ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 172/BC UBND Ninh Thuận, ngày 30 tháng 8 năm 2013 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÔN[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số: 172/BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày 30 tháng năm 2013 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ THEO QUI ĐỊNH CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 113/2009/NĐ-CP NGÀY 15/12/2009 CỦA CHÍNH PHỦ Thực Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư, Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 07/12/2012 Thủ tướng Chính phủ loại bỏ rào cảo hồn thiện chế, sách để nâng cao hiệu đầu tư, công văn số 5211/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 23/7/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc báo cáo đánh giá tình hình triển khai cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Nghị định số 113/2009/NĐ-CP, Trên sở báo cáo Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo đánh giá tình hình triển khai cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư theo Nghị định số 113/2009/NĐ-CP theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư công văn số 5211/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 23/7/2013, với nội dung sau: I Về tổ chức thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư: Tình hình ban hành văn hướng dẫn sách, pháp luật liên quan đến đầu tư theo thẩm quyền: 1.1.Các văn hướng dẫn ban hành kỳ báo cáo: - Quyết định số 695/2010/QĐ-UBND ngày 19/5/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc qui định trách nhiệm thẩm định, phê duyệt đấu thầu địa bàn tỉnh Ninh Thuận; - Công văn số 888/UBND-TH ngày 11/3/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc thực sách thắt chặt tài khóa, cắt giảm đầu tư công theo tinh thần Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ; - Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 28/01/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận triển khai thực Chỉ thị số 1278/CT-TTg ngày 02/12/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác qui hoạch địa bàn tỉnh; - Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 16/6/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận qui định lập, thẩm định, phê duyệt quản lý qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; - Quyết định số 32/QĐ-UBND ngày 22/02/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận qui định Chương trình hành động thực qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; - Công văn số 1926/UBND-TH ngày 25/4/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận tăng cường công tác quản lý đầu tư địa bàn tỉnh; - Công văn số 670/UBND-QHXD ngày 20/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc thực thí điểm đấu thầu qua mạng năm 2013; - Công văn số 2059/UBND-QHXD ngày 07/5/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc chấn chỉnh công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước Trái phiếu Chính phủ 1.2 Đánh giá sơ hiệu tác động văn hướng dẫn ban hành việc quản lý đầu tư: Các văn qui phạm pháp luật đầu tư tác động tích cực tới hoạt động quản lý đầu tư xây dựng, phù hợp đáp ứng nhu cầu ngày hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư xây dựng Thực trạng máy thực giám sát đánh giá đầu tư cấp trực thuộc: - Về máy thực giám sát đánh giá đầu tư cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối, giúp tỉnh triển khai, đôn đốc thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư - Về máy thực giám sát đánh giá đầu tư cấp huyện (thành phố): Ủy ban nhân dân huyện, thành phố giao nhiệm vụ cho phòng Tài - Kế hoạch đơn vị đầu mối, giúp cho huyện, thành phố triển khai, đôn đốc thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư; quan, đơn vị có thực cơng việc liên quan đến cơng tác đầu tư gồm Phịng Kinh tế - Hạ tầng (Phịng Quản lý thị), Ban quản lý hạ tầng huyện, thành phố phịng chun mơn giao làm chủ đầu tư dự án - Về máy thực giám sát đánh giá đầu tư cấp xã, phường, thị trấn): Mỗi xã, phường, thị trấn có 01 cán phụ trách xây dựng kiêm nhiệm công tác giám sát, đánh giá đầu tư; nhiên việc đánh giá chủ yếu thuê đơn vị tư vấn thực thông qua đợt kiểm tra quan cấp để đánh giá, giám sát dự án Các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực dự án có trách nhiệm đạo đơn vị trực thuộc có làm chủ đầu tư báo cáo thực giám sát, đánh giá đầu tư tháng, quý định kỳ tổng hợp báo cáo tháng, năm Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư theo qui định Theo quy định khoản 4, khoản 5, Điều Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư điều kiện lực tổ chức cá nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư học qua lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư cấp chứng đào tạo Tuy nhiên, có số tổ chức tư vấn đánh giá dự án đầu tư chưa đủ tiêu chí phân hạng theo quy định Chương Thông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bên cạnh đó, số chủ đầu tư, cá nhân tham gia quản lý dự án chưa học qua lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư; cán thực thi đánh giá đầu tư Sở, ngành phần lớn kiêm nhiệm, nên việc giám sát, đánh giá đầu tư có trường hợp cịn mang tính hình thức, chưa đáp ứng u cầu Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đạo Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai tới Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, chủ đầu tư thực Thông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định điều kiện lực tổ chức cá nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư, Thông tư số 22/2010/TT-BKH ngày 02/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu tư Trong năm 2011, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng Cán Kinh tế - Kế hoạch thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức lớp bồi dưỡng Nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư tỉnh Ninh Thuận, từ ngày 25 ÷ 27/7/2011 Nội dung đào tạo theo Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư Thông tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư; Chương trình khung bồi dưỡng Nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư (Ban hành kèm theo Thông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định điều kiện lực tổ chức cá nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư) Về đội ngũ giảng viên Ơng Tạ Đình Xun - Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư trực tiếp giảng dạy; thành phần số lượng tham gia, gồm: Các Sở, ngành, UBND huyện, thành phố, đơn vị tư vấn; số lượng tham gia 55 người, cấp Chứng Bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư Thực trạng công tác tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đạo Sở Kế hoạch Đầu tư ban hành kế hoạch công tác giám sát đánh giá đầu tư hàng năm địa bàn tỉnh; Căn kế hoạch giám sát hàng năm, Sở Kế hoạch Đầu tư có văn gửi đến đơn vị để thông báo kế hoạch giám sát đánh giá đầu tư dự án làm chủ đầu tư, nội dung giám sát đánh giá đầu tư theo qui định khoản Điều 4, Điều Điều 12 Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ; sở báo cáo chủ đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư tiến hành giám sát đánh giá đầu tư theo qui định; kết kiểm tra đạt 100% theo kế hoạch đề năm Nguồn kinh phí thực cho cơng tác từ nguồn chi thường xuyên quan đơn vị, hạn chế Việc thực giám sát, đánh giá đầu tư cịn hạn chế là: ngành, cấp, địa phương chủ đầu tư chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác giám sát, đánh giá đầu tư nên cịn có trường hợp chưa thực thực chưa thường xuyên Nội dung báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư không đầy đủ, thiếu thông tin chưa tuân thủ theo theo biểu mẫu quy định Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Qua công tác giám sát đánh giá đầu tư nhận thấy Sở, ngành, chủ đầu tư địa phương kịp thời khắc phục khó khăn, việc triển khai dự án đáp ứng u cầu đề ra, bên cạnh cịn số tồn mà chủ đầu tư cần phải khắc phục, là: lực tư vấn khảo sát, thiết kế; lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án, quản lý tổng mức đầu tư chủ đầu tư, đơn vị tư vấn tham gia hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, số dự án triển khai chậm tiến độ, nhiều dự án điều chỉnh, bổ sung nội dung đầu tư dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư, gây áp lực vốn, làm giảm hiệu đầu tư Các giải pháp thực hiện: - Thực nghiêm túc qui định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý tiến độ dự án, thi cơng xây dựng cơng trình theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009, trường vượt thẩm quyền phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định - Tập trung rà sốt dự án cịn vướng mắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để có biện pháp giải cụ thể cho dự án nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai hoàn thành dự án; - Thực lựa chọn nhà thầu tư vấn phải đáp ứng điều kiện lực kinh nghiệm để triển khai thực tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án để hồ sơ thiết kế bước: khảo sát lập dự án, bước thiết kế vẽ thi công đảm bảo chất lượng theo qui định nhằm hạn chế thiếu sót, phải điều chỉnh bổ sung dự án dẫn đến kéo dài tiến độ thực điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án - Đối với công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, chủ đầu tư thực nghiêm túc việc lựa chọn nhà thầu đảm bảo nhà thầu chọn phải có lực kinh nghiệm tài đáp ứng yêu cầu gói thầu, bảo đảm dự án thực theo hợp đồng ký kết Tổng hợp số liệu dự án giám sát, đánh giá đầu tư 03 năm 2010, 2011 2012: Tổng số dự án thực đầu tư 1.132 dự án, chủ yếu dự án nhóm C 1.041 dự án chiếm 91,96% (chủ yếu dự án nhỏ sửa chữa kênh mương ngành Nông nghiệp, đường giao thơng nơng thơn), nhóm B 86 dự án chiếm 7,59%, nhóm A dự án chiếm 0,44%; số dự án giám sát 1.142 dự án (kể dự án chuyển tiếp) số dự án đánh giá 368 dự án Nhận xét, đánh giá qui định việc áp dụng qui định Nghị định số 113/2009/NĐ-CP công tác giám sát đánh giá đầu tư: Các văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành Trung ương địa phương đầu tư tác động trực tiếp tới hoạt động quản lý đầu tư xây dựng, phù hợp đáp ứng nhu cầu ngày hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận triển khai sách đầu tư XDCB đến Sở, ngành để thực hiện: Tiếp tục triển khai công tác đấu thầu qua mạng theo công văn số 4252/BKHĐT-QLĐT ngày 20/6/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư, hướng dẫn kịp thời qui định điều chỉnh tổng tổng mức đầu tư theo Công văn 900/BXD-KTXD ngày 01/6/2012 công văn 126/BXD-KTXD ngày 22/01/2013 Bộ Xây dựng, cách xác định chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá theo qui định Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng Qua tổng hợp tình hình kết cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đề nghị: - Đối với địa phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn chấn chỉnh cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt qui hoạch đầu tư, dự án đầu tư thuộc thẩm định tỉnh, dự án phân cấp cho huyện, thành phố; giải kịp thời vướng mắc trình thực đầu tư mặt xây dựng, nguồn vốn đầu tư, đặc biệt trường hợp phải điều chỉnh tổng mức đầu tư theo hướng dẫn Bộ Xây dựng Công văn số 900/BXD-KTXD ngày 01/6/2012 Công văn số 126/BXD-KTXD ngày 22/01/2013, quản lý, kiểm soát kế hoạch đầu tư, chi phí đầu tư phù hợp qui định hành, tập trung đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm hiệu đầu tư Kiện toàn máy qui trình thực cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư phạm vi quản lý mình; tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao lực công tác giám sát, đánh giá đầu tư cho chủ đầu tư, BQLDA đối tượng có liên quan Chỉ đạo chủ đầu tư tổ chức thực cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư, có đánh giá dự án đầu tư theo qui định - Đối với Trung ương: Đề nghị Trung ương sớm ban hành Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho loại quy hoạch phát triển phạm vi nước, đảm bảo tính đồng bộ, thống loại quy hoạch Đề nghị nên có quy định cụ thể thẩm tra lực tài nhà đầu tư trước cấp giấy chứng nhận đầu tư; thời gian tham gia ý kiến quan dài chưa đáp ứng thời gian theo quy định Luật Đầu tư văn hướng dẫn đề nghị bổ sung sửa đổi Thông tư số 22/2010/TT-BKH ngày 02/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành gần 03 năm chưa Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài ban hành hướng dẫn việc quản lý, tốn chi phí giám sát, đánh giá đầu tư trường hợp Chủ đầu tư thuê tư vấn thực đánh giá dự án đầu tư; trường hợp Chủ đầu tư tự thực hiện, đề nghị Bộ sớm hướng dẫn để chủ đầu tư có sở triển khai thực II Các giải pháp, sách tăng cường kỷ cương tra, giám sát, chế tài dự án đầu tư, đặc biệt dự án chậm không triển khai tiến độ: Các giải pháp, sách tăng cường kỷ cương tra, giám sát, chế tài dự án đầu tư, đặc biệt dự án chậm không triển khai tiến độ: Thực Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 07/12/2012 Thủ tướng Chính phủ việc loại bỏ rào cản hồn thiện chế, sách để nâng cao hiệu đầu tư, UBND tỉnh đạo Sở, ngành theo chức nhiệm vụ giao, tổ chức triển khai thực nghiêm túc, liệt, đồng bộ, hiệu chế, sách, giải pháp Chính phủ liên quan đến lĩnh vực đầu tư nâng cao hiệu đầu tư; đồng thời rà soát, tham mưu loại bỏ thủ tục, quy định làm phức tạp, khó khăn, cản trở yêu cầu đòi hỏi việc tăng cường thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho kinh tế theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Trọng tâm trước hết tập trung đạo Sở, ngành, địa phương triển khai thực tốt công tác Quy hoạch, kế hoạch làm sở triển khai công việc cụ thể tiếp theo; năm 2012 kế hoạch năm 2013 Triển khai kịp thời, nhiêm túc chủ trương, giải pháp đạo điều hành Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh toán nợ đọng XDCB theo tinh thần Nghị 01, Nghị 02 Chính phủ Chỉ thị 27 Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm kiểm sốt chặt chẽ khả cân đối vốn, bố trí vốn tập trung hơn, qua bước khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, tập trung ưu tiên vốn toán cơng trình hồn thành để giải nợ đọng XDCB qua năm; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 630/KH-UBND ngày 18/02/2013 triển khai Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu tổ chức Hội nghị triển khai đến Sở ngành, UBND huyện, thành phố đồng hành doanh nghiệp, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp để trì phát triển sản xuất kinh doanh - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách: Thực theo Luật Đầu tư Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 số 09/2007/CTTTg ngày 06/4/2007 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cơng tác rà sốt, quản lý dự án đầu tư địa bàn tỉnh, thành phố, UBND tỉnh tập trung đạo đẩy mạnh công tác kiểm tra tình hình thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh nhiều hình thức tổ chức nhiều họp nghe báo cáo tình hình thực dự án địa bàn kết hợp tăng cường công tác tra, kiểm tra thực địa dự án đầu tư Qua đó, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho dự án cơng tác giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện; đồng thời hủy bỏ chủ trương đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm tiến độ nhà đầu tư thiếu lực tâm thực dự án xử phạt hành dự án vi phạm quy định pháp luật chuyên ngành dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách: Các Sở ngành, chủ đầu tư địa phương kịp thời khắc phục khó khăn việc triển khai dự án đáp ứng yêu cầu đề ra, bên cạnh số tồn mà chủ đầu tư cần phải khắc phục, là: lực tư vấn khảo sát, thiết kế; lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án, quản lý tổng mức đầu tư chủ đầu tư, đơn vị tư vấn tham gia hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, số dự án triển khai chậm tiến độ, nhiều dự án điều chỉnh, bổ sung nội dung đầu tư dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư, gây áp lực vốn, làm giảm hiệu đầu tư - Các biện pháp giải quyết: Đối với kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư: Quán triệt tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ, dự án định đầu tư phải xác định rõ nguồn vốn thực Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cịn nhiều vướng mắc, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận quan tâm đạo liệt, số cơng trình, dự án giải cịn chậm, kéo dài Mặt khác, qui định sách bồi thường giải phóng mặt có thay đổi, dẫn đến điều chỉnh lại chi phí bồi thường số trường hợp, ảnh hưởng đến tiến độ dự án Thực lựa chọn nhà thầu tư vấn phải đáp ứng điều kiện lực kinh nghiệm để triển khai thực tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án để hồ sơ thiết kế bước: khảo sát lập dự án, bước thiết kế vẽ thi công đảm bảo chất lượng theo qui định nhằm hạn chế thiếu sót, phải điều chỉnh bổ sung dự án nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án, dự án xây dựng cầu giao thông, hồ chứa nước công tác khảo sát địa chất chưa tốt, dẫn đến triển khai thi công gặp địa chất phức tạp, phải điều chỉnh phương án thi công, kéo dài tiến độ thực điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án Đối với công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, chủ đầu tư thực nghiêm túc việc lựa chọn nhà thầu đảm bảo nhà thầu chọn phải có lực kinh nghiệm tài đáp ứng u cầu gói thầu, bảo đảm dự án thực theo hợp đồng ký kết; số đơn vị thi công lực kinh nghiệm tài chưa đáp ứng yêu cầu, bố trí lực lượng phương tiện thi cơng có trường hợp, có thời điểm chưa tương thích với qui mơ cơng trình, làm chậm tiến độ đề ra, chí phải thay đổi đơn vị thi công Đối với dự án chậm triển khai không tiến độ phải điều chỉnh nhiều lần, nguyên nhân lỗi chủ quan nhà thầu: xử phạt theo hợp đồng, Chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền cho phép lựa chọn nhà thầu khác thay thực khối lượng cơng việc cịn lại dự án theo tinh thần Thông báo số 137/TB-VPCP ngày 24/4/2009 Văn phịng Chính phủ Người có thẩm quyền xem xét, định không giao nhiệm vụ chủ đầu tư, không giao dự án đầu tư cho chủ đầu tư có dự án 03 dự án chậm triển khai không tiến độ phải điều chỉnh nhiều lần Kiến nghị sửa đổi, bổ sung nội dung cụ thể Nghị định số 113/2009/NĐ-CP: - Tại điểm a, khoản Điều 3: “Theo dõi tình hình thực chế độ báo cáo người định đầu tư Chủ đầu tư theo quy định”, đề nghị bỏ cụm từ “người định đầu tư” Lý do: trách nhiệm Chủ đầu tư phải báo cáo cho quan quản lý nhà nước đầu tư; người định đầu tư khơng có trách nhiệm báo cáo - Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Tuy nhiên, quy định mẫu báo cáo, đề nghị có hướng dẫn quy định chi tiết Giám sát đánh giá dự án đầu tư, cụ thể: + Quy trình triển khai thực theo dõi dự án, kiểm tra dự án, đánh giá dự án từ bước thực (bắt đầu đến kết thúc), việc nghiệm thu sản phẩm công tác giám sát, đánh giá đầu tư trường hợp thuê đơn vị tư vấn; + Quy trình triển khai thực giám sát đánh giá tổng thể đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận kính báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ./ (Gửi kèm Phụ biểu theo qui định) Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Vụ Giám sát Thẩm định đầu tư (Bộ KHĐT); - Chủ tịch UBND tỉnh; - Các Sở: KH ĐT, GTVT, XD, CT, NN PTNT; - UBND huyện, thành phố; - VPUB: LĐVP, NC, KTN, TH; - Lưu VT, QHXD (Đạt) CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Đức Thanh ... 1926/UBND-TH ngày 25/4/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận tăng cường công tác quản lý đầu tư địa bàn tỉnh; - Công văn số 670/UBND-QHXD ngày 20/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận việc thực... trường hợp cịn mang tính hình thức, chưa đáp ứng u cầu Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đạo Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai tới Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, chủ đầu tư thực Thông tư số... tổng hợp tình hình kết cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đề nghị: - Đối với địa phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn chấn chỉnh cơng tác lập, thẩm định, phê