BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG Bài 4 ĐƯỜNG LỐI CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HÓA I CÔNG NGHIỆP HOÁ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI 1 Chủ trương của Đảng về công nghiệp hoá a) Mục tiêu và phương hướng của công nghiệp hoá.
Bài ĐƯỜNG LỐI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HĨA I CƠNG NGHIỆP HỐ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI Chủ trương Đảng cơng nghiệp hố a) Mục tiêu phương hướng cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Đường lối cơng nghiệp hố đất nước hình thành từ Đại hội III Đảng (tháng 9-1960) Q trình cơng nghiệp hóa trước thời kỳ đổi qua hai giai đoạn: từ năm 1960 đến năm 1975 miền Bắc từ năm 1975 đến năm 1985 phạm vi nước - Cơng nghiệp hóa miền Bắc từ năm 1960 đến năm 1975 Trên sở phân tích cách sâu sắc đặc điểm miền Bắc, đặc điểm lớn từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội không trải qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, Đại hội III Đảng khẳng định: muốn cải biến tình trạng kinh tế lạc hậu nước ta, khơng có đường khác, ngồi đường cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Khẳng định tính tất yếu cơng nghiệp hố công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, Đại hội rõ vấn đề quan trọng có tính chất định thực trang bị kỹ thuật cho toàn kinh tế quốc dân, thực giới hố sản xuất, từ nâng cao suất lao động; cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Mục tiêu cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Đại hội III xác định là: Xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa cân đối đại; bước đầu xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Đó mục tiêu bản, lâu dài, phải thực qua nhiều giai đoạn Để đạo thực cơng nghiệp hố, Hội nghị Trung ương lần thứ (khoá III) nêu phương hướng đạo xây dựng phát triển công nghiệp là: Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý Kết hợp chặt chẽ phát triển công nghiệp với phát triển nông nghiệp Ra sức phát triển công nghiệp nhẹ song song với việc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng Ra sức phát triển công nghiệp trung ương, đồng thời đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương - Công nghiệp hóa phạm vi nước, giai đoạn 1975 - 1985 Sau Đại thắng mùa xuân năm 1975, đất nước thống độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội IV Đảng (tháng 12-1976) đề đường lối cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa là: “Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp nông nghiệp nước thành cấu kinh tế công - nông nghiệp; vừa xây dựng kinh tế trung ương vừa phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế trung ương với kinh tế địa phương cấu kinh tế quốc dân thống nhất"1 Đường lối giống với đường lối cơng nghiệp hố miền Bắc trước Từ thực tiễn đạo công nghiệp hoá năm (1976- 1981), Đại hội V (31982) rút kết luận: từ sản xuất nhỏ lên, điều quan trọng phải xác định bước cơng nghiệp hóa cho phù hợp với mục tiêu khả chặng đường Với cách đặt vấn đề trên, Đại hội xác định chặng đường thời kỳ độ nước ta phải lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, sức phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng; việc xây dựng phát triển cơng nghiệp nặng giai đoạn cần làm có mức độ, vừa sức, nhằm phục vụ thiết thực, có hiệu cho nơng nghiệp cơng nghiệp nhẹ Đó nội dung cơng nghiệp hóa chặng đường trước mắt Đây điều chỉnh đắn bước cơng nghiệp hóa, phù hợp với thực tiễn Việt Nam b) Đặc trưng chủ yếu cơng nghiệp hố thời kỳ trước đổi Đường lối cơng nghiệp hóa thời kỳ 1960-1985 mang đặc điểm thời kỳ kinh tế giới phát triển theo chiều rộng, chạy theo tiêu số lượng, dựa kỹ thuật khí lĩnh vực trị, giới chia làm hai phe, đối lập Đặc trưng chủ yếu là: - Cơng nghiệp hóa theo mơ hình xây dựng kinh tế khép kín, hướng nội thiên phát triển cơng nghiệp nặng - Cơng nghiệp hóa chủ yếu dựa vào lợi lao động, tài nguyên, đất đai nguồn viện trợ nước xã hội chủ nghĩa Người thực cơng nghiệp hóa Nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việc phân bổ nguồn lực