MỞ ĐẦU1.Tính cấp thiết của đề tài Trải qua gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội, kể từ Ðại hội VI (năm 1986), và hơn 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) đến nay, Việt Nam đã thu được những thành tựu to lớn, hết sức quan trọng. Thực hiện đường lối đổi mới, với mô hình kinh tế tổng quát là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta đã thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, tạo được những tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.Thực tiễn đó đã chứng tỏ đường lối đúng đắn của Đảng và những bước đi thích hợp đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Mang lại những thành tựu rất to lớn, tạo cho Việt Nam thế và lực mới để bước vào thế kỷ 21. Cùng với sự phát triển của đất nước, và những thành tựu to lớn mà chúng ta đã đạt được trong quá trình đổi mới nền kinh tế những năm qua thì vẫn còn xuất hiện nhiều yếu tố tiêu cực, phức tạp, khó khăn làm cản trở sự phát triển của xã hội, của đất nước. Trong đó có một số vấn đề gây cấn nổi lên và cho đến nay vẫn còn là vấn đề nan giải. Đó là: hoạt động chống phá cách mạng của bọn phản động; vấn đề tranh chấp vùng biên giới lãnh thổ đất nước...Những vấn đề đó đã trở thành “điểm nóng xã hội” và “điểm nóng chính trị xã hội” ở các nơi trên cả nước. Điều này đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ thống chính trị đất nước, ảnh hưởng đến trật tự, an ninh xã hội và đời sống của nhân dân. Tỉnh Nghệ An là một trong các địa phương đã chịu sự ảnh hưởng của những vấn đề điểm nóng xã hội và điểm nóng chính trị xã hội nói trên. Là một tỉnh nằm ở khu vực Bắc Trung Bộ với tổng diện tích miền núi và trung du chiếm 77% diện tích tự nhiên của cả tỉnh, riêng vùng núi cao chiếm 58%, Nghệ An có hai loại tôn giáo chính là Công giáo có 212.420 tín đồ và Phật giáo có 2.408 tín đồ. Chính quyền tỉnh Nghệ An luôn hết sức chăm lo đời sống vật chất cũng như tinh thần cho bà con tôn giáo, tạo điều kiện cho tôn giáo phát triển theo những chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, thời gian gần đây, trên địa bàn tỉnh xảy ra nhiều vụ việc liên quan đến tôn giáo, nguyên nhân ở đây chủ yếu là do nhận thức về pháp luật của người dân còn sơ sài; bị các thế lực thù địch lợi dụng cái gọi là dân chủ, nhân quyền...Và trong số đó có một vụ việc hết sức nghiêm trọng xảy ra tại giáo xứ Mỹ Yên, xã Nghi Phương đã làm ảnh hưởng đến chính quyền địa phương, đến sự ổn định đời sống của nhân dân địa phương tỉnh Nghệ An. Với lý do trên, học viên đã lựa chón vấn đề “ Xử lý điểm nóng chính trị xã hội tại giáo xứ Mỹ Yên xã Nghi Phương, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua gần 30 năm thực đường lối đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội, kể từ Ðại hội VI (năm 1986), 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) đến nay, Việt Nam thu thành tựu to lớn, quan trọng Thực đường lối đổi mới, với mơ hình kinh tế tổng qt xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa.Thực tiễn chứng tỏ đường lối đắn Đảng bước thích hợp tạo nên chuyển biến mạnh mẽ tất lĩnh vực, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Mang lại thành tựu to lớn, tạo cho Việt Nam lực để bước vào kỷ 21 Cùng với phát triển đất nước, thành tựu to lớn mà đạt trình đổi kinh tế năm qua cịn xuất nhiều yếu tố tiêu cực, phức tạp, khó khăn làm cản trở phát triển xã hội, đất nước Trong có số vấn đề gây cấn lên vấn đề nan giải Đó là: hoạt động chống phá cách mạng bọn phản động; vấn đề tranh chấp vùng biên giới lãnh thổ đất nước Những vấn đề trở thành “điểm nóng xã hội” “điểm nóng trị - xã hội” nơi nước Điều làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ thống trị đất nước, ảnh hưởng đến trật tự, an ninh xã hội đời sống nhân dân Tỉnh Nghệ An địa phương chịu ảnh hưởng vấn đề điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội nói Là tỉnh nằm khu vực Bắc Trung Bộ với tổng diện tích miền núi trung du chiếm 77% diện tích tự nhiên tỉnh, riêng vùng núi cao chiếm 58%, Nghệ An có hai loại tơn giáo Cơng giáo có 212.420 tín đồ Phật giáo có 2.408 tín đồ Chính quyền tỉnh Nghệ An chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho bà tôn giáo, tạo điều kiện cho tôn giáo phát triển theo chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Tuy nhiên, thời gian gần đây, địa bàn tỉnh xảy nhiều vụ việc liên quan đến tôn giáo, nguyên nhân chủ yếu nhận thức pháp luật người dân sơ sài; bị lực thù địch lợi dụng gọi dân chủ, nhân quyền Và số có vụ việc nghiêm trọng xảy giáo xứ Mỹ Yên, xã Nghi Phương làm ảnh hưởng đến quyền địa phương, đến ổn định đời sống nhân dân địa phương tỉnh Nghệ An Với lý trên, học viên lựa chón vấn đề “ Xử lý điểm nóng trị - xã hội giáo xứ Mỹ Yên xã Nghi Phương, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài - Giáo trình “ Xử lý tình trị” khoa trị học, học viện báo chí tuyên truyền - Tập “Xử lý tình trị” (dùng cho hệ cử nhân trị GS, TS Lưu Văn Sùng GS,TS Hồng Chín Bảo tác giả, năm 2002) - Luận văn tác giả Nguyễn Công Chuyên: “Điểm nóng huyện Xuân Trường – nguyên nhân giải pháp” (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2001) - Luận văn tác giả Tô Văn Cường: “3 năm khơi phục hậu điểm nóng Thái Bình, học kinh nghiệm” (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002) - Luân văn tác giả Nguyễn Đình Hun: “Xử lý điểm nóng trị - xã hội xã Bản Nguyên – huyện Lâm Thao – tỉnh Phú Thọ” (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000) - Luận văn tác giải Vũ Đức Hằng: “Điểm nóng trị nơng thơn huyện Tiền Hải – tỉnh Thái Bình Qúa trình xử lý số giải pháp chủ yếu để ổn định tình hình phát triển” (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003) - Luận văn tác giải Nguyễn Xuân Nghinh: “Tình hình nguyên nhân xảy điểm nóng trị - xã hội xã Hồng Thuận – huyện Giao Thủy” (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004) - Báo cáo tổng quan đề tài khoa học nhánh cấp, Nhà nước GS,TS Lưu Văn Sùng: “Một số điểm nóng trị - xã hội điển hình vùng đa dân tộc miền núi năm gần – trạng, vấn đề, học kinh nghiệm xử lý tình huống”, tháng năm 2005 - Tổng kết thực tiễn xử lý điểm nóng trị - xã hội; Đề tài nghiên cứu khoa học Học viện CTQG Hồ Chí Minh, H.1998 Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Khái qt diễn biến, tính chất điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội xảy giáo xứ Mỹ Yên thuộc xã Nghi Phương, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Chỉ rõ nguyên nhân phát sinh điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội Từ rút học kinh nghiệm đưa giải pháp mang tính để giải điểm nóng giáo xứ Mỹ n nói riêng điểm nóng trị - xã hội nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái qt diễn biến, quy mơ, mức độ, tính chất điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội giáo xứ Mỹ Yên - Xác định rõ nguyên nhân làm nảy sinh điểm nóng giáo xứ Mỹ Yên Từ nêu học kinh nghiệm xử lý điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội xảy ra, kinh nghiệm xử lý hậu sau điểm nóng, kinh nghiệm ổn định trị - xã hội làm cho điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội khơng phát sinh 3.3 Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu điểm nóng xã hội, điểm nóng trị xã hội xảy giáo xứ Mỹ Yên vào tháng tháng năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng để nghiên cứu tình hình điểm nóng tơn giáo Nghệ An 4.2 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước xử lý điểm nóng trị Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – LêNin,tư tưởng Hồ Chí Minh; kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, sử dụng đắn, phù hợp phương pháp phân tích tổng hợp, loogich lịch sử, tổng kết thực tiễn phương pháp chủ đạo áp dụng nghiên cứu tiểu luận Đóng góp đề tài - Đây tiểu luận nghiên cứu viết điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội giáo xứ Mỹ Yên, thuộc xã Nghi Phương, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An; phân tích điểm nóng rút học kinh nghiệm cho huyện Nghi Lộc nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung - Qua diễn biến điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội giáo xứ Mỹ Yên sinh viên rút tính chất, đặc điểm, ngun nhân học kinh nghiệm khơng có ý nghĩa tỉnh Nghệ An, mà làm tài liệu tham khảo cho tỉnh khác nước Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận - Kết nghiên cứu đề tài mức độ định sử dụng làm tài liệu tham khảo q trình giảng dạy mơn học xử lý tình trị Đồng thời làm sở cho việc phân loại điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội - Đề tài cung cấp dử liệu cho việc xây dựng lý thuyết xung đột xã hội việc giải vấn đề xung đột xã hội phạm vi tỉnh tỉnh khác nước 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo trình xử lý tình cụ thể xảy Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, tiểu luận gồm chương CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI 1.1 Khái niệm điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội 1.1.1 Khái niệm điểm nóng xã hội “Điểm nóng” khái niệm dùng tự nhiên xã hội, phạm vi học viên đề cập nghiên cứu điểm nóng lĩnh vực xã hội Điểm nóng xuấy Việt Nam thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xã hội tiếp tục diễn giai đoạn thực công đổi Cho đến khái niệm “Điểm nóng” chưa thống có nhiều tác giả đưa định nghĩa khác nhau” Xét theo phạm vi rộng, theo từ điển Tiếng Việt giáo sư Hoàng Phê chủ biên cho rằng: điểm nóng “nơi tập trung mâu thuẫn cao độ cần giải nơi diễn tình hình xung đột căng thẳng” Xét theo phạm vi hep, có nhiều quan điểm khác nhau: Tác giả Trần Hồng Châu xác định: Điểm nóng “nơi xảy khiếu kiện có đơng người tham gia với nội dung khiếu kiên phức tạp, khó giải quyết, mâu thuẫn nội đến mức gay gắt, diễn biến tình hình căng thẳng làm ổn định đời sống cộng đồng, làm rối loạn, vô hiệu lãnh đạo, điều hành tổ chức trị - xã hội quyền sở tại” Tác giả Nguyễn Văn Tài cho rằng: Điểm nóng “ kiện xã hội có đơng người tham gia việc tranh chấp lợi ích kinh tế xã hội địa bàn dân cư, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới sản xuất, kỷ cương, nếp sống văn hóa đời sống xã hội cộng đồng” Từ quan niệm trên, khái quát: Điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn; diễn xung đột, chống đối lực với hành vi không tự kiềm chế được, vượt ngồi có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hóa đạo đức; diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Qua nghiên cứu thực tế cho thấy điểm nóng xã hội diễn nhiều địa bàn, lĩnh vực khác nông thôn, miền núi thành thị, xí nghiệp hay trường học Nó xuất phát từ xúc cộng đồng, dân cư, tranh chấp dân sự, khiếu kiện, tố cáo thông thường nhân dân không giải kịp thời, thỏa đáng, để dây dưa, kéo dài, tích đọng lại, bùng phát thành điểm nóng 1.1.2 Khái niệm điểm nóng trị - xã hội Điểm nóng trị - xã hội có đặc trưng điểm nóng xã hội nói chung: - Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn - Sự phản ứng, xung đột đám đơng, lực lượng khơng cịn tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn - Hành vi đám đông vượt ngồi có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hóa đạo đức - Diễn không gian thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Song “điểm nóng trị - xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị - xã hội mà chống đối đám đông quần chúng hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước” Sự chống đối lực lượng đối lập diễn trạng thái sau: - Nhân dân chống đối: trạng thái này, điểm nóng trị - xã hội chứa đựng mâu thuẫn không đối kháng, mâu thuẫn nội bộ; cán bộ, quyền nhà nước nhân dân khơng làm trịn trách nhiệm mình, có quan liêu, tham nhũng, nhân dân địi cán bộ, quyền nhà nước phải làm chức phận, phải loại trừ quan liêu, tham nhũng - Bọn phản động chống đối: trạng thái chứa đứng mâu thuẫn đối kháng - Bọn phản động kích động, lợi dụng nhân dân chống đối: trạng thái đan xen mâu thuẫn đối kháng mâu không đối kháng Bọn phản động thường lợi dụng mâu thuẫn tộc, tôn giáo, mâu thuẫn nhân dân với cán đương chức quyền, lợi dụng mua chuộc thanh, thiếu niên, kích động hộ khiếu kiện, chống đối hoạt động bạo loạn chống lại quyền nhà nước 1.2 Điểm nóng trị - xã hội với vấn đề tơn giáo ngun nhân 1.2.1 Điểm nóng tơn giáo Trong thực tiễn cơng tác tơn giáo có vấn đề xử lý điểm nóng tơn giáo, vấn đề khó khăn nhạy cảm Nội dung điểm nóng tơn giáo đa dạng, từ khiếu kiện giải tranh chấp đất đai, xây sửa sở thở tự không phép, truyền đạo trái pháp luật, vụ việc lợi dụng tín ngưỡng tung tin đồn nhảm, hoang đường, mê tín dị đoan gây trật tự xã hội đến điểm nóng có tính chất trị đưa yêu sách trái pháp luật, phản ứng với quyền, lực thù địch lợi dụng chống phá, đe doạ trực tiếp đến việc giữ vững ổn định trị - xã hội nước ta Điểm nóng tơn giáo liên quan đến hoạt động truyền đạo, quản đạo, hành đạo tôn giáo hoạt động tín ngưỡng Khi xảy “điểm nóng tơn giáo” thường có đơng người tham gia, tác động ảnh hưởng tính cộng đồng chung tín ngưỡng, hay phục tùng người theo đạo với người đứng đầu đạo (các đạo lạ), tín đồ với chức sắc tơn giáo Có “ủng hộ đằng sau” tham gia trực tiếp số chức sắc, chức việc, nhà tu hành nơi diễn điểm nóng liên quan đến tín giáo cụ thể Điểm nóng tơn giáo thường vấn đề nhạy cảm, kẻ xấu lực thù địch nước thường để ý lợi dụng, kích động Mỗi loại hình điểm nóng dù phát sinh phạm vi nào, giải quyết, ngăn chặn để lại ảnh hưởng, tác hại xấu; kẻ địch lợi dụng điểm nóng để kích động, xuyên tạc chống phá chế độ ta lâu dài; uy tín Đảng Nhà nước cấp bị tổn thương Nếu phạm vi điểm nóng lớn, thời gian diễn dài ảnh hưởng tác hại khó khắc phục nhanh chóng Vì vậy, cách tốt khơng để điểm nóng phát sinh, kịp thời phát giải mâu thuẫn nội nhân dân từ lúc manh nha xuất hiện, thơng qua cơng tác vận động quần chúng Khi điểm nóng xảy ra, cần phải có giải pháp thích hợp, khơng nóng vội dập tắt biện pháp hành đơn thuần, giải pháp tối ưu công tác vận động quần chúng 1.2.2 Ngun nhân điểm nóng tơn giáo Ngun nhân phát sinh điểm nóng tơn giáo thường tập trung vào loại hình: - Do mẫu thuẫn nội nhân dân từ việc khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến đất đai, sở vật chất tôn giáo Hiện vấn đề gay gắt phức tạp, vụ khiếu kiện đòi lại đất, sở cũ trước tôn giáo giao, hiến cho Nhà nước quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội mượn sử dụng Đây vấn đề dễ nảy sinh điểm nóng, sở khơng giải kịp thời giải khơng với sách pháp luật Nhà nước, quần chúng lòng tin vào giải địa phương, sở, tụ tập phản đối, kéo lên khiếu kiện cấp cao - Nguyên nhân phát sinh từ hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động tôn giáo như: xây sửa sở thờ tự không xin phép “xin phép đằng, làm nẻo”, số cá nhân hoạt động tôn giáo trái luật quyền xử lý kích động người theo đạo, quần chúng,tín đồ phản ứng, gây áp lực, tạo thành điểm nóng - Nguyên nhân bắt nguồn từ mâu thuẫn nội nhân dân bị phần tử xấu, bọn phản động nước lợi dụng khoét sâu, thổi phồng, kích động, núp danh nghĩa tơn giáo để hoạt động trị, dẫn tới biểu tình, bạo loạn Loại điểm nóng này, cần nhanh chóng phát hiện, lập phần tử chống đối, xử lý nghiêm theo pháp luật; tập trung biện pháp ngăn ngừa bạo loạn Kết luận chương Điểm nóng trị - xã hội điểm nóng diễn lĩnh vực trị - xã hội mà chống đối đám đông quần chúng hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Tuy xảy điểm nóng trị - xã hội phức tạp, xảy lĩnh vực đời sống xã hội làm ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định phát triển đất nước Tôn giáo lĩnh vực phức tạp nhảy cảm, Kẻ thù thường hay lợi dụng tôn giáo nhằm lôi kéo, xúi giục nhân dân chống đối lại quyền đất nước dẫn đến điểm nóng tơn giáo Xử lý điểm nóng trị - xã hội nói chung, điểm nóng tơn giáo nói riêng nhằm tạo ổn định cho đất nước, tạo niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước, thành công nghiệp xây dựng đất nước cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước 10 ... CƠ BẢN ĐỂ XỬ LÝ DỨT ĐIỂM ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI GIÁO XỨ MỸ YÊN, XÃ NGHI PHƯƠNG, HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Giải pháp chung xử lý điểm nóng trị - xã hội giải điểm nóng tơn giáo 3.1.1... học kinh nghi? ??m xử lý điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội xảy ra, kinh nghi? ??m xử lý hậu sau điểm nóng, kinh nghi? ??m ổn định trị - xã hội làm cho điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội không... dụng nghi? ?n cứu tiểu luận Đóng góp đề tài - Đây tiểu luận nghi? ?n cứu viết điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội giáo xứ Mỹ Yên, thuộc xã Nghi Phương, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An; phân tích điểm