BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THIỀU THỊ HỒNG LOAN TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƢU TRỮ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH LƢU TRỮ HỌC Hà Nội, tháng 10 n[.]
BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THIỀU THỊ HỒNG LOAN TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƢU TRỮ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LƢU TRỮ HỌC Hà Nội, tháng 10 năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THIỀU THỊ HỒNG LOAN TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƢU TRỮ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Lƣu trữ học Mã số: 8320303 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Liên Hƣơng Hà Nội, tháng 10 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Khoa Văn thư - Lưu trữ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thầy, giáo tận tình giảng dạy, bảo, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí lãnh đạo Văn phịng lãnh đạo, cán công chức Vụ Tổ chức – Cán tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Ban Dân vận Trung ương Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn bảo tận tình TS Nguyễn Liên Hương giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực đề tài, nỗi lực nghiên cứu, tìm hiểu thân, tơi cịn có kế thừa, tổng hợp tài liệu cá nhà nghiên cứu trước, nhiên tính chất phức tạp đề tài trình độ thân cịn nhiều hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong giúp đỡ góp ý thầy bạn để luận văn hồn thiện Trân trọng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƢU TRỮ TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ: 1.1.3 Mục đích, yêu cầu, ý nghĩa việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ 1.2 Cơ sở pháp lý 11 1.2.1.Văn bảncủa Nhà nước tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ 11 1.2.2.Quy định, hướng dẫn Đảng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ 12 Tiểu ết Chƣơng 1: 14 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG TỔCHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƢU TRỮTẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG 15 2.1 Khái quát Ban Dân vận Trung ƣơng 15 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban Dân vận Trung ương 15 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban Dân vận Trung ương 17 2.1.3 Giới thiệu Phông lưu trữBan Dân vận Trung ương 19 2.1.4 Ý nghĩa tài liệu Phông lưu trữ Ban Dân vận Trung ương 21 2.2 Thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lƣu trữ Ban Dân vận Trung ƣơng 23 2.2.1 Tổ chức máy, nhân làm công tác lưu trữ 23 2.2.2 Thực trạng tài liệu Kho Lưu trữ Ban Dân vận Trung ương 24 2.2.3 Thực nghiệp vụ cán làm lưu trữ Ban Dân vận Trung ương 25 2.3 Nhận xét, đánh giá 29 2.3.1 Ưu điểm 29 2.3.2 Hạn chế, tồn 30 2.3.3 Nguyên nhân 30 Tiểu kết chƣơng 2: 32 CHƢƠNG 3.ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU PHÔNG LƢU TRỮ BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG 34 3.1 Sự cần thiết việc tổ chức khoa học tài liệu Phông Lƣu trữ Ban Dân vận Trung ƣơng 34 3.1.1 Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ giúp cho việc quản lý hiệu tài liệu thuộc Phông lưu trữ Ban Dân vận Trung ương 34 3.1.2 Tổ chức khoa học tài liệu giúp phát huy giá trị tài liệu lưu trữ 34 3.1.3 Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ giúp bảo quản an toàn, chặt chẽ, giữ gìn bí mật, khơng để mát, thất lạc 35 3.1.4 Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ giúp cho ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ thuận lợi 35 3.2 Quy trình bƣớc thực tổ chức khoa học tài liệu Phông lƣu trữ Ban Dân vận Trung ƣơng 36 3.2.1 Quy trình thực 36 3.2.2 Các bước thực tổ chức khoa học tài liệu 37 3.3 Các giải pháp vàmột số kiến nghị 53 3.3.1 Các giải pháp 53 3.3.2 Kiến nghị 54 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC 61 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ban Dân vận Trung ương Ban tham mưu chiến lược Đảng cơng tác dân vận, tài liệu hình thành q trình hoạt động Ban ngồi phục vụ cho Ban, cho cán ngành dân vận để phục vụ cho công tác quản lý, nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác vận động quần chúng Đảng Tài liệu Phông lưu trữ Ban Dân vận Trung ương phận quan trọng cấu thành nên Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Là Ban xây dựng Đảng nay, với vị trí vai quan trọng đó, tài liệu hình thành trình hoạt động Ban nguồn tài liệu quan trọng bổ sung vào Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi Quy định số 270-QĐ/TW, ngày 06/12/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng quy định, Điều Hướng dẫn quy định "Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam toàn tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan, tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân Đảng, tổ chức trị - xã hội; nhân vật lịch sử tiêu biểu Đảng, tổ chức tiền thân Đảng tổ chức trị - xã hội Phơng lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam phận quan trọng Phông Lưu trữ quốc gia Việt Nam, di sản vô quý báu Đảng dân tộc thuộc quyền sở hữu Đảng” Điều Hướng dẫn 270 quy định “Tài liệu lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội tài liệu có giá trị hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử lựa chọn để lưu trữ; tài liệu lưu trữ bao gồm gốc, chính; trường hợp khơng cịn gốc, thay hợp pháp” Tài liệu lưu trữ bảo quản Kho Lưu trữ Ban Dân vận Trung ương Đảng tài liệu giấy mà bao gồm loại hình tài liệu khác phim ảnh, microfim, băng đĩa ghi âm, ghi hình Tuy nhiên, việc tổ chức khoa học tài liệu cịn nhiều bất cập: tài liệu cịn bó gói, để đống; nhiều tài liệu Vụ, đơn vị chưa nộp lưu nộp cho lấy lệ; tài liệu cịn trùng lặp nhiều; cơng cụ tra cứu cịn thủ cơng truyền thống, chưa ứng dụng cơng nghệ thông tin…Việc quản lý tài liệu tài liệu cần bảo mật Vụ, đơn vị chưa chặt chẽ, quan có Quy chế công tác văn thư, lưu trữ, nhiên đến Quy chế công tác văn thư, lưu trữ Ban Dân vận Trung ương tồn nhiều bất cập (ban hành từ năm 2013), đến cần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tế; việc quản lý công tác lưu trữ chưa chặt chẽ, chưa thống chuyên nghiệp, kẽ hở để tài liệu bị mát, thất lạc Nếu tài liệu không tổ chức khoa học tốt có nguy bị thiếu hụt thời gian, nội dung tài liệu ngành Dân vận Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, tầm quan trọng tài liệu công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc phát huy giá trị khối tài liệu Với vị trí người làm cơng tác lưu trữ, trực tiếp làm nghiệp vụ lưu trữ, chọn đề tài “Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luận văn góp phần quản lý chặt chẽ tài liệu lưu trữ hình thành hoạt động Ban Dân vận Trung ương, nguồn bổ sung tài liệu có giá trị lịch sử vào Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam, góp phần giữ gìn, phát huy truyền thống công tác dân vận Đảng Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nội dung công tác lưu trữ, thu hút quan tâm nhiều tác giả, quan, đơn vị, cấp, ngành nghiên cứu cơng tác Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề nhiều góc độ khác giáo trình, luận văn, khóa luận tốt nghiệp, đề tài nghiên cứu khoa học, viết đăng tạp chí chuyên ngành… Những vấn đề lý luận thực tiễn, nghiệp vụ công tác lưu trữ công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ trình bày “Lý luận thực tiễn cơng tác lưu trữ” nhóm tác giả Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội năm 1990; Sách chuyên khảo “Phương pháp lựa chọn hủy tài liệu quan” tác giả Dương Văn Khảm NXB Chính trị Quốc gia phát hành năm 1998; Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2012), Hội thảo khoa học “Chỉnh lý tài liệu Trung tâm Lưu trữ quốc gia” TP Hồ Chí Minh; Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2016) Hội thảo nghiệp vụ “Công tác thu thập tài liệu từ quan, tổ chức cấp huyện vào lưu trữ lịch sử cấp tỉnh” Lâm Đồng; Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2017) Hội thảo “Hoạt động chỉnh lý tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ” Hà Nội… Các cơng trình đề cập đến vấn đề tổ chức khoa học tài liệu Ban Đảng tổ chức trị - xã hội như: Luận văn thạc sĩ Trịnh Thị Năm (2009), “Tổ chức khoa học tài liệu kho lưu trữ Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”; Luận văn thạc sĩ Nguyễn Quỳnh Lan “Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Tạp chí Cộng sản”; Luận văn Thạc sĩ Huỳnh Thị Mai Hoa “Tổ chức khoa học tài liệu ảnh Kho lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng”; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Út Trang “Tổ chức khoa học khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Phông Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam”; Luận văn Thạc sĩ Trịnh Thị Hương “Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Phông lưu trữ thuộc Đảng ủy Khối trực thuộc Trung ương Kho lưu trữ Trung ương Đảng”, năm 2009; Luận văn Thạc sĩ định hướng ứng dụng Hoàng Thị Hoàn “Tổ chức khoa học tài liệu Phơng Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng”, năm 2019… Các đề tài, viết nêu tầm quan trọng, thực trạng đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao công tác tổ chức khoa học tài liệu quan khối đảng, đồn thể, giúp tơi nhiều việc thực luận văn Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương Vì vậy, với đề tài này, luận văn tác giả có kế thừa đề tài nghiên cứu khoa học trước phương pháp nghiên cứu, cách tiếp cận xây dựng kết cấu nội dung luận văn không trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua nghiên cứu lý luận kết khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tổ chức khoa học tài liệu Phông Lưu trữ Ban Dân vận Trung ương sở Khung phân loại chi tiết Bảng thời hạn bảo quản tài liệu (do tác giả dự thảo) 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nói chung quy định tài liệu lưu trữ quan Đảng nói riêng - Khảo cứu đánh giá thực tiễn tổ chức lưu trữ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương, từ đạo, hướng dẫn đến kế hoạch, nhân lực thực hiện, quy trình thực hiện, kết thực - Trên sở ưu điểm, hạn chế, đề xuất biện pháp phù hợp có tính ứng dụng, khả thi nh m tổ chức khoa học tài liệu phông lưu trữ Ban Dân vận Trung ương Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu khối tài liệu hình thành trình hoạt động Ban Dân vận Trung ương việc tổ chức khoa học tài liệu Phông Lưu trữ Ban Dân vận Trung ương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương, quan tham mưu chiến lược công tác dân vận Đảng - Về không gian: Kho lưu trữ Ban Dân vận Trung ương - Thời gian: Từ 2011 đến 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Để tiến hành nghiên cứu đề tài này, vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp sử dụng nghiên cứu đề tài: - Phương pháp khảo sát thực tế: với khối tài liệu hành Ban Dân vận Trung ương từ năm 2011 đến nay; nguồn tài liệu hình thành trình hoạt động Ban - Phương pháp hệ thống, phân tích tổng hợp: sở đánh giá, vấn đề cụ thể thực tế có Ban Dân vận Trung ương cơng tác lưu trữ, từ đưa nhận định phương pháp giải vấn đề cần thực để tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ - Phương pháp so sánh: vận dụng để thấy khác biệt lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, văn quy định công tác lưu trữ; văn công tác lưu trữ Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương áp dụng công tác lưu trữ Ban Dân vận Trung ương, văn Trung ương chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức nhiệm của Ban Dân vận Trung ương giai đoạn, nhiệm kỳ khác Ý nghĩa thực tiễn đề tài 6.1 Về lý luận Hệ thống hóa sở lý luận tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ đề xuất biện pháp nh m vận dụng lý thuyết để tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ quan Đảng nói riêng cụ thể Ban Dân vận Trung ương Trong luận văn tác giả giới thiệu thành phần, nội dung, ý nghĩa tài liệu giai đoạn lịch sử việc cần thiết phải tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nh m phục vụ tốt cho công tác nghiên cứu sử dụng tài liệu Luận văn tài liệu nghiên cứu hữu ích học viên, sinh viên chuyên ngành Lưu trữ học người làm quản lý, cán làm công tác lưu trữ quan Đảng tổ chức trị - xã hội ... lý tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nói chung quy định tài liệu lưu trữ quan Đảng nói riêng - Khảo cứu đánh giá thực tiễn tổ chức lưu trữ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương, ... trữ quan Đảng Cộng sản Việt Nam Chương 2: Thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương Chương 3: Đề xuất giải pháp tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban Dân vận Trung ương. .. Ban Dân vận Trung ương việc tổ chức khoa học tài liệu Phông Lưu trữ Ban Dân vận Trung ương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Ban