để cơng nghiệp hóa thực thơng qua chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp - Phương thức tiến hành có biểu nóng vội, giản đơn, chủ quan, ý chí, ham làm nhanh, làm lớn, khơng quan tâm đến hiệu kinh tế-xã hội2 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Kết thực ý nghĩa Cơng nghiệp hố thời kỳ trước đổi diễn chế kế hoạch hoá Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, HN, 2004, t.37, tr.653 Xem: Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Lưu hành nội bộ, Nxb CTQG, HN, 2005, tr.67 2 tập trung, tiền đề vật chất cần thiết cho cơng nghiệp hố cịn hạn chế điều kiện có chiến tranh phá hoại Mặc dù vậy, q trình cơng nghiệp hố đạt kết quan trọng - So với năm 1955, số xí nghiệp tăng lên 16,5 lần Nhiều khu cơng nghiệp lớn hình thành, có nhiều sở ngành công nghiệp nặng quan trọng điện, than, khí, luyện kim, hố chất… - Đã có hàng chục trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đào tạo đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật xấp xỉ 43 vạn người, tăng 19 lần so với năm 1960, thời điểm bắt đầu cơng nghiệp hố - Trong điều kiện lên từ điểm xuất phát thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề, kết đạt có ý nghĩa quan trọng - tạo sở ban đầu để nước ta phát triển nhanh giai đoạn b) Hạn chế nguyên nhân - Bên cạnh kết đạt được, cơng nghiệp hố thời kỳ trước đổi nhiều hạn chế + Cơ sở vật chất - kỹ thuật lạc hậu Những ngành cơng nghiệp then chốt cịn nhỏ bé chưa xây dựng đồng bộ, chưa đủ sức làm tảng vững cho kinh tế quốc dân + Lực lượng sản xuất nông nghiệp bước đầu phát triển, nông nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho xã hội Đất nước tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, phát triển, rơi vào khủng hoảng kinh tế - xã hội - Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: + Về khách quan, tiến hành cơng nghiệp hố từ kinh tế lạc hậu, nghèo nàn điều kiện chiến tranh kéo dài, vừa bị tàn phá nặng nề, vừa tập trung sức người, sức cho cơng nghiệp hố + Về chủ quan, mắc sai lầm nghiêm trọng việc xác định mục tiêu, bước sở vật chất, kỹ thuật, bố trí cấu sản xuất, cấu đầu tư, v.v Đó sai lầm xuất phát từ chủ quan ý chí nhận thức chủ trương cơng nghiệp hố II CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Q trình đổi tư cơng nghiệp hoá a) Đánh giá Đại hội VI Đảng nhận thức chủ trương cơng nghiệp hố thời kỳ 1960-1985 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (tháng 12-1986) với tinh thần "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật" sai lầm nhận thức chủ trương cơng nghiệp hóa thời kỳ 1960-1985, mà trực tiếp 10 năm, từ 1975 đến 1985 Đó là: - Chúng ta phạm sai lầm việc xác định mục tiêu bước xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế v.v Do tư tưởng đạo chủ quan, nóng vội, muốn bỏ qua bước cần thiết nên chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa chưa có đủ tiền đề cần thiết Mặt khác, chậm đổi chế quản lý kinh tế - Trong việc bố trí cấu kinh tế, trước hết cấu sản xuất đầu tư, thường xuất phát từ lòng mong muốn nhanh, không kết hợp chặt chẽ từ đầu công nghiệp với nông nghiệp thành cấu hợp lý, thiên xây dựng cơng nghiệp nặng cơng trình quy mô lớn, không tập trung sức giải vấn đề lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Kết đầu tư nhiều hiệu thấp - Không thực nghiêm chỉnh Nghị Đại hội Đảng lần thứ V, chưa thật coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, công nghiệp nặng không phục vụ kịp thời nông nghiệp cơng nghiệp nhẹ b) Q trình đổi tư duy, hình thành đường lối cơng nghiệp hóa từ Đại hội VI đến Đại hội X - Đại hội VI đề nội dung cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa năm cịn lại chặng đường thời kỳ độ thực cho ba chương trình mục tiêu: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất - Tại Hội nghị Trung ương 7, khố VII (tháng l-1994), Đảng ta có bước đột phá nhận thức cơng nghiệp hố, nêu: "Cơng nghiệp hóa, đại hố q trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao”3 - Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) chủ trương bước đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; xác định quan điểm cơng nghiệp hố, đại hố định hướng nội dung công nghiệp hố, đại hố năm cịn lại thập kỷ 90, kỷ XX Sđd, t.53, tr.554 - Đại hội IX (tháng 4-2001) Đại hội X (tháng 4-2006) Đảng tiếp tục bổ sung nhấn mạnh số điểm công nghiệp hố: + Con đường cơng nghiệp hóa nước ta cần rút ngắn thời gian so với nước trước Đây yêu cầu cấp thiết nước ta nhằm sớm thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển so với nhiều nước khu vực giới Một nước sau có điều kiện tận dụng kinh nghiệm kỹ thuật, công nghệ thành nước trước, tận dụng xu thời đại qua hội nhập quốc tế để rút ngắn thời gian + Hướng công nghiệp hoá, đại hoá nước ta phải phát triển nhanh có hiệu sản phẩm, ngành, lĩnh vực có lợi thế, đáp ứng nhu cầu nước xuất + Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phải bảo đảm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế + Đấy nhanh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn hướng vào việc nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp Như vậy, đến Đại hội IX, đường lối công nghiệp hóa mới, gắn cơng nghiệp hóa với đại hóa xác định tương đối hồn chỉnh, phù hợp với thời đại cách mạng cơng nghệ, tồn cầu hóa đặc điểm nước ta Mục tiêu, quan điểm cơng nghiệp hố, đại hóa a) Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố - Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mức sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng - an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh4 - Để thực mục tiêu trên, thời kỳ phải đạt mục tiêu cụ thể Đại hội X xác định mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại b) Quan điểm cơng nghiệp hố, đại hố Trong q trình thực cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước điều kiện mới, Đảng ta khái quát, nêu quan điểm sau đây: Một là, cơng nghiệp hố gắn với đại hố cơng nghiệp hố, đại Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, HN, 1994, tr.66 hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức Kinh tế tri thức kinh tế sản sinh ra, phổ cập sử dụng tri thức giữ vai trò định phát triển kinh tế, tạo cải, nâng cao chất lượng sống Trong kinh tế tri thức, ngành kinh tế có tác động to lớn tới phát triển ngành dựa nhiều vào tri thức, dựa vào thành tựu khoa học, cơng nghệ Đó ngành kinh tế dựa công nghệ cao công nghệ thông tin, công nghệ sinh học ngành kinh tế truyền thống nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ ứng dụng khoa học, công nghệ cao Nước ta thực cơng nghiệp hố, đại hố giới kinh tế tri thức phát triển Chúng ta cần thiết khơng trải qua bước phát triển từ kinh tế nông nghiệp lên kinh tế công nghiệp phát triển kinh tế tri thức Đó lợi nước sau, khơng phải nóng vội, ý chí Vì vậy, Đại hội X rõ: đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế công nghiệp hố, đại hố Hai là, cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Khác với cơng nghiệp hố thời kỳ trước đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đổi tiến hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thành phần Do đó, cơng nghiệp hố, đại hố khơng phải việc Nhà nước mà nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước chủ đạo Cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế thị trường khơng khai thác có hiệu nguồn lực kinh tế, mà cịn sử dụng chúng có hiệu để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ba là, cơng nghiệp hố, đại hố tất yếu phải tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, thu hút cơng nghệ đại, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến giới sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm khai thác thị trường giới để tiêu thụ sản phẩm mà nước ta có nhiều lợi thế, có sức cạnh tranh cao Nói cách khác, việc kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp hố, đại hố nói riêng nhanh hơn, hiệu Bốn là, cơng nghiệp hố, đại hoá lấy phát huy nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Trong yếu tố tham gia vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố, yếu tố người coi yếu tố Để phát triển nguồn lực người đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố cần đặc biệt ý đến phát triển giáo dục, đào tạo Cơng nghiệp hố, đại hố nghiệp tồn dân, thành phần kinh tế, lực lượng cán khoa học công nghệ, khoa học quản lý đội ngũ công nhân lành nghề giữ vai trò đặc biệt quan trọng Nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố địi hỏi phải đủ số lượng, cân đối cấu trình độ, có khả nắm bắt sử dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới có khả sáng tạo cơng nghệ Năm là, khoa học công nghệ tảng động lực cơng nghiệp hố, đại hố Khoa học cơng nghệ có vai trị định đến tăng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, nâng cao lợi cạnh tranh tốc độ phát triển kinh tế nói chung Nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế phát triển tiềm lực khoa học, công nghệ cịn trình độ thấp Muốn đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức phát triển khoa học công nghệ yêu cầu tất yếu xúc Phải đẩy mạnh việc chọn lọc nhập công nghệ, mua sáng chế, kết hợp với phát triển công nghệ nội sinh để nhanh chóng đổi nâng cao trình độ công nghệ, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học công nghệ vật liệu Sáu là, phát triển nhanh, hiệu bền vững Tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học Xây dựng chủ nghĩa xã hội nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực mục tiêu đó, trước hết kinh tế phải phát triển nhanh, hiệu bền vững Chỉ có có khả xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, rút ngắn khoảng cách chênh lệch vùng Mục tiêu thể phát triển người, người hưởng thành phát triển Sự phát triển nhanh, hiệu bền vững có quan hệ chặt chẽ với việc bảo vệ môi trường tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học Môi trường tự nhiên đa dạng sinh học môi trường sống hoạt động kinh tế người Bảo vệ môi trường tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ điều kiện sống người nội dung phát triển bền vững Nội dung định hướng cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức a) Nội dung Đại hội X Đảng rõ: "Chúng ta tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức Phải coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế cơng nghiệp hố, đại hố"5 Nội dung q trình thể điểm sau: - Phát triển mạnh ngành sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao dựa nhiều vào tri thức, kết hợp sử dụng nguồn vốn tri thức người Việt Nam với tri thức nhân loại - Coi trọng số lượng chất lượng tăng trưởng kinh tế bước phát triển đất nước, vùng, địa phương, dự án kinh tế - xã hội - Xây dựng cấu kinh tế đại hợp lý theo ngành, lĩnh vực lãnh thổ - Giảm chi phí trung gian, nâng cao suất lao động tất ngành, lĩnh vực, ngành, lĩnh vực có sức cạnh tranh cao b) Định hướng phát triển ngành lĩnh vực kinh tế trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức - Đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Một là, vấn đề nông nghiệp, nông thôn nơng dân vấn đề lớn q trình cơng nghiệp hố tất nước tiến hành cơng nghiệp hố giới Cơng nghiệp hố q trình thu hẹp khu vực nơng nghiệp, nơng thôn gia tăng khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ đô thị Nông nghiệp nơi cung cấp lương thực, nguyên liệu lao động cho công nghiệp thành thị, thị trường rộng lớn công nghiệp dịch vụ Nông thôn chiếm đa số dân cư thời điểm bắt đầu công nghiệp hố Vì vậy, quan tâm đến nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hố Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, HN, 2006, tr.28-29 Trong năm tới, định hướng phát triển cho trình là: Chuyển dịch mạnh cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao, gắn với công nghiệp chế biến thị trường Đẩy nhanh tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh nơng sản hàng hố, phù hợp đặc điểm vùng, địa phương Tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp Hai là, khẩn trương xây dựng quy hoạch phát triển nông thôn Thực chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, mơi trường lành mạnh Hình thành khu dân cư đô thị với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng thuỷ lợi, giao thông, điện, nước sạch, cụm công nghiệp, trường học, trạm y tế, bưu điện, chợ Phát huy dân chủ nông thôn đôi với xây dựng nếp sống văn hố, nâng cao trình độ dân trí, trừ tệ nạn xã hội, hủ tục, mê tín dị đoan, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội Ba là, trọng dạy nghề, giải việc làm cho nông dân Trước hết vùng có sử dụng đất nơng nghiệp để xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ, giao thông, khu đô thị Chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện để lao động nơng thơn có việc làm ngồi khu vực nơng thơn, kể lao động nước ngồi Đầu tư mạnh cho chương trình xố đói giảm nghèo, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Phát triển nhanh công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tính quy luật cơng nghiệp hố, đại hố tỷ trọng nơng nghiệp giảm cịn cơng nghiệp, dịch vụ tăng lên Vì vậy, nước ta chủ trương phát triển nhanh công nghiệp, xây dựng dịch vụ Một là, công nghiệp xây dựng Khuyến khích phát triển cơng nghiệp cơng nghệ cao, công nghiệp chế tác, công nghiệp phần mềm cơng nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất thu hút nhiều lao động Phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu khu cơng nghiệp, khu chế xuất Khuyến khích tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng theo hướng đại Ưu tiên thu hút đầu tư tập đoàn kinh tế lớn nước ngồi cơng ty lớn xun quốc gia Tích cực thu hút vốn ngồi nước để đầu tư thực dự án quan trọng khai thác dầu khí, lọc dầu hố dầu, luyện kim, khí chế tạo, hố chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng Có sách hạn chế xuất tài nguyên thô Thu hút chuyên gia giỏi, cao cấp nước cộng đồng người Việt định cư nước Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế - xã hội sân bay quốc tế, cảng biển, đường cao tốc, đường ven biển, đường đông tây, mạng lưới cung cấp điện, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đô thị lớn, hệ thống thuỷ lợi, cấp nước Phát triển cơng nghiệp lượng gắn với công nghệ tiết kiệm lượng Tăng nhanh lực đại hoá bưu - viễn thơng Hai là, tạo bước phát triển vượt bậc ngành dịch vụ, ngành có chất lượng cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Đưa tốc độ phát triển ngành dịch vụ cao tốc độ tăng GDP Tận dụng tốt thời hội nhập kinh tế quốc tế để tạo bước phát triển ngành "cơng nghiệp khơng có khói" Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống vận tải, thương mại, ngân hàng, bưu viễn thơng, du lịch Phát triển mạnh dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, phục vụ đời sống khu vực nông thôn Đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công cộng Nhà nước kiểm soát chặt chẽ độc quyền tạo hành lang pháp lý, môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh bình đẳng thị trường dịch vụ - Phát triển kinh tế vùng Cơ cấu kinh tế vùng cấu kinh tế quốc dân Xác định đắn cấu vùng có ý nghĩa quan trọng, cho phép khai thác có hiệu lợi so sánh vùng, tạo phát triển đồng vùng nước Để phát triển mạnh mẽ kinh tế vùng năm tới, cần phải: Một là, có chế, sách phù hợp để vùng nước phát triển nhanh sở phát huy lợi so sánh Hình thành cấu kinh tế hợp lý vùng liên vùng, đồng thời tạo liên kết vùng nhằm đem lại hiệu cao, khắc phục tình trạng chia cắt, khép kín theo địa giới hành Hai là, xây dựng ba vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung miền Nam thành trung tâm cơng nghiệp lớn có cơng nghệ cao để vùng 10 đóng góp ngày lớn cho phát triển chung nước Trên sở phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực lan toả đến vùng khác trợ giúp vùng khó khăn, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo, Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc Có sách trợ giúp nhiều nguồn lực để phát triển vùng khó khăn Bổ sung sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế doanh nghiệp nước đến đầu tư, kinh doanh vùng khó khăn - Phát triển kinh tế biển Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế biển tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển khu vực, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh hợp tác quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển có hiệu hệ thống cảng biển vận tải biển, khai thác chế biến dầu khí, khai thác chế biến hải sản, phát triển du lịch biển, đảo Đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp đóng tàu biển, đồng thời hình thành số hành lang kinh tế ven biển - Chuyển dịch cấu lao động, cấu công nghệ Để chuyển dịch cấu lao động cấu cơng nghệ q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá gắn liền với phát triển kinh tế tri thức cần phải: Một là, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo đến năm 2010 có nguồn nhân lực với cấu đồng chất lượng cao, tỷ lệ lao động khu vực nông nghiệp 50% lực lượng lao động xã hội Hai là, phát triển khoa học công nghệ phù hợp với xu phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ Lựa chọn vào công nghệ đại số ngành, lĩnh vực then chốt Chú trọng phát triển công nghệ cao để tạo đột phá công nghệ sử dụng nhiều lao động để giải việc làm Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng hiệu quả, ngành, lĩnh vực kinh tế Ba là, kết hợp chặt chẽ hoạt động khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo để thực phát huy vai trò quốc sách hàng đầu, tạo động lực đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế tri thức Thực sách trọng dụng nhân tài, nhà khoa học đầu ngành, tổng cơng trình sư, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên lành nghề công nhân kỹ thuật có tay nghề cao Bốn là, đổi cơ chế quản lý khoa học công nghệ, đặc biệt chế tài phù hợp với đặc thù sáng tạo khả rủi ro hoạt động khoa học công nghệ 11 - Bảo vệ, sử dụng hiệu tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên Xuất phát từ yêu cầu phát triển bền vững đất nước trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, vấn đề bảo vệ, sử dụng tài nguyên cải thiện môi trường tự nhiên xác định: Một là, tăng cường quản lý tài nguyên quốc gia, tài nguyên đất, nước, khoáng sản rừng Ngăn chặn hành vi huỷ hoại gây nhiễm mơi trường, khắc phục tình trạng xuống cấp môi trường lưu vực sông, đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, nơi đông dân cư có nhiều hoạt động kinh tế Quan tâm đầu tư cho lĩnh vực môi trường, hoạt động thu gom, tái chế xử lý chất thải, phát triển ứng dụng công nghệ cơng nghệ gây nhiễm mơi trường Hồn chỉnh luật pháp, tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ cải thiện môi trường tự nhiên Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải xử lý ô nhiễm chi trả cho việc xử lý ô nhiễm Hai là, bước đại hóa cơng tác nghiên cứu, dự báo khí tượng - thuỷ văn, chủ động phịng, chống thiên tai, tìm kiếm, cứu nạn Ba là, xử lý tốt mối quan hệ tăng dân số, phát triển kinh tế thị hố với bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Bốn là, mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên, trọng lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên nước Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Kết thực đường lối ý nghĩa Sau 20 năm đổi mới, đất nước ta thu thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, có thành tựu bật cơng nghiệp hóa, đại hóa Một là, sở vật chất - kỹ thuật đất nước tăng cường đáng kể, khả độc lập tự chủ kinh tế nâng cao Từ kinh tế chủ yếu nông nghiệp lạc hậu, sở vật chất yếu lên, đến nước có 100 khu cơng nghiệp, khu chế xuất tập trung, nhiều khu hoạt động có hiệu Tỷ lệ ngành cơng nghiệp chế tác, khí chế tạo nội địa hố sản phẩm ngày tăng Hai là, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố - Tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng, tỷ trọng nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm Trong giai đoạn 2001 - 2005, tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 12 36,7% năm 2000 lên 41% năm 2005; cịn tỷ trọng nơng, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 24,5% năm 2000 xuống 20,9% năm 2005 Trong ngành kinh tế có chuyển dịch tích cực cấu sản xuất, cấu cơng nghệ theo hướng tiến bộ, hiệu quả, gắn với sản xuất, với thị trường - Cơ cấu kinh tế vùng có điều chỉnh theo hướng phát huy lợi so sánh vùng Các vùng kinh tế trọng điểm phát triển nhanh, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng đầu tàu kinh tế - Cơ cấu thành phần kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm thành phần kinh tế đan xen nhiều hình thức sở hữu - Cơ cấu lao động có chuyển đổi tích cực gắn liền với q trình chuyển dịch cấu kinh tế Từ năm 2000 đến 2005, tỷ trọng lao động công nghiệp xây dựng tăng từ 12,1% lên 17,9%; ngành dịch vụ tăng từ 19,7% lên 25,3%; nông-lâm nghiệp thủy sản giảm từ 68,2% xuống 56,8% Lao động qua đào tạo tăng từ 20% lên 25% Ba là, thành tựu cơng nghiệp hóa, đại hố góp phần quan trọng đưa kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao Bình quân từ năm 2000 đến 2005, GDP tăng 7,51%/năm, năm 2006 - 2007 đạt 8%/năm Trong điều kiện kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng tài chính, kinh tế giới, năm 2006-2008 tốc độ tăng GDP bình qn 7,6% Điều góp phần quan trọng vào cơng tác xóa đói, giảm nghèo Thu nhập đầu người bình quân hàng năm tăng lên đáng kể Năm 2005, đạt 640 USD/người/năm; năm 2008 đạt 1.000 USD/người/năm (theo giá quy đổi) Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện Những thành tựu có ý nghĩa quan trọng sở phấn đấu để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 b) Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, công nghiệp hố, đại hóa nước ta cịn nhiều hạn chế, thể điểm sau: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp so với khả thấp nhiều nước khu vực thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa Quy mơ kinh tế cịn nhỏ, thu nhập bình qn đầu người thấp Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, tập trung vào ngành công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao, sử dụng nhiều tài nguyên, vốn lao động Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực 13 - Nguồn lực đất nước chưa sử dụng có hiệu cao; tài nguyên, đất đai nguồn vốn Nhà nước cịn bị lãng phí, thất nghiêm trọng Nhiều nguồn lực dân chưa phát huy - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cịn chậm Trong cơng nghiệp sản phẩm có hàm lượng tri thức cao cịn Trong nông nghiệp sản xuất chưa gắn kết chặt chẽ với thị trường Nội dung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cịn thiếu cụ thể Chất lượng nguồn nhân lực đất nước thấp Tỷ trọng lao động nơng nghiệp cịn cao, tỷ trọng lao động qua đào tạo thấp, lao động thiếu việc làm khơng việc làm cịn nhiều - Các vùng kinh tế trọng điểm chưa phát huy mạnh để nhanh vào cấu kinh tế đại Kinh tế vùng chưa có liên kết chặt chẽ, hiệu thấp chưa quan tâm mức - Cơ cấu thành phần kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưa tạo đầy đủ mơi trường hợp tác, cạnh tranh bình đẳng khả phát triển thành phần kinh tế - Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý Công tác quy hoạch chất lượng thấp, quản lý kém, chưa phù hợp với chế thị trường - Nhìn chung, cố gắng đầu tư, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu, thiếu đồng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Những hạn chế nhiều nguyên nhân, chủ yếu nguyên nhân chủ quan như: - Nhiều sách giải pháp chưa đủ mạnh để huy động sử dụng tốt nguồn lực, nội lực ngoại lực vào công phát triển kinh tế - xã hội - Cải cách hành cịn chậm hiệu Công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu - Chỉ đạo tổ chức thực yếu Trực tiếp lĩnh vực kinh tế cịn cơng tác quy hoạch chất lượng kém, bất hợp lý, quy hoạch "treo"…, gây lãng phí nghiêm trọng; cấu đầu tư bất hợp lý; công tác quản lý yếu kém… 14 ... phẩm nông nghiệp Như vậy, đến Đại hội IX, đường lối công nghiệp hóa mới, gắn cơng nghiệp hóa với đại hóa xác định tương đối hoàn chỉnh, phù hợp với thời đại cách mạng cơng nghệ, tồn cầu hóa đặc... Nghị Đại hội Đảng lần thứ V, chưa thật coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, công nghiệp nặng không phục vụ kịp thời nông nghiệp cơng nghiệp nhẹ b) Q trình đổi tư duy, hình thành đường lối cơng nghiệp. .. cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; xác định quan điểm cơng nghiệp hố, đại hố định hướng nội dung công nghiệp hố, đại hố năm cịn lại thập kỷ 90, kỷ XX Sđd, t.53, tr.554 - Đại hội IX (tháng 4-2001) Đại