UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số 15/CT CT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 05 tháng 11 năm 2014 CHỈ THỊ Về tăng cường, đẩy mạnh công tác quyế[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: 15/CT-CT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 05 tháng 11 năm 2014 CHỈ THỊ Về tăng cường, đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước Thực Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng chỉnh phủ việc tăng cường đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; Thông báo số 557/TB-BTC ngày 19/8/2014 Bộ Tài chính, biện pháp xử lý khó khăn, vướng mắc cơng tác tốn dự án sử dụng vốn nhà nước Việc đầu tư dự án tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua đạt kết quan trọng, làm thay đổi hạ tầng kỹ thuật tỉnh, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao đồi sống vật chất, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, cơng tác tốn dự án hồn thành cịn nhiều hạn chế tồn tại, số lượng dự án hồn thành chậm lập tốn tháng trở lên theo quy định Nhà nước nhiều, trách nhiệm thuộc Chủ đầu tư nhà thầu chưa thực nghiêm quy định quản lý đầu tư Để tăng cường, đẩy mạnh công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng vốn Nhà nước, phấn đấu hoàn thành toán xong DAHT bàn giao sử dụng trước 31 tháng 12 năm 2014, theo tinh thần Chỉ thị số 27/ CT-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chỉnh phủ việc tăng cường đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư DAHT sử dụng vốn nhà nước Tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư, xử lý không để nợ đọng vốn đầu tư XDCB kéo dài, tất toán tài khoản quản lý dự án đầu tư, theo dõi quản lý tài sản sau đầu tư theo quy định Nhà nước Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành UBND cấp huyện, thành, thị (Sau gọi UBND huyện) cấp xã, phường, thị trấn (Sau gọi UBND xã), thực số nội dung cụ thể sau: 1- Đối với Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án (ở tất cấp) 1.1- Chấp hành nghiêm túc việc lập hoàn thiện báo cáo toán vốn đầu tư dự án hồn thành, gửi quan tài thẩm tra, phê duyệt tốn theo quy định Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 1.2- Tổ chức thực việc rà soát, thống kê, phân loại dự án hồn thành để có biện pháp giải cụ thể trường hợp theo qui định Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng phủ, cụ thể: - Thống kê xác số dự án hồn thành chậm lập tốn đến 30/10/2014, xác định nguyên nhân thiếu hồ sơ toán, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, đề xuất biện pháp giải cho trường hợp - Trường hợp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có thay đổi tổ chức (Sát nhập, giải thể v/v ) tổ chức, cá nhân tiếp nhận kế thừa dự án hoàn thành chưa phê duyệt toán phải chịu trách nhiệm thực cơng tác tốn theo qui định - Thời gian thực việc tổng hợp, rà soát, phân loại, xác định nguyên nhân, trách nhiệm tập thể, cá nhân, yêu cầu xong trước 15/11/2014 - Thời gian thực việc hồn thiện thủ tục hồ sơ cịn thiếu thuộc thẩm quyền giải Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án nhà thầu phải xong trước ngày 20/11/2014 - Thời gian từ 01/11/2014 đến 15/11/2014 Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án (Các cấp) nhà thầu phải đề xuất xong biện pháp giải đến cấp có thẩm quyền định (Bằng văn bản) trường hợp vướng mắc vượt thẩm quyền Chủ đầu tư, Ban quản lý nhà thầu - Thời gian từ ngày 16/11/2014 đến 30/11/2014 Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án phép lập hồn thiện báo cáo tốn A, theo khoản mục I Thông báo kết luận số 557/TB-BTC ngày 19/8/2014 Bộ Tài gửi quan thẩm tra toán cấp theo qui định (Trong trường hợp nhà thầu không phối hợp lập hoàn thiện hồ sơ, trường hợp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có văn yêu cầu hạn thời gian phối hợp) đồng thời báo cáo danh sách nhà thầu không phối hợp việc lập hồn thiện hồ sơ tốn đến cấp có thẩm quyền định đầu tư cấp, đồng gửi quan giao thẩm tra toán (Cơ quan Tài cấp) để tổng hợp cơng khai phương tiện thông tin đại chúng tỉnh Vĩnh Phúc (Đài truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc, báo Vĩnh Phúc, cổng thông tin điện tử v/v ) đề xuất thực xử lý vi phạm không cho nhà thầu tham gia dự thầu dự án địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.3- Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm khối lượng nghiệm thu toán đơn giá chủ đầu tư nhà thầu thống ghi hợp đồng theo quy định Nhà nước 2- Đối với nhà thầu 2.1- Thực toán giá trị hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư theo quy định, xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết, phối hợp với Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án lập hoàn thiện hồ sơ toán thuộc phạm vi trách nhiệm thực nhà thầu chịu trách nhiệm tính xác số liệu, tính pháp lý tài liệu hồ sơ có liên quan cung cấp cho chủ đầu tư lập báo cáo tốn dự án hồn thành theo quy định 2.2- Thời gian thực toán hợp đồng DAHT tồn đọng theo mốc thời gian qui định Chủ đầu tư Ban quản lý dự án, sau thời gian nhà thầu không phối hợp tổ chức công khai phương tiện thông tin đại chúng, trang điện tử đấu thầu xử lý theo qui định hành 3- Các ngành chức chuyên môn cấp tỉnh 3.1- Sở Tài 3.1.1- Phối hợp với ngành liên quan đề xuất thành lập Ban đạo cấp tỉnh (hoặc thành lập tổ giúp việc Sở Tài làm Tổ trưởng) đạo, đôn đốc giải vướng mắc để đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước 3.1.2-Chủ trì ngành có liên quan kiểm tra cơng tác rà sốt, tổng hợp báo cáo ngành, cấp đơn vị việc lập hồn thiện hồ sơ DAHT chậm tốn 3.1.3-Phối hợp Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Chủ quản hướng dẫn Chủ đầu tư, Ban quản lý nhà thầu thống kê, phân loại, kiểm tra trình tự, thủ tục, hồ sơ tốn DAHT hồn chỉnh hồ sơ thiếu cần bổ sung để toán theo qui định Nhà nước 3.1.4- Đẩy mạnh cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền; tham mưu đề xuất giải vướng mắc cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước 3.1.5- Tổng hợp cơng tác qut tốn dự án hoàn thành năm 2014 kết xử lý dự án chậm toán đến thời điểm 31/12/2014, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Tài trước ngày 30/3/2015 3.2- Sở Kế hoạch đầu tư 3.2.1- Chủ trì sở, ngành tham mưu đề xuất giải pháp để giải tồn vượt thẩm quyền Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đến cấp có thẩm quyền định 3.2.2- Tham mưu đề xuất với UBND tỉnh không giao Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án giao Kế hoạch năm 2015 năm sau Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có dự án hồn thành để chậm tốn theo quy định 3.2.3- Chủ trì với sở, ngành tham mưu đề xuất với cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn để tốn cho dự án hồn thành phê duyệt tốn Đối với dự án chậm toán xem xét bố trí vốn sau ưu tiên bố trí vốn cho dự án hồn thành tốn quy định 3.2.4- Đề xuất không cho phép nhà thầu có hợp đồng vi phạm quy định thời gian lập hồ sơ toán hợp đồng tham gia đấu thầu dự án Đồng thời tải công khai danh sách phương tiện thông tin đại chúng 3.2.5- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Xây dựng, Tư pháp đề xuất việc phân cấp thẩm định, phê duyệt toán cho huyện, thành, thị dự án UBND tỉnh định đầu tư cấp xã làm chủ đầu tư (theo phân cấp đầu tư cũ), trình UBND tỉnh định 3.3- Sở Xây dựng 3.3.1- Tổ chức tra, kiểm tra DAHT chậm tháng chưa lập hồn thiện hồ sơ tốn Thông qua tra, kiểm tra yêu cầu chủ đầu tư, ban quản lý dự án quan quản lý đấu thầu công bố công khai danh sách địa nhà thầu vi phạm quy định lập hồ sơ thiết kế dự toán nghiệm thu tốn để có biện pháp xử lý tập thể, cá nhân vi phạm quản lý đầu tư 3.3.2- Thực đề xuất cấp có thẩm quyền xử phạt đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chỉnh phủ hoạt động xây dựng 3.4- Kho bạc Nhà nước cấp; 3.4.1- Đôn đốc, hướng dẫn Chủ đầu tư làm thủ tục toán khoản nợ tất toán tài khoản dự án phê duyệt toán theo quy định 3.4.2- Tạo điều kiện cho Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án lục tài liệu hồ sơ dự án có lưu trữ, để đơn vị có đủ tài liệu lập hồ sơ toán; Kho bạc Nhà nước cấp thực toán vốn kịp thời cho dự án hoàn thành phê duyệt toán 3.5- Sở Nội vụ 3.5.1- Đưa nội dung thực cơng tác tốn dự án hồn thành vào tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ xét thi đua khen thưởng hàng năm 3.5.2- Tham mưu với UBND tỉnh tăng cường lực cán cho máy thẩm tra toán DAHT địa bàn toàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 3.5- Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Vĩnh Phúc, Cổng Thông tin- Giao tiếp điện tử tỉnh Trên sở thông tin Cơ quan quyền địa phương cung cấp đưa tin cơng khai đơn vị, nhà thầu vi phạm quy định thời gian lập hồ sơ tốn dự án hồn thành phương tiện thông tin đại chúng tỉnh 4- Đối với quyền cấp huyện cấp xã: 4.1- Ban hành văn đạo Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án nhà thầu thực quy định Nhà nước công tác tốn DAHT 4.2- Kiện tồn Ban quản lý dự án chuyên trách đảm bảo đội ngũ cán có lực chuyên môn để thực nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định 4.3- Thành lập, Kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp huyện để đạo, giải vướng mắc, đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước địa bàn quản lý: + Trường hợp cần thiết trưng tập cán thành lập Hội đồng thẩm tra toán cấp huyện để trực tiếp hướng dẫn thẩm tra toán DAHT thuộc cấp huyện xã + Đối với cấp xã, phường, thị trấn th kiểm tốn độc lập đề nghị Phịng Tài kế hoạch huyện thẩm tra trước phê duyêt toán 4.4- Chỉ đạo quan chức đưa nội dung thực công tác tốn dự án hồn thành vào tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ xét thi đua khen thưởng Tổ chức công bố, công khai danh sách địa phương, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có vi phạm mốc thời gian để chậm toán DAHT vào tháng 12 năm 2014 4.5- Sắp xếp nguồn vốn ưu tiên để tốn hết cho dự án hồn thành phê duyệt tốn 4.6- Thành lập đồn kiểm tra tập trung tra, kiểm tra dự án chậm toán; đề xuất xử lý trực tiếp xử lý trường hợp vi phạm theo quy định điểm 5, Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ Giao Sở Tài chính: Đơn đốc Sở, Ngành, UBND huyện, xã Chủ đầu tư, Ban QLDA tập trung giải dứt điểm dự án hồn thành tồn đọng chưa tốn Tổng hợp báo cáo kết theo yêu cầu mục 3.1.5 Chỉ thị 5.0- Thành lập Ban đạo cấp huyện để đạo, giải vướng mắc, đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước địa bàn quản lý Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành, thị; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tỉnh; chủ đầu tư; ban quản lý dự án; Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực Chỉ thị này./ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phùng Quang Hùng ... loại, xác định nguyên nhân, trách nhiệm tập thể, cá nhân, yêu cầu xong trước 15/11/2014 - Thời gian thực việc hồn thiện thủ tục hồ sơ cịn thiếu thuộc thẩm quyền giải Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án... Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đến cấp có thẩm quyền định 3.2.2- Tham mưu đề xuất với UBND tỉnh không giao Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án giao Kế hoạch năm 2015 năm sau Chủ đầu tư, Ban quản lý... 4- Đối với quyền cấp huyện cấp xã: 4.1- Ban hành văn đạo Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án nhà thầu thực quy định Nhà nước công tác tốn DAHT 4.2- Kiện tồn Ban quản lý dự án chuyên trách đảm bảo đội