ÑEÀ CÖÔNG LUAÄN VAÊN TOÁT NGHIEÄP THAÏC SYÕ KINH TEÁ Luận văn Thực trạng huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính tài trợ cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh BR VT từ năm 2001 đến nay LUAN[.]
Luận văn Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực tài tài trợ cho đầu tư phát triển KTXH địa bàn tỉnh BRVT từ năm 2001 đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Vốn theo nghóa rộng hiểu toàn yếu tố đầu vào sản xuất xã hội (con người, cải, tài nguyên, …) Theo nghóa hẹp khoản tiền, cải tích luỹ xã hội sử dụng trình tái sản xuất xã hội, trì tiềm lực tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội Như vậy, theo nghóa rộng hay nghóa hẹp vốn đóng vai trò định phát triển KTXH, sở quan trọng để đầu tư hình thành lên sở hạ tầng, tài sản, máy móc thiết bị, công nghệ … Cũng nước, nguồn VĐT phát triển địa bàn tỉnh BR-VT tình trạng thiếu hụt, hiệu sử dụng hạn chế Với mục tiêu phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, phù hợp với lợi tiềm tỉnh, năm tới đòi hỏi tỉnh cần phải huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn lớn với chất lượng cao Việc tìm giải pháp không quan trọng nhà lãnh đạo, nhà hoạch định sách, mà quan trọng cá nhân quan tâm nghiên cứu Trong đó, tác giả cố gắng tìm câu trả lời luận văn 2- Mục đích, ý nghóa đối tượng nghiên cứu Luận văn cố gắng tìm số giải pháp để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài tài trợ cho mục tiêu đầu tư phát triển KTXH địa bàn tỉnh theo hướng bền vững Với giải pháp hy vọng có đóng góp nhỏ vào hoàn thành mục tiêu mà Đảng bộ, HĐND, UBND nhân dân tỉnh đề năm tới Đối tượng nghiên cứu nguồn vốn tài chính, tác động phát triển KTXH địa bàn tỉnh chủ yếu giai đoạn 20012005, năm tới 3- Giới hạn đề tài nghiên cứu Như trên, phạm trù tài nói chung vốn nói riêng rộng lớn Nó bao gồm toàn yếu tố vật chất phi vật chất đưa vào sản xuất : Lao động, tài nguyên, tiền vốn … phạm vi nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang đề tài tác giả chủ yếu vào phân tích yếu tố vốn tiền nguồn vốn nước nước địa bàn tỉnh 4- Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng luận văn phương pháp thống kê Trên sở số liệu thu thập từ nhiều nguồn tin cậy, sau tổng hợp, tính toán, phân tích, đánh giá, so sánh … Đồng thời, sở nghiên cứu thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến khả huy động vốn từ kênh nước địa bàn tỉnh năm qua Từ đưa số giải pháp để huy động nguồn vốn phục vụ cho đầu tư phát triển KTXH địa bàn tỉnh năm tới 5- Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn phần mở đầu kết luận gồm chương Chương I : Nguồn lực tài – Vai trò vốn đầu tư phát triển KTXH theo hướng bền vững Chương II : Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực tài tài trợ cho đầu tư phát triển KTXH địa bàn tỉnh BR-VT từ năm 2001 đến Chương III : Huy động sử dụng nguồn lực tài tài trợ cho đầu tư phát triển KTXH địa bàn tỉnh BR-VT giai đoạn 2006-2015 2020 theo hướng bền vững Do khả năng, tài liệu thời gian hạn chế nên luận văn không tránh khỏi sai sót Nhiều vấn đề đặt luận văn chưa nghiên cứu giải thật thấu đáo Kính mong Thầy, Cô, đồng nghiệp bạn quan tâm cho ý kiến để luận văn hoàn thành mang ý nghóa thiết thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang Chương I : NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH - VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1- NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH - PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1- Tổng quan nguồn lực tài 1.1.1.1- Lý luận chung tài : Tài đời với xuất sản xuất hàng hoá Trong kinh tế hàng hoá, việc trao đổi, mua bán diễn cách dễ dàng thông qua tiền tệ làm vật trung gian trao đổi Tiền tệ đóng vai trò đặc biệt quan trọng kích thích phát triển kinh tế hàng hoá, tiền tệ làm cho trình phân phối, trao đổi diễn dễ dàng Trong trình đóù quỹ tiền tệ kinh tế tạo lập, sử dụng cho đầu tư phát triển KTXH làm nảy sinh phạm trù tài Sản xuất hàng hoá phát triển, quan hệ tài mở rộng, có ảnh hưởng ngày sâu sắc phát triển kinh tế Theo K.Marx : Tài phạm trù phân phối, phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh phân phối quỹ tiền tệ nhằm thoả mãn nhu cầu chủ thể kinh tế Các chủ thể kinh tế gồm Nhà nước, DN, dân cư, quan hệ kinh tế quốc tế làm xuất chủ thể kinh tế nước tham gia, hình thành dòng vốn đầu tư trực tiếp nước (Foreign direction investment, FDI) gián tiếp (Foreign portfolio investment, FPI) Sự phát triển mạnh mẽ đa dạng quan hệ kinh tế làm xuất quan hệ tài phong phú với quỹ tiền tệ đa dạng Nhà nước xuất gắn liền với hình thành quỹ NSNN nhằm thực chức quyền lực đảm bảo an ninh, quản lý, trì ổn định xã hội … Trong kinh tế hàng hoá giản đơn kinh tế thị trường tự cạnh tranh, Nhà nước tuý thực chức cai trị, không LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang can thiệp vào kinh tế (A.Smith) Khi NSNN chủ yếu phục vụ cho hoạt động quản lý hành chính, trật tự xã hội, an ninh quốc phòng Tuy nhiên, tình trạng sản xuất vô phủ, lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ (đặc biệt 1929-1933) dẫn đến cần thiết can thiệp Nhà nước vào kinh tế Các sách kinh tế Nhà nước tác động trực tiếp đến quan hệ kinh tế, hình thành quỹ tiền tệ kinh tế Phạm trù tài rộng, bao gồm nhiều lónh vực : NSNN; Tín dụng ngân hàng; Bảo hiểm; Tài DN; Tài khu vực dân cư; Tài quốc tế … Tất lónh vực hình thành nên nguồn lực tài tài trợ cho đầu tư Nhà nước, DN, dân cư chủ thể kinh tế quốc tế 1.1.1.2- Các nguồn lực tài tài trợ cho đầu tư phát triển : 1.1.1.2.1- Ngân sách Nhà nước : NSNN khâu tài tập trung lớn hệ thống tài NSNN bao gồm toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán Quốc hội định thực năm, để đảm bảo việc thực chức Nhà nước NSNN bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách địa phương NSNN hình thành từ việc huy động khoản thu Nhà nước từ thuế, phí, lệ phí, khoản viện trợ, vay nợ, khoản đóng góp tổ chức, cá nhân khoản thu khác Đồng thời NSNN sử dụng để chi tiêu cho hoạt động máy Nhà nước, chi cho an ninh quốc phòng, y tế, văn hoá, giáo dục, chi trả nợ, khoản khác theo quy định quan trọng chi cho đầu tư phát triển Nguồn NSNN hình thành lên quỹ dự trữ quốc gia, điều tiết kinh tế vó mô Nhà nước 1.1.1.2.2- Vay nợ nước vay nợ nước : Vay nợ nước vay nợ nước Chính phủ, DN thực hình thức : Vay tín dụng thương mại; phát hành giấy nợ (trái phiếu) thị trường vốn Đây nguồn vốn bổ sung quan trọng nhằm thực nhiệm vụ chi tiêu Chính phủ, đặc biệt chi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang đầu tư phát triển Với DN, nguồn vốn quan trọng nhiều, nhu cầu đầu tư phát triển SXKD lớn vốn tự có không đủ để đáp ứng Nhất nay, cạnh tranh ngày gay gắt có tính toàn cầu, DN bắt buộc phải đầu tư đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ … đứng vững cạnh tranh 1.1.1.2.3- Huy động thông qua định chế tài : Các định chế tài tổ chức huy động nguồn vốn tương đối nhỏ, phân tán, tập trung thành nguồn vốn lớn tài trợ cho nhu cầu đầu tư phát triển Nhà nước, DN, chủ thể kinh tế nhu cầu chi tiêu khác xã hội Các định chế tài gồm định chế tài NH định chế phi NH (i) Các định chế NH khâu tài quan trọng, thực quan hệ vay trả kinh tế với chức : Huy động nguồn vốn nhỏ lẻ, phân tán, tạm thời nhàn rỗi kinh tế thành nguồn vốn tập trung lớn, đáp ứng nhu cầu cho đầu tư phát triển SXKD, lưu thông hàng hoá dịch vụ, tạo điều kiện thực mục tiêu KTXH, tham gia vào thị trường tài chính, góp phần ổn định hệ thống tiền tệ (ii) Định chế tài phi NH định chế tài trung gian không nhận tiền gửi, công ty bảo hiểm, quỹ hưu trí, quỹ đầu tư… hình thành từ khoản đóng góp nhiều hình thức, bắt buộc, tự nguyện bù đắp rủi ro ốm đau, thất nghiệp, sức … Các quỹ đầu tư hình thành từ việc phát hành cổ phần công chúng, cung cấp cho công chúng sản phẩm đầu tư đa dạng hoá, giảm rủi ro có khả thu hút khoản tiết nhỏ từ dân cư 1.1.1.2.4- Huy động vốn thông qua thị trường tài : Thị trường tài gồm thị trường tiền tệ thị trường vốn TTCK phận quan trọng thị trường vốn, nơi chứng khoán phát hành trao đổi Hàng hoá giao dịch TTCK loại chứng khoán dài hạn, loại trái phiếu, cổ phiếu, chứng quỹ đầu tư, công cụ phái sinh - hợp đồng tương lai, quyền chọn … Qua TTCK công ty dễ dàng huy động vốn trực tiếp cách phát hành chứng khoán thị trường Chính phủ quyền địa phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang huy động vốn thị trường cách phát hành loại trái phiếu, công trái 1.1.2.5- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) : Nguồn vốn FDI nguồn vốn đầu tư tư nước trực tiếp đầu tư cho SXKD nước nhận vốn Đây nguồn vốn lớn, có ý nghóa quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt nước phát triển, nước nhu cầu đầu tư cao, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế lại hạn hẹp Ngày nay, FDI trở thành tất yếu kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế toàn cầu hóa Không quốc gia lại không cần đến nguồn vốn đầu tư tất coi nguồn vốn quan trọng cần khai thác để bước hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Ngay quốc gia có tiềm lực kinh tế Mỹ, Nhật bản, tác động KHCN đại ngày không tự giải vấn đề KTXH đã, tiếp tục đặt Chỉ có hợp tác, FDI loại hình đầu tư, hợp tác có hiệu 1.1.1.2.6- Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) : Nguồn vốn ODA nguồn tài quan thức nước , tổ chức quốc tế viện trợ cho nước phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi xã hội nước ODA thực sở song phương đa phương với nội dung : Viện trợ không hoàn lại; Viện trợ hỗn hợp; Viện trợ có hoàn lại, thực chất vay tín dụng ưu đãi ODA nguồn vốn quan trọng cho công phát triển kinh tế nước phát triển Thông qua dự án ODA, sở hạ tầng kinh tế nước tiếp nhận nâng lên bứơc Nếu sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA nhân tố tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.1.2- Phát triển bền vững Ngày nay, đầu tư phát triển người ta không quan tâm đến vấn đề tăng trưởng kinh tế cao mà quan trọng đầu tư để phát triển kinh tế có tính bền vững, nhân văn, thân thiện với thiên nhiên, môi trường Giáo trình Kinh tế Phát triển – GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng - Chủ biên – NXB Lao động Xã hội - 2005 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang … Trong quaù trình phát triển kinh tế, người ta nhận thấy mặt trái tăng trưởng nhanh, cạn kiệt nguồn tài nguyên, ô nhiễm môi trường, vấn nạn xã hội, bất bình đẳng, nghèo đói bệnh tật … điều ảnh hưởng trực tiếp đến tương lai phát triển nhân loại vấn đề “Phát triển bền vững” đặt Theo y ban môi trường phát triển giới (WCED) : Phát triển bền vững phát triển để đáp ứng nhu cầu hôm mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Đảng Cộng sản Việt Nam thể rõ quan điểm phát triển bền vững Chiến lược phát triển KTXH đất nước đến năm 2010 “Phát triển nhanh, hiệu bền vững” Nghị Đại hội X Đảng lần khẳng định : Việc đầu tư cho phát triển KTXH phải nhằm tới mục tiêu (1) Tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, đảm bảo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân (2) Đảm bảo giải tốt vấn đề xã hội, công xã hội, xoá đói giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển phải mang tính nhân văn, người tham gia vào trình phát triển hưởng lợi từ trình phát triển (3) Phát triển bền vững môi trường, bảo vệ môi trường sống lành, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên (4) Đảm bảo ổn định trị, giữ vững an ninh – quốc phòng Đây yếu tố đặc biệt quan trọng, niền tin nhà đầu tư, yếu tố đảm bảo cho thành phát triển không bị tàn phá khủng bố, đảo chính, chiến tranh … 1.1.3- Vai trò vốn đầu tư với phát triển kinh tế – xã hội 1.1.3.1- Vốn đầu tư : Vốn đầu tư gồm : Tư bản, thể hình thức tiền, loại tài sản, nguyên vật liệu…; Tài nguyên thiên nhiên; Vốn người Những yếu tố tác động với tạo thành trình kinh tế vận động không ngừng, nối tiếp làm cho cải ngày tăng lên tạo dựng thêm vốn Vốn lại tạo yếu tố vật chất mới, công nghệ mới, sức lao động trí tuệ … cải tạo ngày nhiều hơn, vốn tạo nhiều Theo nghóa rộng, vốn hiểu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang yếu tố đầu vào sản xuất : Tiền, lao động, tài nguyên, công nghệ, vật tư hàng hoá … Theo nghóa hẹp, vốn tiền tích luỹ xã hội, DN, dân cư huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội Tuy nhiên, khoản tích luỹ phải sử dụng cho mục đích đầu tư sinh lợi gọi vốn Tiền đem tiêu dùng đưa vào cất trữ không gọi vốn 1.1.3.2- Vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế – xã hội : Cơ sở hạ tầng tốt, thiết bị đại với nguồn nhân lực có trình độ phù hợp hai nhân tố có tác động mạnh mẽ, có tính định đến suất, chất lượng hiệu SXKD Vốn đầu tư tham gia vào hoạt động đầu tư đóng vai trò quan trọng hình thành lên sở hạ tầng, hình thành lên tài sản, máy móc thiết bị, công nghệ, tác động đến chất lượng nguồn nhân lực Như VĐT có vai trò định phát triển KTXH, không tác động làm tăng suất, sản lượng mà có tác động mạnh đến chất lượng nguồn lao động, yếu tố có vai trò định kinh tế phát triển theo hướng bền vững Về vai trò VĐT, hai nhà kinh tế học Roy Harrod Evsay Domar đưa mô hình giải thích mối quan hệ VĐT tăng trưởng Harrod – Domar, nhấn mạnh vai trò vốn đầu tư (từ tiết kiệm), sau : g= s k Trong : g tốc độ tăng trưởng kinh tế, yếu tố đầu (GDP) s = St/Y : tỷ lệ tiết kiệm kinh tế Y : GDP; It : đầu tư; St : tiết kiệm Với giả định, khoản tiết kiệm kinh tế kênh huy động chuyển tải toàn đến hoạt động đầu tư Khi đó, đầu tư tiết kiệm (It=St), s=It/Y k : Hệ số gia tăng vốn sản lượng (còn gọi hệ số ICOR) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trang Mô hình cho biết rằng, tăng trưởng có quan hệ thuận với tỷ lệ vốn đầu tư (s) Với hệ số ICOR định, tỷ lệ vốn đầu tư tăng lên tạo tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ngược lại Nhưng muốn đạt mục tiêu tăng trưởng nhanh, ổn định có tính bền vững việc tăng VĐT điều kiện cần, vấn đề lại hiệu đầu tư (ICOR) đầu tư phải cân đối, hài hoà cấu ngành, vùng kinh tế Vì vậy, VĐT phải phân bổ sử dụng nhằm khai thác tốt nguồn lực tiềm năng, tài nguyên, vật lực, … đặc biệt nguồn vốn người, tạo tổng lực, đẩy mạnh chuyển dịch cấu theo hướng đại hoá bền vững 1.2- CÁC KÊNH CHỦ YẾU HUY ĐỘNG VỐN CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI Để có vốn cho đầu tư phát triển KTXH, phải huy động nguồn tiết kiệm từ chủ thể kinh tế Trong hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế mở, nguồn vốn huy động nước nguồn vốn từ nước nguồn bổ sung quan trọng, đặc biệt nước phát triển 1.2.1- Các kênh nước : Nguồn vốn nước thể sức mạnh nội lực quốc gia Nguồn vốn có tính ổn định, bền vững, giảm thiểu rủi ro hậu xấu tác động từ bên Nguồn vốn nước chủ yếu hình thành từ tiết kiệm chủ thể kinh tế nước, nghóa từ Chính phủ, doanh nghiệp hộ dân cư 1.2.1.1- Tiết kiệm từ NSNN : Tiết kiệm từ NSNN, số chênh lệch dương khoản thu ngân sách trừ phần chi tiêu thường xuyên Chính phủ, phần tiết kiệm hình thành nên nguồn vốn đầu tư Nhà nước Nguồn tiết kiệm NSNN hình thành sở tăng thuế cắt giảm chi tiêu thường xuyên Chính phủ, phụ thuộc lớn vào điều kiện kinh tế thu nhập bình quân đầu người Tăng thuế, làm cho tiết kiệm ngân sách tăng điều kiện chi tiêu không thay đổi, lại tạo thêm gắng nặng cho LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh phân phối quỹ tiền tệ nhằm thoả mãn nhu cầu chủ thể kinh tế Các chủ thể kinh tế gồm Nhà nước, DN, dân cư, quan hệ kinh tế quốc tế làm xuất chủ thể kinh tế nước... hoảng kinh tế có tính chu kỳ (đặc biệt 1929-1933) dẫn đến cần thiết can thiệp Nhà nước vào kinh tế Các sách kinh tế Nhà nước tác động trực tiếp đến quan hệ kinh tế, hình thành quỹ tiền tệ kinh. .. trọng phát triển kinh tế, đặc biệt nước phát triển, nước nhu cầu đầu tư cao, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế lại hạn hẹp Ngày nay, FDI trở thành tất yếu kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế toàn