Microsoft word lvtonghop 31

Microsoft Word lvtonghop 31 doc 1 Luận văn Phát triển khu vực kinh tế tư nhân trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com 2 LỜI MỞ ĐẦU Trong nền ki[.]

Luận văn Phát triển khu vực kinh tế tư nhân điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế tồn cầu hố hội nhập quốc tế đặt nhiều hội thách thức nước ta Để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nước ta, thực chủ chương đường lối CNH-HĐH Đảng Nhà nước địi hỏi lỗ lực lớn Đảng Nhà nước, thành phần kinh tế tồn dân Trong phải kể đến vai trò khu vực kinh tế tư nhân, phận khơng thể tách rời hệ thống kinh tế nước ta Những đóng góp khu vực cho kinh tế không nhỏ năm qua Khu vực kinh tế tư nhân khơng đóng góp lớn vào GDP nước mà cịn giúp giải cơng ăn việc làm cho số lượng lớn lao động Nhưng trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực kinh tế tư nhân gặp khơng khó khăn, thách thức hội Ngun nhân phần xuất phát điểm nước ta cịn thấp, đường lối sách Đảng Nhà nước cịn nhiều bất cập Bên cạnh cịn thói quen dựa dẫm ỷ lại, tư cũ thể chế kế hoạch hoá tập trung suy nghĩ không đắn số phận cơng chức cơng quyền khu vực Từ dẫn đến yêu cầu cấp thiết phải có giải pháp hợp lý để phát triển khu vực kinh tế tư nhân trước thềm hội nhập đến gần Điều địi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ Bộ ngành, phía doanh nghiệp …Từ vai trò ý nghĩa chúng em định chọn đề tài: “Phát triển khu vực kinh tế tư nhân điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”để viết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN THỜI GIAN QUA Những chuyển biến khu vực kinh tế tư nhân 1.1 Môi trường kinh doanh tiếp tục cải thiện 1.1.1 cải cách thủ tục hành tiếp tục cải thiện Trong năm 2004 vấn đề cải cách thủ tục hành liên quan đến khu vực kinh tế tư nhân cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao Chính sách thuế vấn đề liên quan đến thuế vấn đề xúc cộng đồng doanh nghiệp nói riêng khu vực kinh tế tư nhân nói chung nhiều năm qua Trong năm 2004, sách thuế tiếp tục cải thiện nhằm tạo “sân chơi” bình đẳng, xố dần bất hợp lý, khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Quyết định 197/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực từ ngày 1/1/2004 thí điểm tự kê khai, tự tính, tự nộp thuế, bỏ chế thơng báo , áp đặt tính thuế thay doanh nghiệp Cơ chế tự tính, tự kê khai, tự nộp thuế năm 2004 áp dụng thí điểm khoảng 300 doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Quảng Ninh Kết thử nghiệm xem xét vào năm 2005 sau mở rộng cho doanh nhiệp địa phương khác Đây bước tiến xây dựng hệ thống tự đánh giá theo chuẩn mực quốc tế việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp quy định thuế suất ,quy định miễn giảm thuế năm 2004 có điều chỉnh theo hướng tạo bình đẳng thành phần kinh tế Mức thuế thu nhập doanh nghiệp điều chỉnh : mức thuế suất phổ thơng giảm xuống cịn 28%, thuế suất ưu đãi 20%, 15%, 10% (mức thuế suất cũ 32% , 25%, 20% 15% ); bỏ thuế thu nhập bổ sung doanh nghiệp nước, mở rộng diện thuế ưu đãi, mở rộng diện thuế áp dụng thuế suất 0% thuế giá trị gia tăng Đến nay, hầu hết sách thuế xây dựng sở không phân biệt đối xử thành phần kinh tế, bảo đảm bình đẳng đối tượng nộp Chính sách ưu đãi thuế áp dụng chung cho thành phần kinh tế Bất kì doanh nghiệp nào, có đủ điều LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiện ưu đãi hưởng ưu đãi theo quy định Chẳng hạn, tiền sử dụng đất, doanh nghiệp thuộc loại hình kinh tế hưởng ưu đãi khoản thu đất theo quy định Luật Khuyến khích đầu tư nước Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất có giá trị sản lượng hàng xuất 30% giá trị hàng hoá, dịch vụ sản xuất, kinh doanh giảm tiền sử dụng đất miễn tiền thuê đất số năm ; miễn giảm thuế sử dụng đất với sở sản xuất, kinh doanh nhà nước giao đất để thực dự án thuộc ưu đãi đầu tư Mức ưu đãi tuỳ thuộc vào mức độ đáp ứng điều kiện ưu đãi dự án, khơng phân biệt loại hình hay thành phần kinh tế Ngày5/4/2004, Chính phủ ban hành Quyết định số 53/2004/QĐ-TTg số sách khuyến khích đầu tư khu cơng nghệ cao, theo nhà đầu tư hưởng mức ưu đãi thuế thu nhập mức cao (10% suốt thời gian thực dự án; miễn bốn năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% chín năm ) ; ưu đãi sử dụng đất; cho phép vay vốn tín dụng trung hạn, dài hạn với lãi suất ưu đãi, bảo lãnh vốn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư v.v Các hình thức kinh tế cá thể, tiểu chủ hưởng sách ưu đãi mức cao bình thường như: Kinh tế trang trại, làng nghề v.v Nghành thuế áp dụng phương thức thu thuế hoàn thuế phù hợp với lực quản lý hộ kinh doanh cá thể Nhiều sách tài khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thơn sửa đổi, bổ sung : sách khuyến khích nghành nghề nơng thơn, sách khuyến tiêu thụ nơng sản hàng hố thơng qua hợp đồng, khuyến khích phát triển loại hình kinh tế trang trại, dịch vụ nông thôn Công tác kiểm tra hải quan chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, thực kiểm tra có trọng điểm, mở rộng diện miễn kiểm tra kiểm tra xác suất, giảm bớt loại giấy tờ hồ sơ, thủ tục hải quan Các thủ tục hành đăng kí kinh doanh chế độ báo cáo doanh nghiệp tiếp tục đơn giản hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 2/4/2004 đăng ký kinh doanh thay Nghị định 02/NĐ-CP năm 2000, đưa số quy định thuận lợi cho đăng ký kinh doanh Trình tự, thủ tục hồ sơ thành lập doanh nghiệp rút ngắn Thời gian thành lập doanh nghiệp giảm từ khoảng 90 ngày trước đây, xuống ngày, kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ (ở nhiều địa phương thời gian đăng ký kinh doanh cịn 2-4 ngày ) Thành phố Hồ Chí Minh thử nghiệm đăng ký kinh doanh qua mạng, rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh giờ, chí phí kinh doanh giảm đáng kể Theo đánh giá Ban Chỉ đạo đổi doanh nghiệp, quan thuế, hải quan, kho bạc bước đầu thực kết nối thông tin với nên làm giảm khoảng 50% số chi tiêu mà doanh nghiệp cần báo cáo giúp cho thủ tục kê khai nộp th, hồn thuế nhanh chóng Thời gian làm thủ tục đăng ký mã số thuế hải quan số địa phương giảm xuống 10 ngày Thủ tục mua hố đơn tài đơn giản khuyến khích doanh nghiệp tự phát hành hoá đơn Việc đơn giản thủ hành nhân tố quan trọng làm cho số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh bổ sung ngành, nghề kinh doanh tăng nhanh năm 2004 1.1.2 Môi trường pháp lý cho phát triển kinh tế tư nhân tiếp tục đựơc đổi Cơ sở pháp lý phân định rõ quyền Nhà nước, cán bộ, công chức với quyền người đầu tư doanh nghiệp xác định rõ hơn, bước xố bỏ thói quen ơm đồm, làm thay gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp từ phía quan Nhà nước Lần đầu tiên, thẩm quyền cấm hay hạn chế kinh doanh đựoc giới hạn vào quan thẩm quyền cao (Quốc hội, Uỷ ban thưịng vụ Quốc hội Chính phủ ) Đây sở pháp lý quan trọng cho việc bãi bỏ 116 giấy phép, chuyển 46 giấy phép sang điều kiện kinh doanh không cần giấy phép sang quản lý theo phương thức khác Để tạo môi trường kinh doanh thật bình đẳng cho thành phần kinh tế, Luật Doanh nghiệp sửa đổi theo hướng thống loại hình doanh nghiệp soạn thảo; Luật Đầu tư thống nghiên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cứu sửa đổi chuẩn bị nhằm điều chỉnh chung cho cho hoạt động đầu tư nước quốc tế Dự kiến, năm 2005 ban hành Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp thống 1.1.3 Công tác quản