Chuyên đề 2 VẤN ĐỀ DÂN TỘC TRONG THẾ GIỚI TOÀN CẦU HÓA 1 Tuy đã được đề cập trong lịch sử tư tưởng và thực tiễn chính trị thế giới từ các thời kỳ trước, nhưng chỉ đến khi chiến tranh 30 năm (1618 1648.
VẤN ĐỀ DÂN TỘC TRONG THẾ GIỚI TỒN CẦU HĨA Tuy đề cập lịch sử tư tưởng thực tiễn trị giới từ thời kỳ trước, đến chiến tranh 30 năm (1618 - 1648) châu Âu kết thúc, Hịa ước Westphalia thức thể chế hóa cách rộng rãi phạm trù chủ quyền quốc gia (national sovereignity): quốc gia thực thể độc lập có quyền định đoạt cơng việc nội bộ, định vấn đề chiến tranh, hồ bình, ký hiệp ước quốc tế không can thiệp vào công việc nội nước khác Từ nội hàm ban đầu này, phạm trù chủ quyền quốc gia liên tục bổ sung, phát triển Trên ý nghĩa phổ biến nhất, chủ quyền quốc gia toàn quyền lãnh đạo, quản lý đất nước; độc lập trị tự chủ nhà nước hoạt động đối nội đối ngoại, không chịu can thiệp, chi phối lực bên ngoài; quyền tài phán cao cuối tất vấn đề nước mình; quyền tự định chế độ xã hội; quyền bình đẳng quốc gia sinh hoạt quốc tế, quyền hoạch định đường lối, chiến lược phát triển đất nước Trong nội hàm chủ quyền quốc gia có hai thành tố độc lập tự chủ quốc gia dân tộc Độc lập quốc gia (national independence) chủ quyền mặt pháp lý (sovereignity de jure), hay chủ quyền danh nghĩa (conceptual sovereignity) tất lĩnh vực: lãnh thổ, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại, an ninh…, phản ánh trạng thái không bị phụ thuộc, không chịu khống chế lực khác Tự chủ quốc gia (self governance, self control) chủ quyền thực tế (sovereignity de facto), phản ánh lực thực chủ quyền sức mạnh, tiềm năng, lực quốc gia Chỉ tính riêng lịch sử đại từ năm 1917 đến nay, giới chứng kiến hàng trăm chiến tranh lớn, nhỏ; phải đổ xương máu giành nhiều tiến mang tính bước ngoặt tiến trình nhận thức bảo vệ chủ quyền quốc gia, độc lập dân tộc Ngày nay, đấu tranh bảo vệ giá trị thiêng liêng vừa có nhiều tiền đề, hội; vừa đứng trước nhiều khó khăn, thách thức đặc điểm giới tồn cầu hóa tạo Thế giới tồn cầu hóa khơng gian kinh tế, xã hội, văn hóa trị ngày thể hóa tác động q trình hội nhập quốc tế đông đảo quốc gia dân tộc chủ thể quan hệ quốc tế khác triển khai Dưới tác động hàng loạt nhân tố này, giới bước thể hóa Các quốc gia dân tộc, đảng cầm quyền phủ nước, đầy đủ chức trách, quyền hạn, trở thành phận hệ thống, có trách nhiệm tuân thủ quy định chung Thế giới tồn cầu hóa giới mạng, chứa đựng nhiều tầng nấc, hình thức kết nối thực thông qua mạng điện tử internet tồn cầu Lơ-gích kết nối giới mạng lúc lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm chủ đạo, vậy, công dân giới mạng, ý nghĩa, nội dung độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia khơng cịn ngun nghĩa giới từ trước tới Thế giới tồn cầu hóa cộng đồng, xã hội quốc tế vận hành sở quản trị toàn cầu (global governance), bên cạnh quản trị quốc gia Chủ thể sử dụng quyền lực quản lý toàn cầu đa dạng: thiết chế liên kết quốc tế; hiệp hội quốc tế công dân tự nguyện thuộc nhiều quốc gia; tập đoàn tư xuyên quốc gia Chiều hướng vận hành quyền lực không tuý theo chiều từ xuống dưới, mà đa nguyên, đa chiều, phổ biến theo chiều ngang Hoạt động quản lý khơng cịn q trình ban bố mệnh lệnh, chế định sách đơn hướng, mà trình tác động qua lại chủ thể Thế giới tồn cầu hóa chịu chi phối, lũng đoạn của lực phương Tây, trước hết quyền Mỹ, phủ nước tư phát triển tập đoàn tư độc quyền xuyên quốc gia Xét tổng thể, q trình tồn cầu hóa kinh tế trình mở rộng, củng cố thị trường cho tập đoàn tư độc quyền; trình xác lập quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa quy mơ tồn cầu; q trình tuyên truyền, áp đặt chủ nghĩa tự hình thái ý thức hệ tư chủ nghĩa bối cảnh giới đương đại; trình xâm lăng văn hóa cách thơ bạo từ phía cường quốc tư đến quốc gia dân tộc; trình can thiệp vừa tinh vi vừa trắng trợn vào công việc nội cỏc quốc gia có chủ quyền… Thế giới tồn cầu hố môi trường hợp tác; đồng thời mặt trận đấu tranh gay go, liệt quốc gia độc lập có chủ quyền lực lượng tiến khác mục tiêu hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ phát triển Thế giới diễn đàn đối thoại, thị trường đầu tư chung, khơng gian sản xuất - kinh doanh liên hồn, môi trường thiếu cho hợp tác phát triển Mặt khác, chủ nghĩa tự mới, hai phương diện ý thức hệ chiến lược, sách chủ nghĩa tư độc quyền đại, hàng loạt thiết chế trị, kinh tế quốc tế… triển khai khắp giới thông qua chương trình cải cách cấu, tự hóa, tư nhân hóa…, đặt phủ quốc gia vào nhiều trách nhiệm nặng nề lực tư độc quyền định đoạt, đặt đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia nước phát triển vào tình gay go, liệt chưa có tiền lệ Trước bối cảnh mới, đảng cầm quyền phủ nước giới điều chỉnh chiến lược an ninh quốc gia, có nhiều nội dung liên quan đến chủ quyền quốc gia Có thể khái quát số khuynh hướng chung sau đây: Các nước giới ưu tiên lợi ích quốc gia hoạt động đối nội đối ngoại Về mặt đối nội, coi trọng việc xác lập, bảo vệ củng cố giá trị, truyền thống, sắc dân tộc; thực thi nhiều sách phát triển kinh tế - xã hội tích cực, khắc phục cân đối, cố gắng tạo lập hài hoà lãnh thổ, vùng miền, sắc tộc…, hướng tới đồng thuận, gắn kết quốc gia; tăng cường hiệp thương trị lực lượng nước nhằm ổn định thể chế; linh hoạt xử lý điểm nóng nhằm hóa giải mâu thuẫn nguy bùng nổ từ bên Về mặt đối ngoại, ranh giới ý thức hệ, tôn giáo, lý tưởng, chung chế độ xã hội khơng cịn nhiều ý nghĩa, thay vào điểm tương đồng lợi ích quốc gia xem sở quan trọng cho việc thiết lập quan hệ thức Nếu khơng có lợi lợi ích quốc gia, nước sẵn sàng không đối đầu, không can dự, khơng đứng phía nào, khơng đầu; chí, lặng lẽ quan sát, giấu chờ thời Ngược lại, để bảo vệ lợi ích quốc gia, quyền nhiều nước, cường quốc, sẵn sàng thị uy, trừng phạt, huy động tổng lực mở chiến dịch quân công, xâm chiếm lãnh thổ… Các lực cường quyền toàn cầu triển khai nhiều học thuyết hành động bất chấp chủ quyền quốc gia độc lập dân tộc nước giới Trên lĩnh vực kinh tế, chủ nghĩa tự mới, Đồng thuận Oasinhtơn, Hiệp định đầu tư đa phương (MAI) Đây vừa trình mở rộng thị trường cho tập đoàn tư độc quyền; vừa thủ đoạn củng cố, áp đặt quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa phạm vi toàn giới sở thủ tiêu chủ quyền, tự chủ, ổn định, độc lập kinh tế quốc gia dân tộc phát triển, chậm phát triển Trên lĩnh vực qn - trị, học thuyết vượt ngăn chặn, diễn biến hồ bình, sáng kiến phịng thủ chiến lược, đánh địn phủ đầu, chống chủ nghĩa khủng bố, học thuyết nhân quyền cao chủ quyền, can thiệp nhân đạo, can dự mở rộng, can dự toàn diện, chủ quyền hạn chế, sức mạnh mềm, biên giới sinh tồn, biên giới lịch sử Trên lĩnh vực văn hóa, đằng sau giao lưu văn hóa quốc tế, ngày lộ rõ xâm lăng văn hóa lực cường quyền giới triển khai nhờ tận dụng tối đa ưu công nghệ truyền thông, quảng bá, tiếp thị, biểu diễn, trưng bày, in ấn, xuất bản… Xuất chủ nghĩa dân tộc cực đoan, hẹp hòi đời sống quốc tế Dựa tảng tư tưởng khác nhau, nhiều đối kháng nhau, lực dân tộc chủ nghĩa cực đoan có chung lập trường trừ giá trị diện dân tộc khác Bên cạnh đó, chủ nghĩa dân tộc hẹp hịi, sơ vanh nước lớn, bành trướng, bá quyền tái cách đáng lo ngại, làm nóng lên vấn đề chủ quyền nhiều khơng gian địa trị giới: tranh chấp đảo Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Đông Bắc Á; vấn đề “đường lưỡi bị” Biển Đơng Trung Quốc, Việt Nam, Philippin số nước Đông Nam Á khác Đẩy mạnh quan hệ quốc tế đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia, độc lập dân tộc Các nước giới, đầu nước phát triển lực lượng trị tiến bộ, tăng cường ngoại giao đa phương, chia sẻ quan điểm, phối hợp hành động, tạo tiếng nói sức mạnh, đối trọng tập thể trước lực lớn Diễn đàn Liên hợp quốc (UN), Phong trào Khơng liên kết (NAM), Nhóm 77 (G77), Nhóm 20 (G20), Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn An ninh Khu vực ASEAN (ARF), Đối thoại Sanghri La, Hiệp hội liên kết Mỹ La tinh (ALADI), Cộng đồng nước Caribe (AEC), Tổ chức Thống châu Phi (OAU), Diễn đàn Xã hội Porto Alegre… thiết chế toàn cầu hữu hiệu, tạo thay đổi phủ nhận tương quan lực lượng đấu tranh chung Xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược toàn Đảng, tồn dân ta, bao hàm nhiệm vụ vừa nóng bỏng, cấp bách vừa bản, lâu dài - bảo vệ chủ quyền quốc gia, độc lập dân tộc Trong tình hình nay, cần triển khai có hiệu phương hướng, giải pháp sau đây: Một là, quán triệt sâu sắc Nghị Trung ương khóa XI Về chiến lược bảo vệ Tổ quốc quan điểm, đường lối, chủ trương quan trọng khác Đảng Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế; tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đất liền, vùng trời, vùng biển hải đảo Chủ động tích cực hội nhập quốc tế định hướng chiến lược lớn Đảng; hội nhập kinh tế trọng tâm góp phần củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia; hội nhập quốc tế trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, kiên định lợi ích quốc gia, dân tộc, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu, không tham gia vào tập hợp lực lượng, liên minh bên chống bên Từ thực tiễn đổi gần 30 năm qua thấm nhuần sâu sắc học kinh nghiệm cách mạng Việt Nam, Đảng ta quán nhấn mạnh phải đặc biệt trọng nắm vững giải tốt mối quan hệ lớn: quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Hai là, đổi nhận thức độc lập, tự chủ chủ quyền quốc gia bối cảnh Độc lập tự chủ hai phạm trù thống không đồng nhất, phản ánh mặt khác khái niệm chủ quyền quốc gia Độc lập thể mặt pháp lý chủ quyền, tức chủ quyền danh nghĩa Tự chủ lực thực chủ quyền, tức chủ quyền thực tế Khơng có kết cấu độc lập, tự chủ chung cho thời kỳ, hồn cảnh Duy trì kết cấu cứng nhắc độc lập, tự chủ khơng phù hợp với hồn cảnh thay đổi không gây tác động tiêu cực làm giảm sút sức mạnh tổng hợp quốc gia, mà làm suy yếu chủ quyền đất nước Sự kết hợp độc lập tự chủ cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với tình hình nước quốc tế, dựa lực đất nước, đáp trả tốt thách thức chủ quuyền quốc gia Trong điều kiện hin nay, trọng tâm bảo vệ chủ quyền quốc gia tăng cờng toàn diện lực tự chủ, cố sức trì kết cấu độc lập cố định Chủ quyền quốc gia không tránh khỏi bị thu hẹp lực tù chđ cđa toµn bé nỊn kinh tÕ, x· héi, văn hóa, an ninh, quốc phòng, đối ngoại không đợc tích cực đổi nâng cao Ba là, kết hợp nguyên tắc có hiệu quản lý quốc gia với quản lý toàn cầu, chủ động cải cách phủ bao gồm cải cách thể chế, cải cách hành cải cách t pháp Để thÝch øng víi bèi c¶nh míi, chÝnh phđ nhiỊu níc giới đà chủ động cải cách phủ Phi tập trung hoá quyền lực nhà nớc, mạnh dạn phân cấp, trao quyền cho cấu địa phơng Phát huy đầy đủ vai trò chế thị trờng phân bổ nguồn lực phát triển xà hội; kết hợp tốt chức điều tiết phủ với chế thị trờng Phát huy rộng rÃi dân chủ toàn xà hội, phát triển dân chủ trị, mà trở quyền lực đến chủ thể đích thực dân nhằm giúp phủ thực quản lý thực mặt đời sống xà hội Bn l, nõng cao sức mạnh tổng hợp quốc gia yếu tố định việc giải đắn có hiệu mối quan hệ giữ vững độc lập, tự chủ tích cực, chủ động hội nhập quốc tế Sức mạnh tổng hợp quốc gia Việt Nam tình hình cấu thành thành tố: tiềm lực kinh tế, khoa học, quốc phòng, an ninh ; giá trị Việt Nam, trước hết truyền thống yêu nước đại đoàn kết toàn dân tộc; vị quốc tế vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Trên phương diện kinh tế, để nâng cao lực quốc gia, cần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển sức sản xuất, cải thiện hiệu sản xuất - kinh doanh; đại hóa cấu kinh tế chế quản lý; xác lập mơ hình phát triển bền vững, phải đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, hợp lý bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu tồn cầu tình khủng hoảng khác Trên phương diện quốc phòng, an ninh, cần đảm bảo tư duy, nhận thức, đường lối, chiến lược, trận, nguồn lực, khả động viên, huy, tác chiến đủ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, bộ, không biển Chủ động xây dựng lực lượng phương án tác chiến chống nguy đe dọa an ninh phi truyền thống Đẩy mạnh phát huy, xây dựng, củng cố giá trị Việt Nam: tăng cường đổi công tác giáo dục truyền thống yêu nước truyền thống tốt đẹp khác dân tộc đại gia đình Việt Nam đến tầng lớp nhân dân, hệ trẻ đồng bào ta nước ngoài; bổ sung nội dung phù hợp vào truyền thống yêu nước; tích cực xây dựng giá trị xã hội chủ nghĩa thời kỳ mới; xây dựng hệ chuẩn giá trị Việt Nam nhân văn, tiến bộ; tiếp thu có chọn lọc giá trị tích cực giới; phê phán chép, chạy theo giá trị ngoại lai không phù hợp Vị quốc tế Việt Nam cục diện giới ngày giữ vững nâng cao cách: tiếp tục thực có hiệu đường lối đối ngoại hồ bình, độc lập, tự chủ, sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa; mở rộng quan hệ đối tác chiến lược; củng cố quan hệ với nước láng giềng, nước khu vực; củng cố, đổi quan hệ với nước xã hội chủ nghĩa, nước bạn bè truyền thống, lực lượng cách mạng, tiến bộ; đảm nhiệm có hiệu trách nhiệm quyền hạn thành viên tích cực cộng đồng quốc tế; tăng thêm chiều sâu ổn định cho mối quan hệ quốc tế có Yếu tố then chốt việc nâng cao sức mạnh tổng hợp quốc gia Việt Nam nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, xây dựng chỉnh đốn Đảng thật sạch, vững mạnh, đấu tranh phịng chống suy thối, nguy tự diễn biến, tự chuyển hóa cán bộ, đảng viên Đối với Đảng cầm quyền toàn quân, toàn dân, vấn đề đặt kết hợp hài hòa, đắn hai q trình đổi mới, khơng rơi vào hữu khuynh, kinh tế; không mắc phải giáo điều, bảo thủ Để hành động vậy, cần nhận thức khoa học nghệ thuật lãnh đạo, lĩnh cầm quyền Phải coi trọng mặt trận tư tưởng trình tiếp tục đổi kinh tế trị thời gian tới Thực tế chứng minh, bị mặt trận tư tưởng rơi khỏi tầm kiểm soát lực lượng cộng sản chân chính, Đảng Cộng sản Liên Xơ quyền Xơ Viết bị phân rã tê liệt cách vơ khó hiểu Trong xã hội ta nay, cần trọng phòng chống ảnh hưởng dân chủ tư sản, pháp quyền phương Tây, kinh tế trị tư chủ nghĩa ; phải đặc biệt thận trọng, cảnh giác trước lợi ích nhóm cấu kết với tham nhũng, tiêu cực Năm là, kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng chủ nghĩa xã hội tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại Đảng, Nhà nước nhân dân nhằm tạo sở vật chất - kỹ thuật tiên tiến, đại; đồng thời, thiết lập quan hệ sản xuất tiến phù hợp; nhân dân làm chủ; thực mục tiêu giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng người, giải phóng xã hội khỏi chế độ áp bức, bóc lột, bất cơng, đem lại sống hồ bình, ấm no, tự do, hạnh phúc cho người Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch; không để đất nước bị động, bất ngờ Thực chất bảo vệ Tổ quốc Việt Nam bảo vệ đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa trình xây dựng, nhiều hạn chế, yếu kém, phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức bên bên Xây dựng chiến lược kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh nhằm huy động sức mạnh tổng hợp thống lãnh đạo, đạo trình thực hai nhiệm vụ chiến lược Sự kết hợp phải cụ thể hóa từ đầu, chủ trương, quy hoạch, kế hoạch phải trì suốt trình phát triển Thế bố trí chiến lược kinh tế trận quốc phòng, an ninh phải tạo thành tổng thể hữu cơ, tạo tiền đề cho vững mạnh Tổng thể phải đáp ứng u cầu: hồn cảnh hồ bình, tồn sức mạnh kinh tế quốc phòng, an ninh hướng vào mục tiêu Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; hoàn cảnh chiến tranh, sức mạnh tổng hợp nhanh chóng huy động cho nhiệm vụ quốc phịng, đảm bảo đánh bại âm mưu, hoạt động kẻ thù Chú trọng xây dựng, củng cố trận lòng dân làm tảng phát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, tăng cường tự bảo vệ, kiên phòng chống tự diễn biến, tự chuyển hóa Phải khơi dậy, quy tụ, phát huy tinh thần, ý thức, trách nhiệm, sức mạnh, trí tuệ, niềm tin tầng lớp nhân dân Nghiêm túc thực biện pháp bảo vệ trị nội bộ; tăng cường khả tự bảo vệ người, tổ chức, toàn Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống tham nhũng, suy thối để loại trừ nguy phá hoại từ bên trong, củng cố niềm tin nhân dân Đảng chế độ 10 ... công dân giới mạng, ý nghĩa, nội dung độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia khơng cịn ngun nghĩa giới từ trước tới Thế giới tồn cầu hóa cộng đồng, xã hội quốc tế vận hành sở quản trị toàn cầu (global... liêng vừa có nhiều tiền đề, hội; vừa đứng trước nhiều khó khăn, thách thức đặc điểm giới tồn cầu hóa tạo Thế giới tồn cầu hóa khơng gian kinh tế, xã hội, văn hóa trị ngày thể hóa tác động q trình... định chung Thế giới tồn cầu hóa giới mạng, chứa đựng nhiều tầng nấc, hình thức kết nối thực thông qua mạng điện tử internet tồn cầu Lơ-gích kết nối giới mạng lúc lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm