PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây với vai trò là ngành đi đầu trong việc phát triển kinh tế, xã hội đã có những bước phát triển vượt bậc Hệ thống giao thông đường bộ , đường sắt, đường t[.]
PHẦN MỞ ĐẦU Trong năm gần với vai trò ngành đầu việc phát triển kinh tế, xã hội có bước phát triển vượt bậc Hệ thống giao thông đường , đường sắt, đường thủy đầu tư nâng cấp, sửa chữa làm nhiều Tuy nhiên nhu cầu vận tải lớn kinh tế dẫn đến phát triển hạ tầng giao thông đáp ứng kịp thời Cùng với ý thức tham gia giao thơng cá nhân, tổ chức cịn nhiều hạn chế Dẫn tới tình trạng xe tải trọng cầu đường, thiết kế xuất phổ biến Hiện thực trạng phá hỏng kết cấu cầu đường Từ thực tế đó, việc bảo vệ cơng trình giao thơng cần thiết quan trọng Vì nhà nước ban hành luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ Đặc biệt chế tài xử phạt lĩnh vực tải điều chỉnh để phù hợp với thực tế Để đóng góp bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông, lĩnh vực giao thông đường Lực lượng tra giao thông nước nói chung lực lượng tra Sở GTVT Nam Định nói riêng hoạt động tích cực, phát xử lý nhiều trường hợp xe tải trọng cầu đường, thiết kế Hướng dẫn tuyên truyền cho doanh nghiệp, cá nhân thực quy định pháp luật Tuy nhiên vai trò lực lượng tra giao thơng cịn số hạn chế Trong thực trạng xe q tảitrong giaot hơng đường cịn nhiều bất cập Do việc xây dựng đội ngũ tra giao thơng có lực, nghiệp vụ cần thiết Tôi chọn đề tài "Xử lý vi phạm hành trường hợp chở hàng vượt tải trọng cầu đường tuyến QL21 tỉnh Nam Định" mà pháp luật quy định Thanh tra sở GTVT có quyền xử phạt vi phạm hành PHẦN NỘI DUNG Mơ tả tình Thực ý kiến đạo đồng chí Chánh tra Sở GTVT Nam Định Đội tra giao thông số 01 thực việc kiểm tra công tác vận tải hàng hóa địa bàn phân cơng Đội TTGT số 01 gồm 05 đồng chí: Ơng: Nguyễn Văn Thọ Chức vụ: Đội trưởng Ơng: Vũ Bình Tuyển Chức vụ: Đội phó Ơng: Phạm Văn Kế Chức vụ:Thanh tra viên Ơng: Trần Hồng Hà Chức vụ: Cán tra Ông: Trần Tất Quyết Chức vụ: Cán tra Kết kiểm tra: Vào hồi 09 30 phút ngày 02/4/2015 sau phát xe đầu kéo mang BKS: 18B-0001 kéo theo sơ mi rơ mooc mang BKS: 18R-0012 có dấu hiệu vi phạm chở hàng vượt tải trọng cho phép cầu, đường Tổ cơng tác tín hiệu dừng xe, xe dừng tổ cơngtác u cầu lái xe xuất trình GPLX, GCNKĐATKT BVMT, đăng ký xe Tổ công tác yêu cầu lái xe cho xe vào cân trọng tải Qua kiểm tra phiếu cân cho thấy tổng tải trọng xe 12000 kg Trong theo thơng tư số 07/2010/TT-BGTVT thơng tư 03/2011/TT-BGTVT xe có tổng số trục 06 lớn tổng trọng lượng xe không lớn 48000kg Theo xe tơ vượt 150% tải trọng cho phép cầu, đường Theo Nghị định 107/214/NĐ-CP lái xe vi phạm: Chở hàng vượt tải trộng cho phép cầu, đường 100% Tổ công tác tiến hành lập biên vi phạm hành số 429400/BBVPHC lái xe Theo nghọ định 107/2014/NĐ-CP lái xe đẫ vi phạm: Điều khiển xe ô tô BKS:18B-0001 kéo theo sơ mi rơ mooc mang BKS: 18R-0012 mà tổng trọng lượng xe vượt tải trọng cho phép cầu, đường 100% Do lái xe chủ xe nên tổ công tác lập tiếp biên vi phạm hành số 429400/BB-VPHC với chủ xe Tổ côngtác yêu cầu lái xe chủ xe chấm dựt hành vi vi phạm, buộc hạ tải phần hàng hóa tải trọng Biên kết thúc ngày đực đọc cho bên liên quan nghe Khơng có ý kiến khác đồng ý ký vào biên Biên lập thành 03 bản: 01 giao cho đối tượng vi phạm, 02 lưu hồ sơ co quan quản lý vi phạm hành Phân tích nguyên nhân, hậu tình Nguyên nhân: - Do phát triển kinh tế nhanh chóng gây áp lực lên hệ thống giao thông, đặc biệt giao thông đường - Ý thức người tham gia giao thơng cịn - Cơng tác quản lý nhà nước nhiều hạn chế Thanh tra kiểm tra nhiều hạn chế Sự thiếu trách nhiệm, sa sút phẩm chất đạo đức phận cán công chức người làm ăn gian dối qua mặt Hậu quả: Vấn đề chở tải cầu đường khơng ngăn chặn phá hủy kết cấu nghiêm trọng kết cấu cơng trình giao thơng Gây thiệt hại không nhỏ cho ngân sách nhà nước Làm uy tín quan quản lý nhà nước, niềm tin nhân dân bị xói mịn Xác định mục tiêu, xử lý tình huống: Trước hết việc xử lý phải tuân thủ theo nguyên tắc, nội dung, trình tự, thủ tục luật xử lý vi phạm hành ngày 20/6/2012 Xử phạt điều khoản Nghị định 107/2014/NĐ-CP Việc xử phạt khơng có tinh thần giáo dục, răn đe mà tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bảo vệ lợi ích người tham gia giaothơng nghiêm chỉnh chấp hành Đồng thời bảo vệ tài sản công quốc gia Xây dựng , phân tích, lựa chọn phương án giải tình Xây dựng phương án: a Phương án 1: Căn nghị định số 107/2014/NĐ-CP Căn vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ thực điều 9, 10 luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Như xử lý vi phạm hành với số tiền 7.000.000 đồng lái xe; 16.000.000 đồng chủ xe Tước GPLX 03 tháng lái xe Những ưu khuyết điểm phương án trên: Ưu điểm: -Xử lý luật -Đảm bảo tính cơng xử lý -Thể tính nhân đạo pháp luật Nhược điểm: -Khơng thể tính nghiêm minh pháp luật -Khơng coa tính răn đe b Phương án 2: Căn nghị định số 107/2014/NĐ-CP Căn vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ thực điều 9, 10 luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Như xử lý vi phạm hành với số tiền 7.500.000 đồng lái xe; 17.000.000 đồng chủ xe Tước GPLX 03 tháng lái xe Ưu điểm: -Thể tính nghiêm minh pháp luật -Có tính giao dục, răn đe Tính khả thi phương án cao ban hành định Nhược điểm: -Số tiền xử phạt tương đối lớn đối tượng Đối tượng có tâm lý bất mãn số tiền phạt lớn c Phương án 3: Căn nghị định số 107/2014/NĐ-CP Căn vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ thực điều 9, 10 luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Như xử lý vi phạm hành với số tiền 8.000.000 đồng lái xe; 18.000.000 đồng chủ xe Tước GPLX 03 tháng lái xe Ưu điểm: - Thu vào ngân sách số tiền lớn - Thể nghiêm minh pháp luật - Có tính giáo dục răn đe cao Nhược điểm: - Tính khả thi phương án không cao - Đối tượng có thái độ bất mãn Lựa chọn phương án tối ưu: Theo nên chọn phương án do: - Nhằm đảm bảo tính kỷ cương pháp luật, có tính răn đe - Thái độ bất mãn đối tượng so với phương án - Phương án phù hợp với quy định pháp luật LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN CỦA TÌNH HUỐNG A Lập biểu đồ công tác theo thời gian: Căn vào điều 66 luật xử lý vi phạm hành Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc mà có tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản điều 61 luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày kể từ ngày lập biên Đây vụ việc đơn giản, tổ xử lý tra Sở GTVT tiến hành xử lý thời hạn ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành B Phân công trách nhiệm thực hiện: Bước 1: Trong tiến hành lập biên vi phạm hành đối tượng, Đội TTGT yêu cầu đối tượng vi phạm có mặt lúc 09 ngày 07 tháng năm 2015 Văn phòng Thanh tra sở GTVT để xử lý Yêu cầu nêu văn đọc cho bên liên quan nghe Bước 2: Vào 09 ngày 07 tháng năm 2015 đối tượng vi phạm có mặt tra sở GTVT Tổ xử lý tiến hành làm việc với đối tượng vi phạm Sau lấy lời khai, tổ xử lý tiến hành kiến nghị với đồng chí Chánh Thanh tra theo phương án Được đồng ý đồng chí Chánh tra, tổ xử lý soạn định xử phạt vi phạm hành trình đ/c Chánh tra ký đóng dấu Quyết định xử phạt số 1234/QĐ-XPHC 4567/QĐ-XPHC ngày 07 tháng năm 2015 Bước 3: Đưa định cho đối tượng vi phạm Trong thời hạn 07 ngày đối tượng có trách nhiệm nghiêm chỉnh chấp hành Nếu thời hạn 07 ngày không chấp hành bị cưỡng chế theo quy định pháp luật Bước 4: Đối tượng chấp hành nộp phạt Kho bạc TP Nam Định số 96 Nguyễn Du – TP Nam Định ngày 07 tháng năm 2015 Biên lai nộp phạt số 44993 12345 Thanh sở giữ 01 liên để lưu hồ sơ KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Qua tình tơi có số kiến nghị sau: - Để ngăn chặn tốt tình trạng xe tải địa bàn tỉnh Nam Định ngày đạt hiệu nữa, cần phải tiếp tục thông tin tuyên truyền nhiều hình thức để phổ biến sâu rộng quần chúng nhân dân, đặc biệt tổ chức cá nhân tham gia hoạt đọng tham gia giao thông vận tải tuyến đường địa bàn tỉnh hiểu biết cấp hành luật giao thông đường quy định pháp luật khác có liên quan tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật Chúng ta cần lập kế hoạch giải đồng giải pháp sau: + Tiếp tục tăng cường, thông tin, tuyên truyền phổ biến giao dục sâu rộng Luật giao thơng đường nhiều hình thức đa dạng tới tổ chức cá nhân tầng lớp nhân dân + Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm, xử phạt nghiêm chỉnh trường hợp chở hàng tải trọng cho phép, vi phạm luật giao thông đường + Tăng cường tuần tra kiểm soát để sớm phát kịp thời trường hợp có dấu hiệu vi phạm + Thường xuyên xây dựng kế hoạch kiểm tra liên ngành với quan, lực lượng chức khác có liên quan quyền địa phương kiểm tra xử lý đối tượng vi phạm tuyến đường tỉnh đặc biệt cá điểm đen thường xuyên gây ATGT xẩy tai nạn nhằm đảm bảo trật tự ATGT cho người phương tiện tham gia giao thông + Thực kiểm tra tải trọng xe nơi lấy hàng như: bến bãi, cảng, Nếu triển khai va thực đồng tốt giải pháp chắn tình hình xe tải địa bàn tỉnh Nam Định có chuyển biến tích cực, bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật tra năm 2010 2.Luật giao thông đường 2008 3.Luật kiếu nại, tố cáo 2011 4.Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002, pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 5.Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải 6.Nghị định số 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 7.Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Thanh tra 8.Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ... Chức vụ:Thanh tra viên Ông: Trần Hoàng Hà Chức vụ: Cán tra Ông: Trần Tất Quyết Chức vụ: Cán tra Kết kiểm tra: Vào hồi 09 30 phút ngày 02/4/2015 sau phát xe đầu kéo mang BKS: 18B-0001 kéo theo... chủ xe Tư? ??c GPLX 03 tháng lái xe Ưu điểm: - Thu vào ngân sách số tiền lớn - Thể nghiêm minh pháp luật - Có tính giáo dục răn đe cao Nhược điểm: - Tính khả thi phương án khơng cao - Đối tư? ??ng có... chủ xe Tư? ??c GPLX 03 tháng lái xe Ưu điểm: -Thể tính nghiêm minh pháp luật -Có tính giao dục, răn đe Tính khả thi phương án cao ban hành định Nhược điểm: -Số tiền xử phạt tư? ?ng đối lớn đối tư? ??ng