn dflng quy trinh, chudn muc cfla phdp luat quy djnh Kd't qua kilm djnh hinh ndn nhiing kdt luan chinh xdc, khdch quan tao su ddng thuan cao tfl ban than CO sd dao tao vd cdng ddng xa hdi Cdng tae QLNN khdng chi la vide dinh chinh sdch quan ly md edn phdi hd trg cho dd'i tugng qudn ly thue hidn cdc chinli sach dd Di nang eao hidu lue, hidu qua QLNN vl KDCLGD dai hgc, cdn cd mdt giai phdp tdng thl vl thl chd, co chd chinh sdch, td chflc bd may, nhan su, tai ehinh cd lidn quan L Ho^n thien he thdng the che QLNN KDCLGD dai hoc Ddi vdi cdng tac QLNN vl KDCLGD 22 VAN DONG* dai hgc, vide xay dung vd hodn thidn he thdng thl chd la dilu kidn lidn quydt dl nang eao hidu qua QLNN Van ban QLNN quan trgng nhdt vl KD(XGD dai hgc ma Bd Giao due va Dao tao (Bd GDDT) ban hanh chi la cac thdng tu quy djnh vl cac tidu chudn danh gia eha't lugng Chua cdn ban ddn linh hgp ly cac tidu chudn danh gia nhung vdi van ban Bd GDDT mdi chi lam dugc mdt phdn nhd cdng viSc vide thuc hidn chu:c nang QLNN vl KDCLGD dai hgc QLNN vl KDCLGD dai hgc cd nhilu vdn dl cdn dugc thl ehl hod Tu vl KDCLGD dai hgc cfing cdn dugc ddi mdi Kiem djnh chdt lugng khdng chi dp dung dd'i vdi cac co sd dao tao dai hgc da vd dang hoat ddng ma cdn kilm djnh ddi vdi cac co sd dao tao chudn bj dugc lap Dd chinh la khia canh thdm dinh cua cdng lac kilm dinh Di cd thl nang cao hidu qua QLNN KDCXGD dai hgc, vflii dl quan trgng ddu lidn hd thdng thl chd la xay dung dugc muc tidu giao due dai hoc cu thl vd phfl hgp vdi ydu cdu ciia thdi dai Muc tidu cua nin gido due dai hgc nudc ta phai la dap flng ngudn nhan luc cd tri tue cho su phat triln kinh td - xa hdi, eho sii nghidp cdng nghidp hoa va hidn dai hod da't nudc, dam bao cho dan tdc ta tidn kjp trinh dd phat triln cang cao cfla tlii gidi, tidp thu kip thdi nhflng tuu ciia * Hgc vi0n Hdnh chfnh TAP CHf QUAN L'^ NHA NUdc S6 190 (11-2011) NGHieNCCfU TRAO061 cudc each mang khoa hgc va cdng nghd hidn dai Cac quy dinh eung cdn lam ro dugc vai trd, tracii nhidm cua Nha nudc dd'i vdi qua trinh kilm dinh Vai trd cua Nhd nudc qua trinh KDCLGD dai hgc se dugc thl hidn trdn cae phuong didn hoat ddng co ban la: Thit nhd't, Nha nudc edn xay dung bd tidu chudn kilm dinh theo ydu cdu va djnh hudng eha't lugng thdi gian nam mdt ldn vdi muc tidu xay dung mdt bd tidu chudn kilm djnh thd'ng nhdt, chudn hod va duge cdc co sd dao tao chdp nhan Thit hai, co quan QLNN vl gido due cdp chiing nhan kd't qua kilm djnh cho eo sd dao tao da hoan kilm djnh chdt lugng Qua trinh kilm djnh phai dua dd'n kd't luan vl cha't lugng eua mdt co sd dao tao dai hgc Vide cdp gidy chflng nhan cua Nha nudc la qua trinh ghi nhan, danh gia chinh thfle vl chdt lugng Nha nude cdp chiing nhan ket qua kilm djnh khdng chi dua vao ket qua eua cae td chflc kilm djnh ma edn cd su thdm dinh, ddnh gia lai ede bdo cdo kilm dinh Thitba, Bd GDDT dl cdc quy dinh vl quyln lgi va nghia vu cua mdt co sd da hoan kilm dinh chdt lugng Cac ehinh saeh khdng chi thuc ddy cac co sd dao tao dai hgc tham gia qua trinh kilm dinh ma quan trgng hon, Nhd nudc sdm cd nhiing thdng tin chinh xae vl mat bang chdt lugng