BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐINH THỊ DUNG QUẢN LÝ HỒ SƠ, TÀI LIỆU TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH LƢU TRỮ HỌC Hà Nội, 10/ 2022 BỘ N[.]
BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐINH THỊ DUNG QUẢN LÝ HỒ SƠ, TÀI LIỆU TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CƠNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LƢU TRỮ HỌC Hà Nội, 10/ 2022 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐINH THỊ DUNG QUẢN LÝ HỒ SƠ, TÀI LIỆU TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CƠNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LƢU TRỮ HỌC MÃ SỐ: 8320303 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VIỆT HÀ Hà Nội, 10/ 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Quản lý hồ sơ tài liệu Học viện Chính trị Cơng an nhân dân” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các kết trình bày Luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Một số nội dung nội dung Luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn đầy đủ, xác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc Ban Giám hiệu, phòng, khoa Trường Đại học Nội vụ Hà nội đặc biệt Khoa Văn thư - Lưu trữ, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Trường Đại Học Xã Hội Nhân Văn tận tình giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn Đặc biệt, tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Trần Việt Hà dành nhiều thời gian bảo, hướng dẫn cho thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Chính trị Cơng an nhân dân tận tình giúp đỡ để tơi hoàn thành Luận văn Mặc dù thân nỗ lực, cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn, song thời gian, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ giáo, Nhà Khoa học, đồng nghiệp, để Luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Ngày tháng năm 2022 Tác giả Đn T un DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ 01 BCA Bộ Công an 02 CAND Công an nhân dân 03 ĐUCATW Đảng ủy Công an Trung ương 04 BMNN Bí mật Nhà nước 05 CBCS Cán bộ, chiến sĩ 06 ĐVBQ Đơn vị bảo quản MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU C ƣơn CƠ SỞ L LUẬN VÀ PH P L VỀ QUẢN L HỒ SƠ, TÀI LIỆU 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2 1.2.1 1.2.2 Cơ s lý luận quản lý hồ sơ, tài liệu t s hái ni m n h qu n h s tài i u Nguy n t y u u qu n h s tài i u i n pháp qu n h s tài i u Nghi p v qu n h s tài i u rá h nhi m qu n h s tài i u Căn pháp lý quản lý hồ sơ, tài liệu uy nh Nhà n uy nh Ngành ng n C ƣơn THỰC TRẠNG QUẢN L HỒ SƠ, TÀI LIỆU TẠI HỌC VIỆN CH NH TRỊ CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 08 08 08 11 12 14 16 20 21 21 24 iới thiệu khái quát Học viện Ch nh trị Công an nhân dân L ch sử hình thành c a Học vi n Chính tr Cơng an nhân dân V trí Chứ Nhi m v quy n h n ấu tổ chức Khái quát hồ sơ, tài liệu Học viện Chính trị Cơng an nhân dân Đặ iểm, n i dung c a h s tài i u Giá tr h s tài i u c a Học vi n Chính tr Cơng an nhân dân Thực trạng quản lý hồ sơ, tài liệu Học viện Chính trị Cơng an Nhân dân Xây dựng n hành văn n quy nh h ng dẫn v qu n lý h s tài i u c a Học vi n Chính tr Cơng an nhân dân Tổ n v , nhân th m m u ph trách công tác 26 26 26 27 27 28 29 29 33 34 34 35 tài li u c a Học vi n Chính tr Cơng an 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 qu n lý h s nhân dân H ng dẫn, phổ biến quy nh v qu n lý h s tài li u sở vật chất ph c v qu n lý h s tài i u c a Học vi n Chính tr Cơng an nhân dân Kiểm tr hen th ởng xử lý sai ph m vi c thực hi n qu n lý h s tài i u Thực hi n nghi p v qu n lý h s tài i u c a Học vi n Chính tr Cơng an nhân dân Nhận xét ánh giá u iểm nt i Nguyên nhân c a h n chế C ƣơn GIẢI PH P N NG CAO HIỆU QUẢ QUẢN L HỒ SƠ, TÀI LIỆU TẠI HỌC VIỆN CH NH TRỊ CÔNG AN NHÂN DÂN 3.1 Dự báo s ợng h s tài i u c a Học vi n thời gian t i 3.2 Các giải pháp quản lý 3.2.1 ăng ờng quan tâm, o c n Giám c, ãnh o n v nâng cao nhận thức c a cán b , chiến sĩ v qu n lý h s tài i u 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy định, hướng dẫn quản lý hồ sơ, tài liệu 3.2.3 ổ phổ biến h ng dẫn văn n quy nh hi n hành Nhà n v qu n h s tài i u 3.2.4 B i d ỡng nâng cao nghi p v qu n lý h s tài i u cho cán b , chiến sĩ 3.2.5 ăng ờng u t inh ph tr ng b sở vật chất, ph ng ti n ph c v công tác qu n lý h s tài i u 3.2.6 ăng ờng kiểm tr ánh giá hen th ởng xử lý vi ph m qu n lý h s tài i u 3.3 Các giải pháp nghiệp vụ 36 37 38 38 43 43 44 45 47 47 47 47 48 49 50 50 51 52 3.3.1 Nghiên cứu xây dựng Danh m c h s tài i u 3.3.2 Nghiên cứu xây dựng Danh m c thành ph n văn tài li u h s 3.3.3 Tổ chức thực hi n nghi p v qu n lý h s KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 52 n, 53 55 60 I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Học viện Chính trị Cơng an nhân dân (CAND) thành lập từ năm 2014 Mặc dù thành lập thời gian ngắn Học viện Chính trị CAND không ngừng xây dựng, phát triển tr thành s giáo dục đào tạo hàng đầu lý luận Chính trị ngành Cơng an Tại Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Học viện lần thứ II, nhiệm kỳ 2020-2025 khẳng định rõ mục tiêu xây dựng Học viện Chính trị CAND tr thành s đào tạo, bồi dưỡng trọng yếu cán lý luận trị, cơng tác đảng, cơng tác xây dựng lực lượng, tham mưu Công an nhân dân, trung tâm nghiên cứu khoa học trị, phát triển lý luận đầu ngành, chất lượng cao lực lượng CAND quốc gia Có thể khẳng định quản lý hồ sơ, tài liệu quan, tổ chức có vai trị quan trọng q trình hoạt động quan, tổ chức Quản lý hồ sơ, tài liệu tốt giúp cho việc tra tìm văn bản, làm ch nh xác để giải công việc kịp thời, hiệu quả, nâng cao hiệu suất chất lượng cơng tác Trong q trình hoạt động, Học viện hình thành khối lượng lớn hồ sơ, tài liệu Những hồ sơ, tài liệu phản ánh chân thực vai trò, nhiệm vụ đóng góp to lớn Học viện vào phát triển ngành giáo dục nói chung giáo dục đào tạo ngành Cơng an nói riêng Nhận thức rõ tầm quan trọng việc quản hồ sơ, tài liệu, Học viện Chính trị CAND ban hành quy định quản lý văn bản, hồ sơ quy chế công tác Văn thư - Lưu trữ Bên cạnh đó, Học viên thường xuyên phổ biến, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, giảng viên công tác Tuy nhiên, thực tế, việc quản lý hồ sơ, tài liệu Học viên Chính trị CAND cịn gặp nhiều khó khăn như: số nội dung quy định quản lý hồ sơ, tài liệu chưa phù hợp; cán bộ, chiến sĩ chưa nắm quy trình, phương pháp quản lý hồ sơ, tài liệu Là người công tác Học viện, đào tạo chuyên môn lĩnh vực văn thư, lưu trữ, với mong muốn vận dụng kiến thức trang bị q trình học tập góp phần đưa việc quản lý hồ sơ, tài liệu Học viện vào nề nếp, quy định Học viện đặc thù ngành Công an, tác giả chọn đề tài “Quản lý hồ sơ, tài liệu ọc viện Chính trị Cơng an nhân dân” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học L ch sử nghiên cứu Quản lý hồ sơ, tài liệu nội dung quan trọng, nhiều nhà nghiên cứu học giả tìm hiểu, chọn làm nội dung nghiên cứu cho công trình khoa học Trong đó, phải kể đến số cơng trình nghiên cứu giáo trình, luận văn, luận án, đề tài nghiên cứu khoa học, báo, viết tạp ch như: 2.1 Các sách, giáo trình liên quan đến cơng tác quản lý hồ sơ, tài liệu - Sách “Lý luận phương pháp công tác văn thư (Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn) - P S Vương Đình Quyền, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011 - iáo trình “Cơng tác văn thư” tác giả Triệu Văn Cường chủ biên Nhà xuất Lao động, năm 2016 Hai sách, giáo trình trình bày vấn đề lý luận lập hồ sơ nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan khái niệm hồ sơ, lập hồ sơ; vị tr , ý nghĩa việc lập hồ sơ, Ngoài ra, nội dung sách, giáo trình cịn trình bày u cầu, phương pháp lập hồ sơ; trách nhiệm cá nhân quan, tổ chức việc lập hồ sơ nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan Đây tài liệu có giá trị, cung cấp hệ thống kiến thức lý luận cho tác giả trình thực luận văn 2.2 Các luận văn thạc sĩ nghiên cứu công tác quản lý hồ sơ, tài liệu Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn “ ổ chức qu n lý h s hành h nh y ban nhân dân thành ph Ninh Bình thực tr ng gi i pháp năm” tác giả Nguyễn Hằng Thủy, 2009 Mục tiêu nghiên cứu luận văn nhằm đề xuất phương hướng, nhiệm vụ giải pháp ... quan đến quản lý hồ sơ, tài liệu qua khảo sát, tác giả nhận thấy đến chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý hồ sơ, tài liệu Học viện Chính trị CAND Do đó, đề tài “ Quản lý hồ sơ, tài liệu Học viện. .. vụ quản lý hồ sơ, tài liệu: xây dựng danh mục hồ sơ, lập hồ sơ; bảo quản, sử dụng hồ sơ nộp hồ sơ, tài 11 liệu vào Lưu trữ quan 1.1.2 Mục đích quản lý hồ sơ, tài liệu - Qu n lý thông tin h s tài. .. chiến sĩ làm công tác hồ sơ, tài liệu Học viện Chính trị CAND tình hình cơng tác quản lý hồ sơ, tài liệu đây, thơng qua có nhìn khách quan thực tế công tác Học viện Ch nh trị Công an nhân dân - Ph