Microsoft Word 2 Luan an hoan thanh 7 1 2013 doc i Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©nTr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n ����� PHẠM ĐÌNH THƯỞNG K[.]
i Trờng đại học kinh tế quốc dân PHẠM ĐÌNH THƯỞNG KINH NGHIƯM Sử DụNG CHíNH SáCH CHốNG BáN PHá GIá HàNG NHậP KHÈU TR£N THÕ GIíI Vµ BµI HäC CHO VIƯT NAM Hà nội, năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân PHẠM ĐÌNH THƯỞNG KINH NGHIƯM Sư DơNG CHíNH SáCH CHốNG BáN PHá GIá HàNG NHậP KHẩU TRÊN THÕ GIíI Vµ BµI HäC CHO VIƯT NAM Chun ngành : Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế Mã số : 62.31.07.01.ĐN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Bùi Anh Tuấn PGS TS Trn Cụng Sỏch Hà nội, năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Những thông tin, số liệu trích dẫn Luận án có nguồn gốc rõ ràng Những thông tin, số liệu tác giả tổng hợp, tính tốn đảm bảo tính khách quan trung thực TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phạm Đình Thưởng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến PGS TS Bùi Anh Tuấn, Vụ trưởng Vụ Đại học, Bộ Giáo dục Đào tạo PGS TS Trần Cơng Sách, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Thương mại, Bộ Công Thương hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận án Xin trân trọng cảm ơn dẫn, đóng góp ý kiến chun mơn sâu sắc GS TS Hoàng Đức Thân, GS TS Đỗ Đức Bình, TS Ngơ Thị Tuyết Mai thầy, cô giáo Viện Thương mại Kinh tế quốc tế - Trường Đại học Kinh tế quốc dân; chuyên gia thành viên Hội đồng Tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế - Phòng Thương mại & Công nghiệp Việt Nam Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Claudio Dordi, Tư vấn trưởng Dự án Hỗ trợ Thương mại đa biên Mutrap, Bộ Cơng Thương hỗ trợ thông tin trao đổi chuyên môn kinh nghiệm chống bán phá giá Cộng đồng Châu Âu Xin trân trọng cảm ơn chuyên gia, nhà khoa học đọc đóng góp ý kiến để tác giả hoàn thành Luận án! Hà Nội, tháng 12 năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ .xi MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG NHẬP KHẨU 12 1.1 Lý luận chung bán phá giá sở kinh tế việc bán phá giá 12 1.1.1 Khái niệm bán phá giá 12 1.1.2 Cơ sở kinh tế việc bán phá giá 15 1.2 Chính sách chống bán phá giá điều kiện sử dụng sách chống bán phá giá 24 1.2.1 Chính sách chống bán phá giá 24 1.2.2 Biện pháp chống bán phá giá 34 1.2.3 Điều kiện sử dụng sách chống bán phá giá 40 1.3 Chống bán phá giá theo quy định Tổ chức Thương mại giới 44 1.3.1 Xác định biên độ bán phá giá 44 1.3.2 Xác định thiệt hại 50 1.3.3 Xác định mối quan hệ nhân bán phá giá thiệt hại 54 Chương 2: KINH NGHIỆM SỬ DỤNG CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ HÀNG NHẬP KHẨU CỦA MỘT SỐ NƯỚC 56 2.1 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá số nước phát triển 56 2.1.1 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá Mỹ 56 2.1.1.1 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá Mỹ 56 2.1.1.2 Hệ thống pháp luật quan thực thi chống bán phá giá Mỹ 57 2.1.1.3 Nội dung phương pháp xác định bán phá giá thiệt hại Mỹ 60 2.1.1.4 Biện pháp chống bán phá giá quy định rà soát Mỹ .74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi 2.1.2 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá EU 77 2.1.2.1 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá EU 77 2.1.2.2 Hệ thống pháp luật quan thực thi chống bán phá giá EU 78 2.1.2.3 Nội dung phương pháp xác định bán phá giá thiệt hại EU 82 2.1.2.4 Biện pháp chống bán phá giá quy định rà soát EU 105 2.2 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá số nước phát triển 108 2.2.1 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá Ấn Độ 108 2.2.1.1 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá Ấn Độ 108 2.2.1.2 Hệ thống pháp luật quan thực thi chống bán phá giá Ấn Độ 109 2.2.1.3 Nội dung phương pháp xác định bán phá giá thiệt hại Ấn Độ 111 2.2.1.4 Biện pháp chống bán phá giá quy định rà soát Ấn Độ 119 2.2.2 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá Trung Quốc 120 2.2.2.1 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá Trung Quốc 120 2.2.2.2 Hệ thống pháp luật quan thực thi chống bán phá giá Trung Quốc .123 2.2.2.3 Nội dung phương pháp xác định biên độ phá giá thiệt hại Trung Quốc 125 2.2.2.4 Biện pháp chống bán phá giá quy định rà soát Trung Quốc 129 2.3 Đánh giá học kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá từ nước 133 2.3.1 Xác định quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá phù hợp 133 2.3.2 Quy định cụ thể yếu tố kỹ thuật để xác định bán phá giá thiệt hại 134 2.3.3 Quy định cụ thể biện pháp chống bán phá giá rà soát 140 2.3.4 Quy định cụ thể đánh giá ảnh hưởng đến lợi ích cơng biện pháp chống bán phá giá 142 2.3.5 Tổ chức phù hợp nâng cao lực quan quản lý nhà nước chống bán phá giá 142 Chương 3: ĐIỀU KIỆN VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG CHÍNH SÁCH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HÀNG NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 145 3.1 Sự cần thiết phải sử dụng sách chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam 145 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii 3.1.1 Những yêu cầu sách ngoại thương liên quan đến phòng vệ thương mại145 3.1.2 Nhu cầu phòng vệ thương mại chống bán phá giá nhằm bảo hộ sản xuất nước hạn chế nhập 147 3.1.3 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá cho Việt Nam 152 3.2 Điều kiện sử dụng sách chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam 154 3.2.1 Điều kiện pháp luật Việt Nam chống bán phá giá 154 3.2.2 Điều kiện tổ chức, lực quan thực thi chống bán phá giá 160 3.2.3 Điều kiện hàng hóa quan hệ đối tác thương mại 163 3.2.4 Điều kiện thực doanh nghiệp sản xuất nước 165 3.3 Giải pháp sử dụng sách chống bán phá giá hàng nhập Việt Nam 169 3.3.1 Hoàn thiện nội dung pháp luật chống bán phá giá 169 3.3.2 Kiện toàn tổ chức nâng cao lực quan điều tra bán phá giá 173 3.3.3 Nâng cao nhận thức, khả tham gia doanh nghiệp khởi kiện hỗ trợ điều tra 176 KẾT LUẬN 180 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt BĐPG: Biên độ phá giá BĐTH: Biên độ thiệt hại BPG Bán phá giá CBPG: Chống bán phá giá GTT: Giá thông thường GXK: Giá xuất Nghị định 90 Nghị định Chính phủ số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Pháp lệnh 20 Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2004 việc Chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam SPTT: Sản phẩm tương tự Tiếng Anh ADA (Anti-dumping Agreement) Hiệp định WTO Chống bán phá giá BOFT (Bureau of Fair Trade Ủy ban Thương mại xuất nhập lành mạnh for Imports and Exports) Trung Quốc COMPAS (Commercial Policy Mơ hình Hệ thống phân tích sách thương mại Analysis System Model) COP (Cost of Production): Chi phí sản xuất DGAD (Directorate General of Anti-dumping and Allied Cơ quan Chống bán phá giá Thuế liên quan Ấn Độ Duties): DOC (Department of Commerce): Bộ Thương mại Mỹ DSB (Dispute Settlement Cơ quan giải tranh chấp WTO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ix Body): DSU (Dispute Settlement Hiệp định giải tranh chấp WTO Understanding): EC (European Commission): Ủy ban Châu Âu EU (European Union): Liên minh Châu Âu GAC (General Administration of Customs) Tổng cục Thuế Trung Quốc IBII (Investigation Bureau of Ủy ban điều tra thiệt hại ngành Industry Injury) ICJ (International Court of Tồ án Cơng lý quốc tế Justice): IP (Import price): Giá nhập ITA (International Trade Cục Quản lý Thương mại Quốc tế Mỹ Administration) ITC (International Trade Ủy ban Thương mại quốc tế Mỹ Commission): ME (Market Economy): Nền kinh tế thị trường MOFCOM (Ministry of Bộ Thương mại Trung Quốc Commerce) NIP (Non-injury Price): Giá không thiệt hại NME (Non-market Nền kinh tế phi thị trường Economy): NP (Normal Profit): Lợi nhuận thông thường SGA (General and Chi phí quản lý chung Administrative Expenses): TCSC (Tariff Commision of State Council) Ủy ban Thuế Quốc vụ viện Trung Quốc WTO (World Trade Organization): Tổ chức Thương mại giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các nước thực điều tra CBPG nhiều 33 Bảng 1.2 Số lần áp dụng biện pháp chống bán phá giá theo mặt hàng (1995 - 2011) 42 Bảng 2.1 Các nước xuất bị Mỹ điều tra CBPG nhiều 57 Bảng 2.2 Ví dụ tính biên độ phá giá Mỹ 65 Bảng 2.3 Các nước xuất bị EU điều tra CBPG nhiều 78 Bảng 2.4 Ví dụ thống kê giá, số lượng sản phẩm EU 87 Bảng 2.5 Ví dụ cách tính biên độ phá giá EU 94 Bảng 2.6 Những nước xuất bị Ấn Độ điều tra CBPG nhiều 109 Bảng 2.7 Thống kê tính Giá thơng thường Ấn Độ (1997- 2003) 115 Bảng 2.8 Tính tốn thiệt hại kinh tế Ấn Độ qua 59 vụ điều tra CBPG (1998-2003) 117 Bảng 2.9 Các nước xuất sang Trung Quốc bị điều tra bán phá giá (1995 – 2011) 122 Bảng 2.10 So sánh tiêu chí xác định sản phẩm tương tự 135 Bảng 2.11 Tiêu chí xác định thiệt hại ngành sản xuất nội địa 139 Bảng 3.1 Tình hình nhập siêu Việt Nam (2001 – 2010) 149 Bảng 3.2: Tóm tắt lộ trình giảm thuế hiệp định FTA 151 Bảng 3.3: Các mặt hàng nhập chủ yếu 163 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... .74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi 2. 1 .2 Kinh nghiệm sử dụng sách chống bán phá giá EU 77 2. 1 .2. 1 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá EU 77 2. 1 .2. 2... tra CBPG (19 98 -20 03) 1 17 Bảng 2. 9 Các nước xuất sang Trung Quốc bị điều tra bán phá giá (19 95 – 20 11 ) 12 2 Bảng 2. 10 So sánh tiêu chí xác định sản phẩm tương tự 13 5 Bảng 2. 11 Tiêu... phá giá Trung Quốc 12 0 2. 2 .2. 1 Quan điểm, mục tiêu sử dụng sách chống bán phá giá Trung Quốc 12 0 2. 2 .2. 2 Hệ thống pháp luật quan thực thi chống bán phá giá Trung Quốc . 12 3 2. 2 .2. 3 Nội dung phương