dao tao, cd co sd dl dinh hudng chidn luge cho su phdt triln cfla gido due dai hgc Thittu, Nha nudc tao co chd, chinh sach eho su tham gia cua cae td chflc xa hdi nghi nghidp KDCLGD dai hgc ma trudc het la phat huy dugc vai trd cua Hidp hdi ede trudng dai hgc (VNU) Vide td chflc kiem dinh chdt lugng edn kdt hgp gifla CO quan QLNN va tu qudn ly eua VNU Dilu dd phfl hgp vdi xu thd cua thdi T A B r^Llt ^ M l X k l ^ I kil lAf^ » A tnn /11 ?011) dai la tdng quyln tu chu cho cdc co sd dao tao dai hgc vd cdi cdch hdnh chinh nha nudc chi giii vai trd quan ly Bd GDDT cdn ed van bdn quy dinh vl QLNN KDCLGD dai hgc, dd xdc dinh rd ndi dung quan ly, ddi tugng quan ly, cdc chu thl quan ly Van ban se djnh hudng chung cho cdng tdc kilm dinh, xde dinh rd trdch nhidm eua Bd GDDT, eac co sd gido due dai hgc, eo chd tham gia cua cdc hidp hdi nghi nghidp qud trinh kilm djnh, cae td chflc kilm djnh ddc lap Xet cho cung, chdt lugng giao due dai hgc dugc xa hdi kilm ehung rd rang nhdt va xa hdi dugc hoac phai gdnh nhiing ganh nang chdt lugng giao due dai hgc khdng dam bao Su tham gia cua cae td chflc xa hdi, cae hdi nghi nghidp vao qua trinh KDCXGD dai hgc se gdp phdn ddnh gid chinh xae hon, khdch quan hon mat bang chdt lugng cua co sd dao tao dai hgc Ddng thdi, Bd GDDT cfing edn dinh hudng kidn nghi C!hinh phu sfla ddi, bd sung Dilu Id trudng dai hgc di hudng tdi xae dinh rd hon trdch nhidm cfla nha trudng ddi vdi chdt lugng va ddi vdi qua trinh kilm dinh chdt lugng Mdt vdn dl eflng cdn dat qua trinh xay dung cdc van ban la Bd GDDT cdn cd dinh hudng vl hd qua phap ly cua qua trinh kilm djnh dd'i vdi ddu tu tai ehinh tfl ngan sdch cho cac co sd dao tao dai hgc Ddi vdi nhflng trudng cdng lap, vide nhan kinh phi ddo tao cua Nha nude phai gdn vdi chdt lugng Vi du, ba nam ddu, Nha nudc phan bd kinh phi theo ddu vao; tfl nam thfl bdn, se can cfl sd sinh vidn td't nghidp ed vide lam dl phan bd kinh phi Vide xay dung khung hgc phi, hd trg kinh phi nghidn efln khoa hgc, hofp tac qudc td cfing can cfl vao cha't lugng giao due, thfl tu xdp hang cua trudng va uu tidn trudng da duoe KDCLGD Dilu khdng ehi giflp ddy nhanh qua trinh kilm dinh chdt lugng ma 23 NGHIEN CLfU - TRAO D | edn tao sir canh tranh gifla eac co sd ddo tao vl chat lugng ddo tao, tao ddng luc eho chuyin bid'n vl chd't lugng eiia gido due dai hgc nudc ta Vdn dl quan trgng tid'p theo cdn dugc thl chd hod la xay dung cae van ban hudng ddn chi lidl vl cae ndi dung tidu ehi kilm djnh CTac lidu ehi kilm djnh ed thl la djnh linh hoac djnh lugng nhung cac tidu chi cdn duge cu thl hod dl lao sir thd'ng nhdt Mat khae, cac lidu chi xay dung cdn ed nhflng quy djnh hudng ddn cu thl cho cdc nganh hgc khdc Chi ldy vi du ddi vdi ngdnh hgc xa hdi nhan van, vdn dl tidu ehi vl CO sd vat chdt nhu trang thidt bj ky thuat se khdng thl nhu ede co sd dao tao khoa hgc ky thuat Mdt vdn dl ldn khde la thl chd lidn quan dd'n dilu kidn, tidu chudn lap eac td chflc KDCLGD dai hgc Bd GDDT cd trdch nhidm quy djnh eac dilu kidn vl lap eac td chflc KDCLGD Bdn canh eac vdn dl dilu kidn, tidu chudn lap, Bd GDDT eflng cdn cd nhihig quy djnh vl md hinh td chflc va hoat ddng; eae quy djnh vl traeh nhidm phap ly dd'i vdi cac td chflc kilm djnh ehdl lugng Dd'i vdi nhan vidn KDCLGD, Bd GDDT eflng edn cd djnh hudng cho vide quy djnh tidu chudn nghi nghidp, dao dfle nghi nghidp hoat ddng kilm dinh vd trdch nhidm phdp ly ed nhung sai pham xay qua trinh kilm dinh Cung cd td churc bo may QLNN KDCLGD dai hgc Dl qudn ly cdng tae KDCLGD dai hgc, vide td chflc bd may QLNN phfl hgp la mdt vdn dl edn dugc chfl y Vdi quy md hd thd'ng eac trudng dai hgc hidn ngdy cang dugc md rdng thi vide quan ly vl cdng tdc kilm dinh edn ed mdt bd may du ldn, du khd nang lam cdng tac quan ly, bao dam chat lugng eua cdng tae kilm dinh Hidn nay, d mrd- ta, Cue Khao thi va Kilm 24 dinh chat lugng dugc xae dinh la co quan quan ly chuydn mdn vl cdng tae khao thi vd kilm djnh chdt lugng d mdt sd qudc gia, CO quan QLNN vl KDCLGD dai hgc dugc dat bd mdy cua mdt bd quan ly vl giao due Mdt sd qudc gia khac, co quan QLNN vl kilm djnh chdt lugng la co quan thudc Chinh phii hoat ddng theo kinh phi lfl Bd Tai chinh Vide lua chgn md hinh eo quan QLNN vl KDCLGD nhu thd nao la mdt vdn dl quan trgng dl dam bao tinh hidu qua eua qua trinh quan ly Trong giai doan hidn nay, chung ta cd thl tidp tuc su dung md hinh eo quan QLNN vl kilm dinh true thudc Bd GDDT song cdn md rdng quy md eua co quan ndy Cue Khao thi va Kilm djnh chat lugng phai thuc su la mdt co quan QLNN vl edng tdc kilm djnh chat lugng vdi hd thdng cae phdng, ban ehuydn mdn, eac nha quan ly trdn cac llnh vyc kilm dinh Cue Khao thi va Kilm djnh chdt lugng cfing edn tach chflc nang quan ly vdi chflc nang cung cdp dich vu cdng vl KDCLGD bang vide lap Trung tam KDCLGD Xet vl lau dai, QLNN vl cdng tac KDCLGD dai hgc se la mdt vdn dl ldn cua cdng tae QLNN vl giao due d nudc ta Ban than giao due dai hgc theo quy dinh cua Ludt Gido diic nam 2005 bao gdm ca giao due cao ddng, dai hgc va sau dai hgc C!ac CO sd giao due dd trdn da't nudc ta cdn dugc kilm dinh dl ngan ngfla nguy co xudt khdu giao due chdt lugng tha'p, thuong mai hod giao due dai hgc Trach nhidm QLNN vl edng tac kilm dinh se eang trd ndn nang nl hon Chinh vi vay, chung ta cung cdn cd dl an lap mdt co quan QLNN vl kilm dinh chat lugng true thudc Chinh phu Co quan QLNN se la mdt co quan cd trach nhidm quan ly toan didn cdng tdc kilm dinh chdt lugng giao due, dd phdn ndi dung QLNN vl KDCLGD dai hgc la mdt ndi dung co ban TAP '"H? 0UA>(iY ml NiiAc - srt ion /Ii-«>ni 1) NGHIEN CLfU TRAO DOI Nang cao chat Iugng dgi ngu can ngfi can bd, edng chflc QLNN vl KDCLGD bo, cong churc Iam cong tac QLNN ddi dai hgc thi vdn dl dao dfle cdng vu cfing vdi cong tac KDCLGD dai hgc cdn duge ehu y Ddi ngfi can bd, cdng chflc QLNN dd'i vdi KDCLGD dai hgc gdn phai thyc su cdng tam, khach quan Uin vdi vide xay dung eae ehinh saeh, tidu qud trinh quan ly, danh gia, cd tinh thdn chudn, thdm dinh, ddnh gid, edng bd cdc trdch nhidm vdi edng vide eua minh kd't qua kilm dinh va xay dung ede chinh Hoan thien cac tieu chi KDCLCJD sach lidn quan dd'n edng lae kilm djnh dai hgc Nang cao chdt lugng ddi ngfi can bd, edng Cd nhfing y kid'n khae vl vdn dl chflc lam cdng tac QLNN la vdn dl ed tinh ehu thl cd trdch nhidm xay dyng bd tidu quan trgng quyd't djnh ddi vdi hidu qua QLNN Trong giai doan trudc mat edn tap chi danh gia Trong dilu kidn thyc td cua nudc la, eflng vdi nghidn cun vl edng lac trung giai quyd't mdt sd vdn dl sau: QLNN vl giao due cua mdt sd nude, cd thl Nang cao trinh dd can bd, edng chflc khang dinh Nha nudc edn la ehu thl td vide xay dung cac van ban quy pham chflc xay dyng eac tidu ehi danh gia chdt phap luit vl KDCLGD dai hgc Cdn phai lugng xay dung mdt ddi ngfi can bd phap ly cd tri Vide xay dyng cae tidu ehi phai dya trdn thflc tdng hgp vl giao due, kinh td, phap nhflng eo sd va nguydn tdc co ban nhu luat va chinh trj, ed trinh soan thao van ban va ed nang luc thue hidn phap luat LutJt Gido due nam 2005, Nghj quydt vl dilu kidn co chd mdi C!ac thuat ngfl ddi mdi eo ban va loan didn giao due dai dung cae van ban phap luat vl hgc Vidt Nam giai doan 2006 - 2020, trdn KDCXGD dai hgc cdn rd rang, ngdn ggn, CO sd tdng hgp cdc luan cfl khoa hgc, eo sd ly luan va nhimg kinh nghidm tfl eae edng chinh xde, thd'ng nhdt, khoa hgc trinh nghidn cun va triln khai eua thyc tidn Nang cao nang luc thue thi chinh saeh vl danh gia va bao dam ehdl lugng gido QLNN vl KDCLGD dai hgc Dl nang eao due dai hgc eua eac nudc tidn tid'n va cac chdt lugng ddi ngfi can bd, edng chflc lam nudc dang phdt triln trdn thd gidi Cae tidu cdng tac QLNN, cdn cd kd hoaeh dao tao, bdi dudng ddi ngfi can bd, cdng chflc vl chi kilm dinh edn phai tao ddng lye dl QLNN va kilm djnh ehdl lugng Hang eac trudng khdng ngiing nang cao ehdl nam, Bd GDDT edn danh mdt khoan ngan lugng cua minh, tao sy van ddng tieh saeh dl khuyd'n khich eae can bd va luu eye eua ca nin giao due dai hgc hudng dd'n hgc sinh hgc tap llnh vue kilm dinh, ddnh chudn hod, hidn dai hod gid, nang cao chat lugng va hidu qua Trong giai doan trude mdt, Bd GDDT trudng hgc Vide se giflp phat triln edn dac bidt ehfl y dd'n eae trgng sd cho eac ngudn nhan lue cdn thidt nham thyc hidn tidu ehi: cdng tae td chflc va quan ly; ty Id eac sang kid'n va nd lyc cai tid'n ehdl lugng sinh vidn trdn sd can bd giang day; ty Id cho giao due dai hgc Viet Nam can bd giang day ed hgc ham, hgc vj; nang tuong lai Vide dao tao ed thl dugc thyc lyc eua sinh vidn; chuong trinh hgc va ede hidn bang nhilu hinh thfle khae (dao tai lidu chuydn mdn; phuong phap giang tao dai han, ngan han; chuong trinh dao day va hgc tap; nghidn cun khoa hgc; he tao ed bang edp hoae khdng cd bang thdng CO sd tdng; kinh phi hang nam; edp ) cdc hoat ddng hgp tac qudc td phuc vu dao Cung vdi vide nang cao trinh cua ddi tao va nghidn efln khoa hgc TAP CHI QUAN LY N H A N U C - SO 190 (11-2011) 25 NGHIEN CL/U TRAO DOI Vide phdn loai cdc tidu chi theo llnh vyc giflp xdc djnh nhung llnh vyc vd tidu chi lidn quan cdn dugc dilu chinh vd tde ddng dl cd thl dat dugc chd't lugng vd hidu qud ddo tao eao nhdt Ddng Ihdi, bd tidu chi giup ede trudng vach kd hoaeh triln khai xay dyng nhflng dilu kidn dl vuon ldn dat chudn qudc gia, khu vyc vd thd gidi Mat khde, cac lidu ehi KDCLGD dai hgc phai bao qudt todn didn qua trinh ddo tao ddng thdi cfing gdn vdi nhflng ydu edu cua edng ddng xa hdi dd'i vdi ngudn nhan lyc dai hgc Bdi xel eho cung, ehdl lugng giao due dai hgc dugc ddnh gid vd cdng nhan bdi cdng ddng xa hdi Chdt lugng gido due dai hgc phai hudng ddn muc tidu eua giao due dai hgc Nha nudc djnh hudng, nhung mong dgi cua ban than ngudi hgc, gia dinh, cac nha tuyln dung va cdng ddng xa hdi Nhimg dilu cdn dugc cu thl hoa nhflng tidu ehi rd rang Di eu thl hod eae mue tidu trdn, Bd GDDT edn phai hoan thidn hd thdng cae tidu chudn kilm djnh Nhung tidu chudn cdn bd sung nhu: cdc hoat ddng djch vu giao due phue vu xa hdi, hoat ddng chuyin giao edng nghd, sy tham gia vao hoat ddng giao due - dao tao va khoa hgc cdng nghd khu vyc va trdn thd gidi, cae tidu chi vl sd lugng dl tai khoa hgc cd gia tri ung dung duge xa hdi cdng nhan, cdc cdng nghd dugc chuyin giao, cae gid trj ma cdc cdng trinh khoa hgc cdng nghd mang lai cho xa hdi, sy gdn kd't gifla nha trudng va doanh nghidp, nhd trudng vdi xa hdi, vai trd, vi tri ddi vdi dia phuong noi trudng ddng, sy man thu ede quy djnh cua Nha nudc Xay dung co che giam sat, kiem tra viec tuan thii cac tieu chi ve bao dam chat lugng giao due dai hgc Djnh hudng ddi mdi QLNN vl giao due dai hgc gdn liln vdi vide Nha nudc tao dilu kidn, mdi trudng dl giao due dai hgc thuc hidn duoc sfl mdnh cua minh Nha 26 nudc xay dyng ede dinh hudng chidn luge bao ddm chdt lugng giao due dai hgc, xay dyng cdc tidu chudn danh gia chdt lugng, xay dyng hdnh lang phap ly eho qud trinh kilm djnh Tuy nhidn, vide QLNN d tdm vl md chi cd y nghia cd nhu'ng eo ehl kilm soat, bao dam chdt lugng eua cac cude kilm dinh Chinh vi vay, vdi vai tro qudn 1^, Nhd nudc cdn phai xay dyng co chd gidm sat vdi sy tham gia cua nhilu chii thl khde nhau: giam sat lii co quan nha nudc, giam sat tfl cdc td ehue xa hdi nghi nghidp, giam sal tfl cdng ddng xa hdi Cac bao cao ty danh gia cua cac co sd dao tao dai hgc cdn duac cdng khai di cd dugc thdng tin phan hdi tfl cdng ddng xa hdi ddi vdi chat lugng dao tao Vide giam sat bao dam eho qua trinh ddnh gid eua cac id chflc la khach quan va dflng quy trinh quy djnh Vi vay, bao cao danh gia cua cac td chflc kilm djnh chdt lugng cdn dugc cdng khai dl co quan nha nudc, cdng ddng xa hdi giam sat, danh gid Trong nhung trudng hgp cdn thid't, Bd GDDT cd thl eu can bd tham gia vao cae hoat ddng kilm dinh vdi tu each dai didn cua co quan QLNN, kip thdi phat hidn va xu ly nhung sai pham cd thl phai sinh qud trinh kilm dinh KDCLGD dai hgc la cdn thidt, la cdng cu dl nang cao trach nhidm xa hdi cua cac CO sd ddo tao Nhung dl cdng cu co j hidu qua ludn cdn cd sy quan ly ciia Nha nudc Cdng tdc KDCLGD dai hgc d nu6c nhung nam qua it nhilu da thu dupc nhCmg tyu nha't dinh song vdn chua thyc sy tao sy chuyin minh thyc sy ciia chat lugng dao tao Nhimg thach thflc ciia gido due dai hgc theky XXI, nhiing ydu cdu cua sy nghidp cdng nghidp hoa, hidn dai hoa ddi hdi phai tang cudng QLNN di KDCLGD dai hgc thyc su la cdng cu ndng cao chat luong giao due dai hocQ TAP CHI QUAN LY NHA N U C - S6 19Q n,.2o,„