lý đất đai cải tiến phân cấp cụ thể Các khâu trung gian thời gian làm thủ tục hành việc giao đất, thuê đất làm mặt kinh doanh rút ngắn Các doanh nghiệp phép tự thoả thuận với người có đất việc sử dụng đất làm mặt sản xuất, kinh doanh thông qua việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Nhiều địa phương ban hành quy định thơng thống, minh bạch, đơn giản quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê đất quy trình thực đền bù giải phóng mặt Trong năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết việc thi hành Luật Đất đai: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 13/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 thu tiền sử dụng đất Các nghị định tạo điều kiện thuân lợi cho doanh nghiệp việc tiếp cận đất đai, mặt sản xuất kinh doanh Tuy chưa phát huy tác dụng năm 2004, nghị định tạo điều kiện thuận lợi cho năm việc giải vấn đề xúc tồn nhiều năm Để thực tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn vay, Chính phủ ban hành số định mở rộng đơí tượng uỷ thác thực tác nghiệp Quỹ bảo lãnh cho Quỹ hỗ trợ phát triển; giao uỷ thác cho quỹ đầu tư tài địa phương Ngân hàng nhà nước ngân hàng thương mại có quy định thơng thống hơn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, chủ trang trại tiếp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cận thuận lợi với nguồn vốn tín dụng Vì vậy, số lượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể tiếp cận với nguồn vốn tín dụng thức tăng lên đáng kể Trong năm gần năm 2004, Chính phủ, ngành số địa phương có nhiều biện pháp góp phần giúp cho doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Tính đến cuối năm 2004, bãi bỏ 343 loại phí lệ phí, thống áp dụng mức thu giảm thu hàng chục loại phí lệ phí với mức giảm bình qn chung 20%, giãn cách mức phí, cải tiến quy trình thu phí, giảm giá cước dịch vụ viễn thông đến mức thấp tương đương với mức bình quân khu vực, bình ổn giá xăng, xi măng Trong năm 2004, hệ thống tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp tiếp tục hình thành, phát huy tác dụng tích cực doanh nghiệp Hình thành nhiều tổ chức hỗ trợ gồm quỹ, trương trình hỗ trợ, câu lạc bộ, trung tâm hỗ trợ cung cấp thông, hỗ trợ tư vấn đào tạo …Nhiều bộ, ngành thành lập tổ chức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp như: Cục xúc tiến thương mại (Bộ thương mại ), Câu lạc pháp chế doanh nghiệp (Bộ tư pháp), Trung tâm thông tin doanh nghiệp (Bộ Kế hoạch Đầu tư) Để đáp ứng kịp thời yêu cầu doanh nghiệp, năm 2004, Chính phủ giao trách nhiệm cho quan hữu quan tập hợp đề xuất cách giải kiến nghị doanh nghiệp thể chế, sách, đồng thời lập nhóm cơng tác gồm cán có trách nhiệm số ngành, đặc biệt thuế hải quan, quản lý đất đai, ngân hàng trực tiếp đến địa phương giải chỗ vướng mắc doanh nghiệp Ở nhiều địa phương Hà Nội, Hải Dương, Hải Phịng, Nghệ An, Thành phố Hồ Chí Minh v.v , lãnh đạo tỉnh, thành phố định kỳ tổ chức gặp doanh nghiệp, hàng năm mà hàng quý, hàng tháng có biện pháp cụ thể để giải kịp thời vướng mắc doanh nghiệp Về cấu loại hình doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tỷ trọng doanh nghiệp tư nhân tổng số doanh nghiệp đăng ký giảm từ 64% giai đoạn 1991-1999 xuống cịn 34% giai đoạn 2000-2004 Trong đó, với khoảng thời gian trên, tỷ trọng công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần tăng từ 36% lên 66% Trong năm qua, có khoảng 7.165 công ty cổ phần đăng ký thành lập, gấp 10 lần so với giai đoạn 1991-1999 Sự thay đổi tỷ lệ loại hình doanh nghiệp cho thấy nhà đầu tư nước nhận thức điểm lợi bất lợi loại hình doanh nghiệp; có xu hướng lựa chọn loại hình doanh nghiệp đại, tạo sở để doanh nghiệp ổn định, phát triển không hạn chế quy mô thời hạn hoạt động với quản trị nội ngày quy minh bạch Thực tế nói phần chứng tỏ nhà đầu tư tin tưởng vào đường lối, luật pháp chế sách, có xu hướng đầu tư dài hạn hơn, cơng khai quy mơ lớn Hình Số lưọng doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân thời kỳ 1992-2004 Nguồn: cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2004 Điều đáng quan tâm số lượng vốn huy động qua đăng ký thành lập mở rộng quy mô tăng mạnh mẽ Trong năm doanh nghiệp đầu tư (gồm đăng ký đăng ký bổ sung) đạt 182.175 tỷ đồng (tương đương khoảng 12,1 tỷ USD, cao số vốn đầu tư nước đăng ký LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thời kỳ); năm 2000 1,3 tỷ USD, năm 2001 2,3 tỷ USD, năm 2002 gần tỷ USD, năm 2003 khoảng 3,6 tỷ USD hết tháng 5-2004 khoảng 1,8 tỷ USD Riêng số vốn đăng ký giai đoạn 2000-2003 cao gấp lần so với năm trước (1991-1999) Vốn đăng ký tất tỉnh thành phố từ năm 2000 đến tháng 7-2003 cao số vốn đăng ký thời kì 1991-1999 Trong đó, có 33 tỉnh, thành phố đạt tốc tăng cao gấp lần; có 11 tỉnh đạt tốc độ tăng cao 10 lần; chí có tỉnh như: Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Hưng Yên …đạt tốc độ 20 lần Xét tỷ lệ gia tăng, vốn đăng ký tỉnh, thành phố phía bắc tăng nhanh cao nhiều so với tỉnh khác, tỉnh Đồng sơng Cửu Long miền Trung Hình Số vốn đăng ký hàng năm doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân thời kỳ 1998-2004 Đơn vị: tỷ đồng Nguồn: Trung tâm Thông tin doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2004 Kết tỷ trọng đầu tư dân cư doanh nghiệp tổng đầu toàn xã hội tăng từ 20% năm 2000 lên 23% năm 2001 25,3% năm 2002; năm 2003 27% Tỷ trọng đầu doanh nghiệp tư nhân nước liên tục tăng vượt lên hẳn tỷ trọng đầu tư doanh nghiệp nhà nước (DDNN), gần tổng vốn đầu tư DDNN tín dụng nhà nước Vốn đầu tư doanh nghiệp dân doanh đóng vai trị quan trọng, chí nguồng vốn đầu tư chủ yếu phát triển kinh tế địa phương Ví dụ, đầu tư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh nghiệp dân doanh năm 2002 thành phố Hồ Chí Minh chiếm 38% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội, cao tỷ trọng vốn đầu tư DDNN ngân sách nhà nước gộp lại (36,5%) Quy mô doanh nghiệp ngày tăng Thời kỳ 1991-1999 vốn đăng ký bình quân/doanh nghiệp gần 0,57 tỷ đồng, năm 2000 0,96 tỷ đồng, năm 2001 1,3 tỷ đồng, năm 2002 1,8 tỷ đồng: tháng đầu năm 2003 2,12 tỷ đồng Doanh nghiệp đăng ký vốn thấp triệu đồng cao 200 tỷ đồng (hơn 13 triệu USD) Nhìn chung, số vốn đăng ký cao phổ biến địa phương 10 tỷ đồng Ở Quảng Nam, mức vốn đăng ký bình quân/doanh nghiệp thấp (422 triệu đồng ), tiếp Nam Định 544 triệu đồng, mức vốn đăng ký bình quân/doanh nghiệp cao Hưng Yên, gần tỷ đồng; tiếp Quảng Ninh Bình Dương gần 2,5 tỷ đồng; mức vốn đăng ký bình quân/doanh nghiệp Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh vào khoảng 1,25 tỷ đồng Vốn đầu tư thực tế Đây vấn đề khó xác định xác, qua phản ánh từ nhiều nguồn thông tin cho thấy số vốn thực tế cao nhiều so với số vốn đăng ký Đánh giá khẳng định qua khảo sát thực tế số tỉnh Ví dụ, tỉnh Nam Định số vốn đăng ký doanh nghiệp năm 2002 84,5 tỷ đồng, số vốn đầu tư thực doanh nghiệp khu cơng nghiệp Hồ Xá lên tới gần 700 tỷ thời kỳ; tỉnh Lào Cai, vốn đăng ký kinh doanh năm 2002 khoảng 93 tỷ, vốn đầu tư thực doanh nghiệp 422 tỷ, phần quan trọng khuc vực kinh tế tư nhân Tình hình tương tự Hưng Yên, Bắc Ninh, Thái Bình số nơi khác Bảng Vốn đăng ký trung bình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân thời kỳ 1991-2004 Đơn vị tính: triệu đồng Loại hình doanh 1991- 1999 2000 2001 2002 2003 2004 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com