QUY CHẾ THÍ ĐIỂM ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ

CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 71/2010/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THÍ ĐIỂM ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG - TƯ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư” để thực số dự án, tạo sở để tiếp tục hồn thiện chế sách pháp luật đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2011 Điều Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Trong trình thực Quyết định này, TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn có phát sinh, vướng mắc, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; Nguyễn Tấn Dũng - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) QUY CHẾ THÍ ĐIỂM ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ (Ban hành kèm theo Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định điều kiện, thủ tục nguyên tắc áp dụng thí điểm số Dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng theo hình thức đối tác công - tư lĩnh vực quy định Điều Quy chế Đối tượng áp dụng Quy chế gồm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, thực Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng thực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Điều Giải thích từ ngữ TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Trong Quy chế từ ngữ hiểu sau: Đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư việc nhà nước Nhà đầu tư phối hợp thực Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở Hợp đồng dự án Dự án Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng thực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư Đề xuất dự án đề nghị Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư Dự án thực đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Phần tham gia Nhà nước tổng hợp hình thức tham gia Nhà nước bao gồm: Vốn nhà nước, ưu đãi đầu tư, sách tài có liên quan, tính tổng mức đầu tư (tổng vốn đầu tư) Dự án, nhằm tăng tính khả thi Dự án Căn tính chất Dự án, Phần tham gia Nhà nước gồm nhiều hình thức nêu Phần tham gia Nhà nước khơng phải phần góp vốn chủ sở hữu Doanh nghiệp dự án, không gắn với quyền chia lợi nhuận từ nguồn thu Dự án Vốn nhà nước theo quy định pháp luật hành bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển thức, trái phiếu phủ, vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước vốn khác có dẫn đến nợ cơng nhà nước quản lý Danh mục dự án danh sách Dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp từ Đề xuất dự án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Điều 14 Quy chế Hợp đồng dự án hợp đồng ký kết Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư, đó, nhà nước nhượng quyền cho Nhà đầu tư phép đầu tư, khai thác cơng trình, TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn cung cấp dịch vụ công thời gian định Căn tính chất Dự án cụ thể, Hợp đồng dự án quy định cam kết trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn Nhà đầu tư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mối quan hệ nhà nước Nhà đầu tư Doanh nghiệp dự án Doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập theo quy định pháp luật để quản lý thực Dự án sở Giấy chứng nhận đầu tư Hợp đồng dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi (Dự án đầu tư xây dựng cơng trình) tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để thiết kế, xây dựng vận hành, quản lý Cơng trình kết cấu hạ tầng theo hình thức đối tác công - tư Điều Nguyên tắc thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Bảo đảm mục tiêu thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân nước nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng để cung cấp dịch vụ công Vốn khu vực tư nhân tham gia Dự án (không bao gồm Phần tham gia Nhà nước theo quy định khoản Điều Quy chế này) gồm vốn chủ sở hữu Nhà đầu tư, nguồn vốn thương mại nước quốc tế nguồn vốn khác huy động theo nguyên tắc không dẫn đến nợ công Vốn chủ sở hữu Nhà đầu tư Dự án phải đảm bảo tối thiểu 30% phần vốn khu vực tư nhân tham gia Dự án Nhà đầu tư huy động vốn vay thương mại, nguồn vốn khác (khơng có bảo lãnh Chính phủ) tới mức tối đa 70% phần vốn khu vực tư nhân tham gia Dự án Lựa chọn Nhà đầu tư thực Dự án sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế, phù hợp với pháp luật Việt Nam, theo tập quán thông lệ quốc tế TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Điều Lĩnh vực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường Đường sắt, cầu đường sắt, hầm đường sắt Giao thông đô thị Cảng hàng không, cảng biển, cảng sông Hệ thống cung cấp nước Nhà máy điện Y tế (bệnh viện) Môi trường (nhà máy xử lý chất thải) Các Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công khác theo định Thủ tướng Chính phủ Điều Tiêu chí lựa chọn Dự án Dự án thực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư phải đáp ứng tiêu chí sau: Dự án quan trọng, quy mơ lớn, có u cầu cấp thiết cho nhu cầu phát triển kinh tế theo Quyết định số 412/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Dự án có khả hoàn trả vốn cho Nhà đầu tư từ nguồn thu hợp lý từ người sử dụng TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Dự án có khả khai thác lợi công nghệ, kinh nghiệm quản lý, vận hành sử dụng hiệu lực tài khu vực tư nhân Các tiêu chí khác theo định Thủ tướng Chính phủ Điều Chi phí chuẩn bị đầu tư Chi phí chuẩn bị đầu tư bao gồm chi phí lập cơng bố danh mục Dự án, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư chi phí khác liên quan đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan có liên quan Chi phí chuẩn bị đầu tư bố trí từ ngân sách nhà nước nguồn thu khác (nếu có) Nhà đầu tư lựa chọn thực Dự án phải tốn cho nhà nước chi phí lập Báo cáo nghiên cứu khả thi nêu khoản Điều Điều Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực Hợp đồng dự án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực Hợp đồng dự án Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền bên tham gia Hợp đồng dự án thực quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm theo thỏa thuận với Nhà đầu tư Hợp đồng dự án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập phận chuyên trách định quan chun mơn làm đầu mối để tiến hành công việc liên quan đến Dự án, thực quyền nghĩa vụ theo quy định Hợp đồng dự án Trong trường hợp Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải chịu hồn tồn trách nhiệm nghĩa vụ cam kết theo Hợp đồng dự án TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Điều Tổ công tác liên ngành Tổ công tác liên ngành Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập để hỗ trợ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền q trình xây dựng triển khai Dự án Thành phần Tổ công tác liên ngành bao gồm đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Công thương, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan có liên quan khác Thành viên Tổ cơng tác liên ngành có trách nhiệm giúp Bộ, ngành đại diện tham gia ý kiến lĩnh vực quản lý Bộ, ngành Dự án Tổ cơng tác liên ngành có nhiệm vụ: a) Cử thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án; b) Tham gia thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, kết lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án; c) Tham gia thương thảo, hoàn thiện Hợp đồng dự án; d) Hỗ trợ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải vấn đề phát sinh trình triển khai Dự án; đ) Tổng hợp kinh nghiệm từ Dự án thí điểm để hồn thiện sách đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư, xây dựng lực phát triển nguồn nhân lực cho ngành địa phương; e) Hỗ trợ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định Phần tham gia Nhà nước Dự án TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn g) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Quy chế đạo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Chương PHẦN THAM GIA CỦA NHÀ NƯỚC Điều Phần tham gia Nhà nước Phần tham gia Nhà nước Thủ tướng Chính phủ định sở đề xuất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư Tổng giá trị Phần tham gia Nhà nước không vượt 30% tổng mức đầu tư Dự án, trừ trường hợp khác Thủ tướng Chính phủ định Điều 10 Vốn nhà nước Phần tham gia Nhà nước Căn tính chất Dự án cụ thể, Vốn nhà nước sử dụng để trang trải phần chi phí Dự án, xây dựng cơng trình phụ trợ, tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư công việc khác trường hợp cần thiết Việc lập kế hoạch Vốn nhà nước đóng góp vào Phần tham gia Nhà nước Dự án thực theo quy định Luật ngân sách văn hướng dẫn thi hành Việc huy động, ký kết phân bổ nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn vay có bảo lãnh Chính phủ thực theo quy định pháp luật hành Việc bảo lãnh Chính phủ Phần tham gia Nhà nước xem xét, định sở dự án cụ thể, bảo đảm dự án khả thi tài khả cân đối vĩ mơ Nhà nước Điều 11 Thực Phần tham gia Nhà nước TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Các Bộ, ngành, quan có liên quan chịu trách nhiệm thực Phần tham gia Nhà nước Dự án theo định Thủ tướng Chính phủ quy định Điều Quy chế Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực quyền nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng Phần tham gia Nhà nước theo quy định Hợp đồng dự án Chương CHUẨN BỊ DỰ ÁN Điều 12 Đề xuất dự án Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Căn quy hoạch, kế hoạch, chương trình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng duyệt, Cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập Đề xuất dự án theo nội dung quy định khoản Điều Đề xuất dự án bao gồm nội dung sau: a) Dự kiến quy mô, cơng suất, địa điểm, diện tích xây dựng, hạng mục cơng trình, nhu cầu sử dụng đất; b) Sự phù hợp Dự án với lĩnh vực, tiêu chí lựa chọn Dự án; c) Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật; điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; sơ phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có); đánh giá sơ ảnh hưởng Dự án môi trường sinh thái môi trường xã hội; TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2305, VNT Tower, 19 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư tiến hành thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Nhà đầu tư thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Điều 31 Nội dung Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư gồm nội dung chủ yếu sau: a) Tên, địa Nhà đầu tư; b) Tên Dự án; c) Mục tiêu quy mô Dự án; d) Địa điểm thực Dự án diện tích đất sử dụng; đ) Tổng vốn đầu tư Dự án; e) Thời hạn tiến độ thực Dự án; tiến độ huy động vốn theo Hợp đồng dự án; g) Các ưu đãi, bảo đảm đầu tư (nếu có) Điều kiện toán theo quy định Hợp đồng dự án Điều 32 Thực Dự án Sau Dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Nhà đầu tư đăng ký kinh doanh thành lập Doanh nghiệp dự án để thực Dự án Hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh thực theo quy định Luật Doanh nghiệp TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 ... dịch vụ cơng thực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Đề xuất dự án đề nghị Cơ quan nhà nước có thẩm quy? ??n Nhà đầu tư Dự án thực đầu tư theo hình thức đối tác công - tư Phần tham gia... kết cấu hạ tầng theo hình thức đối tác cơng - tư Điều Ngun tắc thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư Bảo đảm mục tiêu thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân nước nước đầu tư phát triển kết... thư, KTN (5b) QUY CHẾ THÍ ĐIỂM ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 Thủ tư? ??ng Chính phủ